Signifikakansi Angka Kemiskinan Indonesia

8/3/2019 Signifikakansi Angka Kemiskinan Indonesia

1/12

MEMAHAMI PERMASALAHAN KEMISKINAN DAN

SIGNIFIKAKANSI ANGKA KEMISKINAN INDONENESIA

[email protected]

Abstrak

Masalah kemiskinan menjadi issu sentral bagi setiap kepemimpnan

Pemerintahan diwilayah Indonesia .Dikatakan issu sentral karena terdapat lebih

dari 31 juta jiwa warga miskin yang mendiami Negara Keasatuan Republik

Indonesia .Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah namun terkesan

kurang signifikan sehingga masih perlu diupayakan lebih konkret bukan sekedar

mengambil kebijakan dengan mengubah indikatornya sehingga angka

kemiskinan menjadi rendah namun perlu pula adanya konsepsi konsepsi tentang

kemiskinan serta pentingnya kelembagaan yang pemanen untuk mengatasi

kemiskinan di indonesia Tulisan berikut mambahas secara singkat dan

sederhana mengenai konsepsi konsepsi kemiskinan ,bahwa ternyata banyak

pendapat tentang konsep konsep kemiskinan yang akan berpengaruh terhadap

pengambilan kebijakan di bidang penanggulangan kemiskinan

01.Pendahuluan

Sampai dengan hari ini kemajuan penanggulangan kemikinan masih

layak dan patut untuk dipertanyakan yakni seperti apakah kinerja

penanggulangan kemiskinan di Indonesia saat ini ?


2/12

Keberhasilan penanggulangan kemiskinan melalui salah satu indikator

kuantitatip yakni menurunnya angka kemiskinan layak perlu untuk diwacanakan

sekali lagi sehubungan dengan berbagai upaya penanggulangan kemisikinan

yang dilakukan oleh pemerintah telah dilaksanakan dan tentunya juga

menyedot anggaran pendapatan dan belanja yang tidak kecil .

Adapun upaya pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan antara lain

dilakukan dengan :

1.Inpres Desa tertinggal

2.Program Pemberdayaan Daerah Mengatasi Krisis Ekonomi

3.Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan

4.Raskin dan Askeskin

5.Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri

6.Program Kompensasi Pengurangan Subsidi BBM

Program program tersebut merupakan impelementasi dan bagian dari

kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah dalam mengatasi kemiskinan yang

juga antara lain :

1. Mengurangi jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan.

2. Melaksanakan delapan jalur pemerataan yang meliputi :

a. Pemerataan pembagian pendapatan.

b. Penyebaran pembangunan di seluruh daerah.

c. Berusaha.

d. Kesempatan memperoleh pendidikan.


3/12

e. Kesehatan.

f. Kesempatan kerja.

Namun demikian masih dipertanyakan sebenarnya seberapa besar

jumlah orang miskin yang ada di Indonesia pasca program penanggulangan

kemiskinan dilaksanakan .Dengan mengetahui seberapa besar angka

kemiskinan akan dapat dimanfaatkan sebagai bahan dalam kerangka

penyusunan kebijkan penanggulangan kemisikinan berikutnya seandainya

kebijakan sebelumnya tidak memberikan hasilnya yang nyata atau signifikan

dalam mengurangi jumlah penduduk miskin di Indonesia.

02.Aspek Aspek Pemahaman Kemiskinan

a.Penyebab Kemiskinan

Pada dasarnya permasalahan kemiskinan di Indonesia tidak hanya

sekedar ketidak pastian angka angka kemiskinan atau jumlah manusia

Indonesia penyandang predikat miskin tetapi juga menyangkut antara lain

definsi tentang kemisknan , sumber sumber penyebab kemiskinan,strategi

penanggulangan kemiskinan,indikator indikator kemiskinan,garis kemiskinan

,kelembagaan penyelenggara penanggulangan kemiskinan maupun

ketersidiaan anggaran untuk penannggulangan kemiskinan

Secara umum penyebab kemiskinan di Indonesia dapat di ibaratkan

sebagai sebuah lingkaran setan yakni


4/12

:

Dengan lingkaran setan tersebut maka dapat diketahui bahwa

sebenarnya penyebab kemiskinan di Indonesia sangat variatip dapat saja

bermula dari rendahnya penempatan investasi atau kapital ,rendahnya tabungan

atau dapat juga berawal dari rendahnya pendapatan walaupun sebenarnmya

penyebab kemiskinan tidak sekedar yang termuat dalam lingkaran setan

penyebab kemiskinan tersebut tetapi juga oleh sebab sebab struktural yang

terdiri dari :

a.Ketidak mampuan mengelola sumber daya alam secara maksimal;

b.Kebijakan ekonomi yang tidak berkomitmen terhadap penanggulangan

kemiskinan dan semata-mata mengejar pertumbuhan ekonomi(trickle

down effecttidak bekerja)

cKesalahan mendasar dalam asumsi perekonomian Indonesia adalah

pengangguran dan kemiskinan hanya mungkin diatasi jika ekonomi

tumbuh minimal 6 %

Kurang Modal

Prodtivitas RendahInvestasi Rendah

Pendapatan RendahTabungan Rendah


5/12

Namun demikian asumsi yang dibangun bahwa pengangguran dan

kemiskinan hanya dapat di atasi jika angka pertumbuhan ekonomi berada di

level 6 % sebenarnya belumlah tepat karena: untuk mengatasi pengangguran

dan kemiskinan adalah pertumbuhan ekonomi yang melibatkan kegiatan

ekonomi rakyat yang pelakunya adalah masyarakat miskin. Pengangguran dan

kemiskinan adalah dua hal berbeda. Orang yang menganggur belum tentu

miskin

Permasalahan kemiskinan tidak dapat dipecahkan hanya dengan

meningkatkan pertumbuhan ekonomi semata yakni dengan mengharapkan

terjadinya efek menetes ke bawah (trickle down effect). Pertumbuhan ekonomi

memang merupakan syarat keharusan (necessary condition) untuk mengurangi

kemiskinan.

Adapun syarat kecukupannya (sufficient condition) ialah bahwa

pertumbuhan tersebut efektif dalam mengurangi kemiskinan. Artinya

pertumbuhan tersebut hendaklah menyebar di setiap golongan pendapatan,

termasuk di golongan penduduk miskin (growth with equity). Secara langsung,

hal ini berarti bahwa pertumbuhan itu perlu dipastikan terjadi di setor-sektor

dimana penduduk miskin bekerja Sedangkan secara tidak langsung, hal ini

berarti diperlukan pemerintah yang cukup efektif mendistribusi manfaat

pertumbuhan yang didapatkan dari sektor modern seperti sektor jasa dan

manufaktur yang padat moda.

Namun demikian perlu dipetimbangkan bahwa terdapat beberapa aspek

lain yang mempengaruhi tingkat kemskinan yakni Faktor-faktor yang diduga


6/12

mempengaruhi tingkat kemiskinan antara lain (1) pertumbuhan ekonomi; (2)

jumlah penduduk; (3) pendidikan, dan (4) desentralisasi fiskal

b.Ukuran Kemiskinan

Terdapat 2 ( dua ) indikator untuk menyatakan seseorang dapat

dogolongkan sebagai orang miskin yakni indikator kemiskinan relatip dan

indikator kemiskinan absolut..Konsep kemiskinan absolut bertumpu pada pada

garis kemiskinan sedangkan konsep kemiskinan absolut tidak bertunpu pada

garis kemiskinan.

Kemiskinan absolut merupakan ketidak mampuan seseorang dengan

pendapatan yang diperolehnya untuk mencukupi kebutuhan dasar minimum

yang diperlukan untuk hidup setiap hari. Kebutuhan minimum tersebut

diterjemahkan dalam ukuran finansial (uang). Nilai minimum tersebut digunakan

sebagai batas garis kemiskinan. Garis kemiskinan ditetapkan pada tingkat yang

selalu konstan secara riil, sehingga dapat ditelusuri kemajuan yang diperolah

dalam menanggulangi kemiskinan pada level absolut sepanjang waktu.

Atau dengan peneelasan yang lebih sederhana adalah kemampuan

pendapatan seseorang untuk memenuhi kebutuhan pokok (sandang, pangan,

pemukiman, pendidikan dan kesehatan). Jika pendapatan seseorang di bawah

pendapatan minimal untuk memenuhi kebutuhan pokok, maka ia disebut miskin


7/12

Bagaimana mengukurnya ? .World bank menggunakan ukuran

kemiskinan absolut untuk menentukan jumlah penduduk miskin. Menurut world

bank, penduduk miskin adalah mereka yang hidup kurang dari US$1 per hari

dalam dolar PPP (Purchasing Power Parity). Akan tetapi, tidak semua negara

mengikuti standar minimum yang digunakan world bank tersebut, karena bagi

negara-negara berkembang level tersebut masihlah tinggi, oleh karena itu

banyak negara menentukan garis kemiskinan nasional sendiri dimana kriteria

yang digunakan disesuaikan dengan kondisi perekonomian masing-masing

negara.

Secara global Worl Bank mempunyai ukuran / indiktor untuk menetukan

kategori antara miskin atau tidak yakni

1. Jika 40 % jumlah penduduk berpendapat rendah menerima kurang dari

12% pendapatan nasionalnya maka pembagian pembangunan sangat

timpang.

2. Apabila 40 % lapisan penduduk berpendapatan rendah menikmati

antara 12 17 % pendapatan nasional dianggap sedang.

3. Jika 40 % dari penduduk berpendapatan menengah menikmati lebih

dari 17% pendapatan nasional maka dianggap rendah.

Di Indonesia, Badan Pusat Statistik (BPS) menentukan kemiskinan

absolut Indonesia merupakan ketidakmampuan seseorang untuk mencukupi

kebutuhan pokok minimum energi kalori (2.100 kilo kalori per kapita per hari)


8/12

yang dipergunakan tubuh dan kebutuhan dasar minimum untuk sandang,

perumahan, kesehatan, pendidikan, transportasi, dan kebutuhan dasar lain..

Sedangkan konsep kemiskinan relatip ditentukan berdasarkan

ketidakmampuan untuk mencapai standar kehidupan yang ditetapkan

masyarakat setempat sehingga proses penentuannya sangat subyektif. Mereka

yang berada dibawah standar penilaian tersebut dikategorikan sebagai miskin

secara relatif. Kemiskinan relatif ini digunakan untuk mengukur ketimpangan

distribusi pendapatan.

Seseorang dikatakan berada dalam kelompok kemiskinan relatif, jika

pendapatannya berada di bawah pendapatan di sekitarnya, atau dalam

kelompok masyarakat tersebut, ia berada di lapisan paling bawah

Bisa jadi meskipun pendapatannya cukup untuk memenuhi kebutuhan

pokok, namun karena dibanding masyarakat di sekitarnya, pendapatannya dinilai

rendah, ia termasuk miskin.

Pada bagian ini ,di Indonesia terdapat sebuah lembaga yang

menggunakan pendekatan konsep kemiskinan relatip untuk mengkategorikan

seseorang masuk dalam kategori orang miskin yakni Bdan Koordinasi Keluarga

Berencana Nasional ( BKKBN )


9/12

Asumsi yang digunakan oleh BKKBN adalah dengan mendefinisikan

miskin atau kurang sejahtera dalam pengertian Pembangunan Keluarga

Sejahtera yang terdiri atas keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I.

Keluarga pra sejahtera adalah keluarga-keluarga yang belum dapat memenuhi

kebutuhan dasarnya secara minimal, seperti kebutuhan spiritual, pangan,

sandang, papan, kesehatan dan keluarga berencana. Sedangkan keluarga

sejahtera I adalah keluarga-keluarga yang telah dapat memenuhi kebutuhan

dasanya secara minimal, tetapi belum dapat memenuhi kebutuhan sosial dan

psikologis, serta kebutuhan pendidikan, interaksi dalam keluarga, interaksi

dengan lingkungan tempat tinggal dan transportasi.

Sementara itu, UNDP dalam laporannya pada Human Development

Report tahun 1997, memperkenalkan suatu indikator kemiskinan yang disebut

Human Development Indeks (HDI). Kriteria yang digunakan sebagai tolok ukur

kemiskinan antara lain: (1) kehidupan; (2) pendidikan dasar; (3) ketetapan

ekonomi

03.Pembahasan Angka Kemiskinan

Dengan menggunakan angka model indikator Badan Pusat Statistik yang

terbaru maka jumlah warga miskin di Indonesia adalah sebesar 13,3 % atau

lebih kurang 31 juta jiwa dari 240 juta jiwa penduduk .

Prosentase tersebut diperoleh dengan menetapkan standar kemiskinan

dengan menggunakan acuan pendapatan sebesar Rp.210.000 ribu per bulan

atau Rp.7000 perhari,artinya bahwa seseorang dikategorikan miskin jika

mempunyai pendapatan kurang dari Rp.7000 perhari.


10/12

Sungguh ini adalah angka yang sangat fantastis ,dengan pendapat

sebesar Rp.7000 maka warga masyarakat tidak dapat melakukan apa apa

kecuali memenuhi kebutuhan konsumsi,bahkan dengan sebesar Rp.7000 pun

sebenarnya warga msyarakat tidak dapat memenuhi kebutuhan makan makan 3

kali .

Dibandingkan dengan standar kemiskinan Internasional yang menetapkan

patokan sebesar 2 US Dollar perhari atau Rp.19000 maka jumlah warga miskin

menjadi 2,5 kali lipat dari indikator Rp.7000 pehari maka akan terdapat stidak

tidaknya ada 75 juta penduduk Indonesia yang hidup tidak layak atau berada

dibawah garis kemiskinan.

Dengan mengacu pada angka kemiskinan yang ditetapkan oleh BPS

sebesar Rp.7000 pendapatan perhari tentunya distribusi raskin ( beras untuk

orang miskin ) tidak akan menyentuh angka diatas 60 juta jiwa seperti pada

periode tahun sebelumnya.

4.Penutup

a.Simpulan

Bahwa untuk mengukur angka kemiskinan dengan berpatokan pada

pendapat sebesar Rp.7000 per hari maka indikator sebesar tersebut terkesan

dipaksakan dan hanya menjadi komoditas pencitraan kekuasaan akan

keberhasilan pembangunan yang telah dlakukan .

Dengan pendapat Rp.7000 per hari maka terdapat lk 31 jiwa warga

miskin akan menjadi sangat kontra diktip dan menjadi boomerang bagi

pemerintah seandainya implementasi kegiatan penanggulangan kemiskinan


11/12

menyentuh jumlah warga miskin yang lebih dari angka 32 juta jiwa

tersebut.seperti distribusi Raskin tahun lalu sebsar 6o juta jiwa .

Selajutnya dengan angka pendapatan Rp.7000 perhari akan juga

menyisakan persoalan terhadap warga yang berpendapatan lebih dari sebesar

Rp.7000 namun nyata nyata ( secara fakta ) sebenarnya dapat digolongkan

sebagai warga miskin.

b.Saran

1.Perlu ditinjau kembali penetapan angka kemiskinan melalui pendapatan

dibawah Rp210.000 perbulan atau Rp.7000 perhri dengan harapan ada

kepastian status terhadap warga msikin yang berpendapatan ebih dari Rp.7000

perhari tetapi secara faktual masusk dalam golongan warga miskin .

2.Perlunya peninglatan kegiatan ekonomi pada berbagai sektor dan bersifat

pemerataan

3.Membangun upaya upaya produktivitas dan menggeser dari kegiatan Charity

menjadi kegiatan transformatip dengan memposisikan warga miskin sebagai

subyek bukan obyek

Daftar Refferensi

Suman Agus,Artkel, Kemiskinan Fakta yang Bicara ,Jawa Pos 29 Juni 2011

www.Scrib.Com./Data Kemiskinan Indonesia /

Jurnal Smeru No. 26: May-Aug/2008

Governace Brief,Bagaimana Kemiskinan Di Ukur, Number 2November 2004
http://www.scrib.com./Data%20Kemiskinan%20Indonesia%20/http://www.scrib.com./Data%20Kemiskinan%20Indonesia%20/


12/12

Jatmiko, Bambang ,Indikator kemiskinan dinilai sudah sesuai kondisi ekonomi

Published On: 14 June 2011

WWW.Scrib.Com /Astika Ketut Sudhana/ BUDAYA KEMISKINAN /Program

Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik /Universitas Udayana,

Bali
http://www.scrib.com/http://www.scrib.com/

Signifikakansi Angka Kemiskinan Indonesia

Documents

Transcript of Signifikakansi Angka Kemiskinan Indonesia