Sengketa Lingkungan
-
Upload
yessy-arnita -
Category
Documents
-
view
233 -
download
0
Transcript of Sengketa Lingkungan
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
1/27
SENGKETA LINGKUNGAN
(Yesi Arnita,1207112196)
Sengketa Lingkungan Hidup adalah perselisihan antara dua pihak atau lebih yang
ditimbulkan adanya atau diduga adanya pencemaran dan atau perusakan lingkungan.
Sengketa lingkungan (environmental disputes) merupakan species dari genus
sengketa yang bermuatan konflik atau kontroversi di bidang lingkungan yang secara leksikal
diartikan: Dispute. A conflict or controversy; a confllct of claims or rights; an assertion of a
rlght, claim, or demand on oneside, met by contrary claims or allegations on the other
Terminologi penyelesaian sengketa rujukan bahasa Inggrisnya pun beragam: dispute
resolution conflict management conflict settlement, conflict intervention.
!alam suatu sengketa termasuk sengketa lingkungan tidak hanya berdurasi
perse"isihan para pihak ansich tetapi perselisihan yang diiringi adanya tuntutan (claim).
Tuntutan adalah atribut primer dari eksistensi suatu sengketa #konflik$. !engan demikian
rumusan %asal " angka "& ''%LH yang hanya mengartikan sengketa lingkungan sekedar
perselisihan antara dua pihak atau lebih( tanpa mencantumkan claim terasa kurang
lengkap dan tidak merepresentasikan secara utuh keberadaan suatu sengketa. Siapakah
sesungguhnya para pihak yang berkonfiik dalam sengketa lingkungan) *tau siapakah subyek
sengketa lingkungan itu dan apa pula yang disengketakan #objek sengketa lingkungan$)
+embaca keseluruhan naskah yuridis ''%LH tampaknya tidak satu %asal pun yang
memberikan ja,aban otentikstipulatif atas pertanyaan tersebut. -amun melalui metode
penafsiran !interpretatie (methode)" dapat di tentukan subyek sengketa lingkungan yakni:
para pihak yang berselisih. +eski disadari bah,a dalam pelaksanaan pembangunan
berkelanjutan (sustalnable development) yang paling penting adalah: ho# to prevent
dispute, not ho# to settle dispute sesuai dengan adagium: prevention $s better than cure,
dan pepatah yang tidak tersangkal kebenarannya: an ounce of prevention is #orth a pound
of cure.
-amun bukan berarti hukum #''%LH$ harus mengesampingkan sengketa
lingkungan tanpa penyelesaian. Sebagai kenyataan yang senantiasa terjadi dan menggejala
sengketa lingkungan membutuhkan penyelesaian yuridis untuk melindungi kepentingan
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
2/27
korban pencemaranperusakan lingkungan sekaligus menyelamatkan lingkungan melalui
pendekatan hukum.
/onsekuensi suatu negara hukum adalah menempatkan hukum di atas segala
kehidupan bernegara dan bermasyarakat. -egara dan masyarakat diatur dan diperintah oleh
hukum bukan diperintah oleh manusia. Hukum berada di atas segalasegalanya kekuasaan
dan penguasa tunduk kepada hukum.
Salah satu unsur negara hukum adalah berfungsinya kekuasaan kehakiman yang
merdeka yang dilakukan oleh badan peradilan. %emberian ke,enangan yang merdeka
tersebut merupakan 0katup penekan #pressure valve) atas setiap pelanggaran hukum tanpa
kecuali. %emberian ke,enangan ini dengan sendirinya menempatkan kedudukan badanperadilan sebagai benteng terakhir #the last resort) dalam upaya penegakan 0kebenaran dan
0keadilan.
!alam hal ini tidak ada badan lain yang berkedudukan sebagai tempat mencari
penegakan kebenaran dan keadilan #to enforce the truth and %ustice) apabila timbul sengketa
atau pelanggaran hukum. !alam perkembangan sejarah perlindungan hukum di Indonesia
khusus mengenai perlindungan hukum melalui gugatan per,akilan #class actions$ dan hak
gugat organisasi #legal standing&ius standi) sedang hangathangatnya dibicarakan baik dalam
kalangan akademi maupun di kalangan penasehat hukum lembaga s,adaya masyarakat dan
di kalangan badan peradilan sendiri.
1leh karena baru mengenal konsep gugatan per,akilan #class actions) maka masih
banyak kalangan praktisi hukum memberikan pengertian gugatan per,akilan #class actions)
identik atau sama dengan pengertian hak gugat organisasi # legal standing&ius standi)pada hal
pengertian gugatan per,akilan #class actions)berbeda dengan pengertian gugatan organisasi#legal standing). %erbedaan yang prinsipil antara gugatan per,akilan #class actions) dengan
hak gugat organisasi #legal standing) antara lain: dalam gugatan per,akilan #class actions)
adalah :
". Seluruh anggota kelas #class representatives dan class members) samasama langsung
mengalami atau menderita suatu kerugian.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
3/27
2. Tuntutannya dapat berupa ganti kerugian berupa uang #monetary damage) dan3atau
tuntutan pencegahan #remedy$ atau tuntutan berupa perintah pengadilan untuk melakukan
atau tidak melakukan sesuatu #in%unction$ yang sifatnya deklaratif.
Sedangkan dalam hak gugatan organisasi #legal standing) adalah :
". 1ganisasi tersebut tidak mengalami kerugian langsung kerugian dalam konteks
gugatan organisasi #legal standing) lebih dilandasi suatu pengertian kerugian yang
bersifat publik.
2. Tuntutan organisasi #legal standing) tidak dapat berupa ganti kerugian berupa uang
kecuali ganti kerugian yang telah dikeluarkan organisasi untuk penanggulangannya
objek yang dipermasalahkannya dan tuntutannya hanya berupa permintaan pemulihan
#remedy) atau tuntutan berupa perintah pengadilan untuk melakukan atau tidak
melakukan sesuatu #in%unction) yang bersifat deklaratif.
Secara materiel hukum nasional telah mengatur gugatan per,akilan #class actions) dan hak
gugat organisasi #legal standing&ius standi) namun hukum acara yang ditunjuk sebagai
hukum formil yang mempertahankan hukum materieal tersebut belum diatur.
1. Penyeesaian Sen!"eta Lin!"#n!an $i%#& %i #ar Pen!a%ian
a. Sengketa Lingkungan Hidup :
'ubyek 'engketa:
4 %encemar3%erusak 56 /orban %encemaran3%erusakan 1byek Sengketa
4 %encemaran %erusakan *ktual
4 %encemaran %erusakan %otensialb. Prinsip-prinsip penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup
". %ara pihak secara suka rela bersedia dan berkeinginan menyelesaikan sengketa
secara bermusya,arah.
2. %ihak ke tiga yang bertindak sebagai fasilitator3 mediator3arbiter disetujui oleh para
pihak dan harus netral
7. +asingmasing pihak tidak bertahan pada posisinya.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
4/27
8. %ara pihak tidak mempunyai kecurigaan yang berlebihan
9. %ersyaratan atau bentuk tuntutan harus rasional
c. Kapan Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup
". Hakim memberikan perintah untuk mengadakan negosiasi atau mediasi
2. +asyarakat mengajukan tuntutan ganti kerugian atau tindakan tertentu
7. %emerintah menjatuhkan sanksi administrasi berupa tindakan penyelamatan
penanggulangan memulihan dan tindakan tertentu lainnya.
8. %enanggung ja,ab kegiatan keberatan atas ganti rugi atau tindakan tertentu yang
harus dilakukan.
9. %ara pihak sepakat untuk menyelesaikan sendiri
d. PenyelesaianSengketa Lingkungan Hidup :
!apat ditempuh melalui pengadilanatau di luar pengadilanberdasarkan pilihan
secara sukarela para pihak yang bersengketa # %asal 7 'ndang 4 'ndang
%engelolaan LH $.
u%uan :
+elindungi hak keperdataan para pihak yang bersengketa dengan cara cepat dan
efisien
'asaran
". %encemaran dan kerusakan lingkungan dapat dihentikan
2. ;anti kerugian dapat diberikan
7. %enanggung ja,ab usaha3kegiatan menaati peraturan perundangan di bidang LH
8. %emulihan lingkungan dapat dilaksanakan
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
5/27
%enyelesaian Sengketa di Luar %engadilan : #e*tra%udicial settlement of
dispute + alternative dispute resolution, AD$ %s. 7" 'ndang 4 'ndang %engelolaan
LH menyebutkan %enyelesaian sengketa LH di luar pengadilan diselenggarakan
untuk mencapai kesepakatan bentuk dan besarnya ganti rugi dan3atau Tindakan
tertentu guna +enjamin tidak akan terjadinya atau terulangnya dampak negatif
terhadap lingkungan hidup.
2. Penyeesaian Sen!"eta Lin!"#n!an 'ea#i Pen!a%ian
!alam ''%LH pengaturan penyelesaian sengketa lingkungan terdapat pada %asal
77&. +enurut %asal 7 ayat #"$ ''%LH: 0%enyelesaian sengketa lingkungan hidup dapat
ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan berdasarkan pilihan secara sukarela parapihak yang bersengketa
%enyelesaian sengketa lingkungan melalui sarana hukum pengadilan dilakukan
dengan mengajukan gugatan lingkunganberdasarkan %asal 78 ''%LH jo. %asal "7
tentang ganti kerugian akibat perbuatan melanggar hukum (onrechtmatigedaad). *tas
dasar ketentuan ini masih sulit bagi korban untuk berhasil dalam gugatan lingkungan
sehingga kemungkinan kalah perkara besar sekali. /esulitan utama yang dihadapi korban
pencemaran sebagai penggugat adalah :
". membuktikan unsurunsur yang terdapat dalam %asal "7 terutama unsur
kesalahan (schuld) dan unsur hubungan kausal. %asal "7 mengandung asas
tanggunggugat berdasarkan kesalahan (schuld aansprakeli%kheid), yang dapat
dipersamakan dengan 0Liability based on fault dalam sistem hukum *nglo
*merika. %embuktian unsur hubungan kausal antara perbuatan pencemaran dengan
kerugian penderitaan tidak mudah. Sangat sulit bagi penderita untuk menerangkandan membuktikan pencemaran lingkungan secara ilmiah sehingga tidaklah pada
tempatnya.
2. +asalah beban pembuktian #0be,ijslast atau 0burde of proof$ yang menurut %asal
"?3%asal "
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
6/27
Sungguh berat dan terasa tidak adil me,ajibkan penderita yang memerlukan ganti
kerugian untuk membuktikan kebenaran gugatanya. +enyadari kelemahan tersebut Hukum
Lingkungan /eperdataan#0privaatrechtelijk miliuerecht$ mengenal asaa tanggunggugat
mutlak #0strick liabilityrisico aansprakelijkheid$ yang dianut pula oleh %asal 79 ''%LH.
Tanggunggugat mutlak timbul seketika pada pada saat terjadinya perbuatan tampa
mempersoalkankesalahantergugat.
*pakah asas 0strict liability diterapkan untuk semua gugatan lingkungan) *sas 0strict
liability laAimnya hanya hanya diimplementasikan pada 0types of situation tertentu
#kasuistik$ . termasuk 0types of situation bagi berlakunya 0strick liability adalah 0eBtra
haAardous activities yang menurut %asal 79 ''%LH meliputi sengketa lingkungan akibat
kegiatan usaha yang :
a$-enimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan
b$-enggunakan bahan berbahaya dan beracun (/) dan atau,
c$-enghasilkan limbah /.
d$ 0egiatan pengelolaan 1at dan limbah radioaktif berdasarkan 2asal 34 5ndang
undang nomor 67 ahun 6889 tentang 0etenaganukliran.
e$ 2encemaran lingkungan laut di :ona konomi klusif $ndonesia sedasar 2asal 66
5ndangundang ivil ?iability @il 2ollution Damage + >?> #vide penyempurnaanya tahun "&&2$C1.0eputusan 2residen onvention on the stablishment of an $nternational und for >ompensation for
@il 2ollution Damage (und >onvention).
'kuran dampak besar dan penting tentu sangat saintifik dan membutuhkan
pengaturan hukum yang cermat demi terjaminnya kepastian hukum. Sebelum
berlakunya ''%LH asas strick liability telah pula diterapkan secara selectif oleh %asal
2" ''%LH.D?E.
https://albatrozz.wordpress.com/2008/09/09/mekanisme-penyelesaian-sengketa-lingkungan-hidup-secara-litigasi-maupun-non-ligasi-serta-tinjauan-gugatan-class-action-dan-legal-standing-di-peradilan-indonesia/#_ftn8https://albatrozz.wordpress.com/2008/09/09/mekanisme-penyelesaian-sengketa-lingkungan-hidup-secara-litigasi-maupun-non-ligasi-serta-tinjauan-gugatan-class-action-dan-legal-standing-di-peradilan-indonesia/#_ftn8 -
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
7/27
Tujuan penerapan asas tanggunggugat mutlak adalah: untuk memenuhi rasa
keadilanF mensejalankan dengan kompleksitas perkembangan teknologi sumber daya
alam dan lingkunganF serta mendorong badan usaha yang berisiko tinggi untuk
menginternalisasikan biaya. sosial yang dapat timbul akibat kegiatannya. D&E Hukum
Lingkungan /eperdataan tidak saja mengenal sengketa lingkungan antara individu
tetapi juga atas nama kelompok masyarakat dengan kepentingan yang sama melalui
gugatan kelompok + class action + actio popularis.
!i *merika Serikat class action diterapkan terhadap pencemaran lingkungan
tidak hanya menyangkut hak milik atau kerugian tetapi juga kepentingan lingkungan
yang baik dan sehat bagi ,arga masyarakat. >lass action, penting dalam kasus
pencemaran #perusakan$ lingkungan yang menyangkut kerugian terhadap a mass of
people yang a,am dalam ilmu. Seseorang atau beberapa orang anggota kelompok
dapat menggugat atau digugat sebagai pihak yang mendapat kuasa atas nama semua
dengan syarat:
". he class is so numerous that Boinder of all members is impracticable.
2. here are guestions of la# or fact common to the class.
7. he claims or defenses of the representative parties are typical of the claims or
defenaes of the class.
C. he representative parties #ill fairly and adeguately protect the interestsof the class.
%asal 7G ''%LH memberikan pengaturan gugatan per#akilan yang menjadi
simbol 0kemajuan ''%LH dan merupakan pengakuan pertama atas class action
dalam peraturan perundangundanga nasional di Indonesia.
Tetapi rumusan %asal 7G ayat #2$ ''%LH yang menggariskan: 0( instansi
pemerintah dapat bertindak untuk kepentingan masyarakat masih delematis. =ertindak
yang bagaimana) %enjelasannya hanya mengatakan 0ukup Celas. *pakah dengan
mengajukan gugatan atas nama masyarakat) /alau ini yang dimaksud jelas
menyimpang dari karakter class action penggugat adalah ,arga masyarakat bukan
badan publik. 0 %% yang dibutuhkan niscaya akan mengatur lebih lanjut %asal 7G ayat
#2$ ''%LH untuk menentukan batasbatas tindakan instansi pemerintah termaksud.
https://albatrozz.wordpress.com/2008/09/09/mekanisme-penyelesaian-sengketa-lingkungan-hidup-secara-litigasi-maupun-non-ligasi-serta-tinjauan-gugatan-class-action-dan-legal-standing-di-peradilan-indonesia/#_ftn9https://albatrozz.wordpress.com/2008/09/09/mekanisme-penyelesaian-sengketa-lingkungan-hidup-secara-litigasi-maupun-non-ligasi-serta-tinjauan-gugatan-class-action-dan-legal-standing-di-peradilan-indonesia/#_ftn9 -
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
8/27
%engakuan class action oleh ''%LH jelas membutuhkan penyesuaian yuridis
Hukum*cara %erdata yang berlaku. >lass actionjangan ditumbuhkan dengan lus
standi lembaga s,adaya masyarakat #LS+$ atau 1rganisasi Lingkungan Hidup #1LH$
sebutan ''%LH. %asal 7? ''%LH memberikan pengaturan mengenai hak
menggugat 4 ius standi +standing to sue atau legal standing 1LH.
/asus lingkungan memang mempunyai sifat spesifik yaitu adanya kepentingan
ekologis. *ncaman yang menimpa kelestarian sat,a langka atau hutan slindung
misalnya akibat ulah manusia memerlukan 0kuasa untuk berperkara demi kepentingan
ekologis dan publik. ;ajah harimau pohonpohon benda cagar budaya tidak dapat
maju menggugat di pengadilan. +enghadapi situasi seperti inilah peranan 1LH yang
secara nyata bergerak dibidang lingkungan sangat penting terhadap gugatan konservasi.
=ertumpu pada ketentuan %asal 7? ''%LH 1LH yang dapat mengajukan
gugatan untuk kepentingan pelestarian fungsi lingkungan harus memenuhi persyaratan:
berbadan hukum atau yayasan dan bertujuan melestarikan fungsi lingkungan. Lebih
dari itu mengingat bagian terbesar dari Hukum Lingkungan adalah Hukum
*dministrasi maka perlu diketahui bah,a penyelesaian sengketa lingkungan dapat pula
berupa gugatan oleh seseorang atau badan hukum perdata ke %engadilan Tata 'saha
-egara #%T'-$ karena kepentingannya #atas lingkungan hidup yang baik dan sehat$
dirugikan oleh suatu /eputusan Tata 'saha -egara #/T'- 4 0iAin$ di bidang
lingkungan berdasarkan 5ndangundang
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
9/27
lingkungan melalui: negotiation, conciliation, mediation, fact finding, dan
arbitration.
Terdapat juga bentukbentuk kombinasi yang dalam kepustakaan dinamakan hybrid
semisal mediasi dengan arbitrasi yang disingkat medarb.%enyelesaian sengketa
lingkungan alternatif ini menurut ''%LH dinamakan penyelesaian ssengketa lingkungan
hidup di luar pengadilan. =erdasarkan %asal 7" ''%LH penyelesaian sengketa lingkungan
di luar pengadilan diselenggarakan untuk mencapai kesepakatan mengenai bentuk dan
besarnya ganti rugi dan3atau tindakan tertentu guna menjamin tidak akan terjadinya atau
terulangnya dampak negatif terhadap lingkungan.
%ola penyelesaian sengketa lingkungan dalam ketentuan ''%LH tersebut tampak sebagaikoreksi atas kekeliruan sistem Tim Tripihak menurut 5ndangundang
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
10/27
%enggunaan jasa pihak ketiga netral dalam penyelesaian sengketa lingkungan sebatas
yang dikehendaki para pihak dan tergantung pada kebutuhan kasus perkasus. !i negara
negara maju ternyata mengutamakan sarana hukum mediasi sebagai upaya penyelesaian.
sengketa lingkungan yang efektif.
Hal ini ,ajar mengingat mediasi memiliki keunggulankeunggulan komperatif apabila
dibandingkan dengan penyelesaian sengketa secara arbitrasi dan litigasi. *pakah di Indonesia
mediasi akan menjadi ,ahana penyelesaian sengketa lingkungan yang efektif dan efisien
dibandingkan dengan arbitrasi maupun litigasi.
%enyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan merupakan pilihan para pihak
dan bersifat sukarela. %ara pihak juga bebas untuk menentukan lembaga penyedia jasa yangmembantu penyelesaian sengketa lingkungan hidup. Lembaga penyedia jasa menyediakan
pelayanan jasa penyelesaian sengketa lingkungan hidup dengan menggunakan bantuan arbiter
atau mediator atau pihak ketiga lainnya.
*pabila para pihak telah memilih upaya penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar
pengadilan gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya tersebut
dinyatakan tidak berhasil secara tertulis oleh salah satu atau para pihak yang bersengketa atau
salah satu atau para pihak yang bersengketa menarik diri dari perundingan.
=erdasarkan %asal 7 '' 273"&&G tentang %engelolaan Lingkungan Hidup %enyelesaian
sengketa lingkungan hidup dapat ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan
berdasarkan pilihan secara sukarela para pihak yang bersengketa.
%enyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak berlaku terhadap tindak pidana lingkungan
hidup sebagaimana diatur dalam 'ndangundang ini. *pabila telah dipilih upaya
penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan gugatan melalui pengadilan
hanya dapat ditempuh apabila upaya tersebut dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu atau
para pihak yang bersengketa.
%enyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan diselenggarakan untuk
mencapai kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya ganti rugi dan3atau mengenai tindakan
tertentu guna menjamin tidak akan terjadinya atau terulangnya dampak negatif terhadap
lingkungan hidup. !alam penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan dapat
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
11/27
digunakan jasa pihak ketiga baik yang tidak memiliki ke,enangan mengambil keputusan
maupun yang memiliki ke,enangan mengambil keputusan untuk membantu menyelesaikan
sengketa lingkungan hidup.
!alam rangka menyelesaikan sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan maka
mekanismenya menggunakan *lternatif %enyelesaian Sengketa sebagaimana diatur dalam
'ndangundang -omor 7 Tahun "&&& tentang *rbitrase dan *lternatif %enyelesaian
Sengketa. *lternatif %enyelesaian Sengketa adalah lembaga penyelesaian sengketa atau beda
pendapat melalui prosedur yang disepakati para pihak yakni penyelesaian di luar pengadilan
dengan cara konsultasi negosiasi mediasi konsiliasi atau penilaian ahli.
+ekanisme penyelesaian sengketa dilakukan dengan langkahlangkah sebagai berikut:
a. Sengketa atau beda pendapat perdata dapat diselesaikan oleh para pihak melalui
alternatif penyelesaian sengketa yang didasarkan pada itikad baik dengan mengesampingkan
penyelesaian secara litigasi di %engadilan -egeri.
b. %enyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui alternatif penyelesaian sengketa
sebagaimana dimaksud di atas diselesaikan dalam pertemuan langsung oleh para pihak dalam
,aktu paling lama "8 #empat belas$ hari dan hasilnya dituangkan dalam suatu kesepakatan
tertulis.
c. !alam hal sengketa atau beda pendapat sebagaimana dimaksud di atas tidak dapat
diselesaikan maka atas kesepakatan tertulis para pihak sengketa atau beda pendapat
diselesaikan melalui bantuan seorang atau lebih penasehat ahli maupun melalui seorang
mediator.
d. *pabila para pihak tersebut dalam ,aktu paling lama "8 #empat belas$ hari dengan
bantuan seorang atau lebih penasehat ahli maupun melalui seorang mediator tidak berhasil
mencapai kata sepakat atau mediator tidak berhasil mempertemukan kedua belah pihak
maka para pihak dapat menghubungi sebuah lembaga arbitrase atau lembaga alternatif
penyelesaian sengketa untuk menunjuk seorang mediator.
e. Setelah penunjukan mediator oleh lembaga arbitrase atau lembaga alternatif
penyelesaian sengketa dalam ,aktu paling lama G #tujuh$ hari usaha mediasi harus sudah
dapat dimulai.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
12/27
f. 'saha penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui mediator dengan memegang
teguh kerahasiaan dalam ,aktu paling lama 7 # tiga puluh $ hari harus tercapai kesepakatan
dalam bentuk tertulis yang ditandatangani oleh semua pihak yang terkait.
g. /esepakatan penyelesaian sengketa atau beda pendapat secara tertulis adalah final dan
mengikat para pihak untuk dilaksanakan dengan itikad baik serta ,ajib didaftarkan di
%engadilan -egeri dalam ,aktu paling lama 7 #tiga puluh$ hari sejak penandatanganan.
h. /esepakatan penyelesaian sengketa atau beda pendapat ,ajib selesai dilaksanakan
dalam ,aktu paling lama 7 # tiga puluh$ hari sejak pendaftaran.
i. *pabila usaha perdamaian tersebut tidak dapat dicapai maka para pihak berdasarkan
kesepakatan secara tertulis dapat mengajukan usaha penyelesaiannya melalui lembaga
arbitrase atau arbitrase ad4hoc.
*. Pen!ertian G#!atan Per+a"ian (Class Actions) %an G#!atan r!anisasi (Legal
Standing)
a. Pen!ertian !#!atan &er+a"ian (class actions)
@umusan gugatan per,akilan #class actions) yang diberikan oleh para ahli hukum
Indonesia pada prinsipnya memberikan pengertian dan rumusan yang hamper bersesuaian
satu sama lain. +as *chmad Santosa memberikan pengertian class actions (gugatan
per,akilan$ adalah merupakan prosedur beracara dalam perkara perdata yang memberikan
hak prosedural bagi satu atau sejumlah orang #jumlah yang tidak banyak$ bertindak sebagai
penggugat untuk memperjuangkan kepentingan ratusan ribuan atau jutaan orang lainnya
yang mengalami kesamaan penderitaan atau kerugian.
1rang atau orang #lebih dari satu$ yang tampil sebagai penggugat disebut sebagai ,akil kelas
#representative class) sedangkan sejumlah orang banyak yang di,akilinya disebut dengan
class members.*A. -asution memberikan pengertian dan persyaratan gugatan kelompok
#class actions) yang dapat diadili oleh %engadilan apabila :
a$ %enggugatnya berjumlah besar sehingga tidak praktis apabila digunakan secara perkara
biasa
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
13/27
#b$ Seorang atau beberapa orang dari kelompok itu mengajukan gugatannya sebagai
per,akilan
#c$ Terdapat masalah hukum dan fakta gugatan atau perla,anan bersama
#d$ >akil yang bersidang harus mampu mempertahankan kepentingan kelompok.
rman @ajagukguk dkk. memberikan pengertian class actions adalah suatu cara
yang diberikan kepada sekelompok orang yang mempunyai kepentingan dalam suatu
masalah baik seorang atau lebih anggotanya menggugat atau digugat sebagai per,akilan
kelompok tanpa harus turut serta dari setiap anggota kelompok.
Selain itu ada juga yang memberikan pengertian gugatan per,akilan #class actions)
sebagai suatu metode atau cara bagi orang perorangan yang mempunyai tuntutan yang sejenis
untuk bergabung bersama mengajukan tuntutan agar lebih efisien dan seseorang yang akan
turut serta dalam gugatan per,akilan #class actions) harus memberikan persetujuan kepada
per,akilan.
Lebih lanjut rman @ajagukguk dkk. menyatakan keterlibatan pengadilan dalam
gugatan class actions sangat besar setiap per,akilan untuk maju ke pengadilan harus
mendapat persetujuan dari %engadilan dengan memperhatikan:
a. >lass actions merupakan tindakan yang paling baik untuk mengajukan gugatan.
b. +empunyai kesamaan tipe tuntutan yang sama.
c. %enggugatnya sangat banyak
d. %er,akilan layak3patut.
-. Pen!ertian !#!atan r!anisasi (legal standing)
%ada prinsipnya istilah standing dapat diartikan secara luas yaitu akses orang
perorangan atau kelompok3organisasi di pengadilan sebagai pihak penggugat.?egal standing,
'tanding tu 'ue, $us 'tandi, ?ocus 'tandi dapat diartikan sebagai hak seseorang sekelompok
orang atau organisasi untuk tampil di pengadilan sebagai penggugat dalam proses gugatan
perdata #>ivil 2roceding) disederhanakan sebagai 0hak gugat.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
14/27
Secara konvensional hak gugat hanya bersumber pada prinsip 0tiada gugatan tanpa
kepentingan hukum #poit dGinterest point dGaction). /epentingan hokum #legal interest)
yang dimaksud di sini adalah merupakan kepentingan yang berkaitan dengan kepemilikan
#propietary interest$ atau kepentingan material berupa kerugian yang dialami secara langsung
#in%ury in fact).
%erkembangan hukum konsep hak gugat konvensional berkembang secara pesat
seiring pula dengan perkembangan hukum yang menyangkut hajad hidup orang banyak
#public interest la#) di mana seorang atau sekelompok orang atau organisasi dapat bertindak
sebagai penggugat ,alaupun tidak memiliki kepentingan hukum secara langsung tetapi
dengan didasari oleh suatu kebutuhan untuk memperjuangkan kepentingan masyarakat luas
atas pelanggaran hakhak public seperti lingkungan hidup perlindungan konsumen hakhak
ivil dan %olitik.
%endapat di atas sejalan dengan pendapat yang dikemukakan oleh %aulus ffendi
Lotulung yang menyatakan dalam bidang lingkungan hidup dapat terjadi suatu keadaan
dimana suatu organisasi atau kelompok orang mengajukan gugatan dengan mendasarkan
kepada kepentingan yang tidak bersifat diri pribadi mereka atau kelompok mereka tetapi
mengatas namakan kepentingan umum atau kepentingan orang banyak #masyarakat$ atau
yang disebut sebagai 0algemeen belang.
%endapat yang memberikan hak gugat kepada suatu organisasi3lembaga s,adaya
masyarakat #legal standing) berangkat dari teori yang dikemukakan oleh %rof. hristoper
Stone yang memberikan hak hukum kepada objekobjek alam #natural ob%ect$ seperti hutan
laut sungai gunung sebagai objek alam yang layak memiliki hak hukum dan adalah tidak
bijaksana jika dianggap sebaliknya dikarenakan sifatnya yang inanimatif #tidak dapat
berbicara$ tidak diberi suatu hak hukum.
Selanjutnya Stone berpendapat organisasi lingkungan yang memiliki data dan alasan
untuk menduga bah,a suatu proyek3kegiatan bakal merusak lingkungan kelompok tersebut
dapat mengajukan permohonan kepada pengadilan agar mereka ditunjuk sebagai ,ali
#guardian) dari objek alam tersebut untuk melakukan penga,asan maupun pengurusan
terhadap objek alam terhadap indikasi pelanggaran atas hak hukum.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
15/27
/. G#!atan Per+a"ian (Class Actions) %an $a" G#!atan r!anisasi (Legal Standing) %i
Pen!a%ian Tata Usaa Ne!ara
a. G#!atan &er+a"ian (class actions) %i Pen!a%ian Tata Usaa Ne!ara
+enurut dalam %asal 97 ayat #"$ 'ndang'ndang -omor 9 Tahun "&?< yang dapat
bertindak sebagai penggugat dalam sengketa tata usaha negara ialah:
a. Seseorang #atau beberapa orang masingmasing selaku pribadi$F
b. =adan hukum perdata yaitu setiap badan yang bukan badan hukum publik seperti
perusahaanperusahaan s,asta organisasiorganisasi atau perkumpulanperkumpulan
kemasyarakatan yang dapat di,akili oleh pengurusnya yang ditunjuk oleh anggaran
dasarnya. %ada prinsipnya objek sengketa yang dapat diajukan di %engadilan Tata 'saha
-egara ada 2 macam: %ertama surat keputusan tata usaha negara sebagaimana dimaksud
dalam %asal " butir ke 7 'ndang'ndang -omor 9 Tahun "&?< yaitu suatu penetapan
tertulis yang dikeluarkan oleh badan atau pejabat tata usaha negara yang berisi
tindakan hukum tata usaha negara yang berdasarkan peraturan perundangundangan
yang berlaku yang bersifat final konkrit individual yang menimbulkan akibat
hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata. /edua surat keputusan tata usaha negara
sebagaimana dimaksud dalam %asal 7 'ndang'ndang -omor 9 Tahun "&?
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
16/27
per,akilan #class actions) kepentingan yang dirugikan di sini tidak bersifat individual atau
telah lebih condong kepentingan publik atau masyarakat orang banyak apalagi misi
kepentingan dalam kepastian hak gugat organisasi #legal standing&ius standi) misi
kepentingannya bukan kepentingan pribadi secara langsung melainkan kepentingan objek
alam atau kepentingan masyarakat yang menurut visi anggaran dasar atau rumah tangganya
mengatur untuk itu. Timbul suatu pertanyaan bagaimana apabila ada pelanggaran terhadap
kaedahkaedah hukum administrasi negara atau tata usaha negara yang sifat kepentingannya
tidak bersifat individual tetapi secara faktual menimbulkan kerugian bagi publik atau
masyarakat atau seseorang3organisasi yang secara tidak langsung menderita kerugian akibat
tindakan hukum badan atau pejabat tata usaha negara apakah dimungkinkan sengketa ini
dapat diajukan di %engadilan Tata 'saha -egara.
Seperti layaknya prosedur gugatan per,akilan #class actions) apalagi gugatan yang
diajukan berdasarkan hak gugat organisasi kemasyarakatan) 'ntuk menja,ab pertanyaan di
atas terlebih dahulu akan dibahas mengenai tindakan hukum yang dilakukan berdasarkan
kaedah hukum administrasi negara atau tata usaha negara. *dministrasi negara mempunyai
ke,enangan ,arga memiliki hak sedangkan sebaliknya ,arga serta administrasi negara
memperoleh pula ke,ajiban.
*dministrasi negara di dalam melaksanakan tugas sebagai publik servis memiliki
keleluasan untuk menentukan kebijakankebijakan namun demikian sikap tindaknya tersebut
harus dipertanggungja,abkan baik secara moral maupun secara hukum.
!alam posisi demikian peranan Hukum *dministrasi -egara #H*-$ sangat dominan
dan penting sebab inti hakikat H*- adalah: "$ memungkinkan administrasi negara untuk
menjalankan fungsinya. 2$ melindungi ,arga terhadap sikap tindak administrasi negara dan
juga melindungi administrasi itu sendiri.
/epustakaan hukum mengenai konsep tanggung gugat negara mengandung makna
negara dapat digugat atas perbuatan mela,an hukum yang dilakukan oleh badan pemerintah.
/onsep tanggung gugat negara ini mengandung pengertian tersedianya sarana hukum bagi
,arga negara untuk mengajukan gugatan terhadap badan pemerintah juga merupakan sarana
penegakan hukum lingkungan administratif.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
17/27
%emerintah3eksekuti dalam menjalankan fungsinya merupakan pihak yang melayani
dan ,arga masyarakat merupakan pihak yang dilayani. %elayanan yang baik dalam
pemerintahan adalah sarana menuju masyarakat negara yang sejahtera ##elfare state).
%elayanan dimaksud pada dasarnya merupakan cerminan dari perbuatan pemerintah yang
tidak saja berdasarkan undangundang dan peraturan yang berlaku ##etmatigheid dan
rechtmatigheid) akan tetapi lebih dari itu bah,a administrasi dalam menyelenggarakan
pemerintahan harus juga berdasarkan kepatutan #billi%kheid) serta kesusilaan sehingga
dibutuhkan kecermatan dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat khususnya dalam
membuat keputusan #beschikking) oleh karena bukanlah ada semboyan lebih baik secara dini.
;ugatan hukum lingkungan administratif dapat terjadi karena kesalahan dalam proses
penerbitan suatu keputusan tata usaha negara yang berdampak penting terhadap lingkungan.
;ugatan tata usaha negara di samping sebagai sarana untuk menekan pejabat tata usaha
negara agar mematuhi prosedural juga sebagai sarana perlindungan hukum bagi rakyat.
%rosedur adalah tahapantahapan yang harus dilalui baik oleh organ negara3tata usaha
negara3instansi maupun oleh ,arga masyarakat sebelum keputusan3ketetapan dikeluarkan.
%rosedur diperlukan untuk melahirkan suatu keputusan yang baik tanpa mengikuti prosedur
tertentu dalam melahirkan keputusan sulit dibayangkan akibat hukum yang menjadi tujuan
dari suatu keputusan.
%enegakan hukum merupakan suatu ke,ajiban pelanggar hukum baik tertulis
maupun tidak tertulis harus diberi sanksi termasuk sikap tindak administrasi negara dalam
menjalankan tugasnya yang salah dalam memberikan administrasi periAinan. Cadi pelanggar
atas hukum administrasi negara baik itu administrasi -egara itu sendiri maupun masyarakat
pengguna administrasi itu sendiri harus diberikan sanksi adminsitratif. Sanksi administratif
misalnya seperti yang diatur dalam 'ndang'ndang -omor 27 Tahun "&&G meliputi: paksaan
pemerintah2" pembayaran sejumlah uang tertentu22 dan pencabutan iAin usaha dan atau
kegiatan.27 %aksaan pemerintah sebagaimana diatur dalam %asal 29 ayat #"$ ''%LH dapat
berupa:
a. Tindakan untuk mencegah terjadinya pelanggaran.
b. Tindakan untuk mengakhiri pelanggaran
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
18/27
c. Tindakan menanggulangi akibat yang timbul
d. Tindakan penyelamatan
e. Tindakan pemulihan.
Tindakan pemberian iAin pencabutan iAin penga,asan dan pemberian sanksi seperti di atas
adalah merupakan tindakan administratif sehingga apabila timbul Sengketa maka sengketa
tersebut adalah merupakan sengketa hukum administrasi negara yang menjadi yuridiksi
=adan %eradilan *dministrasi3%T'-. Hal ini dapat dilihat dalam perkara yang diajukan oleh
%uliono di %engadilan Tata 'saha -egara +edan yang bertindak untuk atas nama "
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
19/27
!ikatakan sangat menggembirakan karena secara tidak disadari telah memperluas arti
kepentingan menurut 'ndang'ndang -omor 9 Tahun "&?
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
20/27
%enyelesaian sengketa Lingkungan Hidup pada '' -o 72 Tahun 2& melengkapi dari
undangundang sebelumnyasebagaimana yang tercantum pada =ab III '' -o 72 Tahun
2& dikatakan bah,a %enyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup dapat ditempuh melalui
pengadilan atau diluar pengadilan #pasal ?8 ayat "$.%ada bagian kedua tentang penyelesaian
sengketa Lingkungan Hidup diluar pengadilandikatakan pada pasal ?9 #"$ bah,a
%enyelesaian sengketa lingkungan hidup diluar pengadilan dilakukan untuk mencapai
kesepakatan mengenai :
". =entuk dan besarnya ganti rugiF
2. Tindakan pemulihan akibat pencemaran dan3atau peruskanF
7. Tindakan tertentu untuk menjamin tidak akan terulangnya pencemaran dan3atau
perusakanF dan3atau
8. Tindakan untuk mencegah timbulnya dampak negatif terhadap lingkungan hidup.
=entukbentuk penyelesaian lingkungan hidup diluar pengadilan ini menganut konsep
*lternative !ispute @esolution #*!@$yang dilakukan dalam ,ujud mediasi ataupun
arbritasi.!an pada bagian inilah peran %olri dapat masuk dan ikut serta menjadi seorang
mediator dalam pelaksanaan mediasi.=entukbentuk penyelesaian sengketa ini memang
memperkenankan untuk hadirnya orang ketiga sebagai penengah dan bukan penentu
kebijakan.
Sedangkan penyelesaian sengketa melalui peradilan diatur pada bagian ketiga '' -o 72
Tahun 2& dan terdiri dari :
". ;anti /erugian dan %emulihan Lingkungan
2. Tanggung Ca,ab +utlak
7. Hak ;ugat %emerintah dan %emerintah
8. Hak ;ugat +asyarakat
9. Hak gugat 1rganisasi Lingkungan Hidup
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
21/27
*kan tetapi dibalik ini semua'' -o 72 Tahun 2& mengenal apa yang dinamakan asas
'ltimum @emediumyakni me,ajibkan penerapan penegakan hukum pidana sebagai upaya
terakhir setelah penegakan hukum administrasi dianggap tidak berhasil.Kang mana penerapan
asas inihanya berlaku bagi tindak pidana formil tertentuyaitu pemidanaan terhadap
pelanggaran baku mutu air limbahemisidan gangguan.
Cika dilihat dari penerapan hukum secara perdataHak gugat pemerintah dan pemerintah
daerahhak gugat masyarakat dan hak gugat organisasi lingkungan hidup merupakan bentuk
bentuk pengamalan konsep aBio popularisclass action dan legal standing./onsepkonsep ini
merupakan terobosan hukum yang sangat baik dalam penerapannya.%enerapan hukum
perdata ini juga diikuti engan berbagai persyaratan seperti pelaksanaan hak gugat oleh
pemerintah bisa dilakukan oleh /ejaksaanpelaksanaan clas action yang dapat dilakukan oleh
orang atau sekelompok orang dan pelaksanaan hak gugat oleh organisasi Lingkungan yang
harus memenuhi persyaratan organisasi sesuai dengan apa yang diatur dalam '' -o 72
Tahun 2& ini.
*ncaman hukuman yang dita,arkan oleh '' -o 72 Tahun 2& ini juga cukup
komprehensifmisalkan mengenai pasalpasal yang mengatur tentang ketentuan pidana dan
perdata yang mengancam setiap pelanggaran peraturan dibidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidupbaik perseorangankorporasimaupun pejabat.ontoh yang
paling konkret adalah porsi yang diberikan pada masalah *+!*L.Sekurangnya terdapat 27
pasal yang mengatur mengenai *+!*Ltetapi pengertian dari *+!*L itu sendiri berbeda
antara '' -o 7232& dengan '' -o 273"&&Gyakni hilangnya dampak besar.Halhal baru
mengenai *+!*L yang termuat pada undangundang terbaru ini antara lain:
". *+!*L dan '/L3'%L merupakan salah satu instrumen pencegahan pencemaran
dan3atau kerusakan lingkungan hidupF
2. %enyusunan dokumen *+!*L ,ajib memiliki sertifikat kompetensi penyusun
dokumen *+!*LF
7. /omisi penilai *+!*L pusat%rovinsimaupun /ab3/ota ,ajib memiliki lisensi
*+!*LF
8. *+!*L dan '/L3'%L merupakan persyaratan untuk penertiban iAin lingkunganF
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
22/27
9. IAin lingkungan diterbitkan oleh +enteri;ubenur=upati3>alokota sesuai
ke,enangannya.
Selain halhal yang disebutkan diatasada pengaturan yang tegas dan tercantum dalam '' -o
72 Tahun 2& ini yaitu dikenakannya sanksi pidana dan sanksi perdata terkait pelanggaran
bidang *+!*L.Halhal yang terkait dengan sanksi tersebut berupa :
". Sanksi terhadap orang yang melakukan usaha3kegiatan tanpa memiliki iAin
lingkunganF
2. Sanksi terhadap orang yang menyusun dokumen *+!*L tanpa memiliki sertifikat
kompetensiF
7. Sanksi terhadap pejabat yang memberikan iAin lingkungan yang tanpa dilengkapi
dengan dokumen *+!*L atau '%L3'/L
Prses Pene!a"an $#"# Lin!"#n!an ea#i Prse%#r Per%ata
%enyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan diselenggarakan untuk
mencapai kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya ganti rugi dan3atau mengenai tindakan
tertentu guna menjamin tidak akan terjadinya atau terulangnya dampak negatif terhadap
lingkungan hidup. !alam penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar pengadilan dapat
digunakan jasa pihak ketiga baik yang tidak memiliki ke,enangan mengambil keputusan
maupun yang memiliki ke,enangan mengambil keputusan untuk membantu menyelesaikan
sengketa lingkungan hidup.
%emerintah dan3atau masyarakat dapat membentuk lembaga penyedia jasa pelayanan
penyelesaian sengketa lingkungan hidup yang bersifat bebas dan tidak berpihak.
A. Ganti ugi
Setiap perbuatan melanggar hukum berupa pencemaran dan3atau perusakan
lingkungan hidup yang menimbulkan kerugian pada orang lain atau lingkungan hidup
me,ajibkan penanggung ja,ab usaha dan3atau kegiatan untuk membayar ganti rugi dan3atau
melakukan tindakan tertentu.
Selain pembebanan untuk melakukan tindakan tertentu hakim dapat menetapkan pembayaranuang paksa atas setiap hari keterlambatan penyelesaian tindakan tertentu tersebut.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
23/27
!. "anggung #a$ab %utlak
%enanggung ja,ab usaha dan3atau kegiatan yang usaha dan kegiatannya
menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup yang menggunakan
bahan berbahaya dan beracun dan3atau menghasilkan limbah bahan berbahaya dan beracun
bertanggung ja,ab secara mutlak atas kerugian yang ditimbulkan dengan ke,ajiban
membayar ganti rugi secara langsung dan seketika pada saat terjadinya pencemaran dan3atau
perusakan lingkungan hidup.
%enanggung ja,ab usaha dan3atau kegiatan dapat dibebaskan dari ke,ajiban membayar
ganti rugi jika yang bersangkutan dapat membuktikan bah,a pencemaran dan3atau perusakan
lingkungan hidup disebabkan oleh:
adanya bencana alam atau peperanganF atau
adanya keadaan terpaksa di luar kemampuan manusiaF atau
adanya tindakan pihak ketiga yang menyebabkan terjadinya
pencemaran dan3atau perusakan lingkungan hidup
!alam hal terjadi kerugian yang disebabkan oleh pihak ketiga pihak ketiga bertanggung
ja,ab membayar ganti rugi.
C. &alu$arsa untuk Penga'uan Gugatan
Tenggang dalu,arsa hak untuk mengajukan gugatan ke pengadilan mengikuti tenggang
,aktu sebagaimana diatur dalam ketentuan Hukum *cara %erdata yang berlaku dan dihitung
sejak saat korban mengetahui adanya pencemaran dan3atau perusakan lingkungan hidup.
/etentuan mengenai tenggang dalu,arsa tidak berlaku terhadap pencemaran dan3atau
perusakan lingkungan hidup yang diakibatkan oleh usaha dan3atau kegiatan yang
menggunakan bahan berbahaya dan beracun dan3atau menghasilkan limbah bahan berbahaya
dan beracun
&.Hak %asyarakat dan (rganisasi Lingkungan Hidup untuk %enga'ukan Gugatan
+asyarakat berhak mengajukan gugatan per,akilan ke pengadilan dan3atau
melaporkan ke penegak hukum mengenai berbagai masalah lingkungan hidup yang
merugikan perikehidupan masyarakat.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
24/27
Cika diketahui bah,a masyarakat menderita karena akibat pencemaran dan3atau perusakan
lingkungan hidup sedemikian rupa sehingga mempengaruhi perikehidupan pokok
masyarakat maka instansi pemerintah yang bertanggung ja,ab di bidang lingkungan hidup
dapat bertindak untuk kepentingan masyarakat.
!alam rangka pelaksanaan tanggung ja,ab pengelolaan lingkungan hidup sesuai
dengan pola kemitraan organisasi lingkungan hidup berhak mengajukan gugatan untuk
kepentingan pelestarian fungsi lingkungan hidup.
Hak mengajukan gugatan tersebut terbatas pada tuntutan untuk hak melakukan tindakan
tertentu tanpa adanya tuntutan ganti rugi kecuali biaya atau pengeluaran riil.
1rganisasi lingkungan hidup berhak mengajukan gugatan apabila memenuhi persyaratan:
berbentuk badan hukum atau yayasanF
dalam anggaran dasar organisasi lingkungan hidup yang bersangkutan menyebutkan
dengan tegas bah,a tujuan didirikannya organisasi tersebut adalah untuk kepentingan
pelestarian fungsi lingkungan hidupF
telah melaksanakan kegiatan sesuai dengan anggaran dasarnya.
Tata cara pengajuan gugatan dalam masalah lingkungan hidup oleh orang masyarakat
dan3atau organisasi lingkungan hidup mengacu pada Hukum *cara %erdata yang berlaku
Prses Pene!a"an $#"# Lin!"#n!an ea#i Prse%#r Pi%ana
. Penyidikan
Selain %enyidik %ejabat %olisi -egara @epublik Indonesia juga %ejabat %ega,ai
-egeri Sipil tertentu di lingkungan instansi pemerintah yang lingkup tugas dan tanggung
ja,abnya di bidang pengelolaan lingkungan hidup diberi ,e,enang khusus sebagai penyidik
sebagaimana dimaksud dalam 'ndangundang Hukum *cara %idana yang berlaku.
%enyidik %ejabat %ega,ai -egeri Sipil tersebut ber,enang:
melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan
tindak pidana di bidang lingkungan hidupF
melakukan pemeriksaan terhadap orang atau badan hukum yang diduga melakukan
tindak pidana di bidang lingkungan hidupF
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
25/27
meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan hukum sehubungan
dengan peristi,a tindak pidana di bidang lingkungan hidupF
melakukan pemeriksaan atas pembukuan catatan dan dokumen lain berkenaan
dengan tindak pidana di bidang lingkungan hidupF
melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti
pembukuan catatan dan dokumen lain serta melakukan penyitaan terhadap bahan dan
barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana di
bidang lingkungan hidupF
meminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di
bidang lingkungan hidup.
*.Pe+buktian
*lat bukti yang sah dalam tuntutan tindak pidana lingkungan hidup terdiri atas :
a. keterangan saksiF
b. keterangan ahliF
c. suratF
d. petunjukF
e. keterangan terdak,aF dan 3atau
f. alat bukti lain termasuk alat bukti yang diatur dalam peraturan perundangundangan.
%enyidik %ejabat %ega,ai -egeri Sipil tersebut memberitahukan dimulainya penyidikan
dan hasil penyidikannya kepada %enyidik %ejabat %olisi -egara @epublik Indonesia. %enyidik
%ejabat %ega,ai -egeri Sipil tersebut menyampaikan hasil penyidikan kepada %enuntut
'mum melalui %enyidik %ejabat %olisi -egara @epublik Indonesia. %enyidikan tindak pidana
lingkungan hidup di perairan Indonesia dan Mona konomi ksklusif dilakukan oleh penyidik
menurut peraturan perundangundangan yang berlaku.
Prses Pene!a"an $#"# Lin!"#n!an ea#i Prse%#r A%inistrasi
Selain ketentuan pidana sebagaimana dimaksud dalam /itab 'ndangundang Hukum
%idana dan '' nomor 72 tahun 2& tentang %engelolaan Lingkungan Hidup terhadap
pelaku tindak pidana lingkungan hidup dapat pula dikenakan tindakan tata tertib berupa:
perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak pidanaF dan3atau
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
26/27
penutupan seluruhnya atau sebagian perusahaanF dan3atau
perbaikan akibat tindak pidanaF dan3atau
me,ajibkan mengerjakan apa yang dilalaikan tanpa hakF dan3atau
meniadakan apa yang dilalaikan tanpa hakF dan3atau
menempatkan perusahaan di ba,ah pengampuan paling lama tiga tahun.
Tindak pidana yang diperkenalkan dalam ''%%LH juga dibagi dalam delik formil dan delik
materil. +enurut Sukanda Husin #2&: "22$ delik materil dan delik formil dapat
didefensikan sebagai berikut:
". !ellik materil (generic crime)adalah perbuatan mela,an hukum yang menyebabkan
pencemaran atau perusakan lingkungan hidup yang tidak perlu memerlukan pembuktian
pelanggaran aturanaturan hukum administrasi seperti iAin.
2. !elik formil (specific crime)adalah perbuatan yang melanggar hukum terhadap aturan
aturan hukum administrasi jadi untuk pembuktian terjadinya delik formil tidak diperlukan
pencemaran atau perusakan lingkungan hidup seperti delik materil tetapi cukup denganmembuktikan pelanggaran hukum administrasi.
%endekatan hukum lingkungan dari sudut pidana ini ditentukan padanestapa atau sanksi pidana yang
yang dijatuhkan oleh negara kepada ,arganegara yang menjadi tersangka dan yang diduga telah melakukan
tindak pidana pencemaran atau perusakan lingkungan hidup karena rumusan dalam ketentuan pasalpasal
pidana dalam 'ndang'ndang -omor .72 Tahun 2& mengakibatkan timbulnya kerusakan dan
tercemarnya lingkungan hidup secara keseluruhannya..!engan demikian unsurunsur perbuatan pidana
terhadap lingkunganhidup dapat dijabarkan sebagai berikut:
".=arang siapa yang secara nyata mela,an hukum.
2./arena sengaja atau karena kealpaannya.
7./etentuan perundangundangan yang berlaku.
8.%erbuatan yang menyebabkan tercemarnya lingkungan hidup.
9.%erbuatan yang menyebabkan rusaknya lingkungan hidup.
-
7/25/2019 Sengketa Lingkungan
27/27
G.!iancam dengan pidana.%erbuatan pidana terhadap lingkungan hidup dapat dijatuhkan pidana apabila
syarat esensial yang berupa kesalahan dan kesalahan itu dapat dipertanggungja,abkan secara pidana
sehingga merupakan suatu perbuatan pidana. !i samping syarat esensial unsurunsur perbuatan pidana juga
harusterpenuhi sehingga dapatlah dijatuhi pidana. *dapun pertanggungja,abkan pidana dalam pasalpasal
tersebut dapat dikenakan kepada siapa saja baik perorangan masyarakat maupun badan hukum yang telah
memenuhi unsur perbuatan pidana tadi
+engenai ketentuan %idana yang terdapat dalam '' no 72 tahun 2& telah diatur dalam
=ab Bv %asal &G 4 %asal ""? ''%LH mengenai sanksi dan denda dendanya .