RP3KP PDF

Kerangka Acuan Kerja ( K.A.K. ) Pembuatan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Pemukiman (RP3KP) Kabupaten Tangerang

Halaman 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan Perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar manusia juga

mempunyai fungsi yang strategis dalam peranan sebagai pusat pendidikan keluarga,

persemaian budaya, dan peningkatan kualitas generasi yang akan datang serta merupakan

pengejawantahan jati diri. Terwujudnya kesejahteraan rakyat ditandai oleh meningkatnya

kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat melalui pemenuhan kebutuhan papan

sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia. Sehingga dengan demikian upaya

menempatkan bidang perumahan dan permukiman sebagai salah satu sektor strategis

dalam upaya pembangunan manusia Indonesia yang seutuhnya. Pembangunan perumahan

dan permukiman merupakan kegiatan yang bersifat multi sektor, yang hasilnya langsung

menyentuh salah satu kebutuhan dasar masyarakat. UU No 32/2004 tentang Pemerintahan

Daerah mengisyaratkan bahwa pembangunan perumahan dan permukiman akan menjadi

salah satu urusan wajib yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah Kota/Kabupaten.

Di lain pihak, walaupun masalah perumahan dan permukiman menjadi tanggung jawab

bersama antara pemerintah, dunia usaha dan masyarakat, pemenuhan akan rumah layak

dalam lingkungan sehat menjadi kewajiban masyarakat sendiri dan Pemerintah dalam hal ini

mempunyai tugas untuk menciptakan iklim pembangunan yang kondusif.

Seiring dengan perkembangan pemanfaatan ruang wilayah di Kabupaten Tangerang (pasca

pemekaran) yang membawa dampak pada pola pergeseran dalam pemanfaatan ruang, hal

ini disebabkan wilayah di Kabupaten Tangerang sudah menjadi tujuan para pengguna

ruang dalam pemanfaatannya, maka untuk mengantisipasi tersebut diperlukan suatu

penetapan dan arahan pemanfaatan ruangnya secara komperhesif agar lebih terkontrol dan

terkendali. Secara kondisional Kabupaten Tangerang (pasca pemekaran) tinjauan kondisi

sekarang dimana antara daya dukung ruang wilayah dengan kebutuhan ruang wilayah

sudah mengalami pergeseran dari perdesaan ke perkotaan, berdampak pada tumbuhnya

kawasan terbangun dalam pemanfaatan ruang dan pengendalian. Hal ini terjadi paradigma

dalam pemanfaatan ruang karena ruang merupakan nilai ekonomis dalam arahan pegembangan secara fungsi yang berdampak pula pada kewilayahannya. Sejalan dengan

perkembangan wilayah Kabupaten Tangerang, maka pembangunan dan pengembangan

perumahan dan permukiman harus sejalan dengan pembangunan sektor lain, supaya terjadi


Halaman 2

sinkronisasi dan harmonisasi dalam mewujudkan Visi, Misi dan Tujuan Pengembangan

Kabupaten Tangerang.

Salah satu peran strategis Pemerintah Pusat dalam upaya percepatan pembangunan

perumahan adalah penyediaan berbagai kebijakan, norma, standar, panduan dan manual

bagi daerah. Hal ini sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007

tentang pembagian kewenangan pemerintah pusat dan daerah, dimana urusan perumahan

sudah merupakan urusan wajib pemerintah daerah.

Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman di Indonesia memasuki era baru yang

ditandai dengan disahkannya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan

dan Kawasan Permukiman. Salah satu substansi dari undang-undang ini adalah pemerintah

dan/ atau pemerintah daerah wajib memberikan kemudahan pembangunan dan perolehan

rumah bagi Masyarakat Berpengahasilan Rendah (selanjutnya disebut MBR).

Agar penyelenggaraan pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman berjalan

optimal, tertib dan terorganisasi dengan baik, maka diperlukan suatu pedoman umum yang

mengakomodasi berbagai kepentingan dan dapat mengantisipasi persoalan-persoalan

pokok yang saat ini berkembang di kawasan permukiman perkotaan, bahkan yang diprediksi

bakal terjadi pada periode tertentu.

Untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi pembangunan Perumahandan Kawasan

Pemukiman dan dalam upaya percepatan pembangunan Perumahan dan Kawasan

Pemukiman yang berkelanjutan di Kabupaten Tangerang maka dibutuhkan suatu dokumen

perencanaan pembangunan strategis terkait pembangunan Perumahan dan Kawasan

Pemukiman. Dokumen yang dimaksud adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan

Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kabupaten Tangerang.

Dokumen Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kabupaten

Tangerang merupakan turunan dari RTRW yaitu suatu produk rekayasa yang dapat

dijadikan acuan bagi kebijakan dan pengendalian pembangunan dan pengembangan

perumahan dan kawasan pemukiman. Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan

pemukiman harus dilakukan oleh pemerintah daerah secara akomodatif, aspiratif dan

transparan. Konsepsi pembangunan dan pengembangan perumahan dan pemukiman suatu

wilayah harus direncanakan secara matang untuk kurun waktu 5 (lima) tahunan sebagai

acuan baku bagi semua stakeholder dan masyarakat pemanfaat.

Dalam perkembangannya sebagian besar Pemerintah Kota/Kabupaten/Provinsi belum

mempunyai dokumen Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman


Halaman 3

sebagai acuan dalam penyiapan program dan arahan dalam pembangunan perumahan dan

permukiman di daerahnya. Sehubungan dengan hal tersebut, maka saat ini diperlukan

adanya suatu kegiatan Penyusunan Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman (P3KP) Kabupaten Tangerang.

1.2 Maksud Dan Tujuan

Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman (P3KP) Kabupaten

Tangerang ini dimaksudkan untuk:

1. Mengidentifikasi permasalahan perumahan dan pemukiman, yang meliputi :

a. Permasalahan yang penting dan genting (pemberian ijin lokasi, pemberian perijinan

yang melebihi daya dukung lingkungan, pertumbuhan permukiman kumuh);

b. Permasalahan yang perlu diantisipasi (review terhadap peruntukan kawasan,

penetapan fungsi kawasan non perumahan yang berkembang menjadi kawasan

perumahan atau sebaliknya, penetapan negative list terhadap kawasan terlarang,

penetapan daya dukung lahan yang mengalami degradasi);

c. Permasalahan lain (masalah sektoral, masalah lintas publik, dan masalah yang

dipecahkan secara terkoordinasi melalui forum kota/local).

2. Tersedianya data dasar perumahan dan pemukiman yang diperhitungkan sehingga masih

dapat digunakan (valid) dan mudah dikelola sampai 5 tahun mendatang.

3. Teridentifikasinya pokok-pokok permasalahan perumahan dan pemukiman (eksisting dan

prediksi)

4. Terdefinisinya sasaran dan kebijakan daerah dalam pemenuhan kebutuhan sektor

Perumahan dan Kawasan Pemukiman secara terintegrasi dan sistematis;

5. Terwujudnya pedoman dan arahan terkait Perumahan dan Kawasan Pemukiman dalam

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman;

dan

6. Tersinerginya pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukimanantar pihak-pihak

yang membidangi perumahan dan pihak-pihak lain yang terkait Perumahan dan Kawasan

Pemukiman.


Halaman 4

BAB II PELAKSANAAN

2.1 Landasan Hukum

1. Undang undang No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

2. Undang undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

3. Undang undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional.

4. Undang undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

5. Undang undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Daerah.

6. Undang undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

7. Undang undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Pemukiman

8. Keppres No. 63 Tahun 2003 tentang BKP4N.

9. Keppres No. 75 Tahun 1993 tentang Pengelolaan Tata Ruang Nasional.

10. Keppres No.33 Tahun 1994 tentang Badan Kebijakan dan Pengendalian

Pembangunan Perumahan dan Pemukiman Nasional

11. Keppres No.22 Tahun 2006 tentang Koordinasi Percepatan Pembangunan Rumah

Susun.

12. Inpres No.5 Tahun 1990 tentang Peremajaan Pemukiman yang Berada Diatas

Tanah Negara.

13. Peraturan Pemerintah No.80/96 tentang Kasiba/ Lisiba.

14. Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-

Undang No.28 Tahun 2002.

15. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Republik Indonesia No.

31/Permen/M/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Kasiba dan Lisiba yang Berdiri

Sendiri.

16. Keputusan Menteri Negara Perumahan dan Pemukiman No. 09/KPTS/M/IX/1999

tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan dan Pemukiman.

17. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah selaku Ketua BKP4N, No.

217/KPTS/M/2002 tanggal 13 Mei 2002 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional

Perumahan dan Permukiman (KSNPP)


Halaman 5

2.2 Lingkup Pekerjaan, Lokasi Pekerjaan, Data Dan Fasilitas Penunjang Serta Alih Pengetahuan

A. Lingkup Pekerjaan dan Lokasi Pekerjaan: 1. Menyusun Data dan Informasi tentang kondisi perumahan dan kawasan permukiman

yang diharapkan dapat diterima oleh berbagai elemen masyarakat dan pemerintah.

2. Mengidentifikasi permasalahan perumahan dan pemukiman, yang meliputi :

a. Permasalahan yang penting dan genting (pemberian ijin lokasi, pemberian

perijinan yang melebihi daya dukung lingkungan, pertumbuhan permukiman

kumuh);

b. Permasalahan yang perlu diantisipasi (review terhadap peruntukan kawasan,

penetapan fungsi kawasan non perumahan yang berkembang menjadi kawasan

perumahan atau sebaliknya, penetapan terhadap kawasan terlarang, penetapan

daya dukung lahan yang mengalami degradasi);

c. Permasalahan lain (masalah sektoral, masalah lintas publik, dan masalah yang

dipecahkan secara terkoordinasi melalui frum kota/lokal).

3. Tersedianya data dasar perumahan dan pemukiman yang diperhitungkan sehingga

masih dapat digunakan (valid) dan mudah dikelola sampai 5 tahun mendatang.

4. Teridentifikasinya pokok-pokok permasalahan perumahan dan pemukiman (eksisting

dan prediksi).

Metode penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan

Pemukiman (P3KP) Kabupaten Tangerang ini disusun secara partisipatif dengan melibatkan

seluruh pemangku kepentingan yang berkaitan dengan Perumahan dan Kawasan

Pemukiman di Kabupaten Tangerang.

Rencana pembangunan dan pengembangan sekurang-kurangnya terdiri dari rencana

sebagai berikut :

a. Rumusan Visi dan Misi pembangunan dan pengembangan Perumahan dan pemukiman

Kabupaten Tangerang

b. Rencana Pengembangan Kawasan permukiman baru

c. Rencana Peningkatan Kualitas kawasan pemukiman

d. Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Khusus

e. Rencana Pengembangan Kebutuhan Layanan Prasarana dan sarana Fasilitas Umum


Halaman 6

B. Lokasi Pekerjaan

Lokasi Pekerjaan Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman

Kabupaten Tangerang adalah di Kabupaten Tangerang yang terdiri dari 29 Kecamatan,

diantaranya ;

1. Balaraja

2. Cikupa

3. Solear

4. Cisoka

5. Curuh

6. Kosambi

7. Kresek

8. Kronjo

9. Kelapa Dua

10. Legok

11. Mauk

12. Pagedangan

13. Pakuhaji

14. Sindang Jaya

15. Panongan

16. Pasar Kemis

17. Sukamulya

18. Rajeg

19. Sepatan

20. Gunung Kaler

21. Jambe

22. Mekar Baru

23. Cisauk

24. Jayanti

25. Kemiri

26. Sukadiri

27. Teluknaga

28. Sepatan Timur

29. Tigaraksa


Halaman 7

C. Data dan Fasilitas Penunjang

1) Penyediaan oleh Pengguna Jasa

Data dan fasilitas yang disediakan oleh pengguna jasa yang dapat digunakan dan

harus dipelihara oleh penyedia jasa :

a. Laporan dan Data

Kumpulan laporan dan data sebagai hasil studi terdahulu serta fotografi (bila ada)

b. Ruangan kantor (bila ada)

c. Staf pengawas dan pendamping, (pengguna jasa akan mengangkat petugas

direksi pekerjaan atau wakilnya yang bertindak sebagai pengawas dan

pendamping (counterpart), atau project officer (PO) dalam rangka pelaksanaan

jasa konsultasi.

d. Fasilitas lain yang disediakan oleh pengguna jasa yang dapat digunakan oleh

penyedia jasa (bila ada).

2) Penyediaan oleh Penyedia Jasa

Penyedia jasa harus menyediakan dan memelihara semua fasilitas dan peralatan

yang dipergunakan untuk kelancaran pelaksanaan pekerjaan.

D. Alih Pengetahuan

Apabila dipandang perlu oleh pengguna jasa, maka penyedia jasa harus mengadakan

pelatihan, kursus singkat, diskusi dan seminar terkait dengan substansi pelaksanaan

pekerjaan dalam rangka alih pengetahuan kepada staf pengguna jasa.

2.3 Organisasi Pelaksana Kegiatan A. TENAGA AHLI (PROFESIONAL STAFF)

1. Ketua Tim/Ahli Perencanaan Wilayah Kota Adalah lulusan Sarjana S1 Teknik Planologi dari Perguruan Tinggi Negeri/swasta

yang mempunyai pengalaman minimal 6 tahun dalam perencanaan wilayah di

bidang Pembangunan Perumahan dan Pemukiman.


Halaman 8

2. Ahli Lingkungan Adalah lulusan Sarjana S1 Teknik Lingkungan Perguruan tinggi Negeri /swasta yang

mempunyai pengalaman minimal 3 Tahun dibidang Pembangunan Perumahan dan

Pemukiman

3. Ahli Pembangunan Perumahan dan Pemukiman Berpengalaman di bidangnya selama minimal 3 Tahun untuk Sarjana S1 Teknik Sipil

dengan diutamakan yang berpengalaman di bidang Pembangunan Perumahan dan

Pemukiman

4. Ahli Arsitektur Adalah lulusan Sarjana S1 Teknik Arsitek Perguruan tinggi Negeri /swasta yang

mempunyai pengalaman minimal 3 Tahun dibidang Pembangunan Perumahan dan

Pemukiman

B. TENAGA PENDUKUNG

a. Surveyor/Juru Ukur Surveyor/Juru Ukur disyaratkan minimal memiliki pendidikan D3 mempunyai

pengalaman minimal 3 (tiga) tahun serta memiliki kemampuan dan pengalaman

sebagai Tenaga Surveyor/Juru Ukur, yang mempunyai tugas pokok :

Membantu team khususnya pada tugas survey pemetaan dan pengukuran

Membantu team dalam menyusun laporan dan dokumen lainnya yang berkaitan

dengan pemetaan dan pengukuran.

b. Staf Pendukung lainnya sesuai kebutuhan : Tenaga Lokal mempunyai tugas pokok :

membantu Tim Surveyor dalam melaksanakan survey topografi dan pengukuran.

Sekretaris/Administrasi Kantor mempunyai tugas pokok :

Membantu menyiapkan surat-menyurat mengenai pelaksanaan pekerjaan;

Membantu pembuatan laporan keuangan;

Mengarsipkan laporan-laporan dan dokumen penting lainnya.

Operator Komputer mempunyai tugas pokok :

Membantu pembuatan surat-meyurat;

Membantu pembuatan laporan-laporan;

Pesuruh Kantor/Office Boy mempunyai tugas pokok :

Menyiapkan logistik semua personil;


Halaman 9

Membantu penggandaan laporan dan dokumen lainnya;

Menjaga kebersihan kantor.

2.4 Rencana Pelaksanaan Kegiatan

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Perencanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman (P3KP) Kabupaten Tangerang ini diperkirakan 90 (Sembilan puluh) hari kalender.

2.5 Hasil Yang Diharapkan

Keluaran yang ingin dihasilkan dari kegiatan ini yaitu Tersusunnya Dokumen Perencanaan

Pembangunan Perumahan dan Kawasan Pemukiman (P3KP) Kabupaten Tangerang yang

sesuai dengan kaidah-kaidah yang berlaku.


Halaman 10

BAB III PELAPORAN

3.1 Metode Evaluasi Pedoman kriteria dan standar yang digunakan dalam menyelesaikan pekerjaan adalah

pedoman, kriteria dan standar yang berlaku di Indonesia atau spesifik dilokasi pekerjaan

pada saat ini. Dalam penerapannya harus dipertimbangkan untung-rugi, kemudian sistim

operasi dan pemeliharaan sesuai dengan kondisi sosial budaya, aspirasi dan keinginan

masyarakat setempat serta pemerintah daerah, tepat guna dan biaya konstruksi yang aman

dan efisien.

Konsultan harus bertanggung-jawab penuh atas hasil pekerjaan. Apabila dikemudian hari

didapatkan ketidak mantapan mutu hasil desain ini, maka konsultan harus bersedia untuk

memperbaikinya.

3.2 Sistem Pelaporan Hasil akhir kegiatan berupa analisa data dan desain Perencanaan Pembangunan

Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kabupaten Tangerang yang telah dibahas melalui

Rapat-rapat dengan instansi dan pihak-pihak terkait dan harus dilaporkan selambat-

lambatnya 90 (Sembilan puluh) hari kalender atau setelah SPMK, laporan diserahkan

sebanyak 3 (tiga) buku dilengkapi dengan foto dokumentasi dan seluruh laporan serta

pendukung hasil kegiatan disalin kedalam softcopy dalam bentuk CD-R (Compact Disk) dan

merupakan dokumen yang harus diserahkan kepada pengguna jasa.

3.3 Lain-Lain a. Sewaktu-waktu konsultan dapat dipanggil oleh pemberi tugas untuk mengadakan diskusi

atau memberikan penjelasan tentang hasil kerja atau yang berkaitan dengan pekerjaan

ini.

b. Konsultan harus menunjuk seorang wakilnya sewaktu-waktu dapat dihubungi dalam

rangka pelaksanaan pekerjaan tersebut dan mempungai kuasa penuh untuk bertindak

dan mengambil keputusan atas nama konsultan.


Halaman 11

c. Konsultan diharuskan untuk mendiskusikan substansi pekerjaan ini dengan Direksi

pekerjaan dan Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan, Sekretariat Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tangerang.

d. Semua peralatan yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pekerjaan ini harus

disediakan oleh konsultan.

e. Hal-hal yang harus tercakup dalam Kerangka Acuan Kerja Pekerjaan ini akan dijelaskan

dalan acara penjelasan pekerjaan.

Kabupaten Tangerang, Agustus 2012

KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM

KABUPATEN TANGERANG

. Pembina Tk. .

NIP.

RP3KP PDF

Documents

Transcript of RP3KP PDF