RKPD Provinsi Jawa Tengah 2011

GGGUUUBBBEEERRRNNNUUURRR JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH

PPPEEERRRAAATTTUUURRRAAANNN GGGUUUBBBEEERRRNNNUUURRR JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH

NNNOOOMMMOOORRR 777555 TTTAAAHHHUUUNNN 222000111000

TTTEEENNNTTTAAANNNGGG

RRREEENNNCCCAAANNNAAA KKKEEERRRJJJAAA PPPEEEMMMEEERRRIIINNNTTTAAAHHH DDDAAAEEERRRAAAHHH

(((RRRKKKPPPDDD)))

PPPRRROOOVVVIIINNNSSSIII JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH

TTTAAAHHHUUUNNN 222000111111

PPPEEEMMMEEERRRIIINNNTTTAAAHHH PPPRRROOOVVVIIINNNSSSIII JJJAAAWWWAAA TTTEEENNNGGGAAAHHH

TTTAAAHHHUUUNNN 222000111000

i

DAFTAR ISI

Bab I Pendahuluan .................................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Landasan Hukum .............................................................................. 3

C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi .............................................................. 5

D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD ......................................... 6

E. Visi dan Misi ..................................................................................... 7

F. Sistematika ...................................................................................... 9

Bab II Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2009....................... ........... 11

A. Evaluasi Pencapaian Kinerja Indikator Makro Pembangunan

Daerah....................................................................................... ...... 11

B. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2009 dan

Realisasi RPJMD ............................................................................... 12

C. Evaluasi Pelaksanaan RTRW Provinsi Jawa Tengah ............................. 84

D. Evaluasi Pendapatan Daerah ............................................................. 88

E. Isu Strategis ..................................................................................... 91

Bab III Kebijakan Ekonomi ..................................................................... 93

A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 dan Tahun 2010 ....................... 93

B. Prediksi Perekonomian Nasional Tahun 2011 ....................................... 95

C. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 dan Tahun 2010 ........................ 96

D. Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011 ................................................ 100

E. Arah Kebijakan Perekonomian ........................................................... 103

F. Arah Kebijakan Anggaran .................................................................. 105

Bab IV Prioritas Sasaran ......................................................................... 117

Bab V Rencana Program dan Kegiatan ................................................... 124

A. Kewenangan Urusan Wajib ................................................................. 124

1. Pendidikan .................................................................................. 124

ii

2. Kesehatan ................................................................................... 128

3. Pekerjaan Umum .......................................................................... 130

4. Perumahan Rakyat ........................................................................ 135

5. Penataan Ruang .......................................................................... 136

6. Perencanaan Pembangunan ......................................................... 136

7. Perhubungan ................................................................................ 138

8. Lingkungan Hidup ........................................................................ 140

9. Pertanahan................................................................................... 142

10. Kependudukan dan Catatan Sipil.................................................... 142

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ........................ 143

12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ................................. 144

13. Sosial .......................................................................................... 146

14. Ketenagakerjaan ........................................................................... 147

15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .............................................. 149

16. Penanaman Modal ...................................................................... 150

17. Kebudayaan ................................................................................. 151

18. Kepemudaan dan Olah Raga ......................................................... 152

19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ..................................... 153

20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ............... 155

21. Ketahanan Pangan ........................................................................ 159

22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............................................ 160

23. Statistik ........................................................................................ 162

24. Kearsipan ..................................................................................... 162

25. Komunikasi dan Informatika .......................................................... 163

26. Perpustakaan ............................................................................... 164

B. Kewenangan Urusan Pilihan ............................................................... 165

1. Pertanian ..................................................................................... 165

2. Kehutanan ................................................................................... 166

3. Energi dan Sumber Daya Mineral ................................................... 168

iii

4. Pariwisata .................................................................................... 169

5. Kelautan dan Perikanan ................................................................ 170

6. Perdagangan ................................................................................ 171

7. Industri ........................................................................................ 172

8. Ketransmigrasian ......................................................................... 173

C. Program Diluar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan

Pilihan ............................................................................................... 174

Bab VI Penutup ........................................................................................ 176

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kontribusi Target PAD Terhadap APBD Tahun 2008-2010 ............ 88

Tabel 2.2 Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2008, 2009, dan Tahun

2010 (Target) ............................................................................ 89

Tabel 3.1 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Berdasarkan Harga Berlaku di

Jawa Tengah ............................................................................ 96

Tabel 3.2 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Pembangunan Jawa

Tengah Tahun 2008–2009 ......................................................... 97

Tabel 3.3 Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011**) .. 102

Tabel 3.4 Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2011

Berdasarkan Harga Konstan 2000 ............................................... 103

Tabel 3.5 Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2011 Menurut Urusan dan

Program Pada Komponen Belanja Langsung ............................... 106

1

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)

PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2011

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Diamanatkan dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, bahwa Pemerintah Daerah Provinsi berkewajiban menyusun

dokumen perencanaan pembangunan daerah, mulai dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk kurun waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun dan Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD) tahunan. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah

menyusun RPJPD 2005-2025 yang ditetapkan dengan Perda Nomor 3 Tahun 2008, dan

RPJMD 2008-2013 yang ditetapkan dengan Perda Nomor 4 Tahun 2009.

Selanjutnya RPJMD tersebut dijabarkan dalam rencana tahunan dalam bentuk

RKPD. Pada tahun 2010 Pemerintah Provinsi Jawa Tengah menyusun RKPD Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2011. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, diharapkan

mampu menampung program dan kegiatan yang diperlukan untuk mewujudkan

sasaran dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah pada tahapan ke 2 (tahun 2010-2011).

Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah, RKPD Provinsi sekurang-kurangnya memuat tentang

kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan

pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan

dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong

partisipasi masyarakat.

Penetapan program prioritas berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar

masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkesinambungan dan berkelanjutan.

LAMPIRAN I PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH

NOMOR : 75 Tahun 2010 TANGGAL : 16 Juni 2010

2

RKPD harus mempunyai keterkaitan erat dengan RPJMD, RPJPD dan juga

memperhatikan RPJM dan RPJP Nasional.

Selanjutnya, dalam melaksanakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMN

Buku II Bab I yaitu Kebijakan Pengarusutamaan dan Lintas Bidang, terdapat prinsip

pengarusutamaan yang menjadi landasan operasional bagi seluruh pelaksana

pembangunan yang salah satunya adalah pengarusutamaan gender. Pada tahun 2011

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mulai mengujicobakan Anggaran Responsif Gender

(ARG) di 15 SKPD. Penerapan ARG tersebut merupakan strategi untuk mengurangi

kesenjangan partisipasi dalam pengambilan keputusan dan pemanfaatan hasil

pembangunan antara perempuan dan laki-laki.

Dalam rangka fasilitasi kepada Pemerintah Kabupaten/Kota, RKPD Provinsi

Jawa Tengah dapat digunakan sebagai acuan menyusun RKPD Kabupaten/Kota. Hal ini

sejalan dengan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang menyatakan

bahwa daerah Kabupaten dan Kota merupakan bagian daerah Provinsi serta

mempunyai hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan

sumberdaya alam dan sumberdaya lainnya.

Upaya mensinergikan program dan kegiatan tahun 2011 dilakukan melalui

inventarisasi data, permasalahan dan potensi yang ada. Selain itu juga dilakukan

diskusi-diskusi dalam berbagai forum antara lain yaitu Forum SKPD Provinsi; Rapat

Koordinasi Pusat (Rakorpus) Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Nasional Tahun 2011,

Musrenbang RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 dan Musrenbangnas RKP Tahun

2011, yang melibatkan unsur Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Instansi

Vertikal di Daerah, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), Bappeda Kabupaten/Kota

se-Jawa Tengah, Pakar Perguruan Tinggi, Lembaga Keswadayaan Masyarakat dan

Asosiasi Profesi.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

mengamanatkan bahwa penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (RAPBD) berpedoman pada RKPD. Terkait dengan hal ini, RKPD Provinsi Jawa

Tengah Tahun 2011 dimaksudkan sebagai bagian dari upaya menyeluruh untuk

mewujudkan pencapaian visi misi Provinsi Jawa Tengah sekaligus sebagai pedoman

penyusunan RAPBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011.

3

B. Landasan Hukum

Penyusunan RKPD tahun 2011 ini mendasarkan pada peraturan perundang-

undangan yang berlaku, antara lain :

1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi Jawa

Tengah;

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan;

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang

Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005

tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang dan telah diubah untuk yang

terakhir kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana Kerja

dan Anggaran Kementerian Negara dan Lembaga;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan

Daerah;

4

15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja

Instansi Pemerintah;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan

Daerah Kabupaten/Kota;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional;

20. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

22. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;

23. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintah

Tahun 2011;

24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah;

25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor Seri

E Nomor 1);

26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah

Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah;


Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah tahun 2005-2025;

5


Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun

2008-2013;

29. Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas

Pembanguan Nasional Tahun 2010;

30. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program

Pembangunan yang Berkeadilan;

31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah;

C. Tujuan, Sasaran dan Fungsi

1. Tujuan

Tujuan penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 adalah :

a. Menjabarkan RPJMD 2008-2013 dan sinkronisasi dengan sasaran dan program

RPJMN 2010-2014, RKP-Nasional Tahun 2011 ke dalam rencana program

kegiatan prioritas Jawa Tengah Tahun 2011.

b. Menciptakan sinergi program kegiatan pembangunan antar wilayah, antar

kewenangan urusan pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan.

c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas sumber daya nasional dan daerah dalam

rangka pembangunan daerah.

2. Sasaran

Sasaran penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah 2011 adalah :

a. Terlaksananya RPJMD 2008-2013 sesuai dengan tahapan pembangunan yang

direncanakan pada tahun 2011.

b. Terciptanya sinergi program pembangunan antar wilayah, antar kewenangan

urusan pembangunan dan antar tingkat pemerintahan.

c. Terwujudnya efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya daerah dalam

rangka pembangunan daerah secara terpadu dan berkelanjutan.

6

3. Fungsi

RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 berfungsi sebagai pedoman :

a. Penyusunan Rancangan APBD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 baik

Rancangan APBD “Murni” maupun Rancangan APBD Perubahan yang didahului

dengan penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) ataupun KUA Perubahan

(KUPA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) didasarkan

pada Permendagri Nomor 13 tahun 2006 jo Permendagri 59 tahun 2007.

b. Penyelenggaraan pembangunan Daerah di Provinsi Jawa Tengah utamanya

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.

c. Penyusunan RKPD Kabupaten/Kota tahun 2011.

D. Pendekatan dan Proses Penyusunan RKPD

Penyusunan RKPD tahun 2011 dilakukan melalui pendekatan partisipatif,

bottom up dan top down, teknokratik dan politik dengan tetap memperhatikan upaya

pemecahan masalah secara faktual utamanya yang berkembang di masyarakat. Untuk

mewujudkan target capaian Visi Misi RPJMD Provinsi Jawa Tengah dan mendukung

pencapaian tujuan pembangunan nasional, RKPD Tahun 2011 telah pula

mengakomodir dan memperhatikan Instruksi Presiden Nomor 1 tahun 2010 tentang

Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010, Inpres nomor 3

tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang berkeadilan, 10 Direktif Presiden di

Tampak Siring Bali Tanggal 19 April 2010, RKP Tahun 2011 serta Rekomendasi DPRD

atas LKPJ Gubernur Jawa Tengah Akhir Tahun 2009 dan hasil reses Anggota DPRD

Provinsi Jawa Tengah masa persidangan pertama tahun 2010.

Proses penyusunan RKPD dilakukan melalui berbagai tahapan :

1. Evaluasi capaian kinerja RKPD 2009, RPJMD Tahun 2008-2013 dan RKPD 2010

sampai dengan TWI;

2. Penjaringan aspirasi melalui Focused Group Discussion (FGD);

3. Forum SKPD Provinsi Jawa Tengah;

4. Musrenbang Wilayah;

5. Forum Musrenbang RKPD Tahun 2011;

6. Dialog interaktif dengan DPRD Provinsi Jawa Tengah.

7

Dalam setiap tahapan-tahapan proses diatas dilibatkan para pemangku kepentingan

pembangunan daerah sesuai dengan keterkaitannya termasuk DPRD Provinsi Jawa

Tengah.

E. Visi dan Misi

1. Visi pembangunan Provinsi Jawa Tengah tahun 2008–2013 seperti yang telah

dimuat dalam dokumen RPJMD 2008–2013 adalah:

“Terwujudnya Masyarakat Jawa Tengah Yang Semakin Sejahtera”

Peningkatan kesejahteraan yang dimaksudkan adalah kondisi kemakmuran

masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual)

atau terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat lahir dan batin secara adil dan

merata. Hal ini merupakan prioritas tertinggi yang akan dicapai selama masa

pemerintahan Gubernur Jawa Tengah Periode 2008–2013, yang ditopang oleh

kondisi aman, pemerintahan yang bersih dan efektif, dengan masyarakat yang

senantiasa menjunjung tinggi nilai–nilai budaya dan kearifan lokal.

2. Misi pembangunan Provinsi Jawa Tengah tahun 2011

Dalam rangka mewujudkan visi yang telah ditetapkan, misi Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah tahun 2011 seperti yang tercantum dalam dokumen dalam

RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 utamanya pada tahapan kedua

tahun 2010–2011 adalah sebagai berikut :

a. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan profesional serta sikap responsif

aparatur sebagai pelayan masyarakat.

Dalam rangka mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat perlu

didukung oleh aparatur yang profesional dan bersih, serta responsif terhadap

permasalahan–permasalahan yang timbul di daerah.

b. Pembangunan ekonomi kerakyatan berbasis agrobisnis, pertanian, UMKM, dan

industri padat karya.

Pembangunan ekonomi masyarakat berbasiskan ekonomi kerakyatan, dan

ditopang oleh sektor pertanian yang maju, sektor UMKM yang tangguh dan

industri padat karya yang kuat.

c. Memantapkan kondisi sosial budaya agraris yang berbasis kearifan lokal.

Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat merupakan prioritas utama

Pemerintah, serta memelihara dan merevitalisasi budaya yang berakar pada

kearifan lokal.

8

d. Pengembangan sumber daya manusia berbasis kompetensi secara berkelanjutan.

Pengembangan sumber daya manusia, sebagai basis dari kemampuan produksi

masyarakat akan diarahkan untuk menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi

tinggi tanpa diskriminasi karena hanya SDM yang berkompetenlah yang dapat

berkontribusi secara optimal dalam proses peningkatan kesejahteraan rakyat.

Upaya ini lebih diarahkan pada peningkatan kesehatan fisik dan mental

masyarakat, peningkatan pendidikan dan keterampilan serta ketahanan

keluarga.

e. Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur pembangunan

pedesaan.

Peningkatan perwujudan pembangunan fisik dan infrastruktur lebih diarahkan

kepada sasaran-sasaran yang dapat meningkatkan pertumbuhan dan kelancaran

roda ekonomi, dengan memperhatikan aspek kelestarian alam dan lingkungan

hidup serta tata ruang daerah.

f. Mewujudkan kondisi aman dan rasa aman dalam kehidupan masyarakat yang

berkeadilan dan terjamin kepastian hukum.

Meningkatnya demokratisasi, penegakan hak asasi manusia (HAM) dan

pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) yang didukung oleh kondisi

aman dan rasa aman yang tercermin dengan menurunnya konflik antar

kelompok maupun golongan dalam masyarakat, menurunnya kasus kriminalitas,

berkurangnya kasus kekerasan dan diskriminasi, serta menurunnya kejahatan

transnasional termasuk perdagangan orang (trafficking).

RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 merupakan bagian dari tahapan

kedua dari RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 yang merupakan tahap

percepatan dan prioritas sasaran pencapaian kesejahteraan masyarakat melalui

pemanfaatan sumberdaya secara lestari, dan pelayanan prima dalam E-Goverment.

Pada tahap ini, berupa akselerasi atau peningkatan kecepatan pencapaian

sasaran program dan kegiatan dibandingkan dengan tahap sebelumnya untuk

mencapai masyarakat Jawa Tengah yang semakin sejahtera pada Tahun 2013.

9

Dalam rangka mencapai hal ini dilakukan pemanfaatan (eksplorasi dan eksploitasi)

sumber daya yang ada. Namun demikian eksplorasi dan eksploitasi tersebut tetap

berada dalam batas kemampuan lingkungan untuk melakukan pemulihan atau

memperhitungkan kelestarian (sustainable).

Disamping hal tersebut pada tahap ini harus telah terjadi peningkatan

kualitas pelayanan yang diberikan oleh pemerintah daerah menuju pelayanan prima

untuk mewujudkan clean dan good governance. Transparansi dan efisiensi telah

menjadi pertimbangan utama dalam pemberian pelayanan sehingga electronic-

government (e-gov) telah menjadi pilihan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah

dalam menyelenggarakan pelayanan publik.

F. Sistematika

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 disusun

dengan sistematika sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Memuat latar belakang, landasan hukum, tujuan, sasaran dan fungsi

pembangunan daerah dan sistematika penulisan.

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009

Memuat evaluasi kinerja indikator makro pembangunan daerah, evaluasi

pelaksanaan program dan kegiatan RKPD tahun 2009 dan realisasi RPJMD,

evaluasi pelaksanaan RTRWP Jawa Tengah, evaluasi pendapatan, isu

strategis dan masalah mendesak.

BAB III KEBIJAKAN EKONOMI

Memuat tentang kondisi ekonomi nasional tahun 2009 dan prakiraan tahun

2010, kondisi ekonomi daerah tahun 2009 dan prakiraan tahun 2010,

prospek ekonomi tahun 2011, arah kebijakan perekonomian dan arah

kebijakan keuangan daerah.

BAB IV PRIORITAS SASARAN

Memuat percepatan dan sasaran prioritas berdasarkan isu strategis

pembangunan tahun 2011 sesuai RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008-2013.

10

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN

Memuat Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun

2011 terdiri dari dua kelompok Urusan Kewenangan yaitu Urusan

Kewenangan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan serta Program diluar

Urusan Kewenangan Wajib dan Pilihan.

BAB VI PENUTUP

Memuat harapan dukungan dari seluruh pemangku kepentingan guna

terlaksananya kegiatan pembangunan daerah tahun 2011.

11

BAB II

EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009

A. Evaluasi Pencapaian Kinerja Indikator Makro Pembangunan Daerah

Tahun 2010 merupakan tahap ke dua (2010-2011) RPJMD Provinsi Jawa

Tengah, yaitu tahap Percepatan Pencapaian Kesejahteraan Masyarakat melalui

Pemanfaatan Sumberdaya Secara Lestari dan Pelayanan Prima dalam E-Goverment.

Target dan sasaran serta rincian kegiatan pada masing-masing program prioritas

dalam RKPD 2010, tidak seluruhnya dapat diimplementasikan melalui pembiayaan

dalam APBD 2010 karena keterbatasan anggaran yang ada. Oleh karena itu, target

dan sasaran yang belum tercapai dalam tahun 2010 tersebut masih menjadi prioritas

pada tahun 2011.

Kondisi pertumbuhan ekonomi pada tahun 2009 sebesar 4,7% menurun

dibanding tahun 2008 sebesar 5,5%, Pemerintah mentargetkan tahun 2010 sebesar

6%, sedikit lebih rendah dibandingkan target RPJMD sebesar 6,22%, hal ini

dikarenakan adanya beberapa kondisi makro yang perlu dipertimbangkan. Inflasi

tahun 2009 sebesar 3,32%, menurun dibanding tahun 2008 sebesar 9,55%. PDRB

atas harga berlaku tahun 2009 sebesar Rp. 377,498 trilyun meningkat dibanding

tahun 2008 sebesar Rp. 362,938 trilyun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan

tahun 2009 sebesar Rp. 182,349 trilyun meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar

Rp.167,790 trilyun.

Terkait ketimpangan regional, pada tahun 2009 besarnya Indeks Williamson

adalah 0,70% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 0,60%, sedangkan untuk

target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 0,72%. Kondisi ini menunjukkan bahwa

ketimpangan pembangunan antar wilayah di Jawa Tengah termasuk dalam kategori

moderat. Jumlah penduduk tahun 2009 adalah 32,86 juta meningkat dibandingkan

tahun 2008 adalah 32,63 juta. Sedangkan persentase penduduk miskin di Jawa

Tengah tahun 2009 sebesar 5,72 juta jiwa (17,72%) menurun dibandingkan tahun

2008 sebesar 6,19 juta jiwa (19,23%) dan untuk tahun 2010 ditargetkan sebesar 17%

dari target RPJMD di tahun 2010 sebesar 18,59%, sehingga realisasi tahun 2009 telah

terlampaui dibanding target tahun 2010 sesuai RPJMD.

12

Di bidang pendidikan, Angka Partisipasi Murni (APM) untuk SD/MI tahun 2009

sebesar 97,05% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 94,99%, untuk SMP/MTs

tahun 2009 sebesar 73,06% menurun dibanding tahun 2008 sebesar 75,29 %. APM

SMU/SMK/MA tahun 2009 sebesar 49,19% naik dibanding tahun 2008 sebesar

40,50% Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk SD/MI tahun 2009 sebesar

108,09% naik dibanding tahun 2008 sebesar 107,31%, untuk SMP/MTs tahun 2009

sebesar 99,50% meningkat dibandingkan tahun 2008 sebesar 96,93%, dan untuk

SMU/SMK/MA tahun 2009 sebesar 57,79% meningkat dibandingkan tahun 2008

sebesar 54,87%.

Angka melek huruf pada tahun 2009 sebesar 95,6% meningkat dibanding

tahun 2008 sebesar 89,24%, dengan target tahun 2010 sebesar 96% dan target

tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 96,1%. Angka rata-rata lama sekolah tahun 2009

sebesar 6,9% meningkat dibanding tahun 2008 sebesar 6,86% dengan target tahun

2010 dan target tahun 2010 sesuai RPJMD sebesar 6,9%. Sedangkan untuk angka

usia harapan hidup tahun 2009 adalah 72 tahun, meningkat dibanding tahun 2008

adalah 71,1 tahun, dengan target tahun 2010 dan sesuai target RPJMD adalah 72,9

tahun.

Tingkat pengangguran terbuka tahun 2009 sebesar 7,33% lebih rendah

dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar 7,35% dan target RPJMD tahun 2010 sebesar

7,63%. Namun secara absolut jumlah pengangguran terbuka tahun 2009 masih

cukup tinggi yaitu sebanyak 1,25 juta orang.

Indikator keberhasilan pembangunan responsif gender meliputi Indeks

Pembangunan Gender (IPG/GDI) dan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG/GEM). IPG

Jawa Tengah terus meningkat sejak tahun 2004 dari 59,8 menjadi 64,66 pada tahun

2008 serta ditargetkan pada tahun 2011 mencapai 65,3. Sedangkan IDG tahun 2004

sebesar 56,5 dan meningkat tahun 2008 menjadi 59,76 serta ditargetkan menjadi

60,6 pada tahun 2011.

B. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2009 dan

Realisasi RPJMD

1. Pendidikan

Dalam bidang pendidikan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian

pendidikan yang dilakukan didasarkan pada 3 (tiga) pilar pembangunan

13

pendidikan, yakni (1) Upaya pemerataan dan perluasan akses pendidikan;

(2) Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan; dan

(3) Peningkatan tata kelola, akuntabilitas, dan citra publik pengelolaan pendidikan.

Aspek Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan; antara lain diukur

dengan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM),

Angka Transisi (AT), Angka Putus Sekolah (APS) dan Angka Buta Aksara, dengan

kondisi sampai dengan tahun 2009.

APK PAUD tahun 2009 sebesar 62,04% sudah melampaui target, karena

angka target RPJMD tahun 2009 yaitu 61%. Target APK PAUD pada tahun 2010

adalah sebesar 62%. Target APK PAUD tahun 2013 RPJMD adalah 65%.

APM SD/MI tahun 2009 masih lebih rendah dibandingkan dengan target

RPJMD pada tahun yang sama. Pada tahun 2009 APM SD/MI sebesar 97,05%,

pada tahun 2009 dalam RPJMD ditargetkan APM SD/MI sebesar 96,14%. Target

APM SD/MI pada tahun 2010 sebesar 96,56%.

Pada jenjang pendidikan SMP dan SMA terlihat APK Provinsi Jawa Tengah

Pada tahun 2009 mengalami peningkatan. Namun APM SMP/MTs mengalami

penurunan jika dibandingkan tahun sebelumnya. Sedangkan target RPJMD pada

tahun 2009 untuk APK SMP/MTs dan sederajat sebesar 97,14% sudah tercapai,

karena APK SMP/MTs dan sederajat pada tahun 2009 sebesar 97,91%. Target APK

SMP/MTs dan sederajat pada tahun 2011 sebesar 97,57%. APK SMA/SMK/MA dan

sederajat pada tahun 2009 sebesar 57,79%, sedangkan target pada tahun yang

sama sebesar 55%. Target APK SMA/SMK/MA dan sederajat pada tahun 2010

sebesar 59,87%.

Angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan SD/MI sudah mendekati

target RPJMD yaitu 0,12% pada tahun 2013. Sedangkan untuk jenjang pendidikan

SMP/MTs masih cukup tinggi, yaitu sebesar 0,72% pada tahun 2009, namun

sudah melampaui target pada tahun 2009 sebesar 0,83%. Target angka putus

sekolah SD/MI pada tahun 2010 sebesar 0,24%. Sedangkan untuk SMP/MTs

target pada tahun 2010 sebesar 0,68%. Angka putus sekolah SMA/SMK/MA pada

tahun 2009 sebesar 0,17% dan target pada tahun yang sama sebesar 0,11%.

Target angka putus sekolah pada tahun 2010 sebesar 0,10%. Kondisi ini

menunjukkan bahwa target angka putus sekolah pada tahun 2009 belum tercapai.

14

Kondisi sarana dan prasarana pendidikan di Jawa Tengah terlihat bahwa

pada tahun 2009 kondisi ruang kelas sesuai standar untuk jenjang pendidikan

SD/MI sebesar 62%, sedangkan target pada tahun yang sama sebesar 61%.

Target pembangunan ruang kelas SD/MI sesuai standar pada tahun 2010 sebesar

69%. Sedangkan ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai standar pada tahun 2009

sebesar 25%, sedangkan target capaian pada tahun yang sama untuk ruang kelas

SMA/SMK/MA sesuai dengan standar sebesar 24%. Target ruang kelas

SMA/SMK/MA sesuai dengan standar pada tahun 2010 sebesar 28%.

Untuk pendidikan non formal APK pendidikan kesetaraan pada tahun 2009

sudah memenuhi target yaitu sebesar 3%. Target pada tahun 2010 sebesar 4%

dan pada tahun 2011 sebesar 5%. Angka kelulusan program Kejar Paket A pada

tahun 2009 sebesar 84,02%, sedangkan target pada tahun 2009 sebesar 96%.

Target tahun 2010 sebesar 96,65%. Angka kelulusan Kejar Paket B pada tahun

2009 sebesar 89,75% dari target pada tahun yang sama sebesar 88%. Target

kelulusan Kejar Paket B pada tahun 2010 sebesar 90,0%. Sedangkan Angka

Kelulusan Kejar Paket C pada tahun 2009 sebesar 85,26% dari target sebesar

82%. Target Kelulusan Kejar Paket C pada tahun 2010 sebesar 84%. Untuk angka

buta aksara, kondisi dimaksud sudah mencapai target nasional bebas buta aksara

yaitu kurang dari 5%. Atas capaian tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

pada tahun 2009 memperoleh penghargaan Literacy Prize dari Menteri Pendidikan

Nasional.

Aspek mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan diukur dengan

beberapa indikator antara lain, angka kelulusan. Tahun 2008/2009 angka

kelulusan untuk SMP sebesar 93,24%, target angka kelulusan SMP pada tahun

yang sama sebesar 93,26%. Target angka kelulusan pada tahun 2010 sebesar

93,72% dan pada tahun 2011 sebesar 94,18%. Sedangkan angka kelulusan UN

SMA pada tahun 2009 sebesar 95,55% dari target 94%. Target pada tahun 2010

sebesar 95,85%. Angka kelulusan UASBN pada tahun 2009 sebesar 95,98% dari

target sebesar 95,73%. Sedangkan pada target pada tahun 2010 sebesar 96,29%.

Berkaitan dengan kualifikasi pendidik dan tenaga kependidikan, dalam

Undang-Undang 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen disebutkan bahwa

semua guru dan pengelola sekolah, paling rendah berkualifikasi S-1 dan D-4 serta

15

memiliki sertifikat kompetensi. Pada tahun 2009 guru PAUD yang telah

berkualifikasi S1 dan D4 sebesar 12% dari target 15%. Target tahun 2010 sebesar

18%. Jenjang pendidikan SD guru yang memiliki kualifikasi S1 atau D4 pada tahun

2009 sebesar 25,29% dari target sebesar 27,5%. Target pada tahun 2010 sebesar

32,5%. Jenjang pendidikan SMP/MTs guru dengan kualifikasi S1/D4 pada tahun

2009 sebesar 77% dari target sebesar 75%. Target pada tahun 2010 sebesar

77%. Sedangkan guru dengan kualifikasi S1/D4 pada jenjang pendidikan

SMA/MA/SMK sebesar 88,2% dari target 87,5. Target guru berkualifikasi S1/D4

untuk jenjang pendidikan SMA/MA/SMK pada tahun 2010 sebesar 89%.

Sedangkan guru bersertifikat pendidik pada jenjang pendidikan PAUD pada

tahun 2009 mencapai sebesar 5,4% dari target sebesar 5%. Pada tahun 2010

target guru PAUD yang bersertifikat pendidik sebesar 8%. Sedangkan guru SD/MI

yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 20,4% dari target sebesar

14%. Pada tahun 2010 guru SD/MI bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar

22%. Guru SMP/MTS yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 29,8%

dari target sebesar 19%. Pada tahun 2010 guru SMP/MTS bersertifikat pendidik

ditargetkan sebesar 38%. Guru SMA/SMK yang bersertifikat pendidik pada tahun

2009 sebesar 36,3% dari target sebesar 30%. Pada tahun 2010 guru SMA/SMK

bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar 48%.

Relevansi pendidikan diawali dengan peningkatan ratio siswa SMK : SMA

dari 54,2 : 45,8 (tahun 2007/2008) menjadi 57 : 43 tahun 2009. Kenaikan

tersebut diikuti daya serap lulusan SMK, yakni 84.555 orang (65%) terserap pada

dunia kerja dan 13.009 orang (10%) melanjutkan pendidikan, dan 20.970 orang

(16,12%) berwirausaha mandiri serta 11.551 orang (9,88%) belum tertampung

pada dunia kerja.

Perintisan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI) tahun 2009 telah mencapai

187 sekolah meliputi 12 SD (terdiri 9 SD Negeri dan 3 SD Swasta), 61 SMP (58

SMP Negeri dan 3 SMP Swasta), 55 SMA (48 SMA Negeri dan 7 SMA Swasta) dan

59 SMK (52 SMK Negeri dan 7 SMK Swasta).

Aspek Tata Kelola, Akuntabilitas dan Pencitraan Publik, antara lain

ditunjukkan oleh kondisi penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada

SD/MI dan SMP/MTs di 35 kabupaten/kota. Sampai dengan tahun 2009 tercatat

3.516 sekolah/madrasah telah melaksanakan MBS.

16

Pada tahun 2009 sekolah SD/MI yang terakreditasi A sebesar 17,90%

dari target sebesar 25%. Pada tahun 2010 ditargetkan SD/MI yang terakreditasi A

sebesar 30%. Untuk Jenjang SMP/MTs yang terakreditasi A pada tahun 2009

sebesar 53,52% dari target sebesar 42%. Pada tahun tahun 2010 ditargetkan

SMP/MTs yang terakreditasi A sebesar 45%.

2. Kesehatan

Derajat kesehatan masyarakat di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 dapat

dilihat dari indikator sebagai berikut : Usia Harapan Hidup (UHH) mencapai 72

tahun mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2008 (71,1 tahun),

Angka Kematian Bayi (AKB) sebesar 9,7 per 1.000 kelahiran hidup lebih tinggi

dibandingkan dengan tahun 2008 ( 9,88 per 1.000 kelahiran hidup ), dan Angka

Kematian Ibu (AKI) melahirkan sebesar 114 per 100.000 kelahiran hidup

mengalami perbaikan dibandingkan tahun 2008 ( 114,42 per 100.000 kelahiran

hidup ). Sedangkan prevalensi balita gizi buruk dengan indikator berat badan

per tinggi badan sebanyak 0,24 % mengalami penurunan dibandingkan tahun

2008 ( 0,10 % ).

Meskipun telah terjadi peningkatan derajat kesehatan masyarakat,

namun pada tahun 2009 masih ditemukan kasus penyakit menular tertentu

seperti : Demam Berdarah Dengue ( DBD ) dengan angka kesakitan/Incidence

Rate ( IR ) sebesar 5,72 per 10.000 penduduk, prosentase Case Detection Rate

(CDR) TB sebesar 48,50 % masih dibawah target sebesar 50 %, HIV/AIDS

ditemukan 573 kasus dengan 72 orang meninggal; Malaria 0,047 per 1.000

penduduk; dan jumlah kasus Kusta sebesar 1.605 orang.

Pada tahun 2009 terdapat beberapa kasus penyakit tidak menular

beresiko tinggi yang cenderung meningkat yaitu : Jantung koroner 26.786

kasus yang meninggal 487 orang (1,82 %) lebih tinggi dibanding tahun

2008 ( 20.068 kasus yang meninggal 348 orang atau 1,73 % ),

Decompensasio Cordis ( gagal jantung ) 46.453 kasus meninggal 717 orang

( 1,54 % ) lebih tinggi dibandingkan tahun 2008 ( 35.221 kasus yang meninggal

415 orang atau 1,18 % ), Asma Bronchiale 212.316 kasus yang meninggal

790 orang ( 0,37 % ) lebih tinggi dibanding tahun 2008 ( 164.616 kasus

yang meninggal 656 orang atau 0,40% ), Diabetus Mellitus 245.907 kasus

17

yang meninggal 784 orang (0,32%) lebih rendah dibanding tahun 2008 (200.295

kasus yang meninggal 806 orang atau 0,40%), Hipertensi 685.735 kasus

meninggal 1.074 orang (0,16%), lebih tinggi dibanding tahun 2008 (494.742

kasus yang meninggal 986 orang atau 0,20%).

Pelayanan kesehatan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 menunjukkan

keberhasilan, hal ini dapat dilihat dari pencapaian beberapa indikator kesehatan.

Pencapaian indikator kesehatan cakupan kunjungan ibu hamil K4 tahun 2009

93,39% target 2015 93,03%, untuk cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga

kesehatan (Nakes) tahun 2009 sebesar 87,88% target 2015 90%. Cakupan

neonatal resti/komplikasi yg ditangani sudah 100% melampaui target SPM 80%.

Cakupan kunjungan bayi tahun 2009 (92,41%) telah melampaui target SPM.

Sarana dan prasarana kesehatan yang dimiliki Jawa Tengah adalah sebagai

berikut Puskesmas sebanyak 864 unit, Puskesmas Pembantu sebanyak 1.829 unit,

Poliklinik Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 4.539 unit, Balai Kesehatan Paru

Masyarakat (BKPM) sebanyak 10 unit, Balai Kesehatan Indera Masyarakat (BKIM),

Balai Laboratorium Kesehatan (Balai Labkes), Balai Pelatihan Teknis Profesi

Kesehatan (BPTPK), Rumah Sakit Khusus (RSK) 69 unit dan Rumah Sakit Umum

(RSU) 243 unit. Jumlah RS yang terakreditasi baru 27,98%.

Peningkatan pelayanan kesehatan rujukan dilaksanakan oleh RSUD dan

RSJD Provinsi Jawa Tengah. Berikut ini kondisi pelayanan di RSUD dan RSJD : (1)

RSUD Prof. Dr. Margono Soekarjo Purwokerto makin memantapkan diri sebagai

Rumah Sakit kelas B pendidikan, dengan pelayanan unggulan geriatri, infertilitas

bedah syaraf dan bedah onkologi serta melaksanakan pendidikan profesi dokter

dan profesi kesehatan lainnya; (2) RSUD Kelet Donorejo Jepara telah

mengembangkan layanan bedah rekonstruksi kusta sebagai unggulan, rehabilitasi

medik dan pelayanan unit mobile kusta; (3) RSUD Dr. Moewardi Surakarta sebagai

Rumah Sakit kelas A pendidikan telah dilengkapi dengan Gedung Pusat Pelayanan

Jantung Terpadu, melakukan perluasan pelayanan IGD dan IPSRS; (4) RSUD

Tugurejo Semarang melakukan perluasan area untuk meningkatkan pelayanan,

dengan keunggulan pelayanan trauma center dan poli kecantikan; (5) RSJD Dr.

Amino Gondohutomo Semarang mengembangkan fasilitas, sarana rujukan

penunjang untuk pelayanan korban kekerasan untuk peningkatan sebagai RS

18

Pendidikan, dengan unggulan pelayanan psikogeriatri dan pelayanan NAPZA;

(6) RSJD Surakarta mengembangkan poliklinik rawat jalan VIP dengan unggulan

pelayanan lanjut usia; dan (7) RSJD Dr. RM Soejarwadi Klaten mengembangkan

IPAL dan asrama Rumah Sakit dengan unggulan pelayanan nilai tumbuh kembang

anak dan polisyaraf.

Dalam rangka peningkatan pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat

miskin yang belum memperoleh jaminan pelayanan kesehatan Jamkesmas,

Pemeritah Provinsi Jawa Tengah telah menerbitkan Peraturan Daerah Nomor 10

Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda)

Provinsi Jawa Tengah. Perda ini perlu segera ditindaklanjuti dengan Pedoman

Pelaksanaan sehingga dapat segera diimplementasikan. Di Jawa Tengah jumlah

sasaran Pembiayaan Kesehatan Jamkesmas sebanyak 11,71 juta jiwa masyarakat

miskin dengan jaminan sebesar Rp. 5000,- per orang/bulan dibiayai oleh

Pemerintah Pusat melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).

Sedangkan jumlah penduduk miskin diluar kuota yang dicakup oleh Jamkesda

sebanyak 2,51 juta jiwa. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah melalui Dinas

Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dan 7 Rumah Sakit Provinsi menyediakan

anggaran kesehatan untuk masyarakat miskin yang tidak dibiayai Jamkesmas,

sebesar Rp.19,66 milyar pada tahun 2009.

Untuk ketersediaan dan perlindungan masyarakat terhadap sediaan farmasi

dan makanan, telah disediakan obat publik disarana kesehatan sebanyak 30%,

cakupan pembinaan sarana produksi dan distribusi sediaan farmasi, alkes, dan

Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) sebesar 100% serta 20%

pengembangan dan pemanfaatan obat tradisonal dalam pelayanan formal.

Pembinaan produsen dan distributor farmasi dan alat kesehatan terdiri dari 2

(dua) kegiatan, yaitu pembinaan sarana produksi alat kesehatan dan PKRT di 45

sarana dan sudah terlaksana 78% serta pembinaan sarana distribusi alat

kesehatan di 55 sarana dan sudah terlaksana 100%.

Pembinaan Cara Pembuatan Makanan yang Baik (CPMB) termasuk bahan

tambahan makanan terdiri dari beberapa kegiatan, antara lain : Desiminasi CPMB

sudah terlaksana 90% di 10 Kab/Kota, pemetaan industri makanan minuman

sudah terlaksana 100% di 35 Kab/Kota, pembinaan mutu distributor

19

makanan minuman sudah terlaksana 100% di 65 sarana, dan pemantauan mutu

makanan menjelang hari raya, natal dan tahun baru sudah terlaksana 19% di 83

sarana.

Kondisi kesehatan lingkungan di Jawa Tengah pada tahun 2009 dapat

dilihat dari cakupan air bersih sebesar 82,38 %; cakupan jamban sehat sebesar

72,22 % dari 42,76 % keluarga yang diperiksa; cakupan yang menghuni rumah

sehat 65,12 % dan tempat – tempat umum yang memenuhi syarat kesehatan

sebesar 89 % serta rumah makan/restoran yang laik sehat sebesar 75 %.

Dalam rangka penanganan penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan zat

adiktif (NAPZA) telah dilakukan langkah-langkah secara terpadu dengan

melibatkan berbagai komponen instansi pemerintah dan masyarakat, melalui

kegiatan penyuluhan, pelatihan penanganan korban, operasi penegakan hukum,

fasilitasi perawatan dan rehabilitasi bagi para pecandu.

3. Pekerjaan Umum

Pembangunan prasarana sumber daya air diarahkan untuk mewujudkan

fungsi air sebagai sumber daya sosial (social goods) dan sumber daya ekonomi

(economic goods) yang seimbang melalui pengelolaan terpadu, efisien, efektif,

berkeadilan, dan berkelanjutan. Jawa Tengah memiliki 128 buah sungai induk

dengan panjang 4.076 km, 40 buah waduk, 172 buah embung atau waduk

lapangan, 602 mata air dan 648 sumur. Panjang pantai se Jawa Tengah

791,76km, rusak 157 km dan yang sudah tertangani sepanjang 40 km.

Kapasitas ketersediaan air permukaan sebesar + 56,4 Milyar m3 per

tahun yang berasal dari mata air + 653 Juta m3 per tahun, sungai utama 53,4

Milyar m3 per tahun, danau dan embung 2,4 Milyar m3 per tahun. Sedangkan

kapasitas air bawah tanah sebesar + 3,1 Milyar m3 per tahun.

Ketersediaan dan kualitas air di Jawa Tengah cenderung tidak menentu, ini

dipengaruhi diantaranya oleh perubahan iklim global maupun musim kemarau,

degradasi Daerah Tangkapan Air (DTA) dan adanya perubahan tata guna lahan,

adanya peningkatan limbah permukiman maupun industri yang berpotensi sebagai

pencemar air. Hal tersebut berdampak pada kondisi sungai yang belum

seluruhnya dapat menampung debit air pada waktu-waktu tertentu, kondisi ini

disebabkan karena adanya penurunan kapasitas/debit sungai sehingga masih ada

daerah-daerah yang rawan akan banjir. Kondisi waduk/embung yang ada di Jawa

20

Tengah mengalami pendangkalan/sedimentasi, meskipun secara fungsional masih

dapat dioperasikan.

Sampai dengan akhir tahun 2009, kebutuhan air untuk sawah yang dilayani

oleh irigasi teknis secara keseluruhan di Jawa Tengah seluas 992.455 Ha yang

mencakup 9.127 Daerah Irigasi, terdiri atas 39 Daerah Irigasi seluas 346.998 Ha

(34,96%) merupakan kewenangan Pemerintah, 8.982 Daerah Irigasi seluas

559.205 Ha (56,34%) merupakan kewenangan Kabupaten/Kota dan 106 Daerah

Irigasi seluas 86.252 ha (8,70%) merupakan kewenangan Provinsi dengan

intensitas tanam 262%. Kondisi prasarana jaringan irigasi kewenangan Provinsi

pada tahun 2009 ditunjukkan untuk kondisi baik bangunan utama/pengambilan

(intake) mencapai 59%, rusak ringan 34% dan rusak berat 7% dan untuk

bangunan air dalam kondisi baik 45%, rusak ringan 51% dan rusak berat 4%

sedangkan untuk saluran irigasi dalam kondisi baik 42%, rusak ringan 27% dan

rusak berat 31%.

Dalam mendukung pemanfaatan lahan kering untuk pengembangan

tanaman pangan telah dirintis pembangunan Embung Mini di 2 (dua) lokasi, yaitu

di Desa Wonokerto Kecamatan Bancak Kabupaten Semarang dan Desa

Karanganyar Kecamatan Musuk Kabupaten Boyolali, bertahap akan direplikasi

pada kawasan/desa potensial lainnya di Jawa Tengah.

Jawa Tengah memiliki 128 Daerah Aliran Sungai (DAS), namun masih

terdapat 35 DAS kritis ditinjau dari perbandingan debit maksimum terhadap debit

minimum. Kondisi DAS tersebut masih perlu penanganan. Hal ini dikarenakan

sebagian masih mengalami pendangkalan. Kewenangan Provinsi untuk

pengelolaan wilayah sungai hanya 1 (satu) Wilayah Sungai (WS) yaitu WS Bodri-

Kuto yang terdiri dari 10 sungai.

Panjang jalan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 adalah 26.296,28 km,

terdiri atas jalan Provinsi sepanjang 2.539,70 km, jalan Nasional sepanjang

1.343,98 km dan jalan Kabupaten/Kota secara keseluruhan sepanjang 22.412,60

km.

Kondisi kinerja Jalan Provinsi dalam kondisi baik tahun 2008 sebesar

2.139,69 km atau 84,25% dan tahun 2009 menjadi sebesar 2.158,75 km atau

85,00%, kondisi jalan sedang pada tahun 2008 sebesar 387,55 km (15,26%) dan

menurun pada tahun 2009 menjadi 371,05 km (14,61%), kondisi jalan rusak berat

21

tahun 2008 sebesar 12,46.km (0,49%) dan meningkat tahun 2009 menurun

menjadi 9,90 km atau sebesar 0,39%. Ruas Jalan Provinsi dengan kepadatan

tinggi secara umum berada pada ruas jalan yang menghubungkan kota-kota di

sepanjang Pantai Utara dengan Wilayah Tengah dan Pantai Selatan. Panjang Jalan

Nasional tahun 2009 adalah 1.343,98 km, dalam kondisi baik sepanjang 797,35km

(59,33%), kondisi sedang sepanjang 532,78 km (39,64%), dan kondisi rusak

sepanjang 13,85 km (1,03%).

Kondisi jembatan di Provinsi Jawa Tengah tahun 2008 sepanjang 25.335

m, kondisi baik tahun 2008 sepanjang 18.915,11 m (74,66%) pada tahun 2009

19.117,79 m atau sebesar 75%, kondisi sedang tahun 2008 sepanjang 6.118,40 m

(24,15%) menurun tahun 2009 menjadi 5.946,12 m (23,47%) dan kondisi rusak

tahun 2008 sepanjang 301,49 (1,19%) menurun tahun 2009 menjadi 271,09 m

atau sebesar 1,07%. Sementara untuk jembatan nasional sepanjang 18.060 m,

dalam kondisi baik sepanjang 14.402 m atau sebesar 79,75%, dan kondisi sedang

3.068 m (16,99%), kondisi rusak sepanjang 590 m atau sebesar 29,63%.

Dalam upaya pengembangan wilayah selatan Jawa Tengah direncanakan

pembangunan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) sebagai prime mover-nya.

Kondisi ruas JJLS di Provinsi Jawa Tengah dengan total panjang 212,25 km,

sampai dengan akhir tahun 2009 sudah dibebaskan tanahnya

sepanjang 92,02km atau seluas 1.734.102,05 m2 dengan realisasi pembangunan

fisiknya baru mencapai ± 22,29 Km, terdiri dari ± 6,16 km (4 lajur) dan ± 16,13

km (2 lajur). Pembangunan fisik selanjutnya direncanakan akan dibiayai melalui

Regional Road Development Project (RRDP).

Disamping itu, untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dilaksanakan

pembangunan Jaringan Tol di Pulau Jawa termasuk yang berada di Provinsi Jawa

Tengah yaitu Jalan Tol Pantura, Jalan Tol Semarang-Solo dan Jalan Tol Solo-

Mantingan pada Tahun 2009 dalam proses pembangunan kontruksinya dan

direncanakan untuk Seksi I (Semarang-Ungaran) sepanjang 14,1 Km yang

direncanakan akan diselesaikan pada Tahun 2010 dan untuk ruas Ungaran-Bawen

saat ini dalam tahap pembebasan tanah, kontruksinya direncanakan akan

diselesaikan pada Tahun 2011.

Penyediaan air minum di Provinsi Jawa Tengah disalurkan oleh 35 PDAM

Kabupaten/Kota dengan kapasitas produksi maksimum 243.337.281 m3. Air

22

minum tersebut digunakan oleh rumah tangga sebesar 118.093.975 m3, usaha

sebesar 9.955.459 m3, sosial sebesar 8.913.488 m3, dan industri sebesar

2.212.014 m3. Tahun 2009, dari jumlah penduduk Kota sebesar 7.620.885 jiwa

baru dilayani sebesar 3.561.101 jiwa (46,73%).

Pada tahun 2008 Kebutuhan air baku untuk rumah tangga, kota dan

industri se Jawa Tengah sebesar 2.049.878.299 m3 per tahun dengan cakupan

pelayanan + 33,2% di perkotaan dan perdesaan 9,0%. Tahun 2009 meningkat

menjadi 37 % perkotaan dan 9,5 % perdesaan; Tahun 2010 cakupan air bersih

diharapkan menjadi 40% diperkotaan dan 11% di pedesaan; dan tahun 2011

cakupan pelayanan air diperkirakan 46,73% di perkotaan dan 14,15% di pedesaan

Sampai dengan tahun 2009 melalui Program Peningkatan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi terdapat 15 Kab/Kota yang telah

mengimplementasikan kebijakan nasional pembangunan air minum dan

penyehatan dan telah terbentuk 11 Pokja AMPL. Tahun 2010 direncanakan akan

dibentuk 5 Pokja AMPL sehingga pada akhr tahun 2010 terdapat 16 Pokja AMPL.

Peningkatan cakupan air bersih dengan peningkatan sarana air bersih yang telah

dilakukan sampai tahun 2009 melalui pendampingan Program Nasional

Penyediaan Sarana Air Minum dan sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di 30

Kab/Kota sebanyak 716 Desa, sedangkan peningkatan sarana dan prasarana

sanitasi melalui kegiatan Sanitasi berbasis Masyarakat (Sanimas) tahun 2008-2009

telah teralokasi di 15 Kab/Kota (Kab. Brebes, Pemalang, Kendal, Batang,

Sragen, Wonogiri, Magelang, Temanggung, Purworejo, Kebumen, Banjarnegara,

Kota Pekalongan, Tegal, Semarang dan Surakarta) yang melayani +12.218 calon

pengguna. Untuk tahun 2010 pengelolaan Sanimas akan diserahkan ke

Kabupaten/Kota terutama yang telah memiliki Pokja AMPL. Selain itu pada 2009 di

Kota Semarang, Kota Tegal dan Kota Pekalongan dilaksanakan program sanitasi

perkotaan atau Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP).

Sementara itu permasalahan persampahan terjadi hampir di semua wilayah

Provinsi Jawa Tengah. Produksi sampah tahun 2008 di Jawa Tengah rata-rata

setiap harinya mencapai 114.949,69 m3. Kurang lebih 77,41% sampah tersebut

diangkut oleh 600 buah truk sampah/truk container dan sarana pengumpul lain ke

149 Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Tahun 2009 volume timbunan sampah

23

sebanyak 25.385 m3/hr. Dari jumlah tersebut, sampah dapat diangkut ke TPA

sebanyak 16.500 m3 (65%), sedangkan sisanya tidak terangkut 8.885 m3 (35%).

Peningkatan prasarana dan sarana perkotaan dan pedesaan pada tahun

2009 telah dilakukan melalui pembangunan sarana prasarana perumahan

penunjang Kawasan Solo-Selo-Borobudur, peningkatan sarana dan prasarana

perumahan kawasan bahari terpadu, revitalisasi kawasan perkotaan kumuh di kota

Semarang, Surakarta dan Cilacap sebagai fungsi Pusat Kegiatan Nasional (PKN).

Mendasarkan pada kondisi tersebut di atas, capaian kinerja Urusan

Pekerjaan Umum secara umum telah sesuai dengan tahapan yang direncanakan

tetapi masih belum optimal atau perlu percepatan pelaksanaan program dan

kegiatan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan perwujudan struktur

ruang wilayah sesuai pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013 dan

RTRWP Jawa Tengah, antara lain (1) Pembangunan ruas Jalur Jalan Lintas

Selatan (JJLS) yang sampai saat ini masih kurang lebih 10% yang terbangun dan

baru mulai Tahun 2011 akan dilakukan pembangunan secara lebih terstruktur

melalui Regional Roads Developement Programme (RRDP), ruas jalan akses dari

Pantura ke Pansela (Brebes-Cilacap, Pemalang-Kebumen, Kendal-Temanggung,

Pemalang-Kebumen) belum optimal kapasitas jalan dalam mendukung upaya

untuk meningkatkan keseimbangan wilayah Pantura-Pansela, belum optimalnya

kualitas ruas jalan di kawasan pengembangan perekonomian wilayah dan

pariwisata Semarang – Godong – Purwodadi – Wirosari– Ngawen – Blora– Cepu,

Rembang – Blora, Purwodadi – Gemolong – Surakarta, dan perlu kejelasan dan

kepastian terhadap rencana pembangunan jalan akses Bandara Internasional

A. Yani Semarang yang direncanakan akan dibangun oleh Angkasa Pura;

(2) Belum optimalnya program/kegiatan untuk pembangunan dan peningkatan

sarana dan prasaran sumber daya air utamanya irigasi, penanggulangan banjir

dan kekeringan serta air utamanya dalam mendukung program pertanian dan

pemenuhan kebutuhan air baku (domestik dan non domestik) dikarenakan antara

“kemampuan pembangunan” dan laju kerusakan serta “dinamika kebutuhan

masyarakat” masih belum seimbang, sehingga upaya peran serta masyarakat

perlu menjadi perhatian kedepan, disamping upaya konservasi yang lebih terpadu

(di 16 Sub DAS dan konservasi sumber daya air di 6 DAS serta 3 sub DAS dan

pembuatan ± 220 sumur resapan), percepatan pembangunan waduk dan

24

embung (antara lain “embungisasi” melalui embung dengan kapasitas tampung

3.000-4.000 m3, 2 embung di Kabupaten Kendal, Embung Logung di Kabupaten

Kudus, Embung DAS Kalong di Kabupaten Kebumen, Waduk Jatibarang Kota

Semarang), penanggulangan banjir, utamanya di wilayah pusat produksi

pertanian dan permukiman (antara lain Kali Yuwana, Bengawan Solo, Kali Banger,

BKT dan BKB), percepatan peningkatan dan rehabilitasi prasarana jaringan irigasi

serta peningkatan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi dengan Pemerintah dan

Pemerintah Kabupaten/Kota untuk upaya percepatan dan keterpaduan

pembangunan mengingat sebagian besar tanggungjawab dan kewenangan

berada disana; (3) Masih belum optimalnya upaya pencapaian target MDG’s,

sehingga peningkatan penyediaan prasarana air bersih, sanitasi dan

persampahan, peningkatan fasilitasi dan bantuan perumahan untuk Rumah

Tangga Miskin (RTM) dan peningkatan fasilitasi pembangunan TPA regional lintas

Kabupaten/Kota serta IPAL regional kawasan perkotaan, perlu menjadi prioritas

pada program kegiatan Tahun 2011.

4. Perumahan Rakyat

Program pembangunan perumahan dan program pemberdayaan komunitas

perumahan, diharapkan mampu mendorong masyarakat secara mandiri dalam

menciptakan rumah dan lingkungan permukiman yang sehat dan nyaman.

Pada tahun 2009 pada program pembangunan perumahan, pemerintah

mendukung kegiatan : Pemugaran rumah tidak sehat/tidak layak huni total yang

tertangani adalah 714 rumah (sampai dengan tahun 2010 sebanyak 1.430

rumah); Perbaikan rumah akibat bencana alam di Kab. Brebes, Banjarnegara dan

Banyumas sebanyak 225 rumah; Bantuan pemugaran rumah akibat bencana alam

di 49 lokasi; Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas perumahan berbasis

masyarakat bagi 255 kelompok pemugaran rumah (1.275 rumah) dan 8 kelompok

pemugaran rumah panggung (40 rumah). Sedangkan melalui Program

Pemberdayaan Komunitas telah didukung pembangunan prasarana jalan

lingkungan di 5 Kab/Kota; Peningkatan kualitas lingkungan KTP2D di Kabupaten

Sragen, Kebumen dan Semarang; Bantuan PSD di lingkungan perumahan akibat

bencana di Kabupaten Brebes, Purworejo dan Pemalang; Peningkatan sarpras

lingkungan Pemukiman Kumuh, desa nelayan dan desa tradisional di 16 desa

25

nelayan dan desa tradisional di 14 Kabupaten; peningkatan kualitas lingkungan

permukiman di perbatasan Kabupaten Tegal, Kota Tegal, Kabupaten Pekalongan

dan Kota Pekalongan; Fasilitasi dan Stimulan perbaikan kualitas lingkungan

permukiman berbasis masyarakat bagi 1.172 kelompok masyarakat; penataan

lingkungan di 316 lokasi; dan Penataan sarpras desa terisolir di 9 lokasi.

Terkait percepatan pelaksanaan Prioritas Nasional Tahun 2010 untuk

program Pengembangan Perumahan dan Permukiman (Rusunawa), melalui

Kementerian Pekerjaan Umum maupun Menpera mulai tahun 2006 sampai

dengan 2009 telah membangun 36 twin blok dengan total ± 3.000 rumah.

Pembangunan perumahan (REI, Pengembang/Swasta) mulai 2005 sampai dengan

2009 sebanyak ± 41.000 rumah. Dukungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

berupa fasilitasi prasarana dan sarana Rusunawa.

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sepanjang 2003-2009 telah mendukung

pemugaran 9.575 rumah di 896 lokasi dengan stimulan Rp.19.045.730.000.

Kementerian Negara Perumahan Rakyat pun telah memberikan penghargaan

Adiupaya Puritama 2009 kepada Kabupaten Rembang sebagai peringkat kedua

kategori Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebagai

peringkat kedua kategori pembina Pemerintah Kabupaten.

Mendasarkan pada kondisi tersebut di atas, capaian kinerja Urusan

Perumahan Rakyat secara umum masih perlu percepatan, utamanya terkait

(1) Percepatan pelaksanaan Prioritas Nasional Tahun 2010 untuk program

Pengembangan Perumahan dan Permukiman (Rusunawa); (2) Belum adanya

database perumahan berbasis kebutuhan dan wilayah; (3) Masih belum

optimalnya upaya pencapaian target pembangunan perumahan dalam RPJMD;

(4) Belum optimalnya prasarana dan sarana dasar permukiman bagi masyarakat

utamanya Masyarakat Berpenghasilan Rendah/MBR di perkotaan dan perdesaan.

5. Penataan Ruang

Penataan ruang meliputi perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan

pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam implementasinya, penataan ruang

bersifat berjenjang dan komplementer yaitu mulai dari tingkat nasional berupa

RTRWN yang bersifat arahan kebijakan (bersifat makro), di tingkat Provinsi

26

berupa RTRWP yang bersifat arahan kebijakan struktur dan pola pemanfaatan

ruang, serta di tingkat Kabupaten/Kota bersifat lebih detail dan operasional.

Maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan seluruh Kabupaten/Kota

membentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) yang diketuai

oleh Sekretaris Daerah. BKPRD bekerja secara kontinyu dan setiap saat untuk

menyusun RTRWP Jawa Tengah, memfasilitasi penyusunan RTRW

Kabupaten/Kota serta menyikapi beberapa isu yang muncul terkait penataan

ruang. BKPRD Provinsi Jawa Tengah terdiri atas Kelompok Kerja (Pokja)

Perencanaan Tata Ruang dan Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan

Ruang.

Penyusunan rencana tata ruang yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi

melalui BKPRD meliputi :

a. Perda RTRW Provinsi Jawa Tengah (telah memasuki tahap akhir, yaitu

perbaikan hasil evaluasi dari Menteri Dalam Negeri dan kemudian ditetapkan

menjadi Perda).

b. Rencana Rinci Tata Ruang sebagai penjabaran dari RTRWP Tahun 2003–2018:

1) Rencana Tata Ruang Kawasan Palur dan Rencana Tata Ruang Kawasan

Bandara Adisumarmo;

2) Rencana Tata Ruang Koridor Kledung, Rencana Tata Ruang Kawasan Inlet-

Outlet Jalan Tol Semarang–Solo, Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan

Magelang, Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Kendal

serta Rencana Tata Ruang Kawasan Rowopening (sedang disusun).

Sedangkan capaian hasil fasilitasi penyusunan Perda RTRW

Kabupaten/Kota, sampai dengan pertengahan tahun 2010 meliputi :

a. Sudah memperoleh Rekomendasi Gubernur: 5 Kabupaten/Kota (2 Kabupaten

menggunakan mekanisme lama);

b. Sudah melakukan konsultasi dengan BKPRD Provinsi Jawa Tengah: 14

Kabupaten/Kota;

c. Belum melakukan konsultasi dengan BKPRD Provinsi Jawa Tengah: 16

Kabupaten/Kota.

27

6. Perencanaan Pembangunan

Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, mengamanatkan 3 (tiga) ketentuan penting, yaitu

pertama, pemerintah berkewajiban memenuhi ketentuan Pasal 27 (1) , yaitu

dengan telah dikeluarkannya PP Nomor 40 tahun 2006 tentang Tatacara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. Kedua, kewajiban Pemerintah

Daerah untuk memenuhi ketentuan Pasal 27 (2) Pemerintah Daerah wajib

mengatur tata cara penyusunan RPJP Daerah, RPJM Daerah, Renstra-SKPD, RKPD,

Renja-SKPD dan pelaksanaan Musrenbangda, sebagaimana diatur menurut Perda

No. 8 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan

Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Pembangunan Provinsi Jawa Tengah.

Dan ketiga, pemerintah berkewajiban memenuhi Pasal 30 tentang tata cara

pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, sebagaimana

diatur dalam PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Proses dan pelaksanaan perencanaan pembangunan daerah merupakan

bagian yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional.

Sinkronisasi kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sangat penting untuk

meningkatkan kualitas dan akuntabilitas. Pendekatan perencanaan dengan

partisipasi masyarakat dan keterlibatan stakeholders dilakukan untuk menjaring

dan menyerap melalui Forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan, FGD,

Pengkajian Lapangan, Monitoring, serta penyediaan data/informasi statistik

pembangunan daerah.

Untuk percepatan pencapaian hasil-hasil pembangunan maupun

penyelesaian permasalahan pembangunan di Provinsi Jawa Tengah, dilakukan

melalui kerjasama dengan berbagai pihak, antara lain dengan United Nation

Development Programme (UNDP), United Nation Children and Education Fund

(UNICEF), Gesellschaft fÜr Technishe Zusammenarbeit (GTZ), United State of

Agency for International Development (USAID), dan berbagai lembaga dalam

negeri.

Hasil kinerja yang telah dilakukan antara lain produk perencanaan (RKPD,

RPJMD dan RPJPD), JDA, PDRB, Kajian Kebijakan tertentu dan Revisi RTRW Jawa

Tengah yang saat ini dalam proses penetapan.

28

Mendasarkan hasil di atas urusan perencanaan pembangunan telah optimal

dilaksanakan, namun masih ada beberapa hal yang perlu untuk dioptimalkan pada

tahun 2011, utamanya peningkatan dan pengembangan SDM perencana serta

kapasitas kelembagaan.

7. Perhubungan

Jumlah trayek Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) di Jawa Tengah sebanyak

840 trayek dan Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) sebanyak 367 trayek. Jumlah

bus mengalami peningkatan dari sebanyak 11.536 unit pada tahun 2008 menjadi

sebanyak 11.825 unit pada tahun 2009. Jumlah Mobil Penumpang Umum (MPU)

relatif tetap sejumlah 397.667 unit dan jumlah mobil angkutan juga sama. Hal ini

dikarenakan adanya penurunan subsidi BBM dan pembatasan/pengendalian ijin

trayek.

Kapasitas jembatan timbang di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2009

sebanyak 17 unit dengan sistem komputerisasi, terdiri dari kapasitas 40 ton

sebanyak 9 unit dan kapasitas 80 unit sebanyak 8 unit.

Untuk mengurangi kecelakaan lalu lintas, di Jawa Tengah telah

dikembangkaan berbagai fasilitas keselamatan lalu lintas. Sampai dengan tahun

2009 jumlah rambu lalu lintas sebanyak 9.238 buah, RPPJ 518 buah, APIL

sebanyak 38 unit, Warning lamp sebanyak 3 unit, guard rail sepanjang 24.270 m,

marka jalan sepanjang 3.966.432 m, cermin tikungan sebanyak 19 buah,

delinator sebanyak 12.400 buah, paku marka 500 buah, jembatan penyeberangan

sebanyak 1 unit dan halte 1 unit. Panjang jaringan rel di Jawa Tengah ± 1.635 km

yang terdiri dari Panjang jaringan rel beroperasi ± 1.010 km (61,77%), dan

panjang jaringan rel tidak beroperasi ± 625 KM (38,32%). Jumlah Perlintasan

sebidang Kereta Api di Jawa Tengah terdiri dari Perlintasan yang dijaga sebanyak

80 buah dan yang tidak di jaga sebanyak 1.109 buah.

Jumlah penumpang Kereta Api (KA) di Jawa Tengah pada tahun 2009

sebanyak 2.147.859 orang, dan barang yang diangkut sebanyak 1.917.965 ton.

Dibandingkan tahun 2008 terdapat KA yang mengalami penurunan dan

peningkatan, yang mengalami penurunan adalah KA Kaligung Bisnis lintas

Semarang - Tegal sebesar 45,41% dan yang mengalami kenaikan yaitu KRD

29

Ekspres (39,90%), KA Banyubiru (316,48 %), KA Kaligung Ekonomi (5,47%), KA

Pandanwangi (2,64 %) dan KA Feeder (3,70 %).

Dalam rangka peningkatan pelayanan perkeretaapian, di Provinsi Jawa

Tengah telah disusun Rencana Induk Perkeretaapian (RIP) Provinsi Jawa Tengah,

namun untuk pengesahannya oleh Gubernur masih menunggu penetapan RIP

Pusat.

Pelabuhan penyeberangan yang ada di Jawa Tengah melayani Lintas

Cilacap – Majingklak, Jepara – Karimunjawa, Semarang – Karimunjawa.

Pelabuhan Penyeberangan di Kendal telah diserahkan pengelolaannya kepada

Kabupaten Kendal dan akan dikembangkan lebih lanjut menjadi terminal umum

tidak hanya sebagai terminal penyeberangan untuk melayani lintas Kendal–

Kumai dan antisipasi kepadatan jalan raya di pantura dengan mengembangkan

lintas Lampung – Banten – DKI – Cirebon – Kendal – Lamongan/Bojanegara –

Benoa.

Kondisi sarana saat ini adalah Kapal Motor (KM) Muria melayani lintas

Jepara – Karimunjawa PP selama tahun 2009 dengan jumlah penumpang 22.901

orang, penumpang barang 2.678 ton dan kendaraan roda 2 yang diangkut

sebanyak 3.032 unit, roda 4 sebanyak 942 unit, KM. Primas yang melayani lintas

Cilacap – Majingklak PP sejak Tahun 2006 tidak beroperasi. Sedangkan KM.

Kartini selama tahun 2009 yang melayani lintas Semarang – Karimunjawa –

Jepara PP jumlah penumpang yang diangkut sebanyak 13.257 penumpang.

Jawa Tengah memiliki 2 (dua) pelabuhan Internasional yaitu Pelabuhan

Tanjung Emas di Semarang dan Pelabuhan Tanjung Intan di Cilacap, 1 (satu)

Pelabuhan Nasional yaitu Pelabuhan Juwana dan 6 (enam) Pelabuhan Regional

yaitu Pelabuhan Brebes, Tegal, Batang, Jepara, Karimunjawa dan Rembang.

Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang selama

tahun 2009 (bulan November) sebanyak 1.398 Call atau 8.605.624 GT, jumlah

cargo yang diangkut sebanyak 56.353.085 ton sedangkan container yang

diangkut sebesar 82.029 teus. Untuk penumpang angkutan laut yang melalui

Pelabuhan Tanjung Emas Semarang sebanyak 302.772 penumpang. Bila

dibandingkan tahun 2008 di Pelabuhan Tanjung Emas Semarang terdapat

penurunan kunjungan kapal sebesar 39,06% Call, GRT sebesar 18,22%, dan

30

penumpang sebesar 1,65%, namun Cargo mengalami kenaikan sebesar 683,64%

(s.d bulan November 2009).

Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap selama tahun

2009 sebanyak 2.326 Call atau 17.171.121,45 GT, jumlah cargo yang diangkut

sebanyak 19.793.969 ton. Secara keseluruhan bila dibandingkan dengan tahun

2008 di Pelabuhan Tanjung Intan Cilacap mengalami peningkatan jumlah

kunjungan kapal sebesar 34,99% Call, namun mengalami penurunan GRT sebesar

5.05%, dan Cargo sebesar 37,17%.

Jumlah kunjungan kapal di Pelabuhan Tegal selama tahun 2009 sebanyak

938 Call atau 295.668 GT, jumlah kargo yang diangkut sebanyak 69.486 ton.

Secara keseluruhan bila dibandingkan tahun 2008 di Pelabuhan Tegal mengalami

peningkatan jumlah kunjungan kapal sebesar 278,23% Call, GRT sebesar

211,05%, Cargo sebesar 89,53%.

Terdapat 2 (dua) bandar udara internasional di Jawa Tengah, yaitu

Bandara Ahmad Yani di Semarang dan Bandara Adi Sumarmo di Surakarta, serta

2 (dua) bandara lainnya, yaitu Bandara Tunggul Wulung di Cilacap dan Bandara

Dewandaru di Karimunjawa yang merupakan bandara bukan pusat penyebaran.

Jumlah penumpang domestik di Bandara Ahmad Yani Semarang selama tahun

2009 sebanyak 1.627.706 penumpang sedangkan penumpang international

sebanyak 23.278 penumpang dengan pergerakan pesawat sebanyak 14.991

pergerakan untuk penerbangan domestik dan 374 pesawat untuk penerbangan

international, sedangkan barang yang diangkut 19.722.375 kg untuk domestik

dan 456.709 untuk international. Secara keseluruhan terdapat kenaikan jumlah

penumpang (domestik dan internasional) sebesar 17,26%, pergerakan pesawat

(domestik dan internasional) sebesar 6,42% dan barang yang diangkut (domestik

dan internasional) sebesar 4,66%. Dalam rangka meningkatkan pelayanan jasa

transportasi udara akan dilakukan pengembangan baik di sisi darat maupun di sisi

udara, landasan pacu telah diperpanjang menjadi 2.680 M’, penyiapan dokumen

kerjasama berbagai pihak dalam rangka pembangunan maupun pengelolaan telah

dilakukan dan telah sampai pada tahapan kesepakatan-kesepakatan, sehingga

direncanakan terminal akan dapat mulai dilaksanakan Tahun 2011 serta secara

keseluruhan dapat beroperasi Tahun 2013.

31

Jumlah penumpang domestik di Bandara Adi Sumarmo Surakarta sebanyak

574.453 penumpang dan penumpang internasional 111.957 penumpang sehingga

total jumlah penumpang 686.410 penumpang dengan pergerakan pesawat

sebanyak 4.646 pergerakan untuk domestik dan 1.056 pergerakan untuk

international, sedangkan barang yang diangkut 6.120.276 kg untuk domestik dan

1.627.427 kg untuk international. Secara keseluruhan terdapat kenaikan jumlah

penumpang (domestik dan internasional) sebesar 4,93%, pergerakan pesawat

(domestik dan internasional) mengalami penurunan sebesar 10,53% dan barang

yang diangkut (domestik dan internasional) mengalami penurunan sebesar

3,94%.

Pada Tahun 2009 telah dibuka rute Semarang - Singapura yang dilayani

oleh Batavia Air dengan jenis pesawat Air Bus 300 yang beroperasi setiap hari

melalui Bandara International A. Yani Semarang sedangkan rute Cilacap - Halim

Perdanakusumah melalui Bandara Tunggul Wulung Cilacap yang beroperasi setiap

hari.

Mendasarkan pada kondisi capaian diatas, capaian kinerja urusan

perhubungan secara umum sudah sesuai dengan tahapan yang direncanakan

tetapi belum dapat optimal, utamanya yaitu: 1) Adanya kelambatan dalam

capaian program dan kegiatan yang terkait untuk mendukung pertumbuhan

ekonomi dan pembentukan struktur ruang sesuai yang direncanakan pada RPJMD

dan RTRW Provinsi Jawa Tengah, antara lain dalam pembangunan Bandara A.

Yani, pembangunan Bandara Dewandaru Karimunjawa, pengembangan

Pelabuhan Tanjung Emas termasuk Pelabuhan Kendal, pengembangan jalur

kereta api regional dan pembangunan double track; 2) Belum optimalnya kinerja

pelayanan, karena keterbatasan penyediaan sarana dan prasarana utamanya

untuk mendukung aspek keselamatan dan kenyamanan baik dari sisi kualitas

maupun kuantitas dan pengendalian, pengawasan serta pembinaan kepada

pemangku kepentingan pelayanan perhubungan termasuk Kabupaten/Kota

mengingat tanggung jawab lebih berada disana, hal lain karena jembatan

timbang masih belum mempunyai kepastian dalam peran dan fungsinya masih

menunggu kepastian Peraturan Pemerintah, yang sebenarnya fungsi dari

jembatan timbang sangat membantu didalam optimalisasi umur jalan dan

keselamatan.

32

Sehubungan dengan itu maka pada Tahun 2011 program kegiatan yang

terkait utamanya untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, pembentukan

struktur ruang dan peningkatan pelayanan utamanya keselamatan, perlu untuk

menjadikan prioritas dan dengan lebih mempertajam sasaran dan targetnya serta

mengoptimalkan koordinasi integrasi dan sinkronisasi baik kepada Pemerintah dan

Pemerintah Kabupaten/Kota mengingat kewenangan dan tanggung jawab lebih

berada disana.

8. Lingkungan Hidup

Potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup di Provinsi Jawa Tengah

adalah potensi lahan persawahan seluas 990.824 Ha, tanah tegal/ladang 751.743

Ha, perkebunan 605.118 Ha, hutan negara 647.133 Ha, hutan rakyat 375.822 Ha,

pekarangan 521.769 Ha dan lain-lain 251.816 Ha. Dengan terus meningkatnya

jumlah penduduk akan memberikan tekanan yang semakin berat terhadap sumber

daya alam dan lingkungan hidup serta mengarah terlampauinya kemampuan

lingkungan untuk memulihkan secara alami.

Dari aspek penanganan lingkungan Provinsi Jawa Tengah masih terdapat

areal lahan kritis di luar kawasan hutan (kategori sangat kritis dan kritis) seluas

654.896 Ha yang berpengaruh terhadap keseimbangan hidrorologis di setiap DAS.

Di samping itu di bagian hilir kondisi hutan bakau sebagai pelindung pantai yang

masih baik seluas 8.862,53 Ha dan yang rusak seluas 7.275,293 Ha.

Dari 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, 17 diantaranya terdapat di

wilayah pesisir yang terdiri dari 426 desa yang terbagi menjadi 331 desa di pantai

utara dan 95 desa di pantai selatan. Secara geografis memiliki panjang pantai

sepanjang 728,94 km yang terdiri dari pantai utara sepanjang 575,87 km dan

pantai selatan sepanjang 153,07 km. Untuk kerusakan pesisir pantai di 17

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, terjadi karena hantaman arus gelombang

pasang surut yang terjadi dalam setiap hari, dengan tingkat kerusakan di pantai

utara yang terabrasi seluas 2.415,615 Ha, sedang di pantai selatan terjadi abrasi

sepanjang 3 Km dan luas 913,525 Ha.

Usaha/kegiatan industri kecil/menengah/besar sebagai salah satu

penggerak roda perekonomian mencapai 645.212 unit usaha, diantaranya

diprediksi terdapat 3.537 unit usaha (0,05%) yang sangat berpotensi memberikan

33

dampak pencemaran lingkungan. Usaha/kegiatan tersebut dengan prediksi rata–

rata volume limbah cair yang dibuang ke lingkungan sebesar 5 m3/hari maka

jumlah limbah cair yang dibuang dalam setahun mencapai ± 1.680.750 m3/hr.

Industri kecil di Jateng tercatat 641.675 bh. Dari usaha/kegiatan industri yang ada

di Jawa Tengah tersebut di atas dan berpotensi menghasilkan limbah kategori

Bahan Berbahaya dan Beracun (B-3) sejumlah 1.328 buah industri.

Volume timbunan sampah tahun 2007 yang dihasilkan masyarakat Provinsi

Jawa Tengah mencapai 48.570,18 m3/hr, pada tahun 2008 mencapai 49.316,42

m3/hr, dan pada tahun 2009 dengan asumsi setiap penduduk menghasilkan

sampah ± 1,5 liter/hari. Kegiatan industri disamping menghasilkan limbah cair dan

padat juga menghasilkan emisi gas ke udara pencemar CO, CO2, S02, NO2, dan

partikel debu. Beban cemaran udara berasal dari sumber bergerak pada tahun

2008 yaitu CO, SO2, NO2, HC, dan partikel debu mengalami peningkatan sebesar

1% dari sumber bergerak dan dari sumber tidak bergerak mencapai 3% atau

sebesar 103 546.075 ton/tahun, sedangkan pencemaran air limbah di DAS

Bengawan Solo, Kupang Sambong dan Kaligarang mengalami penurunan lebih

dari 90%.

Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan urusan lingkungan hidup pada tahun

2009, terkait dengan program pengendalian pencemaran dan perusakan

lingkungan hidup, antara lain tertanganinya pengaduan kasus lingkungan,

peningkatan jumlah sumber mata air sungai lintas Kabupaten/Kota yang terpantau

kualitasnya sebesar 38,89% dan diketahuinya daya tampung 3 sungai yakni

sungai Serayu, Gung dan Garang, peningkatan jumlah Kabupaten/Kota yang

terpantau kualitas udara ambientnya sebesar 60% serta terdapat peningkatan

42,86% jumlah Kab/Kota binaan yang berhasil meraih penghargaan Adipura.

Pada program perlindungan dan konservasi sumber daya alam dapat

meningkatkan populasi dan jenis tanaman langka serta unggulan lokal yang

mempunyai nilai ekonomis sebanyak 64 jenis tanaman, peningkatan penanganan

kawasan lindung diluar kawasan hutan sebesar 0,014% dan penanganan masalah

sosial sekitar waduk Kedungombo di 10 kelompok masyarakat diwilayah

Kabupaten Boyolali dan Grobogan. Sedangkan melalui program rehabilitasi dan

pemulihan cadangan sumber daya alam telah mewujudkan peningkatan

penanganan abrasi pantai sebesar 0,41% melalui pembangunan sabuk pantai dan

34

sebesar 0,55% melalui penanaman mangrove. Selain itu luasan rehabilitasi

lingkungan pada kawasan Merapi–Merbabu, Sindoro–Sumbing, Slamet, Muria dan

Lawu sebesar 12,90%.

Melalui program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam

difasilitasi pelatihan bagi masyarakat guna meningkatkan pemahaman dan peran

aktif dalam pengelolaan lingkungan hidup sebanyak 2.035 orang, dan 2 sekolah

ditetapkan berhasil menerapkan program Sekolah Peduli Lingkungan (Adiwiyata)

dari 26 sekolah yang diseleksi dan terevaluasinya 14 usaha dan/atau kegiatan

berhasil menerapkan rekomendasi kajian hasil lingkungan serta beberapa

program/kegiatan lainnya yang masih terus akan ditingkatkan seperti

pengembangan jasa lingkungan, pengelolaan ruang terbuka hijau maupun

peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan

hidup.

9. Pertanahan

Dalam rangka penataan, penguasaan, pemilikan, penggunaan dan

pemanfaatan tanah pada tahun 2009 telah dilaksanakan berbagai kegiatan berupa

Koordinasi Bidang Pertanahan se Jawa Tengah; Evaluasi penggunaan lahan untuk

kawasan industri di 11 lokasi di Jawa Tengah; Identifikasi lahan pengganti area

pertanian di Kabupaten Kendal, Batang, Pekalongan, Pemalang, Tegal dan Brebes;

Penyusunan peta tanah Hak Pengelolaan aset Pemerintah Provinsi di 15 lokasi, 22

lembar peta administrasi se Bakorwil III dan 39 peta tematik tanah HGU, HPL dan

TN se Bakorwil II; Inventarisasi dan Strategi pemanfaatan tanah non produktif

untuk pembangunan non pertanian se Bakorwil III; Rehabilitasi pilar batas antar

daerah pasca gempa bumi Provinsi Jateng - DIY; Penerapan Manajemen

Pertanahan Berbasis Masyarakat di 6 Kabupaten pada 20 desa; Sertifikasi tanah

masyarakat yang mempunyai potensi sebagai kawasan lindung dan tanah sawah

lestari sebanyak 5.000 bidang tanah di 21 Kabupaten, dan pada tahun 2010

direncanakan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Lahan.

Meskipun upaya pemerintah dalam urusan pertanahan telah banyak

dilakukan, sampai akhir tahun 2009 ini, namun tanah yang sudah disertifikatkan

baru seluas 1.093.094,96 Ha atau 33,29% dari luas tanah di Provinsi Jawa Tengah

3.283.609 Ha. Lebih terperinci, capaian untuk kegiatan inventarisasi hak atas

35

tanah yang meliputi HGU sudah terinventarisasi 100% pada tahun 2006, HGB

pada tahun 2009 baru mencapai 24,39% dari 410 lokasi dan HP pada tahun 2009

baru mencapai 33% dari 175 lokasi.

Kegiatan pembangunan pertanahan dilaksanakan melalui penataan

pertanahan dengan program-program pengaturan penguasaan dan penatagunaan

tanah yang diikuti dengan pemberian kepastian hukum hak-hak atas tanah melalui

peningkatan peran serta masyarakat, terlaksananya sertifikasi tanah masyarakat

yang mempunyai potensi sebagai kawasan lindung dan tanah lestari serta

sosialisasi penerapan/pemahaman manajemen pertanahan berbasis masyarakat.

Berdasarkan hasil evaluasi urusan pertanahan, dengan indikator

pembangunan dibidang pertanahan dapat dilihat dari penurunan jumlah kasus

pelanggaraan penggunaan tanah, peningkatan tanah bersertifikat, peningkatan

bidang tanah yang terpetakan, penyelesaian konflik pertanahan; nilai indikator

masing masing 80%; indikator sosialisasi dan penerapan manajemen pertanahan

berbasis masyarakat memiliki nilai 100%.

10. Kependudukan dan Catatan Sipil

Jumlah penduduk Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 adalah 32.864.563 jiwa

atau sekitar 14% dari jumlah penduduk Indonesia. Ini menempatkan Jawa

Tengah sebagai provinsi ketiga di Indonesia dengan jumlah penduduk terbanyak

setelah Jawa Barat dan Jawa Timur. Jumlah penduduk perempuan lebih besar

dibandingkan jumlah penduduk laki-laki, ditunjukkan dengan rasio jumlah

penduduk laki-laki terhadap jumlah penduduk perempuan sebesar 98,53 : 100.

Kabupaten/Kota dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kabupaten Brebes

(1.800.958 jiwa), Kabupaten Cilacap (1.629.908 jiwa), dan Kota Semarang

(1.533.686 jiwa).

Penyebaran penduduk Jawa Tengah belum merata di seluruh wilayah,

penduduk umumnya terkonsentrasi di pusat-pusat aktivitas perekonomian baik

Kabupaten/Kota. Kawasan permukiman yang cukup padat berada di daerah

Semarang Raya (termasuk Ungaran dan sebagian wilayah Kabupaten Demak dan

Kendal), Solo Raya (termasuk sebagian wilayah Kabupaten Karanganyar,

Sukoharjo, dan Boyolali), serta Tegal–Brebes–Slawi. Secara rata-rata kepadatan

penduduk Jawa Tengah Tahun 2009 tercatat sebesar 1.010 jiwa setiap kilometer

36

persegi, dan wilayah terpadat adalah Kota Surakarta dengan tingkat kepadatan

sekitar 12 ribu orang setiap kilometer persegi. Jumlah rumah tangga tahun 2008

sebesar 8,45 juta, dengan rata-rata anggota rumah tangga sebesar 3,9 jiwa (rata

- rata 4 jiwa termasuk keluarga kecil).

Jumlah penduduk yang meningkat dengan angka pertumbuhan penduduk

di Jawa Tengah (tahun 2009 - 2010) sebesar 0,77%. Angka pertumbuhan

tersebut merupakan potensi sekaligus tantangan dalam penyelenggaraan

pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil.

Penyelenggaraan pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil saat ini

dirasakan belum optimal. Hal ini disebabkan karena beberapa faktor antara lain

belum adanya keseragaman nomenklatur kelembagaan/instansi pelaksana,

terbatasnya sumber daya manusia aparatur pelaksana admindukcapil, serta

terbatasnya infrastruktur pendukung. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah

melaksanakan pelatihan dan fasilitasi dalam rangka penerapan Sistim Administrasi

Kependudukan (SIAK) secara terpadu di Kabupaten/Kota, penataan sistim koneksi

(inter-phase) tahap awal, Nomor Induk Kependudukan (NIK), koordinasi kebijakan

kependudukan dan catatan sipil antara Pemerintah Provinsi dengan

Kabupaten/Kota, serta peningkatan pelayanan kepada masyarakat. Upaya

tersebut dilakukan sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

62 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam

Negeri di Kabupaten/Kota yang menetapkan target SPM cakupan penerbitan Kartu

Tanda Penduduk dan penerbitan akte kelahiran pada tahun 2011 harus mencapai

100%. Sejak tahun 2007 pelayanan pembuatan akte kelahiran secara gratis telah

dilaksanakan di 32 Kabupaten/Kota, kemudian pada tahun 2008 telah

dilaksanakan di 35 kabupaten/kota.

Hasil evaluasi urusan kependudukan dan pencatatan sipil pada tahun 2009

dengan variabel penataan administrasi kependudukan baru berhasil meningkatkan

keterpaduan dan sinkronisasi kebijakan penyelenggaraan administrasi

kependudukan dan catatan sipil, mewujudkan pengelolaan informasi dengan

Sistem Infomasi Administrasi Kependudukan (SIAK) secara on-line, berupaya

menyediakan data kependudukan dan pencatatan sipil yang valid dan dinamis

sesuai perkembangan di lapangan; berbagai bentuk laporan hasil pengolahan data

kependudukan dan pencatatan sipil telah mencapai target 90%.

37

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Indikator keberhasilan pembangunan responsif gender adalah Indeks

Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender (IPG/GDI) dan Indek

Pemberdayaan Gender (IDG/GEM). IPM Jawa Tengah terus meningkat sejak tahun

2004 sebesar 68,9 dan tahun 2007 meningkat menjadi 70,92. Sementara IPG

tahun 2004 adalah 59,8 dan tahun 2008 meningkat menjadi 64,66. Nilai IDG

tahun 2004 sebesar 56,5 dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 59,76.

Ada 11 dari 12 isu kritis Konvensi Beijing (1995) yang masih dirasakan di

Jawa Tengah, terutama masalah kemiskinan, jumlah penduduk miskin secara

terpilah tidak terdapat data, namun beberapa ahli mengungkapkan jumlah

perempuan miskin lebih banyak dibandingkan laki-laki. Salah satunya diindikasikan

dari jumlah kepala keluarga yang dipimpin perempuan cukup besar yaitu 8,7%

dari Rumah Tangga (RT) sebesar 7.876.988 RT.

Keterbatasan pendidikan dan pelatihan juga masih dirasakan oleh

penduduk perempuan di Jawa Tengah. Angka melek huruf penduduk usia 10

tahun ke atas, menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki

(perempuan 85,38% dan laki-laki 93,25%). Akses perempuan pada pendidikan

lebih rendah dibanding laki-laki, hal tersebut dapat dilihat pada rata-rata lama

sekolah, dimana pada tahun 2007, rata-rata lama sekolah perempuan 6,33 tahun

sedangkan laki-laki 7,29 tahun. Pada tahun 2008, rata-rata lama sekolah

perempuan 6,42 tahun sedangkan laki-laki 7,31 tahun.

Keterbatasan dalam kesehatan dan reproduksi dapat dilihat dari indikator

agregat kesehatan sebagaimana tercantum dalam bahasan bidang kesehatan.

Dalam hal perlindungan reproduksi sehat bagi perempuan, dapat dilihat dari

Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa Tengah pada tahun 2008 tercatat sebesar 114,4

per 100.000 kelahiran hidup, dan tahun 2009 tercatat 117 per 100.000 kelahiran.

Angka ini masih lebih rendah bila dibandingkan AKI nasional sebesar 228 per

100.000 kelahiran hidup. Total Fertility Rate (TFR) Jawa Tengah cukup tinggi

sebesar 2,35 walau lebih rendah dari rata-rata Nasional sebesar 2,6. Perlindungan

reproduksi bagi perempuan juga mengkhawatirkan karena 99% peserta Keluarga

Berencana (KB) adalah perempuan, sementara hampir 87% dari aseptor KB

perempuan menggunakan KB suntik yang jelas mempengaruhi kesehatan

reproduksi perempuan.

38

Masalah perlindungan dari berbagai tindak kekerasan, baik dalam rumah

tangga maupun sektor publik. Berdasarkan laporan dari 32 Kabupaten/Kota di

Jawa Tengah (tanpa Kota Semarang dan Kabupaten Kendal), selama tahun 2009

terdapat sejumlah 2.478 kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak dengan

2.515 korban yang berhasil ditangani. Pada triwulan I terdapat 531 kasus, triwulan

II sebesar 522 kasus, dan pada triwulan III sebesar 650 kasus. Dari kasus yang

teridentifikasi kasus kekerasan terbanyak terjadi di rumah tangga. Pada triwulan I,

Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) sebesar 47,08%, pada triwulan II

sebesar 56,32%, dan pada triwulan III sebesar 45,85%. Sementara sisanya

terjadi di tempat kerja, tempat umum dan lain-lainnya. Sementara itu, kasus

eksploitasi sebagai indikasi tindak pidana perdagangan orang sebanyak 58 kasus

baru dan 9 kasus rujukan. Jumlah ini sesungguhnya baru perhitungan kasus yang

teridentifikasi, melaporkan dan ditangani, kasus lain atas kekerasan ini masih

cukup banyak. Penanganan kasus dirasakan masih lambat, karena berbagai

keterbatasan termasuk keterbatasan dana, dan keterbatasan jaringan dengan LSM

yang menangani kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan.

Terbatasnya akses perempuan di bidang ekonomi produktif dapat dilihat

dari angka Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berdasarkan Sakernas 2008,

menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 81,99%

untuk laki-laki dan 55,24% untuk perempuan. Tingkat Pengangguran Terbuka

(TPT) laki-laki sebesar 7,73% dan perempuan 6,81% (pengangguran pada laki-

laki lebih tinggi dibanding perempuan). Rata-rata jam kerja perempuan per

minggu untuk pekerjaan di atas 35 jam per minggu, jam kerja laki-laki lebih tinggi

dibanding perempuan (42,68% : 38,32%), sementara pada jam kerja kurang dari

35 jam, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (pada jam kerja 15–

34, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (51,74% : 48,26%).

Sementara itu, pada penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, perbandingan

jumlah pekerja yang tidak dibayar menunjukkan persentase perempuan lebih

tinggi dibanding laki-laki, yaitu 71,74% : 28,26%. Sedangkan untuk tenaga kerja

antar kerja antar negara, jumlah perempuan lebih besar dibanding laki-laki yaitu

24.268 orang : 1.658 orang (data Disnakertransduk Prov. Jateng, 2008).

Persoalan lain yang tidak terdeteksi adalah akses perempuan pada lapangan kerja

informal.

39

Rendahnya keikutsertaan dalam pengambilan keputusan dapat dilihat dari

partisipasi politik perempuan dalam proses pengambilan keputusan publik dan

keterwakilan perempuan di DPRD dan kedudukan perempuan di pemerintahan.

Jumlah keterwakilan perempuan di DPRD sebanyak 23% dari seluruh jumlah

anggota DPRD Jawa Tengah yaitu sebesar 100 orang (data KPU Tahun 2009 dari

hasil Pemilihan Umum Tahun 2009), sementara itu, pada lembaga pemerintahan,

jumlah perempuan yang menduduki jabatan eselon II sebanyak 9 orang eselon III

(13,3%) dan 102 orang (23%) eselon III (BKD Jateng, 2009).

Terbatasnya kelembagaan/mekanisme dalam sektor pemerintah/non-

pemerintah dapat dilihat dari mulai jenjang yang paling rendah (di tingkat desa)

sampai ke provinsi masih relatif rendah. Perempuan yang duduk sebagai pengurus

Badan Perwakilan Desa (BPD) hanya sebesar 4,66%, sebagai Kepala Desa sebesar

6,12%, Lurah sebesar 5,74%. Perempuan yang menduduki jabatan Camat, pada

tahun 2008 sebesar 6,27%.

Sementara itu dalam organisasi kemasyarakatan perempuan cenderung

mengikuti organisasi keagamaan, dan tidak banyak yang merepresentasikan

keberadaan mereka yang berada di akar rumput. Organisasi politik, hanya sebagai

penggembira, umumnya mereka enggan berhubungan dengan politik yang

bermakna menyulitkan bagi mereka, karena selalu dianggap penuh konflik,

organisasi politik, adalah ranah laki-laki yang tidak terjangkau perempuan.

Rendahnya perlindungan/pengayoman hak-hak asasi manusia dapat dilihat

pada banyaknya hak-hak perempuan yang dilanggar. Mulai dari perlindungan hak-

hak reproduksi perempuan, hak memperoleh kehidupan yang baik dan layak, hak

terhadap keluarga yang bahagia, hak memperoleh pendidikan, kesehatan dan

pekerjaan hingga hak hidup. Keadaan yang terjadi perempuan makin banyak yang

ditelantarkan, dan kurang memperoleh perlindungan.

Masih adanya kesenjangan gender di berbagai bidang pembangunan di

atas menunjukkan bahwa pengarusutamaan gender sebagai sebuah strategi

pembangunan yang mengintregasikan masalah dan kebutuhan perempuan dan

laki-laki yang berbeda ke dalam seluruh proses pembangunan di seluruh SKPD

belum berjalan optimal.

Berdasarkan permasalahan yang berkembang, maka Provinsi Jawa Tengah

melakukan langkah-langkah nyata yaitu mengimplementasikan Instruksi Presiden

40

No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan

Nasional melalui kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang dirancang

dengan mengintegrasikan permasalahan, aspirasi, pengalaman, dan kebutuhan

perempuan dan laki-laki dalam setiap tahapan mulai dari perencanaan,

pelaksanaan dan evaluasi, dengan memperhatikan kebutuhan praktis dan strategis

gender. Tidak hanya itu, Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 15 tahun 2008

tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah memberikan

pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam mengimplementasikan PUG dalam

pembangunan.

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menjabarkan kedua peraturan

tersebut melalui kebijakan pengintegrasian perspektif gender kedalam seluruh

program pembangunan sebagai bagian tidak terpisahkan dari tata kelola

pemerintahan yang berkeadilan dan berkesetaraan serta partisipatif (Good

Governance). Kebijakan tersebut dijabarkan dalam Program Pelembagaan PUG

diseluruh SKPD dan program afirmatif (Peningkatan Kualitas Hidup dan

Perlindungan Perempuan).

Langkah nyata ini dapat dilihat dari keberhasilan yang telah dicapai pada

tahun 2009 antara lain terintegrasinya Grand Design Pengarusutamaan Gender di

Jawa Tengah tahun 2008-2013 ke dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun

2008–2013 yang diharapkan menjadi pedoman bagi seluruh SKPD dalam

mengintegrasikan perspektif gender dalam pembangunan, terbentuknya Pusat

Pelayanan Terpadu di 33 Kabupaten/Kota sebagai komitmen Pemerintah Daerah

Jawa Tengah dalam memberikan perlindungan terhadap perempuan, dan

menerbitkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

Perlindungan Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak di Provinsi Jawa

Tengah, yang pelaksanaannya dijabarkan dengan Peraturan Gubernur Nomor 45

Tahun 2009 tentang Tatacara dan Persyaratan Pembentukan Pelayanan Terpadu

dan Komisi Perlindungan Korban Kekerasan Berbasis Gender dan Anak Provinsi

Jawa Tengah.

Pengarusutamaan Gender telah diimplementasikan di beberapa SKPD yang

antara lain Pengarusutamaan Gender Bidang Pendidikan, Bidang Pertanian

(Peternakan), Bidang Pemberdayaan Masyarakat, serta Bidang Informasi dan

Komunikasi. Dari sisi kelembagaan telah dibentuk Kelompok Kerja

41

Pengarusutamaan Gender (Pokja PUG) beserta Tim Anggaran Responsif Gender

dalam rangka percepatan pengarusutamaan gender di daerah dan respon

terhadap Permendagri 15 tahun 2008. Prestasi lainnya Jawa Tengah menerima

Anugerah Parahita Ekapraya Tingkat Utama Tahun 2009 dalam Pengarusutamaan

Gender untuk yang ketiga kalinya secara berturut-turut.

Terbatasnya kesempatan mengembangkan potensi diri bagi anak

perempuan masih dirasakan kurang. Hak hidup sebagai hak yang paling esensial

bagi anak, sampai saat ini masih kurang mendapatkan perhatian yang memadai.

Ada kecenderungan semakin meningkatnya jumlah anak yang berhadapan

permasalahan hukum, baik sebagai pelaku kriminalitas, dan korban tindak

kekerasan, kurang mendapatkan perlindungan secara komprehensif dan

meningkatnya kasus tindak kekerasan terhadap anak di berbagai ranah (domestik

dan publik). Berdasarkan data Dinas Kesejahteraan Sosial, pada tahun 2008,

terdapat 616 orang anak yang menjadi korban kekerasan (KDRT, eksploitasi dan

pelecehan seksual). Sedangkan berdasarkan data yang dihimpun oleh Pusat

Pelayanan Terpadu (PPT) di 28 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, pada tahun 2008

terdapat 162 kasus anak korban kekerasan fisik, 91 anak korban kekerasan psikis,

364 anak korban kekerasan seksual, 68 anak korban eksploitasi dan 91 anak

korban penelantaran. Pada tahun 2009 sampai dengan Triwulan III dilaporkan

bahwa telah terjadi kasus anak korban kekerasan sebanyak 646 anak di 33

Kabupaten/Kota. Pada tahun 2009 terdapat 14.033 anak jalanan dengan rincian

laki-laki 5.388 anak, perempuan 747 anak dan sebanyak 17.269 anak

membutuhkan perlakuan khusus karena kecacatan dengan kategori tuna rungu.

Forum anak sebagai wadah fasilitasi partisipasi anak untuk berkontribusi

dalam penentuan kebijakan publik belum dapat difungsikan secara efektif

walaupun sudah terbentuk di 10 Kabupaten/Kota (Kabupaten Semarang, Klaten,

Kebumen, Grobogan, Rembang, Demak, Kendal, Tegal, Kota Semarang dan

Surakarta).

Namun demikian, terdapat beberapa hal yang menggembirakan antara lain

terbitnya UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang menyatakan

bahwa setiap anak yang dilahirkan mempunyai hak untuk mendapatkan kepastian

hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran, pelaksanaan pelayanan

kepastian hukum atas status identitas diri melalui akte kelahiran, dan sudah dapat

42

direalisasikan di 35 Kabupaten/Kota dengan pengurusan akte kelahiran gratis bagi

anak usia 0–1 tahun, tersusunnya Perda Penanganan Kekerasan Berbasis Gender

dan Anak, terbitnya Perda Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial terhadap

Anak oleh Pemerintah Kota Surakarta, terbitnya Peraturan Gubernur No. 106

Tahun 2008 untuk mengatur Standar Operasional Prosedur (SOP)

Penyelenggaraan dan Penanganan Bagi Korban Kekerasan Berbasis Gender dan

Anak, serta ditunjuknya Kota Surakarta, Kabupaten Sragen dan Grobogan oleh

Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan sebagai Kota Layak Anak.

Untuk Kota Semarang, telah dilakukan launching Kota Layak Anak, serta rintisan

implementasi pola keadilan restoratif bagi anak yang berhadapan dengan hukum

di Kota Semarang, Kabupaten Purworejo dan Klaten.

Hasil evaluasi urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

tahun 2009 antara lain telah menyusun dokumen dan terlaksananya program

pembangunan yang mendorong peningkatan kualitas perempuan dan anak

meliputi Program Peningkatan Kualitas SDM Aparatur yang responsif terhadap

perempuan dan anak, penilaian kinerja untuk jabatan publik yang responsif

gender telah mencapai target 100%. Program Penguatan Kelembagaan Gender

dan Anak dengan indikator pemahaman dan komitmen gender telah mencapai

target 100%. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

dan Anak, dengan indikator peningkatan jumlah Kecamatan Sayang Ibu telah

mencapai target 80%. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan

Gender dengan indikator peningkatan IPG telah mencapai target 100%; dan

indikator peningkatan Indeks Pemberdayaan Gender serta indikator terlatihnya

aparatur pemerintah telah mencapai target 80%.

12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Jumlah penduduk Jawa Tengah pada tahun 2009 sebanyak 32.864.563 jiwa

mengalami kenaikan dibanding tahun 2008 sebanyak 32.626.390 jiwa. Terkait

dengan kesejahteraan penduduk terlihat jumlah penduduk miskin masih cukup

besar yaitu sebanyak 6,189 juta jiwa (19,23%) pada tahun 2008, turun menjadi

5,72 juta jiwa (17,72%) pada tahun 2009 atau mengalami penurunan sebesar

1,73%. Jumlah penduduk yang besar apabila diikuti dengan kualitas yang

memadai merupakan modal pembangunan yang handal, namun demikian apabila

43

kualitasnya rendah justru akan menjadi beban pembangunan. Sedangkan

meningkatnya jumlah penduduk mempengaruhi banyak hal yaitu meningkatnya

kebutuhan pokok seperti sandang, pangan dan papan. Selain itu menuntut

penyediaan layanan dasar seperti kesehatan dan pendidikan. Dengan kata lain

meningkatnya jumlah penduduk akan semakin meningkatkan beban pemerintah

untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Pada tahun 2009, jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) sebanyak 6.487.025

PUS terdiri dari peserta KB Aktif sebanyak 5.080.580 PUS (78,32%). Unmetneed

(PUS yang belum terlayani) pada bulan Desember 2009 sebesar 11,69% yang

terdiri dari penundaan keinginan memiliki anak sebesar 5,26% (431.529 PUS), dan

tidak ingin anak lagi sebesar 6,43% (416.555 PUS). Apabila dibandingkan dengan

bulan Juli 2009, maka terjadi penurunan. Data tersebut di atas menunjukan

bahwa PUS Unmetneed angkanya masih cukup besar. Hal ini memberikan isyarat

bagi para pengelola bahwa agar PUS yang belum terlayani agar segera terlayani,

baik melalui klinik pemerintah maupun klinik swasta yang ada. Apabila tidak

ditangani dengan baik, maka pertambahan penduduk dan tingkat kelahiran akan

naik pula, sehingga tidak menutup kemungkinan akan terjadi ledakan penduduk

pada waktu yang akan datang. Dari hasil analisis SUSENAS BPS tahun 2007,

angka TFR Jawa Tengah sebesar 2,26 turun 0,4 jika dibanding angka TFR tahun

2007 yaitu 2,3.

Peserta KB Aktif lebih banyak yang menggunakan alat kontrasepsi

hormonal yaitu suntik dan pil dibandingkan dengan alat kontrasepsi non hormonal,

yaitu IUD sebanyak 445.718, MOW 293.264 orang, MOP sebanyak 63.367 orang,

kondom sebanyak 87.083 orang, Implant sebanyak 488.018 orang, Suntik

sebanyak 2.834.819 orang.

Perkembangan peserta KB Aktif (PA) sampai dengan bulan Desember

2009, sebanyak 5.080.580 orang atau 78,32% dari seluruh PUS 6.487.025.

Pencapaian ini apabila dibandingkan dengan akhir bulan Desember 2008 sebesar

4.964.579 atau 78,09% dari PUS 6.357.836, terjadi kenaikan PA sebesar 115.971

(2,28 %). Hal ini menunjukkan suatu kondisi yang lebih baik dalam pembinaan

kesertaan KB Aktif, sehingga pembinaan yang berkesinambungan terhadap PUS

untuk tetap ikut KB sangatlah diperlukan dengan harapan agar tidak terjadi Drop

Out (DO) peserta KB.

44

Peserta KB baru di Jawa Tengah sampai dengan Desember 2009 sebesar

869.066 orang atau 108,10% dari PPM peserta baru sebesar 803.983. Pencapaian

tersebut apabila dibandingkan dengan pencapaian PB bulan sebelumnya yaitu PB

bulan Juli 2009 sebesar 510.125 (63,45%) maka terjadi kenaikan 75.724 orang

atau 12,18%.

Pada akhir bulan Desember 2009, terdapat 636 kasus kegagalan dalam

penggunaan alat kontrasepsi dan 258 kasus komplikasi. Kegagalan KB meliputi

antara lain Implant sebanyak 361 kasus, kegagalan IUD sebanyak 165 kasus,

kegagalan MOW 89 kasus, dan MOP 21 kasus. Sedangkan kasus komplikasi

meliputi antara lain komplikasi IUD 164 kasus, komplikasi implant 62 kasus,

komplikasi MOW 29 kasus, dan komplikasi MOP 3 kasus.

Pengelolaan program KB di era otonomi daerah dilakukan melalui berbagai

kegiatan antara lain komitmen politis dan operasional Pemerintah Daerah,

penyiapan dukungan kelembagaan yang efektif, optimalisasi pendayagunaan

personil/tenaga pelaksana program KB, penyediaan sarana prasarana dukungan

manajemen dan pembiayaan.

Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) melalui peningkatan

jumlah Pusat Informasi dan Konseling KRR, idealnya satu desa terdapat satu

kelompok PIK KRR namun saat ini jumlah PIK KRR ada 870 kelompok, yang terdiri

dari 747 kelompok tahap tumbuh, 83 kelompok tahap tegak dan 40 kelompok

tahap Tegar. Dari 870 kelompok tersebut yang berbasis sekolah 170 kelompok,

berbasis Organisasi Keagamaan 139 Kelompok dan berbasis LSM/Organisasi

Kepemudaan 561 kelompok, dengan jumlah personil Pendidik Sebaya terlatih

1.111 orang, konselor sebaya terlatih 777 orang dan pengelola PIK KRR terlatih

sebanyak 828 orang.

Peningkatan kesejahteraan dan kesehatan keluarga melalui pengembangan

model integrasi BKB-Posyandu-PAUD dengan jumlah Keluarga Balita anggota BKB

aktif sebanyak 530.217, Keluarga Remaja anggota BKR aktif 238.876, keluarga

Lansia anggota BKL aktif 241.645 dan jumlah kelompok UPPKS 20.724 kelompok.

Jumlah Keluaga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera 1 (KS-1) anggota UPPKS

yang aktif berusaha sebanyak 468.468 keluarga.

45

13. Sosial

Pada tahun 2009 PMKS sejumlah 6.701.000 atau 20,69%, dari jumlah

seluruh penduduk. Jumlah tersebut menurun dibandingkan tahun 2008 sebanyak

6.754.810 (20,86%). Data PMKS tahun 2009 terdiri dari anak terlantar sebanyak

112.666 orang, anak jalanan sebanyak 7.133 orang dan anak nakal sebanyak

8.170 orang, korban penyalahgunaan NAPZA sebanyak 2.165 orang, penyandang

cacat sebanyak 243.901 orang, wanita rawan sosial ekonomi sebanyak 140.906

jiwa, keluarga fakir miskin sebanyak 4.701.814 RT, keluarga rentan sebanyak

54.978 RT, keluarga bermasalah sosial psikologis sebanyak 21.518 RT, keluarga

berumah tak layak huni sebanyak 351.586 RT, komunitas adat terpencil sebanyak

3.394 RT, lanjut usia terlantar sebanyak 184.534 orang, penderita HIV/AIDS

sebanyak 520 orang, tuna sosial sebanyak 4.420 orang, pengemis banyak 3.542

orang, gelandangan sebanyak 1.179 orang. Untuk menangani permasalahan sosial

terdapat Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) antara lain Karang

Taruna, Organisasi Sosial, Pekerja Sosial Masyarakat (PSM), Wanita Pemimpin

Kesejahteraan Sosial (WPKS) dan kalangan dunia usaha.

Panti sosial yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah sebanyak

27 Panti dan 25 Satker, dengan jumlah kelayan (sasaran garapan) terdiri dari anak

dan remaja terlantar sebanyak 1.555 anak, lanjut usia/jompo terlantar sebanyak

615 orang, pengemis, gelandangan, dan orang terlantar sebanyak 820 orang,

penyandang cacat netra dan tuna rungu wicara sebanyak 435 orang, bekas wanita

tuna susila sebanyak 160 orang, gelandangan psikotik dan bekas penderita sakit

jiwa terlantar sebanyak 320 orang, penyandang cacat mental sebanyak 125 orang,

anak nakal dan bekas penyalahgunaan NAPZA sebanyak 100 anak. Adapun panti

sosial milik Kementerian Sosial RI di Jawa Tengah sebanyak 5 panti dengan

kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 190 anak, anak nakal sebanyak 90

anak, penyandang cacat tubuh sebanyak 300 anak dan penyandang cacat mental

sebanyak 225 anak. Jumlah panti sosial milik masyarakat (swasta) sebanyak 388

panti dengan jumlah kelayan terdiri dari anak terlantar sebanyak 16.046 anak,

lanjut usia/jompo terlantar sebanyak 630 orang, penyandang cacat sebanyak

1.229 orang. Kondisi umum sarana dan prasarana yang dimiliki panti sosial

khususnya yang milik pemerintah daerah dan milik masyarakat (swasta) relatif

masih kurang memadai.

46

Perda No. 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan

Bencana di Provinsi Jawa Tengah mengamanatkan Kabupaten/Kota dengan

tingkat kerawanan bencana tinggi wajib membentuk Badan Penganggulangan

Bencana Daerah Kabupaten/Kota yang dikategorikan rawan bencana tertinggi

meliputi Kabupaten Cilacap, Kudus, Pati, Tegal, Sragen, Karanganyar dan Kota

Surakarta.

Selama tahun 2009, Provinsi Jawa Tengah mengalami musibah bencana

alam berupa : 45 kali banjir yang merenggut korban jiwa 10 orang dan 3 orang

mengalami luka-luka dengan kerugian material sekitar Rp. 14 milyar, Tanah

Longsor sebanyak 111 kali dengan 13 orang korban meninggal dan 10 orang luka-

luka, 44 kali Angin Puting Beliung yang mengakibatkan 5 orang meninggal dan 16

orang mengalami luka-luka, 5 kali gempa bumi yang mengakibatkan 3 orang

meninggal dan 16 orang luka-luka. Tercatat, gempa terbesar terjadi di Kabupaten

Cilacap.

Sesuai UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada Tahun 2009 telah melakukan

penyelenggaraan penanggulangan bencana melalui tiga tahapan kegiatan yaitu

tahapan pra bencana, tahapan tanggap darurat dan tahapan pasca bencana. Pada

tahapan pra bencana telah disusun 1 dokumen Peta Resiko Bencana Provinsi Jawa

Tengah; Pengembangan Budaya Sadar Bencana melalui talk show di media

elektronik dan radio; Pengembangan Desa Siaga Bencana di 4 desa; 3 kali Gladi

Manajemen dan 1 kali Gladi Lapangan Kebencanaan; Penyusunan Sistem

Informasi Manajemen Data Kebencanaan; Peningkatan Pusat Informasi Bencana

(PIB) Provinsi Jawa Tengah; Adapun untuk tahapan tanggap darurat telah

disediakan Posko Siaga Bencana selama 24 jam dalam satu tahun, fasilitas

Bimbingan Teknis (Bintek) SAR dan Latihan Gabungan Penyelamatan sebanyak 6

angkatan dan telah melatih 600 relawan daerah; Peningkatan Tim Reaksi Cepat

(TRC) Provinsi Jawa Tengah; dan untuk tahapan pasca bencana telah dilakukan

koordinasi, konsolidasi, rehabilitasi dan rekonstruksi sarana prasarana infrastruktur

maupun perumahan.

Dalam mendukung kinerja penanggulangan bencana, Pemerintah Provinsi

Jawa Tengah menetapkan Perda No. 11 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana di Provinsi Jawa Tengah telah terbentuk Sekretariat

47

Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang sampai saat ini telah dilengkapi

fasilitas perahu fiber 2 unit, perahu karet 15 unit, mesin diesel tempel 15 unit, life

jaket 50 buah, dayung alumunium 23 buah, dayung kayu 11 buah, tenda dapur

umum 1 unit, tenda pleton 33 unit, tenda regu 100 unit, truck angkut 2 buah,

truck evakuasi 1 buah, truck tangki 2 buah, truck urinoir 1 buah, rescue car 3

buah, alat selam 3 buah, velgbed 50 buah dan kantong mayat 200 buah untuk

mendukung kinerja penanggulangan bencana.

14. Ketenagakerjaan

Angkatan kerja Jawa Tengah tahun 2010 sejumlah 17.130.931 orang.

Jumlah yang terserap bekerja sebanyak 15.956.034 orang (93,14%) dan tidak

terserap sebanyak 1.174.897 orang (6,86%). Dibanding Agustus tahun 2009

yang tercatat 1.252.267 orang (7,33%), jumlah pengangguran menurun sebanyak

77.370 orang atau 0,47% (BPS, Februari 2010).

Sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja pada tahun 2009 adalah

sektor pertanian menyerap sebesar 6.031.398 orang (37,80%) dan masih menjadi

lapangan pekerjaan utama penduduk perdesaan di Jawa Tengah (BPS, Februari

2010).

Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja telah dilakukan

diantaranya dengan meningkatkan standar Upah Minimum Kabupaten/Kota

(UMK). UMK tertinggi tahun 2009 adalah Kota Semarang sebesar Rp. 838.500 dan

pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp. 939.756. UMK terendah tahun 2009

adalah di Kabupaten Brebes sebesar Rp. 575.000 dan pada tahun 2010 terendah

ada di Kabupaten Cilacap (Wilayah Barat) sebesar Rp. 660.000. Rata-rata Upah

Minimum Kabupaten/Kota (UMK) di Jawa Tengah meningkat dari Rp. 679.082,86

(tahun 2009) menjadi Rp. 734.874,08 (tahun 2010). Rata-rata UMK tersebut baru

mencapai 90,26% dibandingkan dengan rata-rata Kebutuhan Hidup Layak (KHL)

yang tercatat sebesar Rp.752.389,96 tahun 2009 dan 91,72% atau Rp.801.210,27

tahun 2010.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) berdasarkan Sakernas 2008,

menunjukkan bahwa perempuan lebih rendah dibanding laki-laki, yaitu 81,99%

untuk laki-laki dan 55,24% untuk perempuan. Tingkat Pengangguran Terbuka

48

(TPT) laki-laki sebesar 7,73% dan perempuan 6,81% (pengangguran pada laki-

laki lebih tinggi dibanding perempuan). Rata-rata jam kerja perempuan per

minggu untuk pekerjaan di atas 35 jam per minggu, jam kerja laki-laki lebih tinggi

dibanding perempuan (42,68% : 38,32%), sementara pada jam kerja kurang dari

35 jam, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (pada jam kerja 15–

34, jam kerja perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki (51,74% : 48,26%).

Sementara itu, pada penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, perbandingan

jumlah pekerja yang tidak dibayar menunjukkan persentase perempuan lebih

tinggi dibanding laki-laki, yaitu 71,74% : 28,26%. Sedangkan untuk tenaga kerja

antar kerja antar negara, jumlah perempuan lebih besar dibanding laki-laki,

24.268 orang : 1.658 orang (data Disnakertransduk Prov. Jateng, 2008).

Secara umum, meskipun peraturan ketenagakerjaan melarang adanya

diskriminasi dalam jabatan maupun upah, namun kenyataan masih menunjukkan

bahwa persoalan upah dan jabatan masih dijumpai adanya berbagai bentuk

diskriminasi. Selain itu, akses perempuan usaha mikro pada sumber daya

produktif (modal, informasi pasar, ketrampilan, kemampuan manajerial, dan

penguasaan teknologi) relatif kecil. Di sisi lain, perempuan pekerja masih harus

dibebani pekerjaan-pekerjaan domestik (dalam rumah tangga), sehingga beban

kerja lebih tinggi dibanding laki-laki. Tingkat pendidikan dan keterampilan

angkatan kerja di Jawa Tengah masih rendah, sebagian besar berpendidikan SD

sampai dengan SLTA, akibatnya kurang mempunyai daya saing dibandingkan

angkatan kerja negara lain di pasar kerja internasional. Di sisi lain, kurangnya

informasi dan rendahnya pemahaman tentang proses dan prosedur pengiriman

tenaga kerja ke luar negeri telah menyebabkan TKI memilih cara illegal untuk

bekerja di luar negeri. Masih banyaknya TKI illegal dari Jawa Tengah

mengindikasikan kurangnya pemahaman serta kesadaran calon tenaga kerja. Oleh

karena itu, calon TKI yang akan bekerja di luar negeri perlu dibekali dengan

pengetahuan hukum serta pemahaman tentang hak dan kewajiban tenaga kerja.

15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Secara kuantitatif telah terjadi peningkatan jumlah Koperasi dan UMKM dari

tahun yang lalu. Pada tahun 2008 jumlah Koperasi sebanyak 17.617 unit dan

tahun 2009 menjadi 25.077 unit atau terjadi penambahan sebanyak 7.460 unit

49

atau 42,34%. Tahun 2009 telah difasilitasi sebanyak 1.847 unit untuk kapasitas

kelembagaan Koperasi dengan kriteria sangat berkualitas, berkualitas dan cukup

berkualitas. Penyerapan tenaga kerja Koperasi 56.987 orang pada tahun 2009.

Ada penambahan sejumlah 5.939 orang atau 11,64% dibanding tahun 2008

sebanyak 51.048 orang. Jumlah Asset/Modal usaha pada tahun 2009 sebanyak Rp

10,318 trilyun. Ada penambahan sebanyak Rp. 1,998 trilyun atau 24,02%

dibanding tahun 2008 sebesar Rp. 8,320 trilyun.

Jumlah Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yang telah dibina sampai

dengan tahun 2009 sebanyak 65.878 unit UMKM terdiri dari UMKM Non Pertanian

sebanyak 20.682 unit, UMKM Pertanian 9.385 unit, UMKM Perdagangan 28.172

unit dan jasa 7.639 unit UMKM, secara keseluruhan meningkat 1.584 unit atau

2,46% dibanding dengan tahun 2008 sekitar 64.294 unit, terdiri dari UMKM Non

Pertanian sebanyak 20.343 unit, UMKM Pertanian 8.305 unit, UMKM Perdagangan

28.007 unit dan jasa 7.639 unit. Jumlah asset pada tahun 2009 mencapai Rp.

4,074 trilyun atau meningkat 2,46% dibandingkan tahun 2008 sebanyak Rp. 3,976

trilyun.

Perkembangan Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam Koperasi

(KSP/USP Koperasi) menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan sebagai

lembaga keuangan mikro alternatif. Hal ini dapat dilihat dari jumlah KSP/USP

Koperasi sebanyak 15.913 unit pada tahun 2009, bertambah 1.201 unit atau

8,16% dibanding tahun 2008 sebanyak 14.712 unit dengan jumlah anggota

3.537.740 orang, serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 42.124 orang.

Jumlah aset Rp. 6,75 trilyun dan Sisa Hasil Usaha (SHU) Rp. 252,06 milyar.

Dalam upaya mengembangkan kualitas SDM dan pengelolaan KSP/USP

Koperasi telah dilaksanakan sertifikasi profesi Koperasi Jasa Keuangan terhadap

pengelola KSP/USP Koperasi, sertifikasi bagi fasilitator dan pengelola

Koperasi Jasa Keuangan bekerjasama dengan Lembaga Sertifikasi Profesi Jasa

Keuangan (LSP-JK), tahun 2009 sebanyak 264 orang yang sudah bersertifikasi.

Disamping itu dalam rangka untuk mendorong tumbuhnya wirausaha baru di

wilayah perdesaan telah dikembangkan Tempat Praktek Ketrampilan Usaha

(TPKU) yang difasilitasi oleh Kementrian Koperasi dan UMKM dimana pada tahun

2009 telah terbentuk sebanyak 131 unit di 33 Kabupaten/Kota.

50

Keberadaan Koperasi Unit Desa (KUD) sangat strategis dalam

menggerakkan roda ekonomi di wilayah perdesaan. KUD mempunyai sarana

infrastruktur yang lengkap mulai dari Rice Mill Unit (RMU), gudang, lantai jemur

dan waserda untuk mencukupi kebutuhan petani. Jumlah KUD di Jawa Tengah

sebanyak 590 unit, dengan anggota 1.713.545 orang mampu menyerap tenaga

kerja 6.285 orang, jumlah modal sebesar Rp. 894,37 milyar dan Sisa Hasil Usaha

(SHU) mencapai Rp. 9,54 milyar.

KUD/Koperasi telah menangani penyaluran pupuk ke PT. Pusri dan

pengadaan pangan dengan Dolog Divisi Regional (Divre) Jawa Tengah. Jumlah

KUD/Koperasi yang menjadi distributor pupuk sebanyak 23 unit, sesuai dengan

gerakan Bali Ndeso Mbangun Deso.

16. Penanaman Modal

Dalam tahun 2009 ini investasi riil berupa Pembentukan Modal Tetap Bruto

sebesar Rp.55,49 trilyun (sampai dengan November 2009), sedangkan tahun 2008

sebesar Rp.48,93 trilyun atau terjadi kenaikan sebesar 13,41%. Perkembangan

rencana investasi PMA dan PMDN secara kumulatif tahun 2004 sampai 2009

sebesar US$ 10,49 milyar dan Rp. 16,07 trilyun.

Rencana Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) di Provinsi Jawa Tengah

tahun 2008 senilai US$ 1,93 milyar terdiri dari 64 proyek dan tahun 2009 senilai

US$ 4,40 milyar terdiri dari 47 proyek, sedangkan Penanaman Modal Dalam

Negeri (PMDN) tahun 2008 Rp. 2,58 trilyun terdiri dari 18 proyek dan tahun 2009

Rp. 1,02 trilyun terdiri dari 25 proyek.

Sedangkan realisasi penanaman modal investasi PMA tahun 2008 sejumlah

US$ 39,49 juta dan Rp. 0,59 trilyun terdiri dari 36 proyek dan tahun 2009

sejumlah US$ 35,25 juta dan Rp. 0,63 trilyun terdiri dari 32 proyek. Sedangkan

Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) untuk tahun 2008 sejumlah Rp. 1,34

trilyun terdiri dari 15 proyek dan tahun 2009 sejumlah Rp. 2,57 trilyun terdiri dari

5 proyek.

Prioritas percepatan penanaman modal tahun 2010 dilaksanakan melalui

berbagai kegiatan promosi investasi, meningkatkan kerjasama penanaman modal,

pengendalian dan pengawasan penanaman modal, penyelesaian masalah

pengembangan penanaman modal melalui task force, review berbagai peraturan

51

penghambat investasi, jaminan kepastian hukum melalui penyusunan berbagai

peraturan pro investasi serta peningkatan pelayanan investasi melalui optimalisasi

Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) di Kabupaten/Kota.

Adapun upaya peningkatan investasi yang telah dilaksanakan pada tahun

2009 dilakukan dengan promosi investasi antara lain melalui Central Java

Investment Business Forum (CJIBF). Ditawarkan sejumlah 72 peluang investasi

senilai Rp.10,72 trilyun dan 126 potensi investasi dari berbagai sektor.

Realisasi investasi tidak terlepas dari dukungan dari pelayanan penanaman modal

oleh PPTSP di semua Kabupaten/Kota di Jawa Tengah yang pro-investasi.

Penanaman modal atau investasi langsung tidak lagi dipandang sebagai pihak

asing melainkan upaya bersama rakyat dengan para investor untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

17. Kebudayaan

Beberapa hal yang telah dicapai dalam bidang kebudayaan antara lain

pelestarian benda-benda cagar budaya, konservasi dan pembangunan kawasan

situs, pergelaran seni di tingkat nasional dan Kabupaten/Kota melalui pelaksanaan

Duta Seni Pelajar dan Parade Seni Budaya Tingkat Jawa Tengah, pemberian

bantuan subsidi bagi organisasi kesenian di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah,

serta penyelenggaraan kegiatan Pekan Seni untuk pelajar dari tingkat SD, SLTP

dan SLTA.

Dalam rangka pelestarian benda cagar budaya dan bangunan bersejarah di

Jawa Tengah telah dilaksanakan kegiatan konservasi dan pendataan terhadap

benda-benda dan bangunan tersebut. Sampai dengan tahun 2009, jumlah benda

cagar budaya dan bangunan bersejarah baik yang bergerak maupun tak bergerak

terdokumentasi di 35 Kabupaten/Kota sebanyak 1.758 buah. Potensi peninggalan

sejarah berupa candi-candi, keraton, museum, cagar budaya dan keberagaman

seni budaya di Jawa Tengah merupakan modal dasar pembangunan bagi

pengembangan bidang pariwisata dan kebudayaan. Khusus untuk bangunan candi

terdokumentasi sebanyak 33 buah sehingga Jawa Tengah disebut “Provinsi Seribu

Candi”. Disamping itu, Jawa Tengah telah memiliki 2 (dua) peninggalan sejarah

yang tercatat oleh UNESCO dalam World Heritage List (Peninggalan Sejarah

Dunia) yaitu Kawasan Borobudur-Prambanan dan situs purbakala di Sangiran

52

Sragen. Museum yang kita miliki sejumlah 43 lokasi tersebar di Kabupaten/Kota.

Hal ini merupakan tantangan Pemerintah Daerah dalam pelestarian dan

perlindungan kekayaan budaya purbakala sebagai program prioritas yang

diamanatkan dalam Inpres Nomor 1 Tahun 2010. Melalui kesepakatan bentuk

pengelolaan terpadu cagar budaya, kawasan warisan budaya dunia di Provinsi

Jawa Tengah adalah Candi Borobudur dan Candi Prambanan.

Kelompok kesenian di Jawa Tengah tahun 2009 tercatat sejumlah 7.917

kesenian yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota terdiri dari tari tradisional 209

kelompok, tari modern 16 kelompok, seni pertunjukan rakyat 1.985 kelompok,

musik tradisional 638 kelompok, musik religius 1.329 kelompok, musik modern

2.950 kelompok, teater 514 kelompok, pedalangan 195 kelompok, dan seni rupa

sebanyak 81 kelompok. Apresiasi kesenian dilaksanakan melalui penyelenggaraan

gelar seni budaya di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi dan Nasional, Duta Seni

Pelajar se Jawa-Bali, Festival Seni tingkat Jawa Tengah (Wayang Orang, Karawitan

Putri, Seni Unggulan), Festival Wayang Kulit/dalang, Parade Seni Budaya tingkat

Jateng, Pengiriman Tim kesenian ke Pawai Budaya Nusantara tingkat Nasional,

Pengiriman kesenian ke Festival Seni tingkat Nasional dan Festival Seni MPU.

Provinsi Jawa Tengah memiliki kelompok-kelompok masyarakat penghayat

kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa tercatat sebanyak 158 organisasi

penghayat dengan jumlah pengikut sebanyak 135.620 orang. Kelompok-kelompok

masyarakat tersebut mendapat pembinaan dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Provinsi Jawa Tengah.

Dalam bidang keagamaan sebagian besar penduduk Jawa Tengah

beragama Islam sebanyak 29.942.066 jiwa (91,11%). Banyaknya sarana

peribadatan di Jawa Tengah tahun 2009 terdiri dari masjid sebanyak 46.706 unit,

mushola 94.305 unit, Gereja Protestan 7.157 unit, Gereja Katolik 540 unit, Kapel

340 unit, Pura 216 unit dan Vihara 368 unit dan Klenteng sebanyak 38 unit.

Sementara jumlah sarana lainnya seperti Pondok Pesantren pada tahun

2009 telah mencapai 3.576 unit dengan jumlah Kyai sebanyak 9.010 orang,

33.426 orang ustadz dan santri sebanyak 500.888 orang. Rata-rata setiap

pesantren memiliki sebanyak 140 orang santri. Pelaksanaan ibadah haji, pada

tahun 2008 terdapat jamaah haji sebanyak 29.356 orang dan meningkat menjadi

53

sebanyak 29.455 orang pada tahun 2009. Pelayanan jamaah haji dilakukan

melalui embarkasi Adisumarmo - Surakarta.

18. Kepemudaan dan Olahraga

Berdasarkan UU No. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan, dengan

pembatasan usia pemuda (16–30 tahun), jumlah pemuda di Jawa Tengah pada

tahun 2009 sebanyak 8.628.700 jiwa (26,45%) dari jumlah penduduk sebanyak

32,86 juta jiwa, sebagian besar laki-laki 4.408.000 orang (51,09%) dan 4.220.700

orang perempuan (48,91%). Sedangkan jumlah gedung pemuda sebanyak 4.376

buah.

Dalam tahun 2009 prestasi-prestasi yang diraih pemuda-pemuda Jawa

Tengah antara lain sebagai Juara I Pemuda Pelopor Tingkat Nasional di Bidang

Kebaharian (penggemukan kepiting), Juara I Pemuda Pelopor di Bidang

Kewirausahaan, Juara III Pemuda Pelopor di Bidang Kebudayaan dan Pariwisata,

peserta pertukaran pemuda antar negara (Jepang, Malaysia, Australia dan

Kanada), serta peserta Program Kapal Pemuda Nusantara.

Di bidang kepramukaan, jumlah anggota muda Pramuka di Jawa Tengah

pada tahun 2009 sebanyak 4.491.342 orang, terdiri dari laki-laki sebanyak

2.122.745 orang (47,26%) dan perempuan 2.368.597 orang (52,74%). Jumlah

anggota Pramuka dewasa sebanyak 174.679 orang terdiri dari laki-laki sebanyak

72.011 orang (41,22%) dan perempuan sebanyak 57.345 orang (58,78%).

Berdasarkan kelembagaan, jumlah Gugus Depan (Gudep) pada tahun 2009

sebanyak 58.573 unit, Kwartan sebanyak 557 unit dan Kwarda sebanyak 35 unit

di Kabupaten/Kota. Prestasi Jawa Tengah di bidang kepramukaan cukup

menggembirakan, pada tahun 2007 memperoleh prestasi terbaik ke-2

Perkemahan Saka Wana Bhakti. Pada tahun 2009 memperoleh penghargaan

nasional pada Kemah Budaya Nasional, Perkemahan Pramuka Santri Nasional

(PPSN) dan tingkat regional pada Jambore Pramuka ASEAN di Jakarta.

Di bidang keolahragaan, jumlah atlet Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Pelajar Daerah (PPLPD) di Jawa Tengah sebanyak 88 atlit pelajar terdiri dari 56

atlit laki-laki dan 32 atlet perempuan dengan jumlah pelatih dan asisten pelatih

sebanyak 18 orang. Sedangkan jumlah sarana olahraga di Jawa Tengah, berupa

lapangan olah raga dan gedung olah raga sebanyak 101 unit.

54

Prestasi yang telah diraih atlet Jawa Tengah pada tahun 2009 di tingkat

internasional antara lain; 1) pada Kejuaraan ASEAN Bulutangkis tingkat SD di

Jakarta, terdapat 2 atlet Jawa Tengah yang meraih 1 medali emas dan 2 medali

perak atas nama Asidiqi yang mendapat 2 medali yaitu 1 emas untuk tunggal

putra dan 1 perak untuk ganda putra, dan Sarah mendapat 1 medali perak untuk

tunggal putri; 2) pada Kejuaraan Sepak Takraw ASEAN School di Thailand,

terdapat 2 atlet PPLP yang mendapat 2 medali perak; 3) Kejuaraan Panahan

tingkat ASIA di Bali, 1 atlet PPLP dari Jawa Tengah bernama Shaquela menjadi

Juara II dan berhak mengikuti Olimpiade Yunior, 4) Penyelenggaraan Sea Games

XXV di Vientiane Laos tanggal 9 s/d 18 Desember 2009, atlet Jawa Tengah dapat

menyumbang medali 10 emas, 11 perak dan 17 perunggu dari total medali

Indonesia 43 emas, 53 perak dan 74 perunggu.

Untuk kompetisi di tingkat nasional, prestasi Jawa Tengah cukup

menggembirakan. Pada penyelenggaraan POPNAS pada tanggal 2–11 November

2009 di Yogyakarta, Provinsi Jawa Tengah menempati urutan ketiga setelah Jawa

Timur dan DKI Jakarta dengan perolehan 27 emas, 26 perak dan 30 perunggu.

Perolehan medali tersebut mengalami peningkatan dibandingkan pada POPNAS

Tahun 2007 di Kalimantan Timur menempati urutan keempat dengan memperoleh

medali emas 18, 20 perak dan 24 perunggu. Pada penyelenggaraan Olimpiade

Olahraga Siswa Nasional (OOSN) tanggal 13 – 19 Juni 2009 di Jakarta, Jawa

Tengah menduduki peringkat ketiga dengan perolehan 6 medali emas, 8 perak

dan 6 perunggu. Selanjutnya, pada Kejuaraan Nasional Taekwondo, Jawa Tengah

menjadi juara umum dengan perolehan medali 6 emas, dan 5 atlet Jawa Tengah

masuk Tim Nasional. Demikian juga untuk panahan, 2 atlit PPLP Jawa Tengah

telah masuk Tim Nasional.

19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan Gubernur (Pilgub) Jawa

Tengah tahun 2008 dengan jumlah pemilih sebanyak 25.855.542 orang, dari

jumlah tersebut yang menggunakan hak pilihnya sebanyak 15.116.390 orang

(58,45%). Pada pelaksanaan Pemilihan Umum (Pemilu) Legislatif tahun 2009

jumlah pemilih sebanyak 26.323.595 orang, dari jumlah tersebut yang

menggunakan hak pilihnya sebanyak 18.691.146 orang (71%) yang telah memilih

55

DPR Pusat, DPD dan DPRD Provinsi dan Kabupaten/Kota serta Pemilihan Presiden

yang telah diselesaikan dalam satu putaran dengan cukup baik.

Pada pelaksanaan Pemilu Legislatif tahun 2009 sebanyak 24 partai politik

sebagai peserta, dengan jumlah pemilih sebanyak 26.190.629 orang dan TPS

sebanyak 88.876 unit, setiap TPS rata-rata melayani sebanyak 295 orang. Dari

hasil Pemilu tersebut telah terpilih sebanyak 100 orang anggota DPRD Provinsi

Jawa Tengah periode 2009-2013, sebagian besar adalah laki-laki sebanyak 81

orang dan 19 orang perempuan. Terdapat 10 partai politik yang menempatkan

wakil yaitu PDIP (23 orang), Partai Demokrat (16 orang), Partai Golkar (11 orang),

PKS (10 orang), PAN (10 orang), PKB (9 orang), Partai Gerindra (9 orang), PPP (7

orang), Partai Hanura (4 orang) dan PKNU (1 orang).

Tingkat penggunaan hak pilih pada Pemilu Legislatif tahun 2009 diketahui

dari perbandingan jumlah pemilih sebanyak 26.190.629 orang dengan suara syah

untuk DPR Pusat sebesar 57,55% dari pemilih, DPD sebanyak 46,55% dan DPRD

Jawa Tengah 57,12% menunjukkan penggunaan hak pilih menurun dibandingkan

dengan Pemilu 2004. Maka diperlukan peningkatan pendidikan politik,

peningkatan pemahaman hak dan kewajiban warga negara serta peningkatan

institusionalisasi partai politik. Peningkatan hak dan kewajiban warga negara

dilaksanakan melalui orientasi kesadaran bela negara bagi tokoh masyarakat,

pemuda, kepramukaan dan organisasi massa (ormas). Jumlah ormas dan LSM

pada tahun 2008 sebanyak 645 unit dan meningkat pada tahun 2009 sebanyak

670 unit (3,8%).

Pada tahun 2010 di Jawa Tengah diselenggarakan Pilkada di 17

Kabupaten/Kota untuk memilih Bupati/Wakil Bupati Boyolali, Semarang, Rembang,

Kendal, Kebumen, Pemalang, Klaten, Sukoharjo, Blora, Wonosobo, Wonogiri,

Purworejo, Purbalingga dan Walikota/Wakil Walikota Surakarta, Magelang,

Semarang dan Kota Pekalongan. Pada tahun 2011 akan diselenggarakan Pilkada

di 9 Kabupaten/Kota. Pemerintah Provinsi melakukan fasilitasi agar pelaksanaan

Pilkada Kabupaten/Kota dapat terselenggara dengan baik dan tidak menimbulkan

gejolak dalam masyarakat.

Situasi keamanan dan ketertiban dalam masyarakat di wilayah Jawa

Tengah cukup kondusif. Di beberapa daerah masih terdapat gangguan keamanan

dan ketertiban namun secara umum menunjukkan penurunan. Tahun 2007

56

sebanyak 14.483 kasus, sedangkan pada tahun 2008 15.524 kasus. Jumlah tindak

pidana menonjol (crime index) tahun 2007 sebanyak 5.541 kasus dan pada tahun

2008 meningkat sebanyak 5.987 kasus (8,04%). Upaya peningkatan keamanan

dan ketertiban secara swadaya jumlah anggota Perlindungan Masyarakat (Linmas)

tahun 2009 sebanyak 186.304 orang. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk

dengan jumlah Linmas diketahui 1 berbanding 175 orang, menunjukkan kondisi

cukup baik.

Hasil evaluasi urusan kesatuan bangsa, dan politik dalam negeri tahun

2009, terutama dalam upaya penurunan gangguan keamanan masyarakat;

peningkatan kenyamanan lingkungan di masyarakat, peningkatan ketentraman

dan ketertiban dalam masyarakat, peningkatan partisipasi masyarakat dalam

menjaga ketertiban dan keamanan, peningkatan partisipasi politik masyarakat

dalam Pemilihan Umum (Pemilu) dan Pilkada, nilai indikator masing-masing 80%.

20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian

Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah didukung PNS sebanyak 17.923 orang pada

tahun 2009 yang terdiri dari 11.847 laki-laki dan 6.049 orang perempuan. Jumlah

tersebut lebih rendah dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar 18.200 orang.

Tingkat pendidikan PNS Provinsi Jawa Tengah cukup baik sebagian besar adalah

lulusan SMA dan Sarjana. Perincian PNS berdasarkan pendidikan yang ditamatkan

berturut-turut adalah : pada 2009 terdapat sebanyak 1.079 orang lulusan SD

(6,02%) lebih sedikit dibandingkan dengan tahun 2008 yaitu sebanyak 1.246

orang (6,85%). PNS lulusan SMP pada tahun 2009 sebesar 1.234 orang (6,89%)

lebih sedikit daripada tahun 2008 yaitu sebanyak 1.358 orang (7,48%). PNS

lulusan SMA pada tahun 2009 sebanyak 6.024 orang (33,61%) lebih sedikit

dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 6.638 orang (36,47%). PNS lulusan

Diploma/Sarjana Muda pada tahun 2008 sebanyak 2.829 orang (15.78%) lebih

banyak dibandingkan tahun 2008 sebanyak 2.776 orang (15,25%). PNS lulusan

S1 pada tahun 2009 sebanyak 5,174 orang lebih banyak dibandingkan tahun 2008

yaitu sebanyak 4.798 orang (26,36%). PNS lulusan S2 pada tahun 2009 sebanyak

57

1.579 orang (8,81%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 1.381

orang (7,59%). PNS lulusan S3 pada tahun 2009 sebanyak 4 orang (0,02%) lebih

banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 3 orang (0,02%). Kondisi ini

menunjukkan bahwa kualitas PNS berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun

2009 meningkat dibandingkan tahun 2008.

Jumlah PNS berdasarkan golongan kepangkatan tahun 2009 terbanyak

adalah golongan III yaitu sebesar 10.849 orang (61%) lebih sedikit dibandingkan

tahun 2008 yaitu sebanyak 11.100 orang (60,99%). Selanjutnya PNS Golongan II

pada tahun 2009 sebanyak 5.095 orang (28%) lebih sedikit dibandingkan tahun

2008 yaitu sebanyak 5.259 orang (28,90%). PNS Golongan IV pada tahun 2009

sebanyak 1.292 orang (7%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu

sebanyak 1.228 orang (6,75%) dan lainnya Golongan I pada tahun 2009 sebanyak

687 orang (4%) lebih banyak dibandingkan tahun 2008 yaitu sebanyak 613 orang

(3,37%).

Upaya untuk meningkatkan kemampuan dan profesionalisme aparatur telah

diselenggarakan pendidikan dan pelatihan, baik teknis maupun fungsional dan

bimbingan teknis (bintek), maupun pendidikan formal melalui program tugas

belajar maupun ijin belajar. Upaya peningkatan tersebut secara nyata diwujudkan

dengan penyediaan anggaran peningkatan SDM aparatur di Badan Diklat dan BKD.

Demikian pula dalam upaya peningkatan pelayanan publik dilaksanakan melalui

pelayanan terpadu, PPTSP dan penyederhanaan pelayanan. Pada tahun 2009,

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah menyelenggarakan 153 jenis diklat yang

diikuti oleh 4.267 orang. Jumlah tersebut lebih banyak dibandingkan tahun 2008

yaitu sebanyak 42 jenis diklat, yang diikuti oleh sebanyak 4.398 orang PNS.

Jenis diklat yang dilaksanakan adalah Diklat Prajabatan 103 diklat, Diklatpim 13

kegiatan, Diklat Fungsional 17 kegiatan dan Diklat Teknis 20 kegiatan.

Secara spesifik Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Tengah diatur

dalam Peraturan Daerah No.1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Pengelolaan keuangan daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi

kekuasaan pengelolaan keuangan daerah, asas umum dan struktur APBD,

penyusunan rancangan APBD, pelaksanaan APBD, perubahan APBD, pengelolaan

kas, penatausahaan keuangan daerah, akuntansi keuangan daerah,

pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, kerugian daerah, pengelolaan keuangan

58

BUMD, pembinaan dan pengawasan pengelolaan keuangan daerah, serta sistem

informasi keuangan daerah. Pedoman penatausahaan pelaksanaan APBD setiap

tahun diatur tersendiri dalam Peraturan Gubernur yang biasanya ditetapkan pada

akhir Desember sebagai pedoman pelaksanaan APBD yang dimulai awal Januari

tahun berikutnya.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama kurun waktu lima (5) tahun terakhir

mengalami peningkatan. Proporsi PAD terhadap APBD Provinsi Jawa Tengah

menunjukkan kecenderungan meningkat. Struktur pendapatan Provinsi Jawa

Tengah terdiri dari PAD, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah.

Proporsi pendapatan terbesar adalah dana perimbangan yang pada tahun 2008

sebesar 29,86%. Sementara PAD pada tahun 2008 menyumbang sebesar 70,12%

dan pendapatan lain yang sah menyumbang 0,44%. Selama kurun waktu 2003–

2008 struktur pendapatan tidak mengalami perubahan yang besar. Sedangkan

kontribusi pajak terhadap PAD cukup tinggi diatas 80% dan secara nominal

mengalami pertumbuhan yang positif.

APBD Tahun Anggaran 2009, terdiri dari Pendapatan Daerah ditargetkan

sebesar Rp.5,34 trilyun dengan realisasi mencapai Rp. 5,69 trilyun (106,66%),

yang meliputi Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp.3,65 trilyun terealisasi Rp. 4,00

trilyun (109,36%) dan Dana Perimbangan Rp. 1,68 trilyun, terealisasi Rp. 1,69

trilyun (100,58%). Sedangkan Belanja Daerah dianggarkan Rp. 5,69 trilyun,

realisasi mencapai Rp. 5,20 trilyun (91,36%), yang meliputi Belanja Tidak

Langsung Rp.3,52 trilyun, realisasi Rp. 3,21 trilyun (90,10%) dan Belanja

Langsung Rp. 2,16 triliun terealisasi Rp. 1,98 trilyun (91,77%).

Upaya peningkatan tertib peraturan perundangan di daerah, pada tahun

2008 disahkan sebanyak 14 Perda Provinsi dan Peraturan Gubernur sebanyak 156

buah. Pada tahun 2009 telah disyahkan sebanyak 8 Perda, terdapat tiga Perda

yang merupakan inisiatif Dewan, yaitu Perda No. 9 Tahun 2009 tentang

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau - Pulau Kecil di Provinsi Jawa Tengah,

Perda No. 10 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah

(Jamkesda) dan Perda No. 11 tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana. Sesuai dengan Program Legislasi Daerah (Prolegda),

tahun 2011 direncanakan ditetapkan sebanyak 11 Perda.

59

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, mempunyai kewenangan untuk

melakukan evaluasi terhadap Raperda dan melakukan pengawasan represif

terhadap Perda dan Peraturan Bupati/Walikota. Terkait dengan hal tersebut, pada

Tahun 2008 telah dilakukan evaluasi terhadap Raperda Kabupaten/Kota sebanyak

228 buah dan tahun 2009 sebanyak 209 buah. Klarifikasi terhadap Perda

Kabupaten/Kota pada tahun 2008 sebanyak 125 buah dan tahun 2009 sebanyak

82 buah.

Perda-perda tersebut dievaluasi dan diklarifikasi agar tidak bertentangan

dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi, kepentingan umum, dan

pengembangan investasi di daerah. Sebagai konsekuensi pelaksanaan

pengawasan preventif maupun represif tersebut, produk-produk hukum dari

Kabupaten/Kota harus sesuai dengan catatan-catatan hasil evaluasi dan

pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.

Upaya peningkatan kinerja aparatur dan meningkatkan kualitas pelayanan

kepada masyarakat, dilakukan melalui peningkatan prasarana dan sarana kerja

yang memadai serta pengembangan teknologi informasi. Pengawasan internal

yang dilakukan oleh Inspektorat Provinsi Jawa Tengah telah mampu

meningkatkan kinerja aparatur dan akuntabilitas dalam penyelenggaraan

pemerintahan. Peran Inspektorat Provinsi Jawa Tengah sangat besar dalam

mengoptimalkan pencapaian sasaran kegiatan dan perwujudan kepemerintahan

yang baik (good governance).

Hasil evaluasi pelaksanaan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum,

perangkat daerah, kepegawaian dan persandian ditentukan oleh capaian

pelaksanaan program otonomi daerah, pemerintahan umum, perangkat daerah,

kepegawaian dan persandian dengan capaian diatas 75%. Pada variabel otonomi

daerah indikator pencapaian sinergisitas dan sinkronisasi regulasi peraturan

pengelolaan keuangan daerah dalam mengimplementasikan dan optimalisasi tertib

administrasi keuangan, mencapai sebesar 80%.

Indikator peningkatan PAD dan sumber pendapatan lain capaian sebesar

85%. Indikator peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintah daerah yang

mendukung otonomi daerah dan indikator peningkatan pengelolaan aset daerah

mencapai sebesar 80%, indikator tersedianya SDM aparatur pemerintah yang

memiliki kompetensi sesuai dengan kebutuhan dan indikator terlaksananya

60

kegiatan pengembangan dan pengendalian mutu Diklat dengan nilai sebesar

100%.

21. Ketahanan Pangan

Tingkat pemenuhan konsumsi pangan masyarakat merupakan perwujudan

ketahanan pangan di Jawa Tengah yang diukur berdasarkan Pola Pangan Harapan

(PPH). Nilai konsumsi pada 2009 mencapai skor 83,7 dengan Angka Kebutuhan

Energi (AKE) sebesar 2.397 kkal/kap/ha dan protein rata-rata sebesar 58,9

gr/kap/hr. Dengan demikian, konsumsi protein di Jawa Tengah telah melampaui

standar kecukupan gizi, sedangkan konsumsi energi diatas angka kecukupan

sebesar 2.000 kkal/kap/ha, tetapi masih di bawah standar PPH.

Tingkat konsumsi protein hewani masyarakat mengalami peningkatan dari

4,46 gr/kapita/hari pada tahun 2008 menjadi 4,72 gr/kapita/hari pada tahun 2009.

Tingkat konsumsi menuju standar gizi nasional 6 gr/kapita/hari. Oleh karena itu,

harus terus dilakukan upaya meningkatkan konsumsi protein hewani guna

meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Rendahnya tingkat konsumsi

hewani disebabkan rendahnya daya beli dan pola konsumsi masyarakat yang

masih didominasi karbohidrat.

Pembangunan dibidang ketahanan pangan diarahkan pada penanganan

masalah kerawanan pangan dan kemiskinan dengan jalan meningkatkan

ketahanan pangan. Perwujudan ketahanan pangan dimulai dari pemenuhan

pangan di wilayah terkecil yaitu perdesaan sebagai basis kegiatan pertanian. Basis

pembangunan perdesaan bertujuan untuk mewujudkan ketahanan pangan dalam

satu wilayah yang mempunyai keterpaduan sarana dan prasarana dalam aspek

ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan untuk mencukupi dan mewujudkan

ketahanan pangan di tingkat rumah tangga.

Guna mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga perlu

dikembangkannya distribusi dan peningkatan akses pangan di masyarakat,

termasuk pemberdayaan masyarakat desa melalui penguatan Lembaga Distribusi

Pangan Masyarakat (LDPM) dengan pembinaan kelompok tani (Poktan) dan

gabungan kelompok tani (Gapoktan) dalam pengendalian stabilitas harga pangan.

Faktor penentu mutu makanan adalah penganekaragaman jenis pangan,

keseimbangan gizi dan keamanan pangan. Ketidakseimbangan gizi akibat

61

konsumsi yang tidak beraneka ragam telah membawa dampak pada munculnya

masalah gizi ganda, yaitu gizi kurang maupun gizi lebih. Penganekaragaman

konsumsi pangan merupakan upaya untuk memantapkan atau membudayakan

pola konsumsi pangan yang beraneka ragam dan seimbang serta aman dalam

jumlah dan komposisi yang cukup guna memenuhi kebutuhan gizi untuk

mendukung hidup sehat, aktif dan produktif. Indikator untuk mengukur tingkat

keanekaragaman dan keseimbangan konsumsi pangan masyarakat adalah dengan

skor PPH yang ditunjukkan dengan nilai 95 dan diharapkan dapat dicapai pada

tahun 2015. Upaya pengembangan konsumsi pangan dapat pula dijadikan salah

satu momentum untuk menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di

pedesaan. Jika dilihat dari kepentingan kemandirian pangan maka

penganekaragaman konsumsi pangan dapat mengurangi ketergantungan

konsumen pada satu jenis pangan. Dengan demikian penganekaragaman

konsumsi pangan merupakan pondasi dari keberlanjutan ketahanan pangan dan

memiliki dimensi pembangunan yang sangat luas, baik dari aspek sosial, ekonomi,

politik maupun kelestarian lingkungan.

Masih banyaknya kasus keracunan yang terjadi di masyarakat karena

kurangnya pengetahuan tentang mutu dan keamanan pangan, sehingga perlu

adanya peningkatan mutu pangan baik segar maupun olahan yang beredar di

masyarakat. Hal tersebut dapat dikurangi melalui pengembangan jejaring

keamanan pangan, meningkatkan pengetahuan petani, kelompok tani dan

pedagang dalam penanganan mutu pangan di masyarakat, adanya hasil pertanian

yang bersertifikat dan berlabel (Sertifikat Prima 3), diketahuinya kandungan residu

produk pangan segar, sayuran dan buah-buahan serta meningkatnya

kewaspadaan keamanan pangan.

Komoditas utama pertanian penunjang ketahanan pangan pada tahun 2009

adalah padi, jagung dan kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding

tahun 2008. Luas panen padi Angka Sementara (ASEM) 2009 sebesar 1.725.017

ha dengan produksi padi mencapai 9.600.354 ton GKG (Gabah Kering Giling) atau

meningkat 4,8% dibandingkan tahun 2008 sebesar 9,13 juta ton. Produktivitas

padi meningkat 0,65% dari 55,06 kw/ha pada tahun 2008 menjadi 55,42 kw/ha

pada tahun 2009. Provinsi Jawa Tengah memberikan kontribusi beras di tingkat

nasional 15,20%, dengan surplus sebesar 2,56 juta ton.

62

Produksi jagung sebesar 3,06 juta ton atau meningkat 12,45%

dibandingkan tahun 2008 sebesar 2,67 juta ton. Adapun produksi kedelai sebesar

174,08 ribu ton meningkat 3.87% dibandingkan tahun 2008 sebesar 167,34 ribu

ton. Peningkatan produksi pada komoditas utama pertanian tersebut dikarenakan

luas panen yang bertambah dan juga adanya peningkatan produktivitas.

Untuk tahun 2009 produksi daging mencapai 203,84 ribu ton (Atap 2010)

meningkat sebesar 10,12% dibandingkan produksi daging tahun 2008 (183,21

ribu ton). Produksi susu 91,76 juta liter, meningkat sebesar 2,01% dibandingkan

produksi susu tahun 2008 yaitu 89,91 juta liter. Produksi telur tahun 2009

mencapai 249,80 ribu ton, mengalami peningkatan 23,39% dibandingkan produksi

telur tahun 2008 yaitu sebesar 191,35 ribu ton. Sedangkan untuk populasi ternak

tahun 2009 meningkat 5,7% yaitu sebesar 2.573.812 Satuan Ternak (ST)

dibandingkan populasi ternak tahun 2008 yaitu sebesar 2.457.079. Menurut ASEM

konsumsi daging sebesar 4,59 kg/kapita/tahun, telur 5,65 kg/kapita/tahun, susu

7,63 liter/kapita/tahun. Peningkatan produksi dan populasi ternak ini sangat

dipengaruhi oleh meningkatnya pelayanan Inseminasi Buatan dan Pelayanan

kesehatan hewan.

Gula merupakan salah satu komoditas unggulan perkebunan, untuk menuju

swasembada gula pada tahun 2014 Pemerintah Pusat menargetkan produksi gula

sebesar 5,7 juta ton sehingga diperlukan luas areal 766.613 ha, produksi

67.061,705 ton, rendemen 8,5% dan produktivitas tebu 87,48 ton/ha. Untuk

Jawa Tengah ditargetkan swasembada gula pada tahun 2013 dengan sasaran

produksi sebesar 402.000 ton melalui pengembangan areal tanam tebu seluas

67.000 ha, produktivitas 75 ton/ha dan rendemen 8%, pencapaiannya untuk

tahun 2009 adalah areal seluas 53.618 ha dengan produksi gula sebesar 227.212

ton, produktivitas 61,30 ton/ha dengan rendemen 7,03%. Untuk produksi gula

kelapa pada tahun 2009 sebesar 216.886 ton dengan luas areal kelapa deres

22.763,74 ha produktivitas 9.765 kg/ha.

Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan ketahanan pangan tahun 2009

diketahui dari indikator pemenuhan kebutuhan pangan strategis sumber protein

nabati dan hewani nilai indikator 100%. Sedangkan target fisik dan keuangan

sebesar 100% realisasi fisik sebesar 95,99% dan realisasi keuangan sebesar

96,48%, termasuk kategori baik.

63

22. Pemberdayaan Masyarakat Desa

Salah satu isu kebijakan dalam bidang pemberdayaan masyarakat dan desa

adalah jumlah penduduk miskin masih cukup besar. Masalah kemiskinan masih

menjadi salah satu isu pembangunan dalam Millenium Development Goal’s

(MDG’S). Setiap negara diwajibkan mengurangi jumlah penduduk miskin menjadi

sebesar 50% pada tahun 2015. Jumlah penduduk miskin di Jawa Tengah pada

tahun 2009 mencapai 5,72 juta jiwa atau sebesar 17,72% dari jumlah penduduk.

Secara kuantitatif upaya penanggulangan kemiskinan baik skala nasional,

regional, maupun lokal telah dilakukan melalui program dan kegiatan

pemberdayaan masyarakat dalam rentan waktu yang relatif lama. Berbagai

macam program yang melibatkan masyarakat sebagai subyek dalam

pembangunan telah banyak dilakukan seperti Program Raskin dan PNPM Mandiri

Pedesaan ternyata belum mampu membuat masyarakat menjadi mandiri dan

terbebas dari kemiskinan dan rentan terhadap perubahan ekonomi dan sosial.

Faktor yang menjadi penyebab kurang berhasilnya program pemberdayaan

masyarakat adalah SDM aparat desa/kelurahan yang terbatas, terbatasnya data

desa/kelurahan terutama untuk desa tertinggal, rendahnya partisipasi masyarakat

dalam program pembangunan, terbatasnya kemampuan masyarakat dalam

penggunaan teknologi tepat guna, terbatasnya akses informasi bagi masyarakat

desa dan kurangnya koordinasi antar lembaga di tingkat provinsi dengan

Kabupaten/Kota.

Kondisi tersebut membuat upaya pengembangan masyarakat dan kelompok

di desa menjadi terhambat. Upaya peningkatan pemberdayaan masyarakat yang

difokuskan pada kegiatan perumusan kebijakan dan fasilitasi pelaksanaan dalam

aspek pengembangan kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam

pembangunan melalui penguatan kapasitas lembaga masyarakat dan

pengembangan pola pembangunan partisipatif, pemantapan nilai-nilai sosial dasar

bagi masyarakat, pengembangan usaha ekonomi produktif masyarakat,

pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan

pelestarian lingkungan hidup dengan mendayagunakan teknologi tepat guna serta

peningkatan efektivitas penyelenggaraan pemerintah desa/kelurahan.

Sebagai salah satu upaya pemberdayaan masyarakat dan desa utamanya

dalam pengembangan ekonomi Kabupaten, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

64

secara bertahap mulai tahun 2009–2012 memberikan bantuan keuangan kepada

1.776 desa berkembang. Bantuan keuangan tersebut dipergunakan untuk

pengembangan ekonomi produktif sesuai dengan kondisi dan potensi masyarakat

desa.

23. Statistik

Data merupakan salah satu pendukung utama dalam perencanaan

pembangunan. Oleh karenanya, statistik sebagai salah satu urusan wajib yang

terkait erat dengan pengelolaan dan penyajian data, mempunyai peran dan fungsi

yang sangat strategis dalam perencanaan kebijakan pembangunan. Selain itu,

informasi statistik juga dapat menunjukkan perkembangan dan tantangan yang

dihadapi oleh daerah dalam menyelesaikan permasalahan pembangunan.

Dalam rangka mencapai sasaran pembangunan, informasi statistik memiliki

peranan yang penting, karena mampu menunjukkan perkembangan,

permasalahan, dan tantangan yang dihadapi dalam pembangunan. Dengan

informasi statistik rencana dan kebijakan pembangunan daerah akan lebih tepat

dan mampu memberdayakan setiap potensi pembangunan secara optimal,

sehingga pembangunan akan memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi

bangsa dan negara. Oleh karena itu, data tentang berbagai sektor pembangunan

di Jawa Tengah disediakan untuk masyarakat, pelaku usaha, perguruan tinggi,

dan Pemerintah sebagai dasar perencanaan dan pengambilan keputusan dalam

pelaksanaan tugas dan fungsinya masing-masing. Dengan demikian rencana,

kebijakan dan pelaksanaan pembangunan di Jawa Tengah akan mampu

memajukan masyarakat dan daerah Jawa Tengah.

Wujud nyata pembangunan bidang statistik di Jawa Tengah adalah dengan

telah dilaksanakannya penyusunan Jawa Tengah Dalam Angka, PDRB Provinsi

Jawa Tengah dan Tinjauan PDRB Kabupaten/Kota se Jawa Tengah setiap

tahunnya, Sistem Informasi Profil Daerah di seluruh Kabupaten/Kota di Jawa

Tengah, serta data-data insidentil statistik yang mendukung perencanaan

pembangunan, seperti penyusunan Tabel Input – Output dan penyusunan Sistem

Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) atau Social Accounting Matrix (SAM) setiap 4

tahunan. Selain itu juga data lain yang dibutuhkan masyarakat, meliputi data

numerik yaitu profil daerah dan data spasial yaitu pengelolaan pemetaan serta

65

pengembangan jaringan database baik aplikasi perencanaan, pengendalian dan

data pokok, sehingga perencanaan pembangunan senantiasa didasarkan pada

data yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.

Permasalahan urusan statistik adalah belum tersedianya data statistik yang

valid dan akurat sesuai dengan kebutuhan data untuk perencanaan

pembangunan. Belum optimalnya kerjasama antar SKPD dalam pengelolaan dan

penyediaan data, sehingga data yang diterbitkan masing-masing bidang ada

perbedaan.

24. Kearsipan

Penyelenggaran pengelolaan arsip dilaksanakan mulai dari penciptaan

sampai dengan penyusutan dan pelestarian. Oleh karenanya peningkatan kualitas

sumberdaya aparatur, peningkatan sarana prasarana kerja dan peningkatan

manajemen kearsipan menjadi suatu hal yang penting. Peningkatan kualitas

sumberdaya aparatur bidang kearsipan dilaksanakan melalui bintek, meliputi

Bintek Pengelolaan Arsip Dinamis pada tahun 2009 sebanyak 100 orang, dan

Bintek Pengelolaan Kearsipan bagi 1.716 Sekretaris Desa.

Terkait dengan sarana prasarana pemerintahan telah dilaksanakan

pemeliharaan sistem jaringan informasi kearsipan di 15 SKPD. Pada tahun 2009

pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah berhasil menyelamatkan arsip yang

bernilai guna sebanyak 660 berkas dengan pengadaan penarikan arsip dari

instansi pemerintah 1.200 berkas. Penyimpanan arsip dalam bentuk video digital

sebanyak 83 keping, foto digital 3.500 buah dan MP3 sebanyak 1.000 keping.

Dalam rangka peningkatan sarana prasarana kearsipan desa, Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 sampai dengan tahun 2012 memberikan

bantuan sarana prasarana kearsipan kepada 7.807 desa di 29 Kabupaten dan

sampai dengan tahun 2010 telah terealisasi sebanyak 4.700 desa, sisanya akan

direalisasikan di tahun 2011 dan 2012. Pembenahan kearsipan desa telah

dilakukan seiring dengan bantuan sarana prasarana kearsipan dan bintek bagi

pengelola kearsipan desa, pada tahun 2009 telah dilakukan kepada 1.000 desa

dan 2010 sebanyak 174 desa.

Dalam rangka pemasyarakatan arsip, setiap tahun rutin dilakukan pameran

kearsipan, dan pada tahun 2010 telah dilaksanakan pameran kearsipan di

66

Kabupaten Rembang, Magelang, Kota Semarang dan di Jakarta bertepatan

dengan Pameran Buku Internasional. Peningkatan manajemen kearsipan dilakukan

melalui pembinaan dan pemantauan kearsipan di perangkat Provinsi,

Kabupaten/Kota dan UPTD, selain itu melalui pembuatan tayangan sumber naskah

arsip untuk mendukung program wisata arsip bagi pengunjung ke Badan Arsip

dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah.

Evalusi pelaksanaan kegiatan urusan kearsipan tahun 2009, terkait dengan

upaya percepatan pembinaan dan pengembangan kearsipan desa dilakukan mulai

tahun 2009 dengan prioritas pada 3 hal yaitu: 1) Bantuan sarana prasarana

penyelenggaraan kearsipan desa; 2) Bimbingan teknis SDM pengelola kearsipan

desa; dan 3) Pembenahan penyelenggaraan kearsipan desa. Terkait bantuan

sarana prasarana penyelenggaraan kearsipan desa, Pemerintah Provinsi Jawa

Tengah telah memberikan bantuan kepada 4.700 desa pada tahun 2009 sampai

2010, dan target sampai dengan tahun 2012 sebanyak 7.807 desa di 29

Kabupaten. Bimbingan teknis SDM pengelola kearsipan desa juga telah dilakukan

di 5 Kabupaten pada tahun 2009 sebanyak 1.716 Sekretaris Desa dan target

sampai dengan 2012 semua Sekretaris Desa sudah mendapatkan bintek.

Pembenahan penyelenggaraan kearsipan desa dilakukan oleh Badan Arsip dan

Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah dan dibantu aparat dari masing-masing

Kabupaten, telah menjangkau 1.000 desa pada tahun 2009 dan 174 desa pada

tahun 2010, target sampai dengan tahun 2012 adalah seluruh desa sudah dapat

dilakukan pembenahan.

25. Komunikasi dan Informatika

Pelayanan pos di Jawa Tengah pada tahun 2009 menunjukkan pelayanan

yang prima, jumlah fasilitas layanan kantor pos pemeriksa sebanyak 29 unit dan

kantor cabang sebanyak 472 unit, kantor yang sudah on-line 485 unit serta

perusahaan jasa titipan barang (paket) berjumlah 491 unit. Kegiatan operasional

layanan pos pada tahun 2009 telah melakukan pengiriman surat ke dalam negeri

sebanyak 30,62 juta surat dan yang diterima sebanyak 30,93 surat, sedangkan

pengiriman surat ke luar negeri sebanyak 1,89 juta surat dan penerimaan surat

dari luar negeri 1,25 juta surat. Saat ini layanan pos juga sudah semakin beragam,

antara lain wesel pos, paket pos, penjualan benda pos dan kerja sama dengan

67

beberapa badan usaha milik pemerintah dan swasta untuk layanan tabungan serta

pembayaran antara lain air bersih, listrik, telepon dan lain-lain.

Terkait penyelenggaraan telekomunikasi, di Jawa Tengah telah terpasang

619.309 Satuan Sambungan Telepon (SST) telepon tetap (fixed phone),

pengguna frekuensi sebanyak 671 unit dan anggota ORARI sebanyak 7.317 orang

serta RAPI 9.597 orang.

Sejalan dengan meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan

daerah dan transparansi informasi publik maka pelayanan informasi publik akan

menjadi penting. Untuk mendukung hal tersebut, sebagaimana diamanatkan

dalam UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik maka

pengembangan kegiatan kehumasan menjadi sangat relevan untuk membangun

citra positif Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan menumbuhkan partisipasi

masyarakat dalam pembangunan. Sebagai tindak lanjut undang-undang

dimaksud, telah dibentuk Komisi Informasi Publik Daerah (KIPD) pada tahun 2009.

Pada tahun 2009 terdapat 28 lembaga penyiaran yang telah mendapat ijin

prinsip penyelenggaraan penyiaran, 120 lembaga penyiaran sudah melalui proses

Evaluasi Dengar Pendapat (EDP) dan diberikan rekomendasi kelayakan, 24

lembaga penyiaran tidak mendapatkan ijin karena keterbatasan kanal atau

frekuensi serta 64 lembaga penyiaran lainnya sudah diverifikasi administrasi.

Simultan dengan ditetapkannya Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007

tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah yang

mewajibkan seluruh pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah

dilaksanakan secara elektronik (E-procurement) secara bertahap di lingkungan

instansi pemerintah. Mensikapi kebijakan dimaksud, pada tahun 2010 Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah membentuk organisasi Layanan Pengadaan Secara

Elektronik (LPSE) untuk memfasilitasi dan menentukan arah kebijakan

pelaksanaan pengadaan barang/jasa secara elektronik di Pemerintah Provinsi

Jawa Tengah. LPSE dapat diakses secara online oleh semua penyedia barang/jasa

yang telah terdaftar di situs LPSE tersebut.

Ilmu pengetahuan yang bersifat local genius/indigenius knowledge

dikembangkan untuk menjadi penyangga utama kebijakan tata kehidupan

bermasyarakat di Jawa Tengah dan mendorong masyarakat melakukan penelitian

dan pengembangan berbasis sumberdaya lokal dan kultur budaya yang ada.

68

Pada tahun 2009 telah dilakukan fasilitasi pengembangan IPTEK dan

Krenova meliputi 5 bidang yaitu biogas, briket biokoal, biofungsida, minyak kelapa

dan pengasapan. Dalam rangka penyebarluasan hasil-hasil penelitian juga telah

dilakukan melalui kegiatan pameran, workshop, jurnal dan merupakan rintisan

pertama Jambore Teknologi tingkat Jawa Tengah yang diikuti oleh

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan perwakilan beberapa Provinsi di luar Jawa

Tengah.

26. Perpustakaan

Dalam rangka pengembangan budaya baca masyarakat serta peningkatan

kapasitas perpustakaan, dilakukan dengan memberikan bantuan kepada

perpustakaan desa mulai tahun 2009 sampai dengan 2012 dengan target

sebanyak 6.844 desa/kelurahan. Hasil capaian pada tahun 2008 telah terlaksana

sebanyak 277 desa, tahun 2009 sebanyak 219 desa dan tahun 2010 sebanyak 659

desa, sisanya akan diselesaikan di tahun 2011 sampai dengan 2012 yaitu

sebanyak 5.685 desa.

Perpustakaan memiliki peranan yang strategis sebagai pusat ilmu

pengetahuan, informasi, studi, teknologi, seni dan juga sebagai rekreasi. Pada

tahun 2009 jumlah perpustakaan di Jawa Tengah sebanyak 154.766 unit yang

meliputi 35 perpustakaan umum/Kabupaten, 9.142 perpustakaan desa/kelurahan

dan kecamatan, 115.182 perpustakaan khusus yang dimiliki oleh rumah-rumah

ibadah, 30.161 perpustakaan sekolah, 249 perpustakaan yang dimiliki oleh

perguruan tinggi baik negeri maupun swasta dan layanan perpustakaan keliling

sebanyak 50 unit yang tersebar di 35 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.

Selanjutnya untuk koleksi Perpustakaan Daerah Provinsi Jawa Tengah pada

tahun 2009 sebanyak 267.127 eksemplar (meliputi buku, bulletin, majalah, koran

dan peta), dan untuk koleksi deposit telah berhasil dikumpulkan 30.848 eksemplar

hasil penerbitan di Jawa Tengah. Jumlah pengunjung Perpustakaan Daerah

Provinsi Jawa Tengah terus menunjukkan peningkatan, tahun 2008 sebanyak

436.954 orang dan meningkat pada tahun 2009 sebanyak 893.952 orang. Tingkat

peminjaman koleksi perpustakaan juga mengalami peningkatan, pada tahun 2008

sebanyak 173.952 buku dan sampai dengan tahun 2009 telah mencapai 224.187

69

buku, sementara jumlah peminjamnya juga menunjukkan peningkatan, tahun

2008 sebanyak 89.576 peminjam dan tahun 2009 meningkat sebanyak 110.866

peminjam. Jumlah anggota perpustakaan menunjukkan penurunan, pada tahun

2008 sebanyak 4.849 orang dan tahun 2009 menurun menjadi 4.085 orang,

(Sumber: Badan Arsip dan Perpustakaan Provinsi Jawa Tengah, 2009).

27. Pertanian

Potensi lahan di Jawa Tengah seluas 3.254.412 ha, terdiri atas lahan sawah

990.824 ha (30,45%) dan lahan bukan sawah 2.263.588 ha (69,55%). Luas

lahan sawah menurut jenis pengairannya terdiri atas: pengairan teknis sebesar

386.033 ha (38,96%), pengairan setengah teknis sebesar 130.048 ha (13,13%),

pengairan sederhana sebesar 137.824 ha (13,91%), pengairan desa/non PU

sebesar 52.364 ha (5,28%), tadah hujan sebesar 281.919 ha (28,45%), pasang

surut sebesar 1.561 ha (0,16%), sisanya sebesar 1.075 ha (0,11%) digunakan

untuk lebak, polder, dan lain-lain. Sementara itu untuk luas perkebunan seluas

605.118 ha, sebagian besar (90,85%) merupakan perkebunan rakyat seluas

549.728,87 ha, sedangkan sisanya merupakan perkebunan besar (PBS dan PBN)

dengan lahan seluas 55.389,13 ha. Untuk menjaga, melindungi kawasan dan

lahan pertanian pangan secara berkelanjutan telah diterbitkan UU No. 41 Tahun

2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.

Komoditas utama pertanian pada tahun 2009 adalah padi, jagung dan

kedelai yang mengalami kenaikan signifikan dibanding tahun 2008. Luas panen

padi ASEM 2009 sebesar 1.725.017 ha dengan produksi padi mencapai 9.600.354

ton GKG. Produksi jagung sebesar 3,06 juta ton. Adapun produksi kedelai sebesar

174,08 ribu ton. Peningkatan produksi pada komoditas utama pertanian tersebut

dikarenakan luas panen yang bertambah dan juga adanya peningkatan

produktivitas.

Untuk tahun 2009 produksi daging mencapai 203,84 ribu ton (Atap 2010).

Produksi susu 101,90 juta liter. Produksi telur tahun 2009 mencapai 202,29 ribu

ton. Sedangkan untuk populasi ternak tahun 2009 meningkat 5,7% yaitu sebesar

2.573.812 ST. Menurut ASEM konsumsi daging sebesar 4,59 kg/kapita/tahun, telur

5,65 kg/kapita/tahun, susu 7,63 liter/kapita/tahun. Peningkatan produksi dan

70

populasi ternak ini sangat dipengaruhi oleh meningkatnya pelayanan Inseminasi

Buatan dan Pelayanan kesehatan hewan.

Untuk menuju swasembada gula pada tahun 2009 Pemerintah Pusat

menargetkan produksi gula sebesar 5,7 juta ton sehingga diperlukan luas areal

766.613 ha, produksi 67.061,705 ton, rendemen 8,5% dan produktivitas tebu

87,48 ton/ha. Untuk Jawa Tengah ditargetkan swasembada gula pada tahun 2013

dengan sasaran produksi sebesar 402.000 ton melalui pengembangan areal tanam

tebu seluas 67.000 ha, produktivitas 75 ton/ha dan rendemen 8%, pencapaiannya

untuk tahun 2009 adalah areal seluas 53.618 ha dengan produksi gula sebesar

227.212 ton, produktivitas 61,30 ton/ha dengan rendemen 7,03%.

Dalam rangka peningkatan hortikultura tahun 2009 telah dilakukan ekspor

salak di Kabupaten Magelang sebesar 25.647 ton/tahun, kentang di Kabupaten

Banjarnegara sebesar 5.400 ton/tahun, melon di Kabupaten Karanganyar sebesar

15.000 ton/tahun, buncis di Kabupaten Magelang dan Semarang sebesar 4–8

ton/tahun, horenso spinach di Kabupaten Magelang sebesar 15 ton/bulan dan

mangga di Kabupaten Pemalang sebesar 97,5 ton/tahun. Hal tersebut

dimaksudkan untuk peningkatan kuantitas, kualitas dan kelembagaan guna

menambah nilai jual dan daya saing produk unggulan dalam rangka mewujudkan

kesejahteraan masyarakat di Jawa Tengah.

Melalui APBN maupun APBD guna mendukung kecukupan daging tahun

2010, telah dikembangkan sentra pembibitan/Village Breeding Centre di 18

Kabupaten yang diawali pada tahun 2005 di Kabupaten Boyolali dan Kebumen.

Ternak yang dikembangkan di VBC adalah sapi potong, sapi perah, kerbau,

kambing, domba, dan ayam buras.

Guna mempertahankan Jawa Tengah bebas dari penyakit hewan menular

penting (rabies, penyakit mulut dan kuku), maka diperlukan peran 9 Pos Lalu

Lintas Ternak (PLLT) sebagai barrier terhadap penyebaran penyakit hewan

menular yang berlokasi di perbatasan Jawa Tengah dengan Jawa Timur, DIY dan

Jawa Barat.

Tingkat kesejahteraan petani di Jawa Tengah, berdasarkan Nilai Tukar

Petani (NTP) yang merupakan nisbah antara indeks yang diterima dengan indeks

yang dibayarkan petani mengalami peningkatan dari 99,77 pada tahun 2008

menjadi 100,03 pada tahun 2009. Nilai NTP harus ditingkatkan hingga di atas 100

71

agar tingkat kesejahteraan petani dapat memadai. Kenaikan NTP dipicu oleh

kenaikan indeks harga yang diterima petani meskipun indeks harga yang dibayar

petani turun.

Berdasarkan data Tahun 2009, komoditas kelapa dengan luas areal

254.963,9 ha dengan produksi 178.186,46 ton di 32 Kabupaten/Kota. Adapun

untuk tanaman kopi arabica dengan luas areal 4.525,46 ha dengan produksi

1.394,28 ton di 18 Kabupaten/Kota, sedangkan kopi robusta dengan luas areal

30.384 ha dengan produksi 13.486,79 ton. Produksi kopi tahun 2009 sebesar

14,88 ribu ton.

Produksi komoditas tanaman perkebunan lainnya yaitu tembakau pada

tahun 2009 mengalami peningkatan dibanding tahun 2008. Produksi tembakau

tahun 2009 sebesar 31,16 ribu ton dan tahun 2008 sebesar 25,33 ribu ton dengan

luas areal pada tahun 2009 mencapai 42.126,3 ha.

Dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas, Pemerintah telah

mengalokasikan subsidi pupuk dari APBN untuk Tahun 2010 dengan rincian Urea

1.070.000 ton, ZA 208.228 ton, SP36 180.000 ton, NPK 350.667 ton (Phonska

227.513 ton, pelangi 62.000 ton dan Kujang 61.154 ton), dan pupuk organik

131.444 ton (Petroganik 76.644 ton, Pusri 50.000 ton dan Kujang 4.800 ton).

Ketersediaan alat mesin pertanian (alsintan) pada tahun 2009, seperti

traktor roda dua tersedia 22.639 unit (82,24% dari kebutuhan); Pompa air

tersedia 17.714 unit (78,70% dari kebutuhan); Mesin perontok tersedia 3.255 unit

(40,45% dari kebutuhan). Sedangkan mesin pengering tersedia 215 unit (56,43%

dari kebutuhan).

Penyuluhan merupakan salah satu bagian dalam proses pembangunan

pertanian, utamanya bagi penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan. Program

penyuluhan sebagai acuan bagi penyusunan program di tingkat Kabupaten/Kota

agar pelaksanaan penyuluhan dapat terintegrasi dan terfokus. Balai Penyuluhan

yang ada sebanyak 447 buah, dengan total penyuluh berjumlah 3.422 orang,

terdiri dari penyuluh pertanian 2.550 orang, penyuluh perikanan 113 orang, dan

penyuluh kehutanan 759 orang. Disamping itu, juga mempunyai Tenaga Harian

Lepas Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian sebanyak 3.012 orang.

Hasil evaluasi pelaksanaan kegiatan pertanian pada tahun 2009, dengan

variabel program pengembangan agribisnis dengan indikator peningkatan

72

penggunan pupuk; penurunan persentase kehilangan hasil panen, peningkatan

produksi holtikultura unggulan daerah; perkembangan luas areal dengan nilai

indikator sebesar 80%. Variabel Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

indikator Kemitraan kelompok Tani; Terbentuk lembaga usaha pertanian dengan

pendekatan kawasan serta agroekosistem; Peningkatan motivasi SDM petani

melalui pelatihan; Peningkatan SDM petani, peternak di pedesaan; Peningkatan

ketrampilan pengolahan hasil pertanian dengan nilai indikator masing-masing

80%.

28. Kehutanan

Kondisi hutan di Jawa Tengah saat ini seluas ± 1.133.072 ha (34,82%) dari

luas daratan, meliputi luas kawasan hutan negara 647.133 ha (19,88%) dan hutan

rakyat 375.822 ha (11,55%). Kondisi ini telah memenuhi ketentuan Pasal 18 ayat

(2) UU Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan yang menyatakan bahwa hutan

dalam suatu wilayah akan berfungsi optimal apabila luas minimal 30% dari luas

daratan. Namun demikian kualitas belum optimal, sebarannya belum proporsional

sehingga fungsi hutan sebagai fungsi lingkungan, sosial dan ekonomi belum

optimal. Disamping hal tersebut, permintaan untuk penggunaan kawasan hutan di

luar sektor kehutanan (alih fungsi lahan) semakin tinggi.

Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat melalui kegiatan pemberdayaan

Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Di Jawa Tengah dengan jumlah 1.911

LMDH telah melakukan perjanjian dengan Perhutani dalam bentuk pengelolaan

hutan bersama masyarakat, telah berhasil menekan tingkat pencurian kayu dari

10.160 batang pada tahun 2008 menjadi 8.272 batang pada tahun 2009.

Disamping itu juga dapat menekan luasan areal hutan yang terbakar dari seluas

4,57 ribu ha pada tahun 2008 menjadi 3,85 ribu ha pada tahun 2009 serta

menekan angka kehilangan kayu tahun 2009 sebesar 11.992 pohon (senilai

Rp.2.300.293.000,-).

Produksi kayu di Jawa Tengah pada tahun 2009 sebesar 1,44 juta m3 yang

berasal dari hutan negara sebesar 240.193 m3 dan hutan rakyat 1,2 juta m3.

Sedangkan kebutuhan bahan kayu untuk industri pengolahan kayu di Jawa

Tengah yang berjumlah 3.567 unit sebesar ± 3.246.752,08 m3. Jumlah industri

perkayuan yang mengolah hasil hutan kayu baik industri lanjutan mapun industri

73

primer yang tersebar di seluruh Kabupaten/Kota di Jawa Tengah saat ini

berjumlah + 3.568 industri. Khusus untuk Industri Primer Hasil Hutan Kayu

(IPHHK) berdasarkan laporan dari Dinas Kabupaten/Kota yang menangani urusan

kehutanan saat ini berjumlah 771 unit industri, yang telah memiliki izin (IU-

IPHHK) sebanyak 334 unit, dan sisanya sebanyak 437 unit industri yang belum

memiliki ijin.

Menurut statistik kehutanan tahun 2009 total luas lahan kritis 572.431,37

ha terdiri dari luas agak kritis 442.225,93 ha, luas kritis 115.564,07 ha dan luas

sangat kritis 14.641,37 ha. Guna mengatasi lahan kritis di Jawa Tengah, telah

dilakukan rehabilitasi terhadap lahan kritis dan tidak produktif melalui penanaman

bibit jati unggul, suren, mahoni, matoa, sengon sebanyak 293.500 batang yang

tersebar di 19 Kabupaten. Pada DAS Comal, Juwana, Solo, Garang dan

Rawapening telah dilakukan penanaman bambu petung, bambu apus, mahoni,

sengon pada sisi kiri dan kanan sungai serta pada catchment area waduk

sebanyak 41.000 batang. Pada pelaksanaan kegiatan “One Man One Tree/OMOT”

telah terealisasikan 36.531.041 batang (mencapai 104,57%) dari target

34.933.985 batang, serta dalam rangka konservasi pada tahun 2009 telah

diberikan bantuan bibit sebanyak 308.416 batang dari berbagai jenis tanaman.

Kondisi saat ini luas kawasan hutan lindung yang dikelola oleh negara

seluas 84.011 Ha. Luas yang terbesar berada di Kabupaten Purbalingga seluas

11.428 Ha (13,60%), dan luas terkecil berada di Kabupaten Sragen seluas 41 Ha

(0,05%). Sedangkan luas kawasan hutan lindung yang dikelola oleh masyarakat

seluas 220.995 Ha. Luas yang terbesar berada di Kabupaten Wonogiri seluas

36.704 Ha (16,61%), dan luas terkecil berada di Kabupaten Sragen seluas 23 Ha

(0,01%). Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk meningkatkan kualitas daya

dukung dan daya tampung lingkungan, yang diimplementasikan melalui upaya

pemulihan fungsi kawasan lindung. Berdasarkan SK Menhut No. 359/Menhut-

II/2004, sebagian kawasan hutan lindung berada di bagian tengah wilayah

Provinsi Jawa Tengah (kelerengan<40%) dengan luas 89.873,47 Ha (2,76% dari

Luas Provinsi Jateng). Kabupaten Wonogiri mempunyai kawasan hutan lindung

terluas di Jateng (19,49% ) dan terkecil berada di Kabupaten Sukoharjo (0,41%).

Kawasan Lindung yang secara fisiografis seperti Hutan Lindung, dengan

luas mencapai 222.758 Ha (6,79% dari luas Jawa Tengah). Luas Kawasan hutan

74

Lindung terbesar di Kabupaten Wonogiri (16,61%) dan Kebumen (10,59%),

sedangkan luas terkecil berada di Kota Salatiga (0,02%) dan Kota Magelang

(0,02%). Dari target luas kawasan lindung sebesar 19,33% luas Jawa Tengah

pada tahun 2018, saat ini sudah terpetakan seluas 35,38%, terdiri dari Hutan

Suaka Alam, Hutan Lindung dan Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan yang

mempunyai fisiografi seperti Hutan Lindung.

Hasil evaluasi kegiatan kehutanan pada tahun 2009 dengan indikator

perbandingan luasan hutan terhadap luas wilayah, luasan hutan lindung,

peningkatan kawasan lindung serta pelaksanaan kegiatan penghijauan dapat

dilaksanakan dengan cukup baik. Upaya peningkatan keterampilan masyarakat

sekitar hutan dilaksanakan melalui pembinaan LMDH.

29. Energi dan Sumber Daya Mineral

Potensi pertambangan di Jawa Tengah diketahui terdapat 44 jenis bahan

galian yang berpotensi, yaitu: 3 (tiga) jenis bahan galian golongan A (strategis), 9

(sembilan) jenis bahan galian golongan B (vital) dan 32 jenis bahan galian

golongan C. Beberapa jenis bahan galian termasuk kedalam mineral logam dan

hanya terdapat di beberapa wilayah, antara lain Barit, Emas, Pasir Besi, Pirit,

Mangaan, Galena dan Timah Hitam.

Untuk potensi Karst tersebar di beberapa kawasan yang meliputi:

Kabupaten Cilacap, Kebumen, Purworejo, Wonogiri, Sragen, Boyolali, Grobogan,

Blora, Rembang, Pati dan Jepara. Kawasan karst di Jawa Tengah mencakup

kawasan karst di Gombong-Kebumen, kawasan karst Gunung Sewu di Wonogiri,

kawasan karst Grobogan, Pati. Karst Wonogiri adalah kawasan batugamping karst

yang terletak di Kab. Wonogiri merupakan kepanjangan karst dari Karst Wonosari

ke arah timur yang merupakan bagian tengah dari Kawasan Karst Gunung Sewu

dari 25 Kecamatan terdapat 5 (lima) Kecamatan dengan luas keseluruhan wilayah

sebesar 239,77 Km2 atau 13,20% dari luas wilayah Kabupaten Wonogiri. Karst di

Kab. Kebumen menurut Studi Tata Ruang Kawasan Karst Kabupaten Kebumen

Tahun 2004, Luas Kawasan Karst Gombong Selatan 50.835.025,2 m2 (5.083,502

Ha), diantaranya 42.645.000 m2 (4.264,50 Ha) milik PT. Perhutani.

Dalam rangka mengembalikan fungsi dan konservasi sumber daya mineral

sampai tahun 2009 telah dilakukan upaya melalui pembinaan dan pengawasan

75

terhadap kegiatan usaha pertambangan di 32 Kabupaten/Kota serta penataan

kawasan pertambangan pada 4 (empat) kawasan, yaitu: Merapi – Merbabu –

Ungaran, Gunung Muria, Pegunungan Kendeng, dan Serayu – Pantai Selatan.

Dilakukan pembuatan demplot reklamasi lahan bekas penambangan dan

peningkatan perijinan di 1 (satu) lokasi, yaitu Kabupaten Wonosobo. Disamping

itu juga telah diterbitkan Ijin Usaha Pertambangan (IUP) bahan galian golongan C

sebanyak 38 ijin yang meliputi : Pasir dan Batu (Sirtu), Tanah Urug, Gamping,

Tanah Liat dan pasir dengan luas area eksploitasi mencapai 21.945 hektar.

Pada bidang air tanah telah diketahui 31 Cekungan Air Tanah (CAT) yang

terdiri atas 6 (enam) CAT lintas Provinsi, 19 CAT lintas Kabupaten/Kota dan 6

(enam) CAT dalam Kabupaten/Kota. Sampai tahun 2009 telah dilakukan

identifikasi potensi dan konfigurasi aquifer pada 19 CAT lintas Kabupaten/Kota

untuk mengetahui volume air yang ada pada CAT tersebut. Kewenangan Provinsi

adalah memberikan rekomendasi teknis dalam penertiban ijin pemakaian air tanah

atau ijin pengusahaan air tanah pada CAT. Pada tahap transisi (tahun 2009) telah

diterbitkan Ijin Pengambilan Air Tanah sebanyak 840 ijin.

Di bidang geologi telah dilakukan upaya mitigasi bencana alam (tanah

longsor, tektonik, tsunami dan letusan Gunung Merapi) melalui pemetaan wilayah,

sosialisasi, bimbingan teknis dan pemasangan alat (patok pemantauan). Sampai

tahun 2009 di Jawa Tengah terdapat 247 lokasi/Kecamatan rawan longsor yang

tersebar di 27 Kabupaten dan telah dilakukan sosialisasi mitigasi bencana pada

sekitar 97 lokasi serta bimbingan teknis terhadap aparatur di 27 Kabupaten dan

pemasangan patok 32 buah di 8 (delapan) lokasi pada 8 (delapan) Kabupaten.

Selain itu juga telah dilakukan pemasangan early warning system di Gunungraja

Desa Sijeruk Kecamatan Banjarmangu Kabupaten Banjarnegara dan pemetaan

geologi tata lingkungan pada 12 Kabupaten/Kota.

Kondisi kelistrikan Jawa Tengah pada tahun 2009 dengan kapasitas

pembangkitan 3.798,19 MW, termasuk 2 x 660 MW dari PLTU (Pembangkit Listrik

Tenaga Uap) Tanjung Jati B dan 2 x 330 MW dari PLTU Cilacap dan akan

bertambah dengan dibangunnya PLTU Rembang. Kondisi ini dapat memenuhi

kebutuhan 6.177.248 pelanggan pada tahun 2009 dengan mayoritas pelanggan

adalah rumah tangga kecil sebanyak 6.173.248 KK (93,8%) dan beban puncak

mencapai 2.675 MW.

76

Pada tahun 2008 telah mencapai 100% yang berarti 8.560 desa telah

terlayani listrik. Namun demikian, rasio elektrifikasi pada tahun 2009 baru

mencapai 72,73 % dari jumlah penduduk di Jawa Tengah. Untuk memenuhi

pasokan energi listrik pada 8.560 desa telah terpasang transmisi tegangan ekstra

tinggi (500 kV) sepanjang 1.601 kms dan Jaringan Tegangan Menengah (JTM)

sepanjang 45.200 kms serta Jaringan Tegangan Rendah (J TR) sepanjang 53.812

kms. Sistem kelistrikan Jawa Tengah termasuk dalam interkoneksi Jawa–Bali.

Pembangunan pembangkit dengan memanfaatkan potensi sumber energi

listrik setempat (alternatif) terutama untuk daerah terpencil, antara lain

Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH) sebanyak 24 unit, Pembangkit

Listrik Tenaga Surya Solar Home System (PLTS SHS) sebanyak 2.637 unit dan

PLTS Komunal (terpusat) sebanyak 4 Unit serta Pembangkit Listrik Tenaga Diesel

(PLTD) sebanyak 7 unit. Potensi energi alternatif panas bumi, yang berdasarkan

hasil identifikasi potensi terdapat di 5 (lima) lokasi, yaitu Ungaran, Dieng, Slamet,

Telomoyo dan Lawu. Dua lokasi telah ditetapkan sebagai Wilayah Kerja

Pertambangan (WKP) Panas Bumi, yaitu Ungaran dan Dieng.

Pada bidang migas, di Jawa Tengah didukung infrastruktur penunjang

dalam distribusi, antara lain 3 (tiga) Kilang, 7 (tujuh) Depo milik Pertamina, 2

(dua) Depo milik swasta, 597 SPBU, 31 SPBE dan 1 (satu) Filling Plant, 271 Agen

LPG 3 Kg, 85 Agen LPG 12 Kg dan 282 Agen Minyak Tanah. Dikembangkan energi

alternatif (EBT/Energi Baru Terbarukan) untuk subtitusi minyak tanah dan gas

melalui demplot pengembangan dan pemanfaatan gas rawa di 2 (dua) Kabupaten

(Sragen dan Banjarnegara) dan Biogas di 4 (empat) Kabupaten (Boyolali, Sragen,

Blora dan Wonogiri).

Dalam rangka investasi bidang migas Provinsi Jawa Tengah melalui BUMD

(PT. SPHC) telah ambil bagian sebesar 1,1% dalam Participating Interes (PI) 10%

yang ditawarkan oleh Pemerintah untuk pengelolaan Blok Cepu, sehingga

diharapkan dapat meningkatkan PAD Jawa Tengah.

Hasil evaluasi urusan energi dan sumber daya mineral pada tahun 2009

terutama terkait dengan peningkatan perijinan dan ketertiban dalam usaha

pertambangan; Peningkatan perijinan pemanfaatan air tanah; Peningkatan rasio

eletrifikasi melalui pengembangan jaringan tegangan menengah dan rendah;

Optimalisasi pemanfaatan energi alternatif melalui identifikasi potensi panas bumi,

77

sumber air, lokasi gas rawa dan tepat guna, tersedianya peta up to date potensi

rawan longsor, geologi, tersedianya alat deteksi zona merah dan sosialisasi

mitigasi bencana dengan nilai indikator masing - masing 80%.

30. Pariwisata

Pada tahun 2009 obyek wisata/taman rekreasi di Jawa Tengah sebanyak

257 obyek wisata, meliputi wisata alam (pantai, waduk, resort, agro, panorama,

hutan, air terjun, keajaiban alam, taman wisata dan goa), wisata budaya dan

wisata sejarah. Masing-masing kabupaten di Jawa Tengah juga memiliki potensi

keunikan lokal dan budaya daerah yang beragam.

Pada tahun 2009 total kunjungan wisatawan di Jawa Tengah mengalami

kenaikkan sebesar 31,82%, yaitu dari 16.556.084 orang pada tahun 2008,

menjadi 21.842.117 orang pada tahun 2009. Jumlah wisatawan mancanegara

mengalami kenaikan sebesar 1,83%, dan wisatawan nusantara sebesar 32,38%.

Rata-rata pengeluaran wisatawan nusantara rata-rata sebesar Rp 250.000,00 per

hari, dan wisatawan mancanegara sebesar US $ 160 per kunjungan.

Pada tahun 2009 jumlah hotel di Jawa Tengah sebanyak 1.152 unit,

meliputi hotel berbintang sejumlah 118 unit dan hotel melati sejumlah 1.034 unit.

Jumlah hotel tersebut mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2008, yaitu

sebanyak 990 unit, meliputi hotel berbintang sejumlah 104 unit, dan hotel melati

sejumlah 886 unit. Pariwisata Jawa Tengah juga didukung keberadaan restoran

sebanyak 106 unit dan rumah makan sebanyak 1.445 unit pada tahun 2009. Di

Jawa Tengah juga terdapat sebanyak 308 biro perjalanan wisata, dan angkutan

perjalanan wisata sebanyak 61 buah.

Jumlah wisatawan yang menginap di usaha akomodasi (hotel bintang dan

hotel melati) pada tahun 2009 sebanyak 4.298.895 orang, dengan rincian

4.216.394 wisatawan nusantara dan 82.501 wisatawan mancanegara. Jumlah

wisatawan yang menginap tersebut mengalami kenaikan dibandingkan tahun

2008, yaitu sebanyak 4.925.801 wisatawan, dengan rincian 4.216.394 wisatawan

nusantara dan 75.222 wisatawan mancanegara. Rata-rata lama tinggal wisatawan

di Jawa Tengah masih singkat, yaitu hanya 2,23 hari untuk wisatawan

mancanegara dan 1,94 hari untuk wisatawan nusantara.

78

31. Kelautan dan Perikanan

Provinsi Jawa Tengah memiliki garis pantai sepanjang 828,82 km,

terdiri dari 540,27 km garis pantai utara yang mencakup 13 Kabupaten/Kota,

dan 288,55 km garis pantai selatan yang mencakup 4 Kabupaten. Jawa Tengah

juga memiliki 27 pulau kecil di Kepulauan Karimunjawa. Wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil di Jawa Tengah menghadapi berbagai permasalahan, diantaranya

lemahnya pengendalian dan pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan,

tingginya pelanggaran di wilayah laut, seperti pembuangan limbah bahan beracun

berbahaya (B3) dan praktik illegal fishing.

Mendasarkan pada asas pengelolaan wilayah kawasan pesisir dan pulau-

pulau kecil dan keseimbangan pengelolaan antara wilayah utara dan selatan, telah

diterbitkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 9 Tahun 2009 tentang

Pengelolaan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Provinsi Jawa Tengah.

Sampai triwulan IV tahun 2009 Produksi perikanan tangkap mencapai

194.861,80 ton senilai Rp.1,297 trilyun. Peningkatan produksi perikanan di Jawa

Tengah masih menghadapi permasalahan over fishing, peningkatan pencemaran

lingkungan perairan dan keterbatasan sarana penangkapan ikan. Sampai tahun

2009 sarana penangkapan didominasi perahu motor tempel 22.921 unit,

selanjutnya perahu tanpa motor sebanyak 1.433 unit, dan kapal motor hanya

3.440 unit, sehingga jangkauan daerah penangkapan ikan masih terbatas. Untuk

mendukung perikanan tangkap, di Jawa Tengah terdapat sebanyak 9 Pelabuhan

Perikanan Pantai (PPP).

Pengembangan perikanan tangkap perairan laut di Jawa Tengah juga masih

menghadapi permasalahan rendahnya pendapatan nelayan. Sebagian besar

nelayan di Jawa Tengah adalah nelayan pandega (tidak memiliki kapal), sehingga

pendapatannya bergantung pada pemberian juragannya. Pada tahun 2009 jumlah

nelayan sebanyak 180.396 orang dengan pendapatan perkapita sebesar

Rp.7.648.219,87 atau sebesar Rp. 637.351,66 per bulan. Pada tahun 2008 jumlah

nelayan sebanyak 176.969 orang, dengan pendapatan perkapita rata-rata sebesar

Rp.5,73 juta per tahun atau Rp. 477,7 ribu per bulan.

Potensi perikanan tangkap yang besar di Jawa Tengah belum diikuti

dengan konsumsi ikan pada masyarakat. Hal ini disebabkan daya beli masyarakat

yang masih rendah, kesadaran masyarakat tentang nilai gizi ikan yang masih

79

kurang, dan kurang berkembangnya pengolahan produk perikanan. Unit usaha

pengolahan perikanan di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 sebanyak 4.184

unit, sebagian besar masih tradisional dan berorientasi pada pasar lokal, hanya

beberapa yang telah menggunakan peralatan modern dan berorientasi ekspor.

Nilai ekspor produk perikanan pada tahun 2009 yang terealisasi baru mencapai

16,59 juta kg senilai US$ 60,12 juta dari target 18,85 juta kg senilai US$ 74,38

juta.

Produksi perikanan budidaya di Jawa Tengah sampai Triwulan IV tahun

2009 mencapai 149.987,60 ton senilai Rp.1,649 trilyun. Walaupun demikian,

budidaya perikanan saat ini menghadapi permasalahan semakin menurunnya

kualitas lingkungan, sehingga beberapa komoditas perikanan unggulan tidak dapat

lagi dibudidayakan dengan hasil yang optimal. Tingkat pendapatan perkapita

pembudidaya ikan selama ini juga masih rendah, yaitu rata-rata hanya Rp. 2,56

juta per tahun atau Rp. 214,06 ribu per bulan pada tahun 2009, dan Rp. 2,06 juta

per tahun atau Rp.171,9 ribu per bulan pada tahun 2008. Untuk meningkatkan

pendapatan pembudidaya ikan, maka aktivitas budidaya ini perlu terus

ditingkatkan, baik pada budidaya air laut, budidaya air payau maupun budidaya air

tawar.

Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menetapkan visi “Mewujudkan

Indonesia sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015”.

Dalam kurun waktu tahun 2010-2014 produksi perikanan budidaya nasional

ditargetkan mengalami peningkatan sebesar 35,25%, dan di Jawa Tengah

ditargetkan oleh produksi perikanan budidaya meningkat sebesar 35,3%. Jika

rata-rata selama 5 tahun, maka target peningkatan produksi perikanan budidaya

sebesar 35,25%, padahal dalam RPJMD Jawa Tengah tahun 2008-2013 target

peningkatan produksi budidaya perikanan hanya 6,62% per tahun. Dengan target

sebesar itu, diperlukan pengembangan budidaya perikanan darat secara besar-

besaran, khususnya ikan nila, lele, gurame, patin, bandeng dan rumput laut,

sehingga target produksi perikanan budidaya dapat tercapai.

Luas kawasan mangrove di Jawa Tengah mencapai 10.786,08 ha.

Keberadan hutan mangrove ini menghadapi ancaman kerusakan, baik yang

bersifat alamiah maupun akibat aktivitas manusia. Luas kerusakan mangrove di

80

Jawa Tengah sampai dengan tahun 2008 mencapai 8.089,56 ha. Wilayah pesisir

menghadapi permasalahan abrasi pantai yang luasnya pada tahun 2008 mencapai

4.072,17 ha, dan akresi yang luasannya sebesar 1.275,23 ha. Sebagian wilayah

pesisir menghadapi permasalahan semakin meningkatnya intrusi air laut, sehingga

masyarakat mengalami kesulitan dalam memperoleh air tawar.

Terumbu karang di Jawa Tengah luasannya mencapai 3.800,30 ha pada

tahun 2008. Kondisi terumbu karang tersebut sebagian besar dalam rusak berat

mencapai 3.559,60 ha. Kerusakan terumbu karang antara lain disebabkan oleh

penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan. Kondisi hampir sama juga

terjadi pada ekosistem padang lamun. Saat ini padang lamun di Jawa Tengah

hanya dapat ditemui di Perairan Jepara. Kerusakan berbagai ekosistem laut

tersebut perlu mendapat perhatian agar perikanan tangkap dapat tetap terjaga

kelestariannya.

Urusan Perikanan dan Kelautan pada tahun 2009 dilaksanakan melalui

program pengembangan perikanan tangkap, program perikanan budidaya serta

sarana dan prasarana dengan nilai capaian keluaran sebesar 80%.

32. Perdagangan

Ekspor non migas Jawa Tengah pada tahun 2009 mencapai sebesar 2,885

milyar US dolar, menurun sebesar 9,42% dibandingkan tahun 2008 sebesar 3,185

milyar US dolar. Komoditi utama ekspor non migas Jawa Tengah masih terfokus

pada Tekstil dan Produk Tekstil (TPT), kayu dan barang dari kayu, bahan makan

olahan serta perlengkapan listrik dan elektronika. Negara tujuan utama ekspor,

sebesar 62% masih tetap didominasi pasar tradisional yaitu Amerika Serikat,

Jepang, Jerman, Belanda, Inggris, Belgia, Perancis, Australia dan Korea.

Pada tahun 2008 perusahaan eksportir Jawa Tengah yang mendapat

penghargaan Primaniyarta untuk kategori UKM Ekspor adalah UD Hasil

penggerjajian kayu (saw mill) di Cilacap. Untuk mendorong peningkatan kinerja

ekspor non migas Jawa Tengah, pada tahun 2009 telah disampaikan usulan ke

Pusat hasil seleksi eksportir berprestasi untuk memperoleh penghargaan

Primaniyarta. Disamping itu juga dilakukan pengujian terhadap Mutu Barang

Ekspor pada Balai Pengujian dan Sertifikasi Mutu Barang (BPSMB) Surakarta

81

sebanyak 201 sampel pada tahun 2008 dan meningkat menjadi 357 sampel

(77,61%) pada tahun 2009.

Tingkat impor non migas Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 2,47 milyar US

dolar naik 0,82% dibandingkan tahun 2008 sebesar 2,45 milyar US dolar.

Turunnya nilai impor terutama impor modal kerja dan bahan investasi merupakan

indikasi positif berkurangnya ketergantungan impor bahan baku.

Jumlah sarana pasar di Jawa Tengah sampai dengan tahun 2006 sebanyak

1.714 unit; yang terdiri atas Pasar Induk 26 unit, Pasar Tradisional 1.537 unit,

Pasar Modern 44 unit dan Pasar Swalayan 107 unit. Sejalan dengan semakin

berkembangnya usaha ritel eceran modern dan pembangunan pasar penunjang

komoditas serta pasar tradisional percontohan, jumlah sarana pasar di Jawa

Tengah pada tahun 2009 mencapai sekitar 1.885 unit yang terdiri dari pasar induk

26 unit, pasar tradisional 1.539 unit, pasar modern 49 unit, pasar swalayan 267

unit dan hypermart 4 unit. Pada tahun anggaran 2008 Departemen Perdagangan

melalui Tugas Pembantuan telah membangun Pasar Penunjang Beras dan Sayur-

Sayuran; dan Pasar Tradisional yang aman, nyaman dan bersih di 13

Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.

Jumlah unit usaha pedagang formal sampai dengan tahun 2007 sebanyak

146.799 unit usaha; dan pada tahun 2008 sebanyak 161.478 unit usaha. Dari

jumlah tersebut terdiri dari Skala Besar 1.085 unit usaha, Skala Menengah 6.589

unit usaha dan Skala Kecil 153.804 unit usaha.

Kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro di Jawa Tengah, telah dilakukan

sejak tahun 2003, sampai dengan Bulan Oktober 2009 telah dilaksanakan

sebanyak 35 kali. Pada tahun 2008 nilai transaksi di Pasar Lelang sebesar

Rp.448,21 milyar, turun menjadi Rp.368,57 milyar pada tahun 2009. Realisasi nilai

transaksi kegiatan Pasar Lelang Komoditas Agro Jawa Tengah pada tahun 2008

sebesar Rp.358,57 milyar atau 80%, sedangkan realisasi nilai transaksi tahun

2009 sebesar Rp. 260,69 milyar atau turun 27,29%.

Guna mendukung tertib ukur, tertib niaga dan perlindungan konsumen

dilakukan pelayanan kemetrologian di 35 Kabupaten/Kota melalui 6 (enam) Balai

Metrologi Wilayah Semarang, Pati, Tegal, Banyumas, Magelang dan Surakarta.

Jumlah pengusaha Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) di Jawa

Tengah tercatat sebanyak 60 unit usaha. Jumlah UTTP yang telah ditera dan tera

82

ulang dalam tahun 2008 sebanyak 2.401.172 buah dan tahun 2009 sebanyak

4.328.345 buah. Kegiatan pengawasan kemetrologian dalam tahun 2008 dilakukan

terhadap alat UTTP sebanyak 2.363 buah dan tahun 2009 sebanyak 11.522 buah

dengan sasaran Meter Ukur LPG, Meter Ukur BBM, UTTP dan Argometer Taksi.

Sedangkan untuk pengawasan Barang yang beredar dalam tahun 2008 sebanyak

8 kali dan tahun 2009 sebanyak 40 kali; dengan sasaran jenis produk

makanan/minuman, peralatan makan, elektronika, sarana pertanian, kosmetika,

bahan berbahaya/kimia, barang kena cukai di beberapa Kabupaten/Kota di Jawa

Tengah.

33. Industri

Industri di Jawa Tengah menunjukkan adanya peningkatan jumlah unit

usaha dari 645.054 unit usaha pada tahun 2008 menjadi 645.204 unit usaha pada

tahun 2009. Kenaikan jumlah unit usaha tersebut memberikan peluang lapangan

kerja baru dengan jumlah penyerapan tenaga kerja industri sebanyak 3,36 juta

orang pada tahun 2009 (1,09%) meningkat dibandingkan tahun 2008 sebanyak

3,33 juta orang. Nilai produksi sektor industri pada tahun 2009 mencapai Rp.

22,59 trilyun dan nilai investasi Rp. 14,36 trilyun atau meningkat 0,34% untuk

nilai produksi dan 1,55% untuk nilai investasi. Pada tahun 2008 nilai produksi

sebesar Rp.22,52 trilyun dan nilai investasi sebesar Rp.14,14 trilyun.

Sebagai upaya mendorong produktivitas usaha IKM dan peningkatan

kemampuan teknis, telah dilakukan pembinaan melalui pendidikan dan pelatihan,

bimbingan teknis, penerapan standar produk dan bantuan peralatan produksi.

Pada tahun 2008 telah dibina sebanyak 730 Unit usaha dan bantuan peralatan

teknologi tepat guna sebanyak 14 paket bantuan. Kelompok sasaran binaan

tersebut merupakan IKM penghasil produk substitusi impor, produk unggulan

daerah dan penggerak perekonomian di daerah perdesaan. Sedangkan tahun

2009 jumlah pembinaan terhadap IKM mencapai 6.116 unit usaha dan bantuan

peralatan sebanyak 17 paket bantuan peralatan.

Dalam rangka mendukung pengembangan SDM pelaku industri telah

dilakukan pembinaan terhadap tenaga kerja eks PHK, putus sekolah dan lulusan

SLTA melalui pelatihan ketrampilan menjahit pakaian jadi pada Balai

Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Produk IKM. Jumlah tenaga kerja yang

83

telah dilatih pada tahun 2008 sebanyak 1.195 orang dan telah disalurkan ke

Perusahaan Garmen sebanyak 975 orang sedangkan yang lainnya melakukan

usaha mandiri. Tahun 2009 telah dilatih sebanyak 3.085 orang dan telah

disalurkan ke perusahaan garmen sebanyak 2.914 orang.

Dalam rangka pengembangan ekonomi di Jawa Tengah, pendekatan

pembangunan yang digunakan yaitu melalui pengembangan klaster industri

seperti klaster industri logam, meubel, makanan ringan, tekstil dan produk tekstil,

komponen otomotif, dan keramik.

34. Ketransmigrasian

Di era otonomi daerah saat ini, penyelenggaraan transmigrasi mengalami

perubahan dan memasuki paradigma baru. Paradigma baru penyelenggaraan

transmigrasi adalah perubahan dari supply approach yang ditangani secara

sentralistik menjadi demand approach yang perencanaan dan pelaksanaannya

dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota difasilitasi oleh Pemerintah

Provinsi. Konsekuensi perubahan kebijakan semacam ini pembangunan

transmigrasi tidak lagi diposisikan sebagai program Pemerintah Pusat, tetapi

sepenuhnya menjadi program Pemerintah Daerah bersama masyarakat.

Pendekatan pelaksanaan pembangunan ketransmigrasian adalah adanya

kebutuhan masyarakat bersama Pemerintah Daerah Provinsi dan atau Kabupaten

untuk mengatasi persoalan yang dihadapi.

Penyelenggaraan transmigrasi harus melalui kerjasama antar Provinsi dan

Kabupaten/Kota daerah asal dengan Provinsi dan Kabupaten daerah tujuan.

Kerjasama ini diwujudkan dalam bentuk Memorandum of Understanding (MoU)

oleh pemerintah provinsi dan kabupaten daerah asal dengan Pemerintah Provinsi

dan Kabupaten daerah tujuan. Dengan demikian wajar apabila kedua Pemerintah

Daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang berpindah

(transmigran) sedikit mengalami hambatan, karena banyak pemerintah daerah

yang belum siap baik dari sisi SDM maupun keuangan untuk memberangkatkan

calon transmigran.

Upaya memperluas kesempatan kerja antara lain dilakukan melalui program

transmigrasi. Jumlah transmigran Jawa Tengah selama kurun waktu 2002-2007

84

cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2003 dari target 1.249 KK dapat

terealisasi 1.087 KK dengan jumlah jiwa 3.989 orang, sementara pada tahun 2007

dari target 856 KK dapat terealisasi 581 KK dengan jumlah jiwa 2.158 orang. Pada

tahun 2008 tercatat sebanyak 869 kepala keluarga transmigran atau meningkat

49,57% bila dibandingkan tahun sebelumnya. Mereka berasal dari hampir semua

daerah Kabupaten/Kota dan yang terbanyak berasal dari Kabupaten Boyolali

(15,54%). Sumatera merupakan daerah tujuan yang paling banyak diminati

transmigran asal Jawa Tengah. Jumlah keluarga yang berangkat ke daerah

tersebut sebanyak 500 keluarga (55,56%), disusul Kalimantan 201 keluarga

(22,33%) selebihnya tersebar di Sulawesi, Maluku dan Maluku Utara.

C. Evaluasi Pelaksanaan RTRW Provinsi Jawa Tengah

1. Perencanaan Tata Ruang

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang (Pasal 78), maka Perda RTRW Provinsi Jawa Tengah harus sudah disusun

dan disesuaikan paling lambat 2 tahun terhitung sejak undang-undang tersebut

diberlakukan (tahun 2009), sedangkan Perda RTRW Kabupaten/Kota harus sudah

disusun dan disesuaikan paling lambat 3 tahun (tahun 2010).

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan Revisi RTRWP pada

tahun 2008, dan sejak tahun 2009 menyusun Raperda RTRWP Jawa Tengah.

Pada tahun 2010, Raperda RTRWP Jawa Tengah akan ditetapkan menjadi Perda

(sudah mendapatkan persetujuan substansi dari Menteri Kehutanan melalui Surat

Nomor S. 933/Menhut-VII/2009 tanggal 11 Desember 2009, sudah mendapatkan

persetujuan substansi teknis dari Menteri Pekerjaan Umum melalui Surat Nomor

HK. 01. 03-Mn/149, tanggal 17 Maret 2010, sudah mendapatkan persetujuan

DPRD Provinsi Jawa Tengah untuk ditetapkan menjadi Perda melalui Keputusan

DPRD Nomor 7 tahun 2010, tanggal 29 April 2010 dan sudah dilaksanakan rapat

evaluasi oleh Menteri Dalam Negeri pada tanggal 24 Mei 2010.

Keterlambatan penyusunan Perda RTRW ini dikarenakan oleh beberapa

hal, diantaranya:

a. Pedoman penyusunan RTRW Provinsi (Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Nomor 15 tahun 2009) terbit pada pertengahan tahun 2009. Pedoman

tersebut terbit pada saat RTRWP Jawa Tengah sudah memasuki tahap

85

penyusunan akhir Raperda RTRWP, sehingga sistematika dan substansi

RTRWP harus disesuaikan lagi.

b. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 28 tahun 2009 terbit pada bulan April

2009 yang mengharuskan adanya persetujuan substansi kehutanan dari

Menteri Kehutanan terhadap seluruh Raperda RTRW, dimana tidak

diamanatkan dalam UU Nomor 26 tahun 2007 maupun mekanisme

pengesahan RTRW pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 tahun

2008 tentang Tata Cara Evaluasi Rencana Tata Ruang Daerah, sehingga

menambah panjang tahapan penyusunan Perda RTRW.

c. Proses konsultasi dan persetujuan substansi teknis yang relatif lama, yaitu

mulai 25 Maret 2009 sampai 17 Maret 2010.

Permasalahan tersebut diatas merupakan permasalahan yang juga dialami oleh

seluruh Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Menurut UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang bahwa Rencana

Tata Ruang bersifat berjenjang dan komplementer, maka RTRWP Jawa Tengah

merupakan acuan penyusunan RTRW Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Kondisi

tersebut menuntut Pokja Perencanaan dari Badan Koordinasi Penataan Ruang

Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009 dan 2010 melaksanakan

fungsi dan perannya untuk melaksanakan pendampingan terhadap kegiatan

penyusunan revisi dan penetapan Perda tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah,

serta membantu Gubernur untuk memberikan rekomendasi terhadap RTRW

Kabupaten/Kota, sebelum dikonsultasikan kepada Badan Koordinasi Penataan

Ruang Nasional (BKPRN).

Sebelum ditetapkannya Perda RTRWP Jawa Tengah, pelaksanaan Penataan

Ruang Wilayah di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 masih tetap didasarkan pada

Perda Nomor 21 Tahun 2003 tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 2003-

2018. Namun demikian, mengingat pemanfaatan ruang adalah sesuatu yang

dinamis, maka pemanfaatan ruang berpotensi terjadi deviasi atau penyimpangan

terhadap rencana tata ruang, apalagi setelah 7 tahun sejak ditetapkannya Perda

Nomor 21 tentang RTRWP Jateng, penyimpangan struktur dan pola ruang tentu

sudah semakin besar.

Mendasarkan pada kondisi di atas, perlu adanya komitmen bersama antara

Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota serta seluruh

86

stakeholders untuk melaksanakan percepatan penyelasaian Perda RTRW sehingga

dapat meminimalkan deviasi atau penyimpangan yang mungkin terjadi sekaligus

dapat mengoptimalkan implementasi pemanfaatan ruang sesuai rencana struktur

dan pola ruang.

2. Pemanfaatan Ruang

Efektifitas dari RTRW baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota masih belum

optimal sebagai landasan operasional dalam pemanfaatan ruang. Hal tersebut

terutama terlihat antara lain dari masih banyaknya ketidaksesuaian fungsi ruang,

belum optimalnya fungsi RTRW sebagai matra ruang dalam pembangunan daerah

dan masih rendahnya pemahaman serta peran serta masyarakat dalam proses

perencanaan tata ruang.

Terbitnya peraturan perundangan penataan ruang baru, terutama terkait

dengan aspek pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang yang

penetapannya bersamaan perevisian RTRW tentunya akan disinergikan langsung

dalam dokumen dimaksud. Sedangkan peraturan perundangan yang ditetapkan

setelah RTRW ditetapkan dan kemungkinan tidak selaras, akan melemahkan

upaya untuk pemanfaatan ruangnya.

Perkembangan pelaksanaan rencana tata ruang secara umum

menunjukkan perkembangan yang semakin membaik, meskipun belum optimal

dan efektif dilaksanakan karena masih banyak dijumpai kondisi negatif yang

terjadi karena keterbatasan kemampuan dan kewenangan Provinsi. Kondisi di

atas harus diatasi secara lebih cepat, tepat dan konsisten mengingat dampak

negatif yang semakin banyak dirasakan terutama dengan adanya peningkatan

kejadian bencana alam dari tahun ke tahun, semakin menurunnya kenyamanan,

kondisi perekonomian dan lain sebagainya yang dikhawatirkan akan menurunkan

kualitas kehidupan masyarakat dan generasi yang akan datang, serta

berpengaruh terhadap daya saing Provinsi Jawa Tengah.

3. Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengendalian pemanfatan ruang sebagaimana Perda No. 21 Tahun 2003

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah,

diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban terhadap

87

pemanfataan ruang. Pengendalian merupakan aspek yang masih perlu banyak

ditingkatkan dalam implementasinya terutama pada penegakan hukumnya.

Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang

bertitik tolak pada perijinan dan penindakan yang merupakan arah kewenangan

utama di Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang

kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta

masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang.

Mendasarkan pada Undang-undang No. 26 Tahun 2007, maka

pengendalian pemanfaatan ruang dalam RTRW Provinsi Jawa Tengah,

diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penerbitan terhadap

pemanfaatan ruang. Pengendalian merupakan aspek yang masih perlu banyak

ditingkatkan dalam implementasinya terutama pada penegakan hukumnya.

Kondisi ini sangat terpengaruh dengan kewenangan dalam penertiban yang

bertitik tolak pada perijinan dan penindakan yang merupakan arah kewenangan

utama di Kabupaten/Kota, serta kondisi substansi peraturan perundangan yang

kurang optimal dalam memberikan sanksi serta masih rendahnya peran serta

masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Untuk itu dalam revisi

RTRW Provinsi Jawa Tengah telah mengakomodir pengendalian pemanfaatan

ruang melalui penetapan arahan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif

dan disinsentif, serta pengenaan sanksi.

Kedepan program yang perlu mendapat perhatian adalah upaya untuk

meningkatkan instrumen-instrumen operasional terutama perijinan, penegakan

hukum dan peningkatan pemahaman, serta peran serta masyarakat dan aparatur.

Hal tersebut telah terakomodasikan dalam Revisi RTRW Provinsi sebagai arahan

pengendalian pemanfaatan ruang.

Berdasarkan Permendagri No. 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi

Penataan Ruang Daerah, pelaksanaan kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang

difasilitasi oleh Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfatan Ruang dari

Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Tengah.

Beberapa permasalahan terjadi karena BKPRD Kabupaten/Kota belum secara

optimal melakukan koordinasi dan konsolidasi secara rutin (sekurang-kurangnya 3

bulan), serta pelaporan permasalahan atau penyimpangan pemanfaatan ruang di

88

daerah. Dengan demikian Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfatan

Ruang BKPRD Provinsi Jawa Tengah tidak dapat mengkompilir dan mengkaji

permasalahan di daerah sebagai masukkan dalam peninjauan kembali (review)

rencana tata ruang provinsi atau pembinaan penataan ruang di daerah, termasuk

dalam penyempurnaan produk rencana tata ruang daerah. Sehubungan dengan

hal tersebut maka permasalahan Kabupaten/Kota yang mendesak untuk

ditanggapi dan dicarikan pemecahan permasalahannya adalah permasalahan

lintas wilayah dan permasalahan lainnya yang menjadi kewenangan provinsi.

Komitmen, konsistensi, kesadaran dan percepatan mengambil keputusan,

terutama dalam pelaksanaan pengendalian merupakan prioritas upaya kedepan

untuk mendorong berjalannya siklus penataan ruang yang konsisten dan

berkelanjutan.

D. Evaluasi Pendapatan Daerah

Pembangunan daerah memerlukan dukungan pembiayaan yang berasal dari

berbagai sumber, antara lain dari Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Pajak

Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan serta

lain-lain PAD yang sah. Selain itu juga dari Dana Perimbangan yang terdiri dari Bagi

Hasil Pajak/Bukan Pajak dan Dana Alokasi Umum. Anggaran Pendapatan Daerah

disusun sebagai kesatuan sistem secara komprehensif dan tersusun atas dasar potensi

yang dikelola oleh Dinas/ Badan/Instansi penghasil Pendapatan Daerah.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Jawa Tengah selama 3 (tiga) tahun

terakhir mengalami perkembangan yang cukup signifikan karena mampu memperkecil

tingkat ketergantungan terhadap sumber pembiayaan pusat dan mengindikasikan

meningkatnya kemandirian keuangan Provinsi Jawa Tengah, dimana dapat dilihat

pada kontribusi target PAD terhadap APBD Pemerintah Provinsi Jawa Tengah (lihat

Tabel 2.1).

Tabel 2.1

Kontribusi Target PAD Terhadap APBD Tahun 2008 - 2010

No Tahun PAD (Rp.) Pertumbuhan

(%) Pendapatan (Rp.)

Proporsi PAD thd.

Pendapatan

1. 2007 3.001.641.710.000 13,18 4.381.123.710.000 68,51

2. 2008 3.365.237.676.000 12,11 4.845.240.088.000 69,45

89

3. 2009 3.624.719.758.000 7,71 5.208.348.395.000 69,59

4. 2010 3.729.061.655.000 2,88 5.511.315.342.000 67,66

Rata-rata per tahun 8.97 68,81

Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Tengah

Pada Tabel 2.1. terlihat bahwa kontribusi PAD terhadap APBD pada TA. 2008

sebesar 69,45%, sedangkan TA. 2009 naik menjadi 69,59% atau mengalami kenaikan

sebesar 0,14%.

Pertumbuhan Pendapatan mulai Tahun 2008, 2009 dan tahun 2010 sebagai

berikut :

Tabel 2.2

Persentase Kenaikan Pendapatan Tahun 2008, 2009 dan Tahun 2010 (Target)

No Tahun Pendapatan Kenaikan (%)

1 2008 4.845.240.088.000 9,58

2 2009 5.208.348.395.000 6,97

3 2010 5.511.315.342.000 5,50

Rata-rata 7,35

Sumber : DPPAD Provinsi Jawa Tengah dan Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa

Tengah

Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam rangka

meningkatkan pendapatan daerah antara lain :

1. Terbatasnya sumber pendapatan daerah dan belum optimalnya penggalian sumber-

sumber pendapatan baru;

2. Masih perlunya peningkatan standar sarana dan prasarana pelayanan dan

terbatasnya SDM terutama pada Unit Pelayanan yang ada di Daerah;

3. Belum optimalnya BUMD dalam memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli

Daerah;

4. Adanya alih seluruh kewenangan Retribusi Tempat Pelelangan Ikan (TPI) kepada

Kabupaten/Kota yang menyebabkan hilangnya potensi pendapatan tersebut namun

Pemerintah Provinsi tetap akan berupaya mengoptimalkan pendapatan dari sisi

pemanfaatan aset yang ada di TPI;

90

5. Adanya kebijakan Kelebihan Muatan menuju Zero Over Loading (0%) sehingga

Potensi Pendapatan dari Retribusi izin dispensasi Kelebihan Muatan akan hilang;

6. Rencana penyerahan sebagian potensi pendapatan pajak dan retribusi daerah ke

Kabupaten/Kota, seperti Pajak Air Bawah Tanah (ABT) dan Bea Perolehan Hak Atas

Tanah dan Bangunan (BPHTB).

Kendala yang dihadapi oleh BUMD di Jawa Tengah antara lain :

1. Tingkat persaingan usaha yang semakin tajam, dimana BUMD harus taat pada

aturan Pemerintah (diantaranya perpajakan), sedang swasta tidak terkendala

masalah tersebut;

2. BUMD juga terkendala penentuan harga produk. Untuk yang bergerak di bidang

penyediaan air bersih, harga ditetapkan oleh Pemerintah dengan pertimbangan

pelayanan masyarakat, hal ini berbeda dengan perusahaan swasta yang dapat

menentukan harga sendiri dengan pertimbangan keuntungan (profit oriented);

3. BUMD yang bergerak di bidang produk lainnya terkendala pada biaya produksi

yang efisien semakin sulit terjangkau;

4. SDM yang tidak memenuhi kualifikasi.

Sejalan dengan kemampuan keuangan daerah dan dalam rangka

mengantisipasi kekurangan penerimaan pendapatan daerah, maka Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah mendorong pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan yang

telah ditetapkan melalui pembiayaan dari daerah. Upaya yang dilakukan adalah

pembenahan administrasi seperti perbaikan data base, perluasan basis, intensifikasi,

dan ekstensifikasi wajib pajak/wajib retribusi, serta meningkatkan kualitas aparat,

melalui :

1. Peningkatan pendapatan daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah

(PAD) melalui intensifikasi sumber pendapatan yang saat ini telah dipetakan secara

utuh dengan cara perbaikan pelayanan publik, peningkatan sarana dan sarana

pelayanan, serta transparansi pengelolaan pendapatan;

2. Ekstensifikasi terhadap potensi pendapatan daerah tanpa membebani masyarakat

secara berlebihan;

3. Peningkatan penerimaan pajak dan retribusi daerah, dilakukan dengan pemetaan

potensi pajak dan retribusi daerah yang riil bekerjasama dengan Inspektorat dan

BPKP;

4. Koordinasi secara intensif dengan SKPD pengelola PAD.

91

E. Isu Strategis

Sejalan dengan kondisi dan target pembangunan di tingkat nasional serta

mempertimbangkan potensi dan permasalahan pembangunan di Jawa Tengah, maka

dapat dirumuskan isu strategis Tahun 2011, sebagai berikut :

1. Belum optimalnya kualitas dan diversifikasi produk, pemanfaatan teknologi,

kelembagaan, sarana prasarana pendukung dan pengolah hasil pertanian,

perikanan, kehutanan dan industri.

2. Masih kurang optimalnya pemanfaatan energi alternatif baru yang terbarukan

dalam rangka pemenuhan kebutuhan energi di masyarakat dan konservasi energi.

3. Masih kurangnya peran KUMKM dalam pemenuhan kebutuhan pasar domestik

serta kurangnya jiwa kewirausahaan untuk mendorong daya saing.

4. Masih rendahnya sarana dan prasarana pendukung struktur industri dan daya

saing industri kecil menengah.

5. Masih kurangnya pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang

berorientasi ekspor melalui sinergitas sektor hulu dan hilir.

6. Masih rendahnya realisasi investasi dan kemitraan antar pemerintah, swasta serta

pelaku usaha.

7. Masih rendahnya pelayanan jasa pariwisata termasuk kurangnya diversifikasi

produk wisata dimasing-masing Obyek Daerah Tujuan Wisata (ODTW).

8. Belum optimalnya akses, kualitas layanan sosial masyarakat dan pengembangan

SDM serta pelestarian nilai budaya.

9. Belum optimalnya kualitas pelayanan pendidikan yang ditunjukkan masih

rendahnya akses penduduk miskin terhadap pelayanan pendidikan, rendahnya

mutu, relevansi dan daya saing pendidikan serta belum optimalnya tatakelola

penyelenggaraan pendidikan.

10. Masih tingginya jumlah penduduk miskin dan pengangguran

11. Masih rendahnya derajat kesehatan masyarakat.

12. Masih relatif rendahnya tingkat kesejahteraan petani sehingga perlu ditunjang

dengan peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, perikanan dan

kehutanan yang bertumpu pada sistem agribisnis.

13. Masih perlunya peningkatan ketahanan pangan melalui ketersediaan cadangan

pangan serta perbaikan distribusi pangan.

92

14. Belum optimalnya implementasi rencana pola dan struktur ruang dalam rangka

mendukung peningkatan daya saing Provinsi Jawa Tengah.

15. Masih perlunya perbaikan dan peningkatan kualitas pengelolaan sumberdaya alam

dan lingkungan hidup dalam upaya pemulihan daya dukung lingkungan untuk

terciptanya keseimbangan ekosistem.

16. Belum optimalnya penyelenggaraaan pemerintahan berdasarkan prinsip-prinsip

tata kepemerintahan yang baik, setara dan berkeadilan (good governance),

pelayanan publik dan penegakan hukum, serta pengelolaan dan pengamanan aset

daerah.

17. Masih tingginya angka pertumbuhan penduduk dan belum optimalnya pengelolaan

sistem administrasi kependudukan.

93

BAB III

KEBIJAKAN EKONOMI

A. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009 dan Tahun 2010

1. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2009

Perkembangan perekonomian global yang terus menunjukkan pemulihan

telah berdampak pada ekonomi domestik. Perekonomian Indonesia berpotensi

tumbuh lebih tinggi dari perkiraan semula, baik untuk tahun 2009 maupun 2010.

Pertumbuhan PDB pada tahun 2009 mencapai 4,5%, lebih tinggi dibandingkan

perkiraan sebelumnya sebesar 3,9%. Dari sisi permintaan, kinerja konsumsi

masyarakat meningkat, pendapatan ekspor makin meningkat, dan daya beli

masyarakat semakin meningkat karena faktor musiman menjelang hari raya.

Kinerja investasi mulai membaik, meskipun masih tumbuh rendah. Dari sisi

eksternal, pertumbuhan ekspor diperkirakan lebih tinggi sejalan dengan

membaiknya ekonomi negara mitra dagang, serta meningkatnya harga komoditas

global. Sementara itu, pertumbuhan impor tahun 2009 mengalami penurunan

25,03% dibandingkan tahun sebelumnya. Di sisi penawaran, sektor industri

pengolahan serta perdagangan, hotel dan restoran, tumbuh membaik.

Pertumbuhan ekonomi Indonesia yang membaik juga terkonfirmasi oleh

peningkatan perekonomian daerah. Secara umum, perekonomian daerah masih

menunjukkan kuatnya konsumsi dan ekspor sejalan dengan meningkatnya kegiatan

investasi di seluruh wilayah, yang didukung juga mulai meningkatnya realisasi

belanja modal pemerintah daerah (APBD) secara umum pada akhir tahun 2009.

Dari sisi harga, inflasi tahun 2009 mengalami penurunan pada level 2,78%

(y-o-y) yang merupakan angka inflasi terendah selama 10 tahun terakhir.

Rendahnya tekanan inflasi selama tahun 2009 terkait dengan ekspektasi inflasi

yang membaik, antara lain kebijakan pemerintah untuk menurunkan harga BBM

dan tarif transportasi, nilai tukar rupiah yang menguat, perkembangan harga

komoditas global yang masih rendah serta relatif stabilnya harga pangan juga

memberikan sumbangan yang positif pada rendahnya inflasi.

Membaiknya perekonomian global, terutama negara mitra dagang berpotensi

memberi dampak positif pada kinerja neraca pembayaran Indonesia yang mencapai

94

surplus sekitar US$ 12 milyar, didukung oleh surplusnya transaksi berjalan dan

transaksi modal maupun finansial. Cadangan devisa akhir tahun 2009 tercatat US$

66,1 milyar, atau setara kemampuan mengimpor selama 6,6 bulan ditambah

kemampuan membayar seluruh hutang luar negeri pemerintah.

Neraca pembayaran yang semakin membaik turut mendorong kestabilan nilai

tukar rupiah. Penguatan rupiah ini didukung oleh fundamental ekonomi domestik

yang masih kuat seperti tercermin pada neraca transaksi berjalan yang surplus,

imbal hasil yang menarik, serta persepsi resiko yang membaik, sehingga menjadi

daya tarik bagi investor asing. Selain itu, sentimen positif ekonomi global turut

mendukung derasnya arus masuk modal asing ke Indonesia. Nilai tukar mata uang

rupiah juga relatif masih kompetitif dibandingkan mata uang negara kawasan Asia.

Selama tahun 2009, rupiah mengalami apresiasi sejak triwulan II hingga mencapai

level Rp. 9.400 per US$ pada akhir tahun 2009, atau menguat 16% sejak triwulan

II tersebut.

Kebijakan moneter yang akomodatif sepanjang tahun 2009 ikut mendukung

kinerja perekonomian. BI rate terus diturunkan hingga Agustus 2009, masing-

masing 50 bps (basis poin) per bulan selama Januari - Maret dan 25 bps per bulan

sepanjang April – Agustus, kemudian dipertahankan sejak bulan September 2009

hingga saat ini pada level 6,5%. Kebijakan ini juga didukung langkah - langkah di

tatanan operasional seperti memperkuat operasi pasar terbuka, memperbaiki

struktur suku bunga untuk mendukung proses pemulihan perekonomian dan

intermediasi perbankan.

Di sektor perbankan, kondisinya relatif stabil dan respons perbankan

terhadap sinyal kebijakan moneter mulai membaik. Rasio kecukupan modal (Capital

Adequacy Ratio/CAR) pada tahun 2009 mencapai level 17,4% dengan profitabilitas

yang relatif memuaskan, serta kondisi likuiditas yang cukup terpelihara.

2. Kondisi Ekonomi Nasional Tahun 2010

Dengan melihat perkembangan ekonomi makro tersebut, Bank Indonesia

memperkirakan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2010 akan tumbuh 5,2%, lebih

baik dari perkiraan semula 3,5 – 4,0%. Prospek pertumbuhan ini disebabkan oleh

kondisi eksternal yang lebih kondusif dengan pulihnya ekonomi dunia. Namun

pemulihan global ini tergantung pada kesuksesan exit policy di negara-negara maju

dan mitra dagang Indonesia.

95

Prospek perekonomian di atas akan menghadapi tantangan yang tidak

ringan, yaitu mendorong struktur pertumbuhan yang lebih seimbang melalui

peningkatan investasi. Upaya ini membutuhkan ketersediaan infrastruktur yang

memadai dan perbaikan iklim investasi.

Sementara itu asumsi pertumbuhan ekonomi sesuai RAPBN 2010 sebesar

5,8% atau naik dari asumsi sebelumnya sebesar 5,5%, sedangkan inflasi sebesar

5,3%. Nilai tukar rupiah akan berada pada kisaran Rp. 9.200 dan harga minyak

sementara masih diasumsikan sebesar US$ 80/barel.

Dari sisi prospek inflasi, trend penurunan inflasi di tahun 2009 diperkirakan

masih berlanjut, namun memiliki potensi untuk kembali ke pola normalnya pada

tahun 2010. Hal ini disebabkan oleh mulai meningkatnya kegiatan ekonomi dalam

negeri, meningkatnya imported inflation sehubungan dengan kenaikan harga

komoditas, serta ekspektasi inflasi. Dari sisi non fundamental, kenaikan tekanan

inflasi diperkirakan bersumber dari kenaikan beberapa administered prices yang

bersifat non-strategis. Inflasi volatile food diperkirakan cukup rendah sejalan

dengan pasokan dan distribusi bahan pangan dan energi yang cukup terjaga.

Tingkat inflasi yang rendah dalam jangka menengah ini sangat relevan untuk

menjaga daya saing perekonomian domestik, terutama dalam menghadapi ASEAN

Economic Community pada tahun 2015.

BI rate akan tetap dipertahankan pada level 6,5%. Level BI rate tersebut

masih konsisten dengan pencapaian sasaran inflasi pada tahun 2010 sebesar 5,5 ±

1%. Di sisi lain, kebijakan tersebut juga masih kondusif bagi proses pemulihan

perekonomian dan intermediasi perbankan.

B. Prediksi Perekonomian Nasional Tahun 2011

Berdasarkan pada RKP 2011, Kebijakan ekonomi makro diarahkan pada :

pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga stabilitas ekonomi dan menciptakan

pembangunan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan. Oleh karena itu, maka

pertumbuhan PDB diperkirakan akan mencapai 6,3% yang didorong oleh Konsumsi,

Investasi dan Ekspor.

Inflasi y-o-y diperkirakan akan berada pada 5,7% seiring dengan trend apresiasi

nilai tukar rupiah dan membaiknya daya beli ekonomi masyarakat. Perkiraan inflasi ini

akan diikuti oleh penurunan suku bunga SBI 3 bulan antara 6,3 – 6,7%, yang

96

diharapkan dapat mempertahankan tingkat suku bunga riil yang tetap kompetitif di

dalam negeri. Nilai tukar rupiah akan berada pada kisaran Rp. 9.100 sampai dengan

Rp. 9.400 dan harga minyak mencapai US$ 83,5/barel.

C. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009 dan Tahun 2010

1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2009

Perkembangan perekonomian global dan nasional yang terus menunjukkan

perkembangan positif diharapkan juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi

Jawa Tengah sehingga berpotensi tumbuh lebih tinggi pada tahun 2010.

Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah tahun 2009 sebesar 4,70%, lebih rendah

dibandingkan pertumbuhan ekonomi tahun 2008 sebesar 5,46%.

Penurunan pertumbuhan sektor industri pengolahan tampaknya merupakan

penyebab utama karena dalam struktur ekonomi Jawa Tengah, sektor ini

merupakan kontributor terbesar (33,10% pada tahun 2008). Indikasi terjadinya

penurunan pertumbuhan sektor industri pengolahan disebabkan oleh krisis

keuangan global, sehingga terjadi penurunan ekspor (tekstil, meubel, produk-

produk kayu dan lain-lain) akibat melemahnya permintaan negara tujuan ekspor

yang sedang mengalami krisis finansial dan krisis ekonomi.

Tabel 3.1

Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Berdasarkan Harga Berlaku di Jawa Tengah

No Sektor Pertumbuhan Kontribusi

2008 2009 2008 2009

1. Pertanian 5,09 4,40 19,60 19,70

2. Pertambangan dan

Penggalian 3,83 5,50 1,00 1,00

3. Industri Pengolahan 4,50 1,80 33,10 31,40

4. Listrik, Gas dan Air Minum 4,76 5,60 1,00 1,00

5. Bangunan 6,54 6,80 5,80 6,20

6. Perdagangan, Hotel dan

Restoran

5,10 6,00 19,70 19,90

7. Pengangkutan dan 7,52 7,00 6,00 6,20

97

No Sektor Pertumbuhan Kontribusi

2008 2009 2008 2009

Komunikasi

8. Keuangan, Persewaan dan

Jasa Perusahaan 7,81 7,80 3,50 3,70

9. Jasa-jasa 7,66 7,80 10,30 10,80

TOTAL PDRB 5,46 4,70 100,00 100,00

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (diolah)

Tabel 3.2

Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Jawa Tengah Tahun 2008 – 2009

No

Indikator

Tahun

2008

Tahun

2009

1. PDRB :

Atas dasar harga berlaku (trilyun rupiah)

Atas dasar harga konstan (trilyun rupiah)

362,938

167,790

377,498

182,349

2. PDRB/Kapita

Atas dasar harga berlaku (juta rupiah)

Atas dasar harga konstan (juta rupiah)

11,124

5,142

11,570

5,589

3. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,46 4,70

4. Inflasi (%) 9,55 3,32

5. Pembentukan Modal Tetap Bruto / PMTB

(trilyun rupiah)

67,171 75,945

6. Realisasi Investasi :

a. PMDN (trilyun Rupiah)

b. PMA

- Juta US $

- Trilyun Rupiah

1,34

39,49

0,59

2,57

35,25

0,63

7. Ekspor Januari s/d Desember (juta US $)

- Migas

- Non Migas

112

3.185

181

2.885

98

No

Indikator

Tahun

2008

Tahun

2009

Impor Januari s/d Desember (juta US $)

- Migas

- Non Migas

6.838

2.454

3.862*)

2.469*)

8. Jumlah Pengangguran (juta Jiwa)

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

1,23

7,35

1,25

7,33

9. Jumlah Penduduk Miskin (juta Jiwa) 6,19 5,72

10. Prosentase Penduduk Miskin (%) 19,23 17,72

11. Indeks Gini 0,24 0,24*)

12. Indeks Ketimpangan Regional 0,64 0,63*)

13. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 71,60 72,60*)

14. Indeks Pembangunan Gender (IPG) 64,66 64,50*)

15. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 59,76 60,00*)

Sumber : BPS, BPMD, RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008-2013 (diolah) *) Angka sementara

Inflasi Jawa Tengah sampai akhir tahun 2009 sebesar 3,32%, menurun

dibanding tahun 2008 yang mencapai 9,55% (lihat tabel 3.2). Dari sisi kelompok

barang dan jasa, rendahnya inflasi dipengaruhi oleh kecenderungan rendah dan

stabilnya Indeks Harga Konsumen (IHK) yang terjadi pada tujuh kelompok barang

dan jasa. Inflasi terendah diperkirakan terjadi pada kelompok pendidikan (2,7 –

3,2%) dan kelompok kesehatan (3,0 – 3,5%), hal ini sejalan dengan orientasi

kebijakan pemerintah dalam rangka peningkatan pelayanan pendidikan dan

kesehatan yang berimplikasi pada penurunan biaya pendidikan dan kesehatan.

Sedangkan inflasi tertinggi diperkirakan terjadi pada kelompok makanan jadi (6,5 –

7,0%) dan kelompok sandang (5,7 – 6,2%).

Di sisi lain suku bunga perbankan pada level yang kondusif, sehingga secara

bertahap mendorong permintaan dan realisasi kredit, baik untuk konsumsi

masyarakat maupun investasi.

99

2. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2010

Mendasarkan pada kondisi perekonomian tahun 2008 dan 2009, maka pada

Triwulan I 2010 pertumbuhan ekonomi mencapai 5,6% (y-o-y) atau 6,5% (q-o-q).

Sementara itu, inflasi tahun 2009 sebesar 3,32% dan sampai dengan bulan Mei

2010 inflasi mencapai 3,74%.

Peningkatan pertumbuhan pada kisaran 0,55% - 1,50% adalah moderat

dengan mengacu pada sumber pertumbuhan ekonomi : pertama, dari sisi produksi,

sektor yang menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah adalah sektor

Perdagangan Hotel dan Restoran (PHR) yang mempunyai kontribusi sebesar

19,90%. Sektor pertanian sebesar 19,70% dan industri pengolahan sebesar

31,40%, meskipun pada tahun 2009 mengalami penurunan pertumbuhan tetapi

perannya masih dominan. Sektor industri pengolahan diperkirakan akan mengalami

perbaikan seiring dengan dampak krisis global yang semakin mereda. Kondisi ini

merupakan sinyal kuat bahwa sektor industri pengolahan harus ditingkatkan

kinerjanya karena selain perannya yang dominan juga dapat meningkatkan peluang

terciptanya tenaga kerja baru. Hal ini merupakan salah satu alternatif untuk

menjawab persoalan pengangguran di Jawa Tengah, apalagi jika disinergikan

dengan sektor pertanian (agroindustry) yang mengalami kelebihan penawaran

tenaga kerja.

Dari sisi penggunaan, konsumsi rumah tangga diperkirakan masih menjadi

pendorong pertumbuhan PDRB. Berbagai kebijakan fiskal pada berbagai bidang

yang berimplikasi pada peningkatan daya beli masyarakat dapat memacu konsumsi

sehingga akan meningkatkan aktivitas ekonomi secara keseluruhan.

Investasi diperkirakan mulai naik, seiring berangsur pulihnya aktivitas

perekonomian, terutama perekonomian domestik. Optimisme ini didasarkan atas :

pertama, dipertahankannya BI rate pada tingkat yang relatif rendah (6,50%)

sampai dengan saat ini akan menjadi insentif bagi pengusaha untuk

memanfaatkannya dalam kegiatan investasi. Kedua, pulihnya perekonomian dunia

terutama negara-negara tujuan ekspor Indonesia akan meningkatkan ekspor

sekaligus memulihkan aktivitas industri pengolahan.

Tekanan inflasi diperkirakan akan sedikit lebih tinggi dari tahun sebelumnya

yaitu sekitar 5,5 + 1%. Peningkatan tekanan inflasi diperkirakan disumbang oleh

naiknya perubahan harga barang yang di impor (imported inflation) dan potensi

100

kenaikan harga komoditas. Selain itu, adanya kenaikan permintaan domestik

diperkirakan juga menjadi salah satu faktor, yaitu berupa kenaikan UMK, kenaikan

gaji PNS, dan akan dilaksanakannya Pilkada di 17 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.

Perlu diwaspadai adanya potensi ketidaklancaran distribusi di beberapa daerah dan

kemungkinan terjadinya supply shock pada beberapa komoditas penting seperti

minyak tanah, elpiji, minyak goreng, beras dan gula pasir perlu diantisipasi lebih

dini guna mengendalikan laju inflasi tahun depan.

Berlakunya perdagangan bebas, khususnya ASEAN - China Free Trade

Agreement (ACFTA) bukan tidak mungkin akan berdampak negatif terhadap

produsen dalam negeri terutama yang memproduksi barang-barang yang bersifat

substitusi dengan barang-barang produksi China. Oleh karena itu selain

mengupayakan peningkatan kualitas serta daya saingnya di pasar domestik

maupun global juga harus diupayakan kebijakan kerjasama ekonomi, perdagangan

dan investasi yang lebih transparan, efektif dan efisien antara negara-negara

anggota untuk meminimalisir dampak negatif perdagangan bebas.

D. Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011

Prediksi perekonomian tahun 2011 diharapkan akan lebih baik dibandingkan

tahun sebelumnya. Hal ini didukung dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso”

yang berorientasi pada perdesaan, dimana program-program diarahkan pada

kegiatan yang langsung menyentuh pada masyarakat, bersifat padat karya dan

merupakan upaya konkrit dalam rangka mendorong perkembangan sektor riil. Pada

akhirnya, hal-hal tersebut diharapkan dapat mendukung peningkatan kinerja

perekonomian Jawa Tengah secara utuh.

Faktor-faktor internal yang masih perlu diantisipasi, antara lain semakin

terbatasnya sumber-sumber pendapatan karena pengalihan pengelolaan

pendapatan daerah ke Kabupaten/Kota antara lain : Retribusi Tempat Pelelangan

Ikan (TPI), Pajak dan Retribusi Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan dan

Bawah Tanah (APTABT), serta Retribusi Tertib Pemanfaatan dan Pengendalian

Kelebihan Muatan.

Di sisi lain program penanggulangan bencana dan penanggulangan berbagai

penyakit, kondisi pasca Pilkada, tuntutan kenaikan upah ketenagakerjaan, serta

penurunan daya beli masyarakat secara tidak langsung akan mempengaruhi kinerja

101

sektor riil. Sedangkan faktor eksternal antara lain dampak terjadinya perubahan

ekonomi global khususnya pasar bebas, fluktuasi perekonomian negara-negara

maju dan perubahan harga minyak dunia yang belum stabil.

Tantangan ke depan pembangunan ekonomi adalah meningkatkan

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas, yang mampu meningkatkan

pendapatan per kapita dan mengurangi pengangguran, sehingga dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagaimana visi Jawa Tengah.

Di sisi lain, makin intensifnya pasar bebas/globalisasi menuntut peningkatan

kualitas produk barang dan jasa secara lebih kompetitif. Untuk itu dalam rangka

mendorong kemandirian ekonomi dan daya saing produk-produk lokal di pasar

regional ataupun global, tantangan ke depan adalah meningkatkan kualitas dan

produktivitas barang dan jasa secara bertahap dengan tetap mengacu pada

Standar Mutu Nasional maupun Standar Mutu Internasional serta kejelasan akan

Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI).

Pertumbuhan diarahkan pada perekonomian berbasis pembangunan

pertanian dan UMKM yang tangguh dan sinergis dengan usaha skala besar.

Semakin kondusifnya iklim investasi, sehingga dapat menarik investor dalam dan

luar negeri untuk menanamkan modalnya di Jawa Tengah. Di sisi lain, pelayanan

dasar seperti pendidikan dan kesehatan, juga menjadi faktor pendukung dalam

rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada tahun 2011, diproyeksikan tidak

jauh berbeda dari prediksi angka nasional, berada pada kisaran 5,75 – 6,25%,

sementara angka laju inflasi diperkirakan akan berada dibawah 2 digit (5 – 5,5%),

dengan perkiraan ICOR sebesar 3,5. PDRB menurut lapangan usaha berdasarkan

harga berlaku diprediksikan dapat mencapai kurang lebih Rp. 439,473 trilyun.

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabilitas harga terjaga, maka

pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin akan menurun. Pengangguran

terbuka diperkirakan turun menjadi sekitar 6,32% dari angkatan kerja dan jumlah

penduduk miskin diperkirakan turun menjadi 15 - 16%.

Kebutuhan investasi sebagai komponen Pembentukan Modal Tetap Bruto

(PMTB), yang diperlukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5,75 –

6,25%, diperkirakan akan mencapai Rp. 92,307 trilyun. Proporsi komposisi investasi

terdiri dari PMA/PMDN dengan skala usaha menengah besar sebesar 45% (terdiri

102

dari Migas 15% dan Non Migas 30%) atau Rp. 41,538 trilyun; Belanja Modal

Pemerintah yang terdiri dari APBN, APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota

sebesar 9% atau Rp. 8,308 trilyun; Lembaga Keuangan sebesar 14% atau Rp.

12,923 trilyun; sisanya sebesar 32% atau Rp. 29,538 trilyun merupakan investasi

masyarakat dengan skala usaha mikro dan kecil.

Untuk mendorong tercapainya pemenuhan kebutuhan investasi swasta dan

berkembangnya sektor riil, diperlukan berbagai kebijakan pemerintah, meliputi:

penciptaan iklim kondusif bagi dunia usaha, promosi terpadu, dorongan program

intermediasi perbankan, kepastian hukum untuk dunia usaha, peningkatan

produktivitas tenaga kerja, penyediaan infrastruktur yang memadai serta kebijakan

tata ruang yang konsisten. Disamping itu penajaman belanja Pemerintah dalam

rangka mendorong stimulus ekonomi riil bagi masyarakat.

Tabel 3.3

Prediksi Indikator Makro Ekonomi Jawa Tengah Tahun 2011 **)

No Indikator Tahun 2011

1. PDRB :

Atas dasar harga berlaku (trilyun Rp)

Atas dasar harga konstan (trilyun Rp)

439,473

244,409

2. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,75 – 6,25

3. Inflasi (%) 5 – 5,5

4. PDRB/Kapita atas dasar harga berlaku (juta Rp)

PDRB/Kapita atas dasar harga konstan (juta Rp)

13,472

7,491

5. Kebutuhan investasi (trilyun Rp) 92,307

Sumber : BPS Jawa Tengah dan Bank Indonesia (diolah)

**) angka sangat sementara

Guna mendukung tercapainya target pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah

Tahun 2011 sebesar 5,75 – 6,25%, diperlukan pertumbuhan dan kontribusi sektor

seperti terlihat pada Tabel 3.4.

103

Tabel 3.4

Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektor Tahun 2011 Berdasarkan Harga Konstan 2000

No Sektor

2011**)

Pertumbuhan

(%)

Kontribusi

(%)

1. Pertanian 6,48 19,76

2. Pertambangan dan Penggalian 8,62 0,97

3. Industri Pengolahan 7,33 31,45

4. Listrik, Gas dan Air Minum 6,93 1,15

5. Bangunan 5,05 6,40

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 6,47 19,82

7. Pengangkutan dan Komunikasi 4,39 6,35

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

4,23 3,49

9. Jasa – jasa 4,31 10,23

TOTAL PDRB 6,00 100

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah (angka perkiraan diolah)

**) angka sangat sementara

E. Arah Kebijakan Perekonomian

Sejalan dengan arah kebijakan ekonomi makro nasional 2011 untuk

mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, menjaga tingkat konsumsi

masyarakat, meningkatkan investasi dan ekspor serta mendorong industri

pengolahan, maka fokus kebijakan perekonomian Provinsi Jawa Tengah adalah :

1. Peningkatan dan pengembangan peran UMKM dalam pemenuhan kebutuhan

pasar domestik dan berorientasi ekspor, serta pengembangan kewirausahaan

untuk mendorong daya saing;

2. Peningkatan dan pengembangan struktur perekonomian daerah melalui

pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang berorientasi ekspor

dan memiliki daya saing melalui sinergi sektor hulu dan hilir;

104

3. Peningkatan dan pengembangan produk dan produktivitas pertanian,

perikanan, kelautan, dan kehutanan yang bertumpu dan berorientasi pada

sistem agrobisnis guna mempertahankan swasembada dan ketahanan pangan;

4. Peningkatan kualitas dan diversifikasi produk, pemanfaatan teknologi,

kelembagaan, dan sarana prasarana pendukung pengolah hasil pertanian,

perindustrian, perdagangan, dan pariwisata;

5. Peningkatan ketahanan pangan melalui pengembangan ketersediaan cadangan

pangan masyarakat, daerah, dan perbaikan distribusi pangan.

Dalam rangka membangun dan mengembangkan jaringan bisnis ekonomi

lokal melalui Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) yang diarahkan pada

pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri, fokus sasarannya adalah :

1. Terwujudnya masyarakat yang pro aktif dan tanggap dalam mengantisipasi

peluang yang tersedia;

2. Tersusunnya peraturan/regulasi yang mendukung pemberdayaan masyarakat;

3. Berkembangnya UMKM dengan mempermudah akses permodalan, mekanisme

kinerja kelembagaan UMKM, akses pasar dan jaminan ketersediaan transportasi

serta perlindungan yang memadai;

4. Berkembangnya daerah penyangga bahan baku bagi UMKM, melalui

pemanfaatan teknologi tepat guna;

5. Berkembangnya pasar regional dan internasional serta menjaga kesinambungan

pasar yang sudah ada.

Selanjutnya untuk memanfaatkan potensi ekonomi lokal melalui kerjasama

lokal, regional dan antar wilayah dalam mendukung pengembangan ekonomi

daerah provinsi guna meningkatkan daya tarik investasi, fokus sasarannya adalah :

1. Terbentuknya jejaring kerjasama antar daerah dan antar lembaga yang

semakin mantap dan sinergis dalam bidang-bidang yang memberikan peluang

kepada masyarakat untuk mengembangkan perekonomian daerah dan dalam

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup;

2. Terpenuhinya sarana dan prasarana pelaksanaan kerjasama antar lembaga

daerah dan wilayah;

3. Meningkatnya ketahanan pangan melalui sistem kewaspadaan pangan dan gizi,

lumbung pangan dan desa mandiri pangan;

105

4. Meningkatkan produktivitas pertanian melalui pertanian terpadu, benih

bermutu, pengendalian hama terpadu, optimalisasi pupuk organik dan

penerapan teknologi tepat guna;

5. Meningkatnya kualitas manajemen pariwisata, yang mendukung

pengembangan ekonomi lokal;

6. Meningkatnya kualitas forum pengembangan ekonomi daerah di Kabupaten

atau Kota se Jawa Tengah;

7. Berkembangnya potensi lokal melalui pendekatan klaster dan kawasan,

khususnya pertanian, industri dan pariwisata;

8. Memperkuat kemandirian wilayah melalui pengembangan klaster dan Regional

Economic Development Strategic Program (RED-SP) dalam rangka

memberdayakan dan mengoptimalkan potensi lokal;

9. Meningkatnya kualitas pelayanan publik meliputi peningkatan sistem pelayanan,

sarana dan prasarana serta regulasi melalui PPTSP;

10. Meningkatnya kapasitas Pemerintah Daerah, meliputi peningkatan partisipasi

dan kelembagaan masyarakat, sumberdaya manusia, sarana prasarana dan

kelembagaan aparatur serta pengamanan aset;

11. Meningkatnya partisipasi sektor swasta dalam pembangunan daerah khususnya

dalam bidang infrastruktur dan sarana prasarana daerah.

F. Arah Kebijakan Anggaran

Kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011 secara

umum ditujukan dalam rangka percepatan dan prioritas sasaran, yaitu :

1) Peningkatan potensi dan ekonomi kerakyatan dengan pendekatan

komoditas dan kawasan yang didukung oleh pembangunan pertanian dalam

arti luas; 2) Peningkatan akses, kualitas layanan dan pengembangan SDM serta

penilaian nilai-nilai budaya; 3) Peningkatan pembangunan perdesaan, kualitas

derajat kesehatan dan sosial masyarakat dalam rangka menurunkan tingkat

kemiskinan; 4) Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya

pemulihan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengurangan

potensi ancaman bencana; 5) Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan

Good Governance, kapasitas dan kapabilitas aparatur serta penegakan hukum

dan HAM.

106

Berkenaan dengan hal tersebut di atas, maka rancangan anggaran

berdasarkan proyeksi pendapatan dan belanja daerah tahun 2011 disusun

untuk mendukung terwujudnya arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa

Tengah yang selaras dengan gerakan “Bali Ndeso Mbangun Deso”. Oleh karena

itu prioritas pembangunan daerah difokuskan pada program maupun kegiatan

yang langsung menyentuh masyarakat, mendorong sektor riil, padat karya

melalui program-program yang mengarah pada pertanian dalam arti luas,

koperasi dan UMKM serta pelayanan dasar masyarakat.

Pada tahun 2011, pendapatan daerah akan mengalami penurunan atau

potensial loss yang cukup signifikan. Hal ini antara lain disebabkan oleh

kebijakan stimulus fiskal dari Pemerintah Pusat, pemberlakuan Retribusi Tertib

Pemanfaatan dan Pengendalian Kelebihan Muatan menuju 0% (zero loading),

Retribusi TPI dan ABT yang diserahkan Kabupaten/Kota, dan kebijakan Badan

Layanan Umum Daerah (BLUD) untuk RSUD. Mendasarkan pada hal tersebut

maka PAD untuk tahun 2011 diprediksi hanya akan mengalami kenaikan

sebesar 0,88% dari tahun sebelumnya. Namun apabila kebijakan

pengembangan terhadap sektor riil terus dilakukan akan dapat mendorong

kenaikan PAD yang cukup signifikan.

Sesuai dengan prediksi kebutuhan untuk pembiayaan program dan

kegiatan tahun 2011 diperlukan Belanja Langsung sebesar Rp. 2,522 trilyun

yang akan digunakan untuk melaksanakan Urusan Wajib dan Pilihan sesuai

dengan tahapan percepatan prioritas sasaran.

Berdasarkan hal tersebut, persentase Prakiraan Maju Anggaran pada

komponen Belanja Langsung (tidak termasuk program pendukung operasional

kantor), digambarkan pada tabel 3.5.

Tabel 3.5

Prakiraan Maju Anggaran Tahun 2011 Menurut Urusan dan Program pada komponen Belanja langsung

No Urusan dan Program Prakiraan Maju Anggaran (%)

URUSAN WAJIB

1. Pendidikan 10,31

a. Program Pendidikan Anak Usia Dini 0,39

107


b. Program Pendidikan Dasar 1,62

c. Program Pendidikan Menengah 1,87

d. Program Pendidikan Non Formal dan Informal 2,53

e. Program Pendidikan Khusus 0,45

f. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

1,83

g. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1,01

h. Program Fasilitasi Pendidikan Tinggi 0,29

i. Program Pendidikan berkelanjutan 0,32

2. Kesehatan 24,09

a. Program Sumber Daya Kesehatan 0,40

b. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 0,32

c. Program Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat 4,78

d. Program Pengembangan Lingkungan Sehat 0,13

e. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit 0,34

f. Program Farmasi dan Perbekalan Kesehatan 0,21

g. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat

0,19

h. Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan (BLUD) 17.71

3. Pekerjaan Umum 27,32

a. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 9,50

b. Program Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan 8,42

c. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Kebinamargaan

0,66

d. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,

Rawa serta Jaringan Air Lainnya

3,17

108


e. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku 0,44

f. Program Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan

Sumber Daya Air Lainnya

1,58

g. Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai 1,04

h. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkotaan

dan Perdesaan

1,27

i. Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Sanitasi

0,66

j. Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan

Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi

0,58

4. Perumahan Rakyat 0,94

a. Program Pembangunan Perumahan 0,66

b. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan 0,28

5. Penataan Ruang 0,24

a. Program Perencanaan Tata Ruang 0,16

b. Program Pemanfaatan dan Pengendalian Tata Ruang 0,08

6. Perencanaan Pembangunan 0,79

a. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan

Perencanaan Pembangunan Daerah

0,22

b. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 0,13

c. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 0,12

d. Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya 0,19

e. Program Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah

dan Sumberdaya Alam

0,13

7. Perhubungan 1,97

a. Program Pengembangan Perhubungan Darat 1,39

109


b. Program Pengembangan Perhubungan Laut 0,32

c. Program Pengembangan Perhubungan Udara 0,13

d. Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR 0,11

e. Program Pengembangan Komunikasi, Kerjasama Informasi

dan Media Massa

0,02

8. Lingkungan Hidup 1,35

a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan

0,60

b. Program Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-

Kawasan Konservasi Laut dan Hutan

0,08

c. Program Perlindungan dan Konsevasi Sumber Daya Alam 0,26

d. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau 0,02

e. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA 0,28

f. Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan

Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

0,08

g. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi

Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

0,02

9. Pertanahan 0,21

- Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah

0,21

10. Kependudukan dan Catatan Sipil 0,08

- Penataan Administrasi Kependudukan 0,08

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 0,61

a. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak

dan Perempuan

0,03

b. Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan

Anak

0,10

c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan 0,44

110


Perempuan dan Anak

d.

Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan

Gender Dalam Pembangunan

0,05

12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 0,23

a. Program Pelayanan Keluarga Berencana 0,12

b. Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) 0,02

c. Program Pengembangan Model Operasional BKB –

Posyandu – PAUD

0,02

d. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam

Pelayanan KB Mandiri

0,01

e. Program Promosi Kesehatan Ibu – Bayi dan Anak Melalui

Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita

0,06

13. Sosial 1,27

a. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat

Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS) Lainnya

0,20

b. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 0,37

c. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks

narapidana, PSK, Narkoba dan penyakit sosial lainnya)

0,05

d. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan

Sosial

0,20

e. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana 0,45

14. Ketenagakerjaan 0,66

a. Program Pengembangan dan Perluasan Kesempatan Kerja 0,07

b. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga

Kerja

0,32

c. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan

0,27

111


15. Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah 1,17

a. Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan

UMKM

0,14

b. Program Pengembangan Diversifikasi Usaha dan

Peningkatan Daya Saing

0,37

c. Program Penguatan dan Pengembangan Permodalan dan

Jaringan Kemitraan Usaha KSP/USP-Koperasi

0,13

d. Program Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan

Jaringan Usaha

0,46

e. Program Peningkatan Kualitas SDM Koperasi dan UMKM 0,08

16. Penanaman Modal 0,35

a. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 0,22

b. Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi 0,10

c. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan

Prasarana Daerah

0,03

17. Kebudayaan 0,71

a. Program Pembinaan Tradisi dan Pengembangan Nilai

Kekayaan dan Keberagaman Budaya

0,69

b. Program Pembinaan Penghayat Kepercayaan Terhadap

Tuhan Yang Maha Esa

0,02

18. Kepemudaan dan Olah Raga 2,09

a. Program Pengembangan dan Pemberdayaan Pemuda 0,18

b. Program Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan 0,04

c. Program Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta

Pemasyarakatan Olah Raga

1,61

d. Program Pengembangan Kapasitas Kelembagaan

Organisasi Olah Raga

0,07

e. Program Peningkatan Sarana Prasana Olahraga 0,20

112


19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 0,89

a. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan

0,20

b. Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan

Tindak Kriminal

0,08

c. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 0,12

d. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan 0,05

e. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga

Ketertiban dan Keamanan

0,23

f. Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat 0,09

g. Program Peningkatan Kemampuan Perlindungan

Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat Terlatih (RATIH)

0,12

20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

11,51

a. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 0,37

b. Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum 1,42

c. Program Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah 0,15

d. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi 0,10

e. Program Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah 0,11

f. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

1,36

g. Program Pengelolaan Aset Daerah 0,12

h. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah

0,43

i. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa

dan Aparatur Pengawasan

0,01

j. Program Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 1,89

k. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH 0,07

113


l. Program Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat

Daerah

2,34

m. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Pemerintah Daerah

2,92

n. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

Pemerintah Daerah

0,22

21. Ketahanan Pangan 2,64

a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan 2,47

b. Program Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi

Pangan

0,10

c. Program Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan 0,06

22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 0,39

a. Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat dan Desa 0,13

b. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat 0,17

c. Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat 0,10

23. Statistik 0,12

a. Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah 0,12

24. Kearsipan 0,15

a. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan 0,11

b. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip

Daerah

0,03

c. Program peningkatan Pemasyarakatan Kearsipan Kepada

Masyarakat

0,01

d. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi 0,01

25. Komunikasi dan Informatika 0,64

a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media 0,21

114


Massa

b. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media 0,36

c. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan

Komunikasi

0,07

26. Perpustakaan 0,38

a. Program Pengembangan Budaya Baca 0,05

b. Program Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas

Perpustakaan

0,30

c. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi

Perpustakaan

0,03

URUSAN PILIHAN

1. Pertanian 3,05

a. Program Pengembangan Agribisnis 2,07

b. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 0,98

2. Kehutanan 0,66

a. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 0,22

b. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan 0,07

c. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 0,07

d. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan 0,05

e. Program Rehabilitasi Perlindungan dan Konservasi Hutan 0,11

f.

g.

h.

Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya

Alam

Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam

Program Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber

Daya Hutan

0,02

0,01

0,01

115


i. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan 0,10

3. Energi dan Sumber Daya Mineral 1,28

a. Program Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber

Daya Mineral

0,07

b. Program Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah 0,42

c. Program Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas 0,68

d. Program Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan

Geologi

0,12

4. Pariwisata 0,65

a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 0,33

b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 0,14

c. Program Pengembangan Kemitraan 0,18

5. Kelautan dan Perikanan 1,12

a. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir 0,07

b. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan

dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan

0,02

c. Program Pengembangan Perikanan Tangkap 0,38

d. Program Pengembangan Perikanan Budidaya 0,36

e. Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi

Perikanan

0,24

f. Program Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan

dan Perikanan

0,05

6. Perdagangan 0,68

a. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor 0,12

b. Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan

Internasional

0,07

c. Program Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 0,13

116


d. Program Peningkatan Perlindungan Konsumen dan

Pengamanan Perdagangan

0,21

e. Program Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan

Menengah

0,15

7. Perindustrian 1,39

a. Program Pengembangan Industri Kecil Menengah (IKM)

Berbasis Pada Sumber Daya Lokal

0,19

b. Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial 0,10

c. Program Penataan Struktur Industri 0,94

d. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 0,06

e. Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan

Peralatan Industri

0,10

8. Ketransmigrasian 0,06

- Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 0,06

117

BAB IV

PRIORITAS SASARAN

Berdasarkan pada isu-isu strategis dan hasil evaluasi pelaksanaan RKPD 2009 dan

Triwulan I Tahun 2010, maka prioritas sasaran pembangunan Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2011, yaitu :

1. Peningkatan potensi ekonomi kerakyatan dengan pendekatan komoditas dan kawasan

yang didukung oleh pembangunan pertanian dalam arti luas, perikanan dan kelautan,

infrastruktur, energi, koperasi dan UMKM serta pariwisata dengan titik berat pada :

a. Meningkatnya produksi pertanian : padi (GKG) 1,5%, jagung pipilan kering 2,52%,

kedelai kulitan 0,5%, produksi gula tebu 10%, gula kelapa 5%, kopi 5%, populasi

sapi potong 2%, sapi perah 0,6%, kambing 10%, produksi daging 7%, telur 2,3%,

susu 3%, semen beku sapi 20%, semen beku kambing 10%.

b. Meningkatnya Angka Kecukupan Energi menjadi 2.000 kilo kalori/kapita/hari melalui

diversifikasi pangan, ketersediaan cadangan pangan dan terjaminnya konsumsi

pangan yang aman.

c. Meningkatnya kesejahteraan petani dengan target NTP 103,30 melalui pemberian

bantuan benih, pupuk, alsintan dan obat hama serta pembelajaran petani (SL-PTT

dan SL-PHT).

d. Meningkatnya produksi perikanan tangkap 2,75% dan perikanan budidaya 10%

melalui pemberdayaan nelayan (termasuk petani perikanan budidaya).

e. Meningkatnya kuantitas, mutu dan kapasitas 1.084 koperasi serta mengaktifkan

koperasi yang tidak aktif.

f. Meningkatnya kinerja jalan dan jembatan Provinsi dengan kondisi baik sebesar

85,72% dan jembatan kondisi baik 77,53%, melalui :

1) Penyediaan lahan untuk pembangunan JJLS di Kabupaten Kebumen

(369.600 m2).

2) Fasilitasi pembangunan ruas JJLS di Kabupaten Kebumen, Purworejo dan

Wonogiri melalui Regional Roads Development Project yang merupakan loan

dari ADB & IDB serta fasilitasi peningkatan ruas JJLS di Kabupaten Cilacap.

3) Peningkatan aksesibilitas ruas jalan penghubung Kawasan Pantura ke Kawasan

Pansela, diantaranya ruas jalan yang menghubungkan antara : Kab. Pemalang –

118

Kab. Purbalingga, Kab. Kendal – Kab. Temanggung, Kab. Pekalongan – Kab.

Banjarnegara.

4) Peningkatan ruas jalan di perbatasan antar Provinsi, diantaranya : perbatasan

dengan Jawa Barat (Ruas Ketanggungan – Bantarsari); perbatasan dengan

Jawa Timur (Ruas Wirosari – Kuwu – Singget – Cepu/Batas Jatim); perbatasan

dengan DIY (Ruas Boyolali – Klaten dan Ruas Karangwuni – Cawas – Jentir –

Namengan).

5) Peningkatan ruas jalan di kawasan pengembangan perekonomian wilayah dan

pariwisata, diantaranya : Semarang – Godong – Purwodadi, Wirosari –

Kunduran – Blora, Jati – Klambu – Purwodadi – Geyer, Gubug – Kapung –

Kedungjati – Salatiga dan Juana – Todanan, Keprekan – Salaman (Palbaplang –

Mendut).

6) Fasilitasi pembangunan jalan akses menuju terminal penumpang baru Bandara

Internasional A. Yani Semarang.

g. Meningkatkan rehabilitasi, Operasi dan Pemeliharaan (OP) jaringan irigasi di 106

Daerah Irigasi (86.252 Ha) dengan target kondisi baik ±60%.

h. Fasilitasi pembangunan Daerah Irigasi (DI) Lanang Grobogan dan DI Slinga-

Larangan Purbalingga.

i. Pembangunan “embungisasi” antara lain embung dengan kapasitas tampung 3.000-

4.000 m3, 2 embung di Kabupaten Kendal, Embung Logung di Kabupaten Kudus,

Embung DAS Kalong di Kabupaten Kebumen.

j. Penyelesaian pembebasan tanah Waduk Jatibarang Kota Semarang.

k. Meningkatnya OP, rehabilitasi dan peningkatan sarana prasarana pengendalian

banjir Wilayah Sungai (WS) Bodri-Kuto.

l. Normalisasi Kali Banger.

m. Peningkatan keselamatan lalu lintas dan angkutan.

n. Penyediaan pendampingan pembangunan terminal penumpang Bandara A.Yani

Semarang.

o. Penyediaan lahan pembangunan bandara Dewandaru Karimunjawa Kabupaten

Jepara ± 185.850 m2.

p. Pengoperasian kapal cepat kartini sebagai sarana angkutan laut Semarang – Jepara

– Karimunjawa.

q. Fasilitasi keselamatan ASDP dan Perkeretaapian.

119

r. Pengembangan potensi energi alternatif (Energi Baru Terbaharukan/EBT) dan

konservasi energi.

s. Pemenuhan energi masyarakat di perdesaan.

t. Mendorong peningkatan ekspor sebesar 8% dengan mengembangkan industri

unggulan daerah yaitu tekstil dan produk tekstil, pengolahan kayu, makanan

ringan, keramik, barang logam, suku cadang dan komplemen otomotif.

u. Mengembangkan produk dan jasa pariwisata guna meningkatkan jumlah wisatawan

sebanyak 2% per tahun dengan rata-rata lama tinggal 2,3 hari.

v. Meningkatkan realisasi investasi dan kemitraan antar Pemerintah, Swasta serta

Pelaku Usaha.

w. Peningkatan daya saing dan efisiensi produksi IKM unggulan didasarkan pada

potensi lokal dan pengembangan industri kreatif agar mampu beradaptasi terhadap

perubahan global.

x. Meningkatkan akses sumber pembiayaan/permodalan KUMKM melalui fasilitasi

pengembangan struktur permodalan.

y. Meningkatkan produktivitas dan daya saing serta kemandirian KUMKM dengan

mengembangkan diversifikasi usaha, akses pasar dan sistem distribusi pada

KUMKM.

z. Pembuatan sumur gali/pasak untuk pertanian/perkebunan sebanyak 175 unit

sumur.

å. Pembangunan sumur bor di daerah rawan kering di Kabupaten Tegal, Demak,

Wonogiri dan Sragen.

2. Peningkatan akses, kualitas layanan dan pengembangan sumber daya manusia serta

pelestarian nilai-nilai budaya, dengan titik berat pada :

a. Penjaminan keberlangsungan Wajar Dikdas 9 (Sembilan) tahun, melalui

Pendampingan Biaya Operasional Sekolah, rehabilitasi ruang kelas, pembangunan

ruang kelas baru SMP, pembangunan perpustakaan dan pembinaan potensi siswa

SD/MI dan SMP/MTS.

b. Pengembangan Provinsi Vokasi, melalui pembangunan ruang kelas baru SMK,

pengembangan Tempat Uji Kompetensi (TUK) SMK, Pembaharuan Kurikulum dan

Pembinaan Kompetensi Siswa SMK.

120

c. Pengembangan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI), melalui

pembangunan ruang laboratorium IPA, Bahasa dan Multimedia, peningkatan

kualifikasi dan kompetensi berbahasa asing guru mata pelajaran serta Sister School.

d. Pengembangan Desa Vokasi di 35 Desa, pembentukan Kelompok Belajar Usaha

(KBU), pengembangan Taman Bacaan Masyarakat (TBM) dan optimalisasi

Kewirausahaan Desa (KWD).

e. Pengembangan PAUD formal dan non formal, melalui pembangunan ruang belajar

dan penyediaan alat permainan edukatif.

f. Pengembangan Sekolah Luar Biasa (SLB), melalui pembangunan ruang kelas dan

penyediaan sarana pendidikan anak berkebutuhan khusus.

g. Peningkatan kompetensi pendidik, melalui pemenuhan kualifikasi studi lanjut

S1/D4, fasilitasi pasca sertifikasi dan peningkatan kesejahteraan guru wiyata bhakti.

h. Pengembangan dan pemberdayaan kepemudaan melalui peningkatan

kewirausahaan pemuda, pembinaan Sarjana Penggerak Pembangunan Pedesaan

(SP3), dan pemberdayaan organisasi kepemudaan.

i. Peningkatan prestasi dan pemasyarakatan olah raga melalui pembibitan,

pembinaan dan pemanduan atlet, manajemen serta peningkatan sarana prasarana

olah raga.

j. Peningkatan jumlah dan kualitas layanan perpustakaan.

k. Pembinaan dan penyelenggaraan apresiasi seni, tradisi dan budaya daerah.

l. Fasilitasi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKAD, AKAN dan

pengembangan kewirausahaan.

m. Peningkatan penyediaan sarana prasarana diklat pencari kerja di UPTD (BLK).

3. Peningkatan pembangunan perdesaan, kualitas derajat kesehatan dan sosial

masyarakat dalam rangka menurunkan tingkat kemiskinan, dengan titik berat pada :

a. Menurunkan kasus penyakit menular dan tidak menular yaitu Incidence Rate (IR)

DBD kurang dari 3/10.000 penduduk, penemuan kasus TB Paru 60%, penemuan

kasus HIV/AIDS sebesar 20% dari perkiraan kasus (5.884), mengembangkan

deteksi dini kanker leher rahim.

b. Menekan prevalensi gizi buruk balita kurang dari 0,82% dan Pemberian Makanan

Tambahan (PMT) gizi kurang pada balita di 35 Kabupaten/Kota.

121

c. Menurunkan Angka Kematian Ibu (AKI) sebesar 106 per 100.000 kelahiran hidup,

Angka Kematian Bayi (AKB) 10,2 per 1.000 kelahiran hidup dan peningkatan sistem

rujukan rumah sakit.

d. Meningkatnya jaminan pelayanan bagi masyarakat miskin non kuota Jamkesmas

sebanyak 2.512.615 jiwa di 35 Kabupaten/Kota dan difokuskan di 5

Kabupaten/Kota uji coba sebanyak 157.138 jiwa serta 15 Kabupaten/Kota

pengembangan sebanyak 1.496.423 jiwa.

e. Pemberian bantuan stimulan peralatan TTG di 24 Kabupaten/Kota.

f. Revitalisasi 70 Pos Pelayanan Teknologi Perdesaan di 35 Kabupaten/Kota.

g. Meningkatnya pengembangan kewirausahaan 100 pemuda berbasis klaster,

pemberdayaan 100 pemuda terdidik di pedesaan dan 100 pemuda pelopor.

h. Pengarusutamaan Hak Anak (PUHA), pembentukan Forum Anak di Provinsi dan 5

Kabupaten (Karanganyar, Sukoharjo, Purworejo, Purbalingga, Banjarnegara),

terbentuknya Pokja ABH di 3 Kabupaten (Semarang, Sragen, Grobogan),

peningkatan kualitas pelayanan terhadap korban kekerasan berbasis gender dan

anak pada PPT Provinsi dan PPT 35 Kabupaten/Kota.

i. Meningkatnya cakupan, jangkauan dan kualitas sarana prasarana KB utamanya

bagi masyarakat miskin sejumlah 8.355 akseptor dari keluarga pra KS dan KS se

Jawa Tengah.

j. Meningkatnya penyediaan prasarana air bersih, sanitasi dan persampahan di

lingkungan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).

k. Meningkatnya fasilitasi dan bantuan perumahan untuk Rumah Tangga Miskin.

l. Meningkatnya pemberdayaan masyarakat desa melalui fasilitasi bantuan keuangan

kepada 475 Desa Berkembang di Jawa Tengah .

m. Pembinaan eks penyandang penyakit sosial (145 orang eks PGOT, 160 eks napi,

400 orang eks WTS dan penyandang HIV/AIDS).

n. Mengembalikan dan melindungi fungsi sosial bagi 1.386 penyandang cacat, 1.200

anak nakal, anak jalanan dan eks korban narkoba, 737 lanjut usia potensial.

o. Meningkatnya sarana prasarana 11 Panti Sosial.

4. Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang dalam upaya pemulihan daya dukung

dan daya tampung lingkungan serta pengurangan potensi ancaman bencana, dengan

titik berat pada :

122

a. Sertifikasi tanah pada wilayah yang berpotensi dan berfungsi sebagai kawasan

lindung dan lahan pangan berkelanjutan.

b. Meningkatnya konservasi sumber daya air Sub DAS / DAS serta pembangunan

Klante Rawapening.

c. Pembuatan sumur resapan di Balai PSDA.

d. Meningkatnya usaha rehabilitasi lahan kritis seluas 100.000 Ha dengan

pemberdayaan PHBM/LMDH serta menekan kerusakan hutan dan pencurian kayu.

e. Meningkatnya fasilitasi dan mendorong pembangunan TPA regional lintas

Kabupaten/Kota serta IPAL regional kawasan perkotaan.

f. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana yaitu pra

bencana, tanggap darurat dan pasca bencana.

g. Pengendalian dan pemulihan lingkungan akibat pencemaran/perusakan

h. Indetifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan kawasan lindung di luar

kawasan hutan serta keanekaragaman hayati.

i. Pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang terbuka hijau serta

penghitungan daya tampung dan atau daya dukung lingkungan.

5. Peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan good governance, kapasitas dan

kapabilitas aparatur, penciptaan kondusifitas wilayah serta penegakkan hukum dan

HAM dengan titik berat pada :

a. Perwujudan Good and Clean Governance antara lain melalui : peningkatan

kapasitas perencanaan pembangunan daerah, pengawasan internal, penyusunan

IKU Pemprov. Jateng, penegakan Perda, penataan produk hukum Provinsi dan

Kabupaten/Kota, peningkatan pengelolaan kearsipan, pengembangan KIP (UU 14

Tahun 2008) serta peningkatan kapasitas Pemda dan profesionalisme SDM

aparatur;

b. Peningkatan administrasi penyelenggaraan pemerintahan melalui E-Government

antara lain SIMPEG, SIJOLI, LPSE, SIPKD;

c. Mendorong dan mengefektifkan pelaksanaan pelayanan publik pada Unit Pelayanan

Publik (UPP) dan Badan Layanan Publik Pemprov. Jateng;

d. Peningkatan kesadaran politik masyarakat melalui pendidikan politik dalam rangka

peningkatan penggunaan hak pilih masyarakat sampai dengan 75% pada Pilgub

tahun 2013;

123

e. Pengembangan nilai-nilai demokrasi dalam rangka peningkatan Indeks Demokrasi

Indonesia (IDI) secara bertahap sampai dengan tahun 2014 dengan indeks 73;

f. Pengembangan kewaspadaan dini masyarakat terkait dengan kepedulian terhadap

keamanan dan ketertiban lingkungan termasuk di dalamnya pencegahan terorisme

dan tindak kriminal;

g. Implementasi pelaksanaan Inpres 5 tahun 2004 tentang Percepatan

Pemberantasan Korupsi;

h. Optimalisasi pendataan, pengamanan dan pemanfaatan aset daerah;

i. Penguatan perlindungan Hak Azasi Manusia (HAM);

j. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui penerapan

Anggaran Responsif Gender di 15 SKPD dan 3 Kabupaten dengan IPG dan IDG

Rendah.

124

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN

Mendasarkan Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Urusan pemerintahan yang menjadi urusan

kewenangan Pemerintah Provinsi terdiri dari 26 kewenangan urusan wajib dan 8

kewenangan urusan pilihan. Sasaran, program dan fokus kegiatan masing-masing urusan

tersebut diuraikan, sebagai berikut :

A. Kewenangan Urusan Wajib

1. Pendidikan

Komitmen Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk meningkatkan kualitas

sumberdaya manusia dilaksanakan dengan terus berupaya untuk meningkatkan

akses dan kualitas pelayanan bidang pendidikan. Komitmen tersebut ditunjukkan

dengan telah dialokasikannya dana pendidikan sebesar 20%. Dengan demikian

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah memenuhi amanat Pasal 31 (Amandemen

IV) Undang - Undang Dasar Tahun 1945 dan Undang - Undang No. 20 Tahun 2003

tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mewajibkan penyediaan anggaran

minimal 20% dari APBN/APBD. Alokasi dana pendidikan sebanyak 20% telah

dilaksanakan sejak tahun 2008. Provinsi Jawa Tengah terus mempertahankan

anggaran pendidikan sebesar 20%.

Sasaran pembangunan pendidikan diarahkan untuk : 1) Meningkatnya

pemerataan dan layanan akses pendidikan; 2) Meningkatnya mutu, relevansi dan

daya saing pendidikan; 3) Meningkatnya tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan

publik penyelenggaraan pendidikan.

Peningkatan pemerataan dan akses layanan pendidikan utamanya diarahkan

pada masyarakat berpenghasilan rendah dan masyarakat di daerah terpencil,

antara lain melalui pembangunan unit sekolah baru (khususnya pada jenjang PAUD

dan Pendidikan Menengah), pendampingan Biaya Operasional Sekolah (BOS),

Pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB) SMP, SMA, SMK dan Fasilitasi Pendidikan

Khusus serta Anak berkebutuhan khusus, penyelenggaraan pendidikan kesetaraan

(Paket A, B dan C), serta rintisan Wajib Belajar 12 tahun.

125

Aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan dilaksanakan

melalui, Pembangunan Sarana Prasarana Pendukung (Perpustakaan, Laboratorium

IPA, Laboratorium Komputer, Tempat Uji Kompetensi), Pembinaan Kesiswaan,

Pengembangan Kurikulum, Peningkatan Kualitas Pendidik dan Tenaga

Kependidikan, serta Optimalisasi Implementasi Rintisan Sekolah Bertaraf

Internasional. Semuanya itu diarahkan pada peningkatan kualitas keluaran

pendidikan, antara lain : peningkatan angka kelulusan dan angka naik kelas serta

peningkatan rata - rata nilai Ujian Akhir Sekolah berstandar Nasional dan Ujian

Nasional. Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan merupakan

tindak lanjut dari keberhasilan pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

(Wajar Dikdas 9 Tahun), yakni melalui Rintisan Wajar 12 Tahun. Berkaitan dengan

itu penyelenggaraan Provinsi Vokasi menjadi salah satu program prioritas

pembangunan pendidikan di Jawa Tengah, dengan tetap memperhatikan

penyelenggaraan pendidikan menengah secara umum.

Dalam rangka peningkatan relevansi dan daya saing pendidikan, telah dan

akan terus dikembangkan Provinsi Vokasi, yakni pengembangan pendidikan

kejuruan di Jawa Tengah. Kondisi saat ini, ratio siswa SMK : SMA dari 54,2 : 45,8

(tahun 2007/2008) menjadi 60 : 40 tahun 2008/2009. Rasio ini akan terus didorong

sehingga terwujud perbandingan siswa SMK dan SMA sebesar 70 : 30 pada tahun

2013. Upaya ini perlu dilakukan dalam rangka meningkatkan Angka Partisipasi

Kasar (APK) Pendidikan Menengah dan dalam upaya mengatasi pengangguran

lulusan SMK.

Selain itu untuk meningkatkan mutu SMK dan mewujudkan relevansi

pendidikan, dilakukan melalui pengembangan Career Centre (CC) dan Pendidikan

Kecakapan Hidup (PKH) pada 144 SMK serta penyelenggaraan Tempat Uji

Kompetensi (TUK) pada 122 sekolah. Semua upaya ini diarahkan untuk

meningkatkan relevansi sekolah dengan dunia usaha dan dunia industri serta

enterpreuneurship dalam rangka mengatasi pengangguran dan kemiskinan.

Peningkatan mutu SMK juga ditindaklanjuti dengan komitmen Menteri

Pendidikan Nasional, Gubernur dan Bupati/Walikota se Jawa Tengah

sebagaimana tercantum dalam Memorandum of Agreement (MoA) Jawa Tengah

sebagai provinsi vokasi diharapkan pengembangan SMK dapat diwujudkan.

126

Peningkatan mutu pendidikan juga akan dilakukan melalui optimalisasi

implementasi Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) untuk mendukung

capaian tahun 2011. Selain itu untuk meningkatkan kompetensi tenaga

pendidik/tenaga kependidikan dilakukan upaya kerjasama dengan berbagai pihak

baik di dalam negeri maupun di luar negeri.

Pada aspek tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik penyelenggaraan

pendidikan, dilakukan antara lain untuk mendukung pengembangan manajemen

penyelenggaaan pendidikan di Jawa Tengah. Kegiatan yang dilaksanakan

diantaranya adalah optimalisasi pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah pada

semua satuan pendidikan di Jawa Tengah.

Dalam rangka fasilitasi perguruan tinggi dalam penyelenggaraan pendidikan

dan pengabdian masyarakat, dilakukan melalui pemberian beasiswa bagi

mahasiswa, fasilitasi penyelenggaraan program penelitian bagi mahasiswa

termasuk kegiatan yang dikaitkan dengan pelaksanaan pembangunan daerah,

antara lain penyelenggaraan KKN Tematik.

Selanjutnya untuk pencapaian sasaran pembangunan urusan pendidikan,

program yang akan ditempuh adalah :

a. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Fokus kegiatan pemantapan pemerataan, akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas

serta pencitraan publik Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), antara lain

pembangunan ruang kelas baru TK/RA dan pengembangan kelembagaan Pos

PAUD Non Formal dan penyediaan alat permainan edukatif.

b. Pendidikan Dasar

Fokus kegiatan pemantapan pemerataan, akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas

serta pencitraan publik Pendidikan Dasar, antara lain pendampingan biaya

operasional sekolah, penyelenggaraan pendidikan kesetaraan (Paket A dan B),

rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru, pembangunan gedung

perpustakaan, pengadaan alat laboratorium SD RSBI serta Olimpiade Sains dan

Olahraga siswa SD/MI.

c. Pendidikan Menengah

Fokus kegiatan pemantapan pemerataan akses, mutu, tata kelola, akuntabilitas

serta pencitraan publik Pendidikan Menengah, antara lain beasiswa keluarga

127

kurang mampu, rehabilitasi ruang kelas, pembangunan ruang kelas baru SMK,

pembangunan laboratorium, pembangunan Tempat Uji Kompetensi dan

Olimpiade Sains dan olahraga siswa SMA/SMK serta pengembangan RSBI/SBI.

d. Pendidikan Non Formal dan Informal


serta pencitraan publik Pendidikan Non formal dan Informal antara lain

pengembangan desa vokasi, tindak lanjut penuntasan Buta Aksara dan

Pendidikan Kesetaraan.

e. Pendidikan Khusus


serta pencitraan publik Pendidikan Khusus, antara lain pengadaan peralatan

pendidikan khusus, pembinaan kesiswaan dan penyelenggaraan pendidikan

inklusi.

f. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Fokus kegiatan memberikan kesempatan kepada pendidik dan tenaga

kependidikan guna meningkatkan kualifikasi dan kompetensi melalui studi

lanjut, pendidikan dan pelatihan, sertifikasi guru dan peningkatan

kesejahteraan, penghargaan dan perlindungan pendidik dan tenaga

kependidikan.

g. Manajemen Pelayanan Pendidikan

Fokus kegiatan meningkatkan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik

dalam penyelenggaraan pendidikan serta partisipasi masyarakat.

h. Fasilitasi Pendidikan Tinggi

Fokus kegiatan mengoptimalkan peran Perguruan Tinggi dalam pembangunan

daerah, antara lain melalui kerjasama penjaringan prestasi lulusan SMA/SMK

berprestasi dan fasilitasi peningkatan potensi mahasiswa.

i. Pendidikan Berkelanjutan

Fokus kegiatan memfasilitasi peningkatan wawasan kebangsaan, kearifan lokal

dan kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan, antara lain melalui

pembinaan nasionalisme pendidikan, fasilitasi pendidikan untuk semua dan

pengarustamaan gender dalam pendidikan.

128

2. Kesehatan

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kesehatan meliputi :

1) Peningkatan kualitas dan kuantitas sumberdaya kesehatan; 2) Peningkatan

status Gizi Masyarakat; 3) Peningkatan pemberdayaan dalam rangka fasilitasi

perilaku hidup bersih dan sehat serta promosi kesehatan; 4) Peningkatan

lingkungan hidup yang sehat; 5) Peningkatan pembinaan, pengendalian dan

pengawasan di bidang farmasi, makanan dan perbekalan kesehatan;

6) Peningkatan kemandirian masyarakat dalam mengatasi masalah kesehatan.

Rencana program dan kegiatan pembangunan kesehatan pada tahap

Percepatan Pencapaian Kesejahteraan Masyarakat melalui Pemanfaatan

Sumberdaya Secara Lestari, dan Pelayanan Prima dalam E-Goverment (2010-2011)

adalah sebagai berikut :

a. Perbaikan Gizi Masyarakat

Fokus kegiatan adalah peningkatan penjaringan kasus gizi kurang untuk

dilakukan intervensi sehingga mencegah terjadinya kasus gizi buruk dengan

cara menekan prevalensi gizi buruk pada balita <0,82% melalui surveilance,

konseling, penyediaan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) bagi balita gizi

kurang sebanyak 363.056 balita di 35 Kabupaten/Kota dan penanganan

penyakit penyerta (TB anak, diare, ISPA).

b. Sumber Daya Kesehatan

Fokus kegiatan pemerataan tenaga kesehatan (dokter, dokter spesialis, bidan,

perawat dan sanitarian), peningkatkan tenaga kesehatan yang berkualitas,

institusi pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan, pengembangan tenaga

kesehatan, tindak lanjut kerjasama dengan luar negeri, penyediaan obat dan

perbekalan kesehatan, pembinaan pengendalian dan pengawasan dibidang

farmasi, perbekalan kesehatan, makanan minuman dan bahan berbahaya,

pengembangan sistem informasi kesehatan, peningkatan kajian bidang

kesehatan dan pemantapan perencanaan pembangunan kesehatan.

c. Akses Pelayanan Kesehatan Masyarakat

Fokus prioritas kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan

kesehatan dasar dan sistem rujukan rumah sakit (pelayanan rujukan cepat dan

tepat) melalui peningkatan pelayanan kesehatan dasar (cakupan pelayanan

nifas sebesar 85%, 100 % desa melaksanakan Program Perencanaan Persalinan

129

dan Pencegahan Komplikasi (P4K) peningkatan kualitas PONED serta

peningkatan jaminan pelayanan bagi masyarakat miskin non kuota Jamkesmas

sebanyak 2.512.615 jiwa tersebar di 35 Kabupaten/Kota. Pada tahun 2011

diprioritaskan di 5 Kab/Kota uji coba sebanyak 157.138 jiwa (Kab. Purbalingga,

Tegal, Rembang, Kota Surakarta, Pekalongan), karena sudah melaksanakan

MoU dengan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan 15 Kabupaten/Kota masih

dalam pengembangan sebanyak 1.496.423 jiwa. Berdasarkan Perda No 10

tahun 2009 tentang Jamkesda Provinsi Jawa Tengah dengan melakukan

kerjasama antara Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dengan 20 Kabupaten/Kota

dalam Program Jamkesmasda merupakan upaya untuk menurunkan kematian

ibu sebesar 106/100.000 KH.

d. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit

Fokus kegiatan surveilans, pencegahan, pengendalian dan penanggulanan

penyakit menular termasuk Kejadian Luar Biasa (KLB)/ bencana dan penyakit

tidak menular, dengan menurunkan Incident Rate (IR) DBD menjadi < 3/10.000

penduduk melalui peningkatan klualitas Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN),

meningkatkan penemuan kasus TB Paru: 60% (melalui penyuluhan, penjaringan

pengobatan oleh unit pelayanan kesehatan), mengembangkan deteksi dini

kanker leher rahim dan promosi pola hidup sehat, meningkatkan penemuan

kasus HIV/AIDS sebesar 20% dan melalui peningkatan pelayanan VCT,

meningkatkan kemitraan dengan kelompok peduli HIV/AIDS dan RS.

e. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Fokus kegiatan adalah promosi dalam rangka mendukung program kesehatan

dan meningkatkan kemandirian masyarakat untuk mengatasi masalah

kesehatan dan mewujudkan perilaku hidup bersih dan sehat (termasuk

penyalahgunaan Narkoba dan Zat Adiktif (NAPZA).

f. Pengembangan Lingkungan Sehat

Fokus kegiatan peningkatan kualitas lingkungan (pemanfaatan air bersih),

rumah sehat, Tempat Tempat Umum (TTU), Tempat Pengelolaan Makanan dan

Minuman (TPM) melalui pemantapan kebijakan.

g. Farmasi dan Perbekalan Kesehatan

Fokus kegiatan peningkatan kualitas, penyediaan dan pemerataan perbekalan

kesehatan dalam jenis yang lengkap, jumlah yang cukup dan spesifikasi yang

130

sesuai dengan kebutuhan termasuk tugas bantuan dalam pengawasan obat dan

makanan, pengembangan Obat Asli Indonesia (OAI) terutama peningkatan

pemanfaatan obat tradisional di pelayanan kesehatan formal, serta bimbingan

dan pengendalian mutu obat/sediaan farmasi dan perbekalan kesehatan,

makanan minuman dan bahan berbahaya, peningkatan kualitas perencanaan.

3. Pekerjaan Umum

Urusan Wajib Pekerjaan Umum meliputi 3 (tiga) bidang yaitu : Bidang

Prasarana Jalan, Bidang Pengelolaan Sumber Daya Air dan Bidang Prasarana

Perkotaan Perdesaan.

Sasaran Bidang Prasarana Jalan dan Jembatan: 1) Terfasilitasinya

pelaksanaan pembangunan jalan akses menuju Bandara A. Yani Semarang yang

akan dilaksanakan oleh PT. Angkasa Pura; 2) Terfasilitasinya pelaksanaan

pembangunan dan peningkatan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) melalui

Regional Road Development Programme (RRDP); 3) Terlaksananya peningkatan

kinerja jalan Provinsi menjadi kondisi baik sebesar 85,72% dan jembatan kondisi

baik 77,53%; 4) Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas alat berat,

sarana laboratorium, material jalan dan jembatan, sistem informasi/database serta

perencanaan dan pengawasan jalan dan jembatan; 5) Terfasilitasinya penanganan

jalan dan jembatan Nasional terutama pada ruas Pantura, Magelang - Keprekan

dan jalan Kabupaten/Kota terutama pada jalur tengah dan jalan yang mendukung

pengembangan kawasan strategis perkotaan dan perdesaan; 6) Tertanganinya

kerusakan jalan dan jembatan akibat bencana alam dan sebagai upaya

pengurangan resiko bencana.

Sasaran rencana kerja Pengelolaan Sumber Daya Air adalah :

1) Terlaksananya peningkatan kondisi baik jaringan irigasi menjadi + 60% atau

meningkat ± 6% dari rencana Tahun 2010; 2) Terpenuhinya kebutuhan air baku

menjadi ± 46% atau meningkat ± 2% dari rencana Tahun 2010; 3) Terlaksananya

peningkatan penanganan dan pengendalian konservasi pada sungai atau danau;

4) Terlaksananya operasi dan pemeliharaan, perbaikan dan peningkatan prasarana

dan sarana pengendali banjir pada Wilayah Sungai (WS).

Sasaran rencana kerja pembangunan Bidang Peningkatan Prasarana dan

Sarana Perkotaan dan Pedesaan, adalah: 1) Terwujudnya peningkatan dan

131

pemerataan pembangunan prasarana dan sarana antar wilayah Pantura – Tengah -

Pansela yang mendasarkan karakteristik, potensi dan kesesuaian dengan RTRW

melalui peningkatan kualitas kerjasama pembangunan kawasan strategis,

peningkatan peran dan fungsi perkotaan, percepatan dan peningkatan

pembangunan pedesaan dan peningkatan cakupan dan infrastruktur wilayah;

2) Terwujudnya peningkatan ketersediaan PSD permukiman bagi masyarakat di

perkotaan dan perdesaan secara efektif dan efisien; untuk Peningkatan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi dengan sasaran tercukupinya dan

meningkatnya pelayanan air bersih, sanitasi dan persampahan terutama bagi

masyarakat RTM di perkotaan maupun perdesaan, sedangkan sasaran dalam

rangka Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung serta Pengembangan

Jasa Konstruksi adalah peningkatan kualitas dan kinerja pengelolaan bangunan

gedung dan meningkatnya kompetensi dan peningkatan jumlah usaha jasa

konstruksi.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program sebagai

berikut :

a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Fokus kegiatan mempertahankan kondisi prasarana jalan dan jembatan agar

tetap dalam kondisi yang memadai/mantap dalam melayani arus lalu lintas

serta menanggulangi keadaan darurat/khusus kerusakan jalan dan

jembatan akibat bencana alam, diantaranya : 1) Pemeliharaan berkala di ruas

JJLS di Kabupaten Kebumen (Ruas Karangbolong – Buluspesantren – Wawar);

2) Pemeliharaan berkala prasarana jalan dan jembatan di perbatasan antar

Provinsi yang diantaranya meliputi : ruas jalan Sidareja – Cukangleleus di

perbatasan dengan Jawa Barat, ruas jalan Lasem – Sale dan Palur –

Karanganyar – Batas Jatim di perbatasan dengan Jawa Timur; 3) Pemeliharaan

berkala ruas jalan akses Pantura – Pansela yang diantaranya meliputi : Ruas

Pemalang – Randudongkal, Purbalingga – Klampok; 4) Rehabilitasi jalan untuk

menanggulangi ruas jalan yang rawan longsor di Ruas Kejajar – Wonosobo.

b. Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan

Fokus kegiatan peningkatan kondisi struktur dan kapasitas prasarana jalan dan

jembatan agar tetap dapat melayani peningkatan dan kondisi arus lalu lintas

132

dengan optimal serta kegiatan pembangunan dan peningkatan kapasitas jalan

dan jembatan dalam mendukung pengembangan wilayah dan pembangunan

perekonomian Provinsi Jawa Tengah diantaranya: 1) Penyediaan lahan untuk

pembangunan ruas JJLS di Kabupaten Kebumen; 2) Peningkatan aksesibilitas

menuju interchange jalan tol diantaranya : Ruas Ketanggungan – Prupuk dan

Ruas Ketanggungan – Slawi; 3) Peningkatan aksesibilitas dari Pantai Utara

(Pantura) menuju Pantai Selatan (Pansela) yang diantaranya meliputi: ruas jalan

penghubung antara Kab. Pemalang – Kab. Purbalingga (Ruas Randudongkal –

Belik – Bobotsari); ruas jalan penghubung Kab. Kendal – Kab. Temanggung

(Ruas Weleri – Patean – Parakan); ruas jalan penghubung Kab. Pekalongan –

Kab. Banjarnegara (Ruas Wiradesa – Kajen – Kali Bening / Batas Kab.

Banjarnegara); 4) Peningkatan kondisi prasarana jalan dan jembatan di

perbatasan antar provinsi yang meliputi : perbatasan dengan Jawa Barat (Ruas

Ketanggungan – Bantarsari); perbatasan dengan Jawa Timur (Ruas Wirosari –

Kuwu – Singget – Cepu / Batas Jatim); perbatasan dengan DIY (Ruas Boyolali –

Klaten dan Ruas Karangwuni – Cawas – Jentir – Namengan); 5) Peningkatan

kondisi prasarana jalan dan jembatan di kawasan pengembangan perekonomian

wilayah dan pariwisata yang diantaranya meliputi Peningkatan Ruas

Keprekan – Salaman (Palbaplang – Mendut) yang merupakan akses menuju

Kawasan Wisata Candi Borobudur), Peningkatan Ruas Jalan: Semarang –

Godong – Purwodadi, Wirosari – Kunduran – Blora, Jati – Klambu – Purwodadi

– Geyer, Gubug – Kapung – Kedungjati – Salatiga dan Juana – Todanan serta

Penggantian Jembatan 5 (lima) buah jembatan yang meliputi : Jembatan Gung

Kab. Tegal, Jembatan Cereme I Kab. Grobogan, Jembatan Mider III Kab.

Wonogiri, Jembatan Kedungagung Kab. Magelang, Jembatan Layangan Kab.

Pekalongan; 6) Fasilitasi pembangunan sebagian fisik jalan akses menuju

terminal penumpang baru Bandara A. Yani Semarang dan 7) Fasilitasi

pembangunan dan peningkatan Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) di

Kabupaten Wonogiri, Purworejo, Kebumen dan Cilacap.

c. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

Fokus kegiatan mendukung kinerja pengelolaan prasarana jalan dan jembatan

agar dapat melayani secara optimal baik jalan Nasional, Provinsi maupun

133

Kabupaten/Kota, diantaranya berupa: 1) Pengadaan, pemeliharaan dan

perbaikan peralatan berat; 2) Pemutahiran data kondisi dan struktur jalan dan

jembatan; 3) Pengadaan bantuan aspal untuk Kabupaten/Kota dan masyarakat.

d. Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa serta Jaringan

Pengairan Lainnya

Fokus kegiatan adalah peningkatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi,

rehabilitasi dan peningkatan jaringan irigasi di 106 Daerah Irigasi (DI) seluas

86.252 Ha pada 6 wilayah Balai PSDA yang menjadi kewenangan Pemerintah

Provinsi, peningkatan peran serta masyarakat petani dan pemberdayaan petani

pemakai air, pembinaan pendayagunaan air irigasi, monitoring dan evaluasi

dalam eksploitasi air irigasi, serta fasilitasi pembangunan DI Lanang di Kab.

Grobogan seluas 1.818 Ha dan DI Slinga-Larangan di Kab. Purbalingga seluas

1.400 Ha.

e. Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

Fokus kegiatan adalah perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana air

baku, operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana air baku di 6 wilayah

Balai PSDA, operasi dan pemeliharaan saluran air baku Klambu Kudu sepanjang

40,55 Km, perbaikan dan pembangunan prasarana dan sarana air baku berupa

pembangunan 3 (tiga) buah embung di Kab. Kendal dan Kebumen,

terfasilitasinya peningkatan perawatan dan pemeliharaan prasarana dan sarana

air baku dalam rangka pendayagunaan air baku dengan melibatkan peran serta

masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan air, terfasilitasinya sarana

dan prasarana penyediaan air baku di wilayah perdesaan rawan air dan di

wilayah perbatasan rawan air di Kab. Blora, Pati, Boyolali, Sragen dan Wonogiri.

f. Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya

Air Lainnya

Fokus kegiatan adalah peningkatan penanganan dan pengendalian konservasi

pada sungai atau danau di 35 DAS berupa perbaikan dan pembangunan

prasarana dan sarana konservasi di Sub DAS Kupang Kab. Pekalongan, DAS

Tuntang/Rawapening Kab. Semarang, DAS Lusi Kab. Blora dan Sub DAS Mrawu

Kab. Banjarnegara, pembangunan Klante Rawapening, operasi dan

pemeliharaan prasarana dan sarana konservasi sumber daya air di 6 wilayah

134

Balai PSDA, konservasi sumber daya air melalui kerjasama dengan masyarakat

serta kegiatan penyelesaian pembebasan tanah untuk pembangunan Waduk

Jatibarang Kota Semarang dan Embung Logung Kab. Kudus.

g. Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai

Fokus kegiatan adalah operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana

pengendali banjir di 6 wilayah Balai PSDA, perbaikan dan peningkatan prasarana

dan sarana pengendali banjir pada Wilayah Sungai (WS) Bodri-Kuto,

pengurangan luas rawan genangan menjadi + 179.971 Ha atau menurun +

6.485 Ha dari rencana Tahun 2010, berkurangnya panjang pantai kritis menjadi

+ 130 Km atau menurun + 10 Km dari rencana Tahun 2010, terfasilitasinya

peningkatan pengelolaan prasarana pengendali banjir dan pengaman pantai

pada 7 WS Kewenangan Pusat dan 2 WS Kewenangan Kabupaten, pengendalian

daya rusak air dan pengamanan pantai dengan melibatkan peran serta

masyarakat.

h. Peningkatan Prasarana dan Sarana Perkotaan dan Perdesaan

Fokus kegiatan yaitu 1) Pembangunan sarana dan prasarana agropolitan;

2) Pembangunan prasarana dan sarana perumahan penunjang kawasan SSB;

3) Fasilitasi revitalisasi kawasan perkotaan kumuh di Kota PKN dan PKW;

4) Penataan kawasan perbatasan Jawa Tengah-Jawa Timur; 5) Pembangunan

drainase Kali Banger; 6) Fasilitasi dan koordinasi penanganan kerusakan

infrastruktur pasca bencana di Jawa Tengah.

i. Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Fokus kegiatan yaitu 1) Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana air

bersih dan sanitasi; 2) Pendampingan pelaksanaan kebijakan dan program

Nasional antara lain AMPL, PAMSIMAS, PPSP; 3) Fasilitasi dan stimulan air

bersih dan sanitasi berbasis masyarakat 4) Evaluasi Pemanfaatan.

j. Pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung serta pengembangan jasa

konstruksi

Fokus kegiatan adalah 1) Peningkatan layanan uji laboratorium dan informasi

jasa konstruksi; 2) Peningkatan kinerja dan monev bidang Cipta Karya dan Tata

Ruang; 3) Pemberdayaan dan pengawasan jasa konstruksi; 4) Pengawasan

135

teknis pengelolaan dan penyelenggaraan gedung Negara; 5) Pembangunan

Gedung DESPRA Jawa Tengah

4. Perumahan Rakyat

Sasaran rencana kerja pembangunan perumahan adalah : 1) Terpenuhinya

kebutuhan rumah yang dicukupi dengan kemampuan pengembang, pemerintah

dan masyarakat; 2) Meningkatnya kualitas rumah yang terjangkau oleh daya beli

MBR; 3) Meningkatnya kemampuan dan keberdayaan masyarakat dalam

pembangunan pengelolaan dan peningkatan perumahan serta siaga terhadap

bencana; 4) Meningkatnya sinergitas komunitas perumahan dalam pengelolaan,

pemeliharaan serta sharing pembangunan dan pembiayaan perumahan;

5) Meningkatnya pengetahuan pemahaman masyarakat tentang perumahan dan

lingkungan yang sehat, dan aman; 6) Terpenuhinya kebutuhan masyarakat RTM

akan rumah yang layak huni; 7) Berkurangnya korban bencana alam geologi dan

teridentifikasinya kawasan rawan bencana geologi sebagai upaya pengembangan

sistem mitigasi bencana.

Untuk mencapai sasaran pembangunan bidang perumahan, program yang

akan dilaksanakan antara lain :

a. Pembangunan Perumahan

Fokus kegiatan yaitu : 1) Fasilitasi prasarana sarana Rumah Sederhana Sehat;

2) Fasilitasi dan stimulan pembangunan perumahan swadaya bagi RTM;

3) Fasilitasi dan stimulan perbaikan rumah akibat bencana alam; 4)

Pembinaan dan pengendalian pembangunan perumahan di daerah;

5) Perbaikan kualitas rumah bagi RTM dan Rumah Model Panggung Berbasis

Masyarakat, 6) Fasilitasi penataan Kawasan Perumahan dan Permukiman serta

pengembangan alat deteksi (early warning system) pada zona merah rawan

bencana tanah longsor di Jawa Tengah.

b. Pemberdayaan Komunitas Perumahan

Fokus kegiatan yaitu 1) Penataan lingkungan permukiman perbatasan

kabupaten kota, 2) Pembangunan sarana prasarana di Kawasan Perdesaan,

3) Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas perumahan berbasis masyarakat,

4) Fasilitasi dan stimulan perbaikan kualitas lingkungan permukiman berbasis

masyarakat.

136

5. Penataan Ruang

Sasaran rencana kerja pembangunan Penataan Ruang, meliputi :

1) Sosialisasi RTRW Provinsi Jawa Tengah; 2) Fasilitasi penyesuaian Rencana Tata

Ruang Wilayah/RTRW Kabupaten/Kota sesuai UU 26/2007 tentang Penataan

Ruang; 3) Tersedianya Rencana Rinci Tata Ruang penjabaran dari RTRW Provinsi

Jawa Tengah; 4) Tersusunnya Revisi Rencana Tata Ruang/RTR Kawasan Strategis

di Jawa Tengah; 5) Terlaksananya pembinaan dan fasilitasi penyusunan review

Rencana Rinci Tata Ruang; 6) Tersedianya rencana rinci pengembangan kawasan

pertambangan; 7) Tersedianya data rinci dan peta intrusi air laut; 8) Meningkatnya

kesadaran dan kepatuhan masyarakat dan terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai

dengan peruntukannya dan kewaspadaan masyarakat terhadap pemanfaatan yang

aman dari bencana tanah longsor.

Untuk mencapai sasaran pembangunan urusan penataan ruang,

dilaksanakan melalui program :

a. Perencanaan Tata Ruang

Fokus kegiatan yaitu Peningkatan kinerja penataan ruang, Penyusunan Rencana

Rinci Tata Ruang penjabaran dari RTRWP di Kabupaten Jepara dan Cilacap,

Pembinaan dan fasilitasi penyusunan/review RTR di 10 kab/kota, Revisi RTR

Kawasan Strategis Jawa Tengah di Kabupaten Semarang dan Kabupaten

Magelang, Penataan Kawasan Pertambangan di Pantura Barat dan Sangiran-

Karanggede dan Pemetaan intrusi air laut di Kabupaten Demak dan Kota

Semarang.

b. Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Tata Ruang

Fokus kegiatan yaitu Peningkatan kinerja POKJA Pengendalian Pemanfaatan

Ruang BKPRD Provinsi Jawa Tengah, utamanya dalam pengendalian

pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dan lahan pertanian pangan

berkelanjutan; Sosialisasi dan pemantauan mitigasi bencana alam geologi tanah

longsor.

6. Perencanaan Pembangunan

Sasaran rencana kerja urusan perencanaan pembangunan adalah :

1) Meningkatnya kerjasama antara daerah Kabupaten/Kota dan Provinsi dalam

perencanaan pembangunan; 2) Berkembangnya pertumbuhan wilayah perbatasan;

137

3) Meningkatnya pusat-pusat pertumbuhan di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya

kapasitas kelembagaan perencanaan, penelitian dan pengembangan pembangunan

daerah; 5) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah;

6) Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah rawan

bencana; 7) Meningkatnya pengendalian dan evaluasi program/kegiatan APBN dan

APBD.


berikut :

a. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

Fokus kegiatan pada peningkatan kapasitas kelembagaan dan fasilitasi

perencanaan pembangunan, penelitian, pengembangan dan penerapan IPTEK

serta pengendalian dan evaluasi program/kegiatan APBN dan APBD.

b. Perencanaan Pembangunan Daerah

Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas dan sinergitas perencanaan

pembangunan antar sektor dan antar Kabupaten/Kota, antar Provinsi serta

antara Pusat dan Daerah di Provinsi Jawa Tengah.

c. Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Fokus kegiatan pada peningkatan kerjasama antar daerah Kabupaten/Kota dan

Provinsi dalam perencanaan pembangunan, berkembangnya pertumbuhan

wilayah perbatasan, meningkatnya pusat-pusat pertumbuhan ekonomi,

meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan ekonomi daerah.

d. Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya

Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas perencanaan dokumen pembangunan

sosial budaya daerah, pengembangan Iptek dan PUS, pemberdayaan perdesaan

kajian Indek Demokrasi Indonesia (IDI), penyusunan renum, monitoring dan

evaluasi TMMD.

e. Perencanaan Pembangunan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam

Fokus kegiatan pada peningkatan kualitas dokumen perencanaan pembangunan

prasarana wilayah dan sumber daya alam, inventarisasi usulan bantuan sarana

prasarana serta penyusunan strategi pengembangan jaringan jalan di Jawa

Tengah.

138

7. Perhubungan

Sasaran rencana kerja urusan perhubungan adalah : 1) Terwujudnya

peningkatan sarana prasarana dan kinerja pelayanan lalu lintas, angkutan jalan dan

kelaikan jalan kendaraan bermotor; peningkatan sarana dan prasarana keselamatan

serta pengembangan pelayanan kereta api serta Angkutan Sungai Danau dan

Penyeberangan (ASDP); 2) Terwujudnya peningkatan dan pengembangan sarana

dan prasarana, keselamatan, keamanan dan ketertiban angkutan laut di pelabuhan

Cilacap, Tegal, Juwana dan Tanjung Emas; 3) Terwujudnya peningkatan kapasitas

dan kualitas pelayanan Bandara di Jawa Tengah dengan fokus fasilitasi

pembangunan terminal penumpang di Bandara Ahamad Yani Semarang dan

pengadaan tanah perpanjangan landasan Dewandaru Karimunjawa Jepara;

4) Terwujudnya kelancaran pelayanan jasa pos dan telekomunikasi yang sesuai

dengan permintaan pasar dan ketentuan yang berlaku serta terlaksananya tertib

penggunaan; 5) Terwujudnya dukungan peningkatan kinerja pelayanan

telekomunikasi dan metereologi; 6) Terlaksanannya peningkatan sarana prasarana

dan penyelenggaraan aktifitas SAR dalam penanggulangan bencana;

7) Terlaksananya peningkatan dukungan dan kerjasama dengan Pemerintah,

Kabupaten/Kota dan Swasta dalam pengembangan pembangunan bidang

perhubungan; 8) Terwujudnya peningkatan kualitas aparatur bidang Perhubungan.


berikut :

a. Pengembangan Perhubungan Darat

Fokus kegiatan penciptaan kelancaran, ketertiban, keamanan, kenyamanan dan

keselamatan perhubungan darat (lalu lintas, angkutan jalan, kereta api dan

ASDP) melalui Pelaksanaan kegiatan Lomba Tertib LLAJ Se-Jateng, Supervisi

pengadaan dan pemasangan perlengkapan jalan, Pembinaan dan pengawasan

penguji kendaraan bermotor, Pembinaan Karoseri Kendaraan Bermotor,

Peningkatan pelayanan perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah,

Monitoring dan evaluasi perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah, Survei

Load Factor AKDP Jawa Tengah, Bintek Pengusaha Angkutan Umum AKDP Jawa

Tengah, Online Sistem Informasi Perijinan Angkutan Umum AKDP Jawa Tengah,

Pembangunan SIM Data base perlengkapan jalan, Pembangunan SIM terminal

Angkutan, Posko Angkutan Lebaran 1431 H, Natal tahun 2011 dan Tahun Baru

139

2012, Peningkatan kapasitas, Perbaikan dan perawatan, pengawasan jembatan

timbang serta Rakornis, Pengadaan, produksi dan pendistribusian buklet leaflet,

Focus Group Discusion pengendalian kelebihan muatan, pengawasan dan

penertiban angkutan umum, penyusunan pedoman pemeriksaan dan penyidikan

pelanggaran LLAJ, pengadaan kendaraan operasional, Inventarisasi daerah

rawan kecelakaan, Pengadaan dan pemasangan perlengkapan keselamatan

LLAJ, Pengembangan rencana Bidang HUBKOMINFO, Fasilitasi keselamatan

ASDP dan Perkeretaapian di Jawa Tengah, Studi Kelayakan Angkutan Komuter

Lintas Tegal – Prupuk – Purwokerto - Yogyakarta dan Cilacap - Purwokerto,

Perencanaan Teknis Pembangunan Shelter Kereta Api di Bandara A. Yani, Studi

Perencanaan Teknis Terinci revitalisasi Jalur Kereta Api Lintas Kedungjati-

Tuntang (Tahap I), Fasilitasi Pembangunan Sarana dan Prasarana Kereta Api

Jawa Tengah, Pengembangan Perkeretaapian Jawa Tengah, Inventarisasi

Fasilitas Keselamatan di Perlintasan Sebidang di Jawa Tengah, Penutupan

perlintasan untuk keselamatan perjalanan kereta api dan pemakai jalan

perlintasan sebidang yang tidak mempunyai izin dan tidak ada

penanggungjawabnya, dan Peningkatan Pelayanan Perhubungan Wilayah.

b. Program Pengembangan Perhubungan Laut


keselamatan perhubungan laut melalui pengoperasian KM Kemojan dan KM

Kartini di Karimunjawa, Peningkatan SDM, fasilitas keselamatan pelabuhan

(SBNP), peningkatan dan pengembangan sarana prasarana pelabuhan di 9

lokasi (Tanjung Emas, Tanjung Intan, Tegal, Batang, Juwana, Rembang,

Karimunjawa, Jepara dan Brebes), peningkatan usaha di bidang angkutan dan

pembangunan fasilitas pendukung di pelabuhan Tanjung Emas. Pengawasan

ketaatan pemenuhan perijinan kapal baik kapal barang maupun kapal nelayan.

c. Program Pengembangan Perhubungan Udara


keselamatan perhubungan melalui Peningkatan SDM dan peningkatan fasilitasi

serta dukungan kerjasama dengan Pemerintah, Kabupaten/Kota dan Swasta/

Masyarakat dalam pengembangan fasilitas Bandar Udara dan keselamatan

penerbangan di Jawa Tengah terutama pendampingan pembangunan terminal

140

penumpang Bandara A. Yani Semarang dan sharing pengadaan tanah untuk

perpanjangan landasan Bandara Dewandaru Karimunjawa Jepara.

d. Program Pos, Telekomunikasi, Metereologi, dan SAR

Fokus kegiatan peningkatan kinerja pelayanan telekomunikasi, metereologi dan

SAR melalui Pembinaan, pengawasan dan pengendalian postel dan frekuensi,

publikasi informasi cuaca dan iklim, optimalisasi pelaksanaan KPU/USO, ujian

ORARI dan RAPI, siaran radio tetap dan bergerak, peningkatan kapasitas

sarana, prasarana dan pengelolaan SAR dan peningkatan SDM bidang Pos,

telekomunikasi dan SAR.

8. Lingkungan Hidup

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan lingkungan hidup adalah:

1) Terkendalinya beban pencemaran lingkungan pada usaha UMKM/IKM

menengah/besar, pertanian, domestik, rumah sakit, hotel, transportasi serta

berkurangnya resiko pencemaran bahan-bahan berbahaya dan beracun (B-3)

maupun limbah B-3; 2) Meningkatnya kedisiplinan masyarakat maupun pelaku

usaha terhadap peraturan perundang-undangan di bidang lingkungan hidup;

3) Meningkatnya kearifan lokal/tradisional masyarakat dan sumberdaya aparatur

dalam pencegahan bencana dan pelestarian lingkungan hidup; 4) Meningkatnya

penanganan kawasan lahan kritis dengan komoditas perkebunan berupa tanaman

keras atau tanaman tahunan, dan tanaman penutup tanah; 5) Meningkatnya

pelaksanaan intensifikasi, rehabilitasi, diversifikasi dan sipil teknis serta integrasi

perkebunan - ternak pada lahan kritis DAS serta tangkapan waduk;

6) Meningkatnya pengelolaan lahan, teknik budidaya, manajemen usaha tani dan

kualitas hasil; 7) Meningkatnya luasan ruang terbuka hijau kota yang dapat

mendukung keteduhan, kenyamanan dan keindahan daerah perkotaan;

8) Meningkatnya dan pulihnya daya dukung lingkungan pada kawasan lindung,

pesisir dan laut, cadangan sumberdaya alam serta lahan di ekosistem Daerah

Aliran Sungai (DAS/sub DAS); 9) Meningkatnya kapasitas aparat, masyarakat dan

warga sekolah dalam pencegahan pencemaran, perusakan, serta pengembangan

teknologi ramah lingkungan; 10) Meningkatnya penyediaan data dan informasi

sumberdaya alam, daerah rawan bencana serta kualitas lingkungan hidup.

141


berikut :

a. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

Fokus kegiatan pengendalian dan pemulihan lingkungan akibat

pencemaran/perusakan, pembinaan laboratorium lingkungan, implementasi

produksi bersih, penanganan limbah B-3 dan penegakan hukum lingkungan.

b. Pengembangan Jasa Lingkungan Kawasan-Kawasan Konservasi Laut dan Hutan

Fokus kegiatan Pengembangan kerjasama pengelolaan lingkungan maupun

teknologi antara pemangku kepentingan di kawasan prioritas.

c. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Fokus kegiatan Identifikasi permasalahan dan fasilitasi penanganan kawasan

lindung serta keanekaragaman hayati, pemberian penghargaan kepada

masyarakat yang berjasa dan penanganan masyarakat yang bermasalah di

bidang lingkungan.

d. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Fokus kegiatan fasilitasi pengendalian aspek lingkungan pada pengelolaan ruang

terbuka hijau dan penghitungan daya tampung dan/atau daya dukung

lingkungan.

e. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

Fokus kegiatan penanganan, mitigasi, adaptasi dan pencegahan kerusakan

akibat bencana, gangguan lingkungan dan pemanasan global, rehabilitasi

kerusakan lingkungan pada daerah resapan air dan rehabilitasi pantai yang

terkena abrasi.

f. Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan

Hidup

Fokus kegiatan pelatihan, peningkatan kapasitas kelembagaan dan peningkatan

aksi kepedulian masyarakat dan aparat dalam pengelolaan sumber daya alam

dan lingkungan hidup, pengembangan laboratorium lingkungan, dan sinkronisasi

program penanganan lingkungan.

g. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan LH

Fokus kegiatan pengembangan basis data dan informasi lingkungan, penyediaan

data dan informasi sumber daya alam, serta kualitas lingkungan hidup.

142

9. Pertanahan

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan pertanahan adalah:

1) Terwujudnya pengembangan cakupan dan penerapan penatagunaan pertanahan

yang mendasar pada RTRW dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas

pemanfaatan lahan; 2) Terkendalinya konversi lahan pertanian ke non pertanian;

3) Tersedianya dokumen strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk

pembangunan non pertanian di Bakorwil II; 4) Meningkatnya kesejahteraan

masyarakat dan peningkatan peran serta masyarakat dalam konservasi SDA yang

mempunyai potensi fungsi sebagai kawasan lindung dan tanah lahan pertanian

pangan berkelanjutan serta meningkatkan partisipasi dalam pemanfaatan

pertanahan.

Untuk mencapai sasaran tersebut dilaksanakan melalui Program Penataan

Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah (P4T) dengan fokus

kegiatan fasilitasi penyelesaian alih fungsi tanah kas desa & penyusunan data tata

guna tanah kas desa, koordinasi penanganan permasalahan dan penyelenggaran

urusan pertanahan sebagai kewenangan Provinsi, identifikasi tanah Hak Pakai (HP)

aset Pemprov Jateng dan pemetaan tematik tanah HGU dan sosialisasi pengelolaan

HGU, identifikasi perubahan penggunaan dan pemanfaatan lahan, sistem informasi

lahan, inventarisasi dan strategi pemanfaatan tanah non produktif untuk

pembangunan non pertanian, kegiatan sertifikasi tanah di kawasan lindung dan

tanah sawah lestari serta kegiatan sosialisasi dan penerapan manajemen

pertanahan berbasis masyarakat.

10. Kependudukan dan Catatan Sipil

Sasaran rencana Urusan Kependudukan dan catatan Sipil adalah :

1) Meningkatnya keterpaduan dan sinkronisasi kebijakan penyelenggaraan

administrasi kependudukan dan catatan sipil; 2) Terwujudnya penyelenggaraan

Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) pada 35 Kabupaten/Kota;

3) Meningkatnya pelayanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil;

4) Menciptakan SIAK berbasis teknologi informasi melalui kerjasama dengan

berbagai pihak.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program Penataan

Administrasi Kependudukan dengan Fokus kegiatan : Meningkatkan dan

mengoptimalkan SIAK serta meningkatkan kemampuan dan kualitas SDM.

143

Penyelenggaraan administrasi dan catatan sipil, Pengembangan On Line Sistem

Aplikasi SIAK dari Kabupaten/Kota ke Provinsi dan Provinsi kepada Kementerian

Dalam Negeri, Pembinaan administrasi kependudukan dan catatan sipil, Fasilitasi

penyelenggaran administrasi kependudukan dan catatan sipil.

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak adalah 1) Mewujudkan program yang mendorong peningkatan kualitas hidup

perempuan dan anak di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi,

kesehatan, lingkungan hidup, ekonomi, ketenagakerjaan, politik, SDM, aparatur dan

pengurangan kekerasan terhadap perempuan dan anak; 2) Meningkatkan

pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh

pembangunan dalam rangka mewujudkan penguatan kelembagaan

pengarusutamaan gender serta mengoptimalkan perlindungan anak secara luas

melalui penguatan kelembagaan pengarusutamaan anak; 3) Meningkatkan kualitas

hidup serta perlindungan perempuan dan anak melalui upaya-upaya membuka dan

memperluas akses pelayanan kesehatan dan pendidikan, membuka akses dan

kontrol perempuan pada sumberdaya ekonomi, mewujudkan perlindungan dari rasa

aman, mengurangi kekerasan dan eksploitasi terhadap perempuan dan anak,

melindungi perempuan dan anak terhadap faktor–faktor sosial, budaya, ekonomi,

lingkungan dan kearifan lokal yang kurang mendukung kualitas hidup perempuan

dan anak, mewujudkan penegakan hukum dan perlindungan terhadap perempuan

dan anak, serta peningkatan cakupan kepemilikan akte kelahiran dan terwujudnya

kota layak anak; 4) Terwujudnya kebijakan dan program kesetaraan gender dan

pemberdayaan perempuan.

Untuk melaksanakan sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program

kegiatan sebagai berikut :

a. Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

Fokus kegiatan fasilitasi dan advokasi kebijakan yang responsive gender dan

anak dalam dokumen perencanaan dan kebijakan lainnya, fasilitasi dan advolasi

anggaran rensponsif gender melalui pengintegrasian penyusunan ARG kedalam

pedoman umum penganggaran dan indikator kinerja.

144

b. Pelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Fokus kegiatan penguatan kelembagaan PUG dan PUHA di tingkat provinsi dan

Kabupaten/Kota; pembentukan dan pengembangan P2TP2A; pengembangan

materi KIE PUG; serta pengembangan sistem informasi gender dan anak;

fasilitasi pembentukan dan pengembangan kota layak anak.

c. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak

Fokus kegiatan peningkatan pemenuhan pelayanan kebutuhan dasar bagi

perempuan dan anak; peningkatan kualitas perlindungan reproduksi sehat bagi

perempuan, remaja dan anak, peningkatan kemampuan dan akses berusaha

bagi perempuan pada sumber daya ekonomi; penanganan dan pencegahan

kekerasan berbasis gender dan anak termasuk tindak pidana perdagangan

orang (trafficking); peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak di segala

bidang pembangunan; advokasi dan fasilitasi peningkatan peran dan posisi

perempuan dalam proses pengambilan keputusan serta perlindungan

perempuan kelompok rentan.

d. Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan

Fokus kegiatan penguatan organisasi kemasyarakatan dalam pelaksanaan PUG

dan PUHA, pembentukan dan pengembangan forum anak dan kelompok-

kelompok sebaya, pemberdayaan masyarakat berperspektif gender dan anak

yang diarahkan dalam kerangka penanggulangan kemiskinan; fasilitasi pameran

hasil karya perempuan dan anak.

12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Sasaran rencana kerja urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak adalah 1) Meningkatnya kualitas penduduk melalui pengendalian kelahiran,

memperkecil angka kematian, peningkatan kualitas program keluarga berencana

dan keluarga sejahtera, menurunkan angka kelahiran melalui turunnya anga Total

Fertility Rate (TFR) dan Unmetneedd; 2) Mewujudkan generasi muda yang mandiri,

kokoh, tangguh dan sehat; 3) Meningkatkan kualitas penduduk melalui pembinaan

yang terintegrasi di daerah; 4) Meningkatkan peran serta institusi masyarakat

dalam program keluarga berencana, meningkatkan kesejahteraan masyarakat

melalui kelompok usaha untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera;

145

5) Menurunkan Angka Kematian Ibu dan Balita, serta meningkatkan kualitas

kesehatan ibu dan balita.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program kegiatan

sebagai berikut :

a. Pelayanan Keluarga Berencana

Fokus kegiatan peningkatan dan perluasan cakupan, jangkauan serta kualitas

sarana prasarana pelayanan KB; peningkatan peran serta masyarakat dan

lembaga masyarakat serta perusahaan dalam mengendalikan pertumbuhan

penduduk melalui KB; Fasilitasi, advokasi dan supervise peningkatan partisipasi

masyarakat dalam penggerakkan program keluarga berencana.

b. Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR)

Fokus kegiatan peningkatan peran kelompok Pengelolaan Informasi dan

Konsultasi Kesehatan Reproduksi Remaja (PIK KRR) melalui berbagai program

yang responsif terhadap kebutuhan remaja sehingga meningkatkan kualitas

remaja dalam memahami kesehatan reproduksi; peningkatan pencegahan dan

penanggulangan NAPZA, PMS dan HIV/AIDS di sekolah dan masyarakat.

c. Pengembangan Model Operasional BKB, Posyandu dan PAUD

Fokus kegiatan pengembangan model operasional BKB, Posyandu dan PAUD;

peningkatan kualitas BKB, Posyandu dan PAUD; peningkatan peran lembaga

masyarakat dalam ber KB dan KS; terwujudnya layanan informasi dalam

pelaksanaan KB-KS; fasilitasi TMKK, Kesatuan Gerak PKK KB Kesehatan,

Bhayangkara, KB Kesehatan dan Harganas; peningkatan peran kelompok Bina

Lingkungan Keluarga, Bina Keluarga Balita, Bina Keluarga Remaja dan Bina

Keluarga Lansia.

d. Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB Mandiri

Fokus kegiatan peningkatan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan KB

Mandiri termasuk KB Pria; peningkatan akses bagi masyarakat miskin dalam

memperoleh pelayanan KB; Fasilitasi pendampingan/magang kelompok UPPKS

Mandiri/Paripurna.

146

e. Promosi Kesehatan Ibu Bayi dan Anak melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina

Balita

Fokus kegiatan penguatan kelompok bina keluarga, bina balita, bina remaja

dan bina lansia; tersebarnya informasi kesehatan ibu, bayi dan anak hingga

menjangkau wilayah perdesaan; serta terselenggaranya KIE untuk menunjang

kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui kelompok Bina Lingkungan Keluarga dan

Bina Keluarga Balita.

13. Sosial

Sasaran yang akan dicapai dalam pemberdayaan masyarakat meliputi:

1) Berkurangnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);

2) Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial, meningkatnya

keterampilan pengelola panti dalam memberikan layanan dan rehabilitasi sesuai

standar operasional, meningkatnya penanganan psikososial bagi korban bencana;

3) Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan

penyakit sosial lainnya); 4) Meningkatnya kapasitas kelembagaan kesejahteraan

sosial; 5) Meningkatnya upaya pencegahan, kesiapsiagaan dan pengurangan resiko

bencana; 6) Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi terhadap korban bencana,

penanganan pengungsi dan pemulihan sarana prasaran vital untuk aktifitas

masyarakat.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan program-program sebagai

berikut :

a. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan PMKS Lainnya

Fokus kegiatan Kemampuan (Capacity Building) petugas dengan pendamping

sosial, meningkatkan kesejahteraan sosial terhadap lanjut usia terlantar,

keluarga rawan sosial ekonomi, wanita rawan sosial ekonomi, veteran/pahlawan

dan keluarganya, anak dan remaja terlantar, anak jalanan, Komunitas Adat

Terpencil dan Keluarga Muda Mandiri (KMM) agar hidup layak dan bermartabat,

Fasilitasi penyusunan target kinerja SIM Bidang Pembangunan Kesejahteraan

Sosial.

b. Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial

Fokus kegiatan mengembalikan dan melindungi fungsi sosial bagi warga

147

masyarakat serta tersusunnya standar operasional pelayanan dan kesejahteraan

sosial dalam tatanan kehidupan dan penghidupan bermasyarakat. Dan

diprioritaskan pada pembinaan 800 penyandang cacat/bekas penyandang

penyakit kronis, 225 eks narapidana, eks PGOT, eks wanita tuna susila dan

penyandang HIV/AIDS, 240 anak nakal, anak jalanan dan eks korban

penyalahgunaan narkotika, 400 LU potensial serta peningkatan 7 sarana dan

prasarana panti sosial.

c. Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan

Penyakit Sosial Lainnya)

Fokus kegiatan diprioritaskan pada pengembalian fungsi social dan kemandirian

bagi masyarakat dengan meningkatnya kegiatan pembinaan dan pemberdayaan

eks penyandang penyakit sosial lainnya (145 eks PGOT, 160 eks Napi, 400 eks

PSK, Narkoba dan penyandang HIV AIDS).

d. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Fokus kegiatan menumbuhkembangkan kesadaran, kemitraan, dan tanggung

jawab sosial masyarakat dalam pelayanan sosial, serta diprioritaskan pada

Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), kualitas penanganan dan

kapasitas 180 lembaga yang menangani PMKS serta peran msayarakat dan

dunia usaha (Corporate Social Responbility) dalam penanganan PMKS.

e. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

Fokus kegiatan meningkatkan kesiap siagaan dan tanggap darurat masyarakat

dalam menghadapi bencana/bencana alam secara cepat dan tepat baik sebelum

bencana (pra bencana), pada saat (tanggap darurat) maupun sesudah

terjadinya bencana (pasca bencana) yang disebabkan antara lain kurangnya

kapasitas masyarakat dan aparatur, sarana prasarana serta mewujudkan dan

memulihkan fungsi sosial bagi para korban bencana/bencana alam melalui

penanganan dan pemberian bantuan serta kegiatan yang diprioritaskan pada

inisiasi kelembagaan di Kab/Kota sebagai koordinasi.

14. Ketenagakerjaan

Sasaran rencana kerja Urusan Ketenagakerjaan adalah 1) Penempatan

tenaga kerja melalui mekanisme : Antar Kerja Lokal (AKAL) sebanyak 20.000 orang,

Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) sebanyak 15.000 orang, Antar Kerja Antar Negara

(AKAN) sebanyak 68.000 orang; 2) Mewujudkan penyelenggaraan dan sistem

148

informasi pasar kerja yang mudah diakses oleh masyarakat melalui Bursa Kerja

Online (BKO) 2.500 lowongan kerja, Job Market Fair (JMF) 3000 orang, Bursa Kerja

Khusus (BKK) 100 unit, Penyuluhan Bimbingan Jabatan (PBJ) 1000 orang

siswa/pencari kerja; 3) Pembinaan kewirausahaan kepada 830 orang

penganggur/setengah penganggur; 4) Meningkatkan kompetensi dan produktivitas

tenaga kerja 9.408 serta peningkatan sarana prasarana pelatihan di 5 UPTD;

5) Meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga-lembaga penyelenggara

pelatihan kerja dalam penyiapan kualitas tenaga kerja 1.500; 6) Meningkatkan

perlindungan dan jaminan kesejahteraan tenaga kerja diantaranya dengan

terwujudnya UMK sebesar 95,57% KHL, peningkatan kepesertaan Jamsostek 6%,

Fasilitasi kepemilikan tempat tinggal 150 orang pekerja, peningkatan peran dan

fungsi lembaga ketenagakerjaan, peningkatan profesionalisme Jawa Tengah;

7) Meningkatkan pembinaan dan pengawasan ketenagakerjaan di 35 Kab/Kota.

Untuk melaksanakan sasaran tersebut, dilaksanakan melalui program

kegiatan sebagai berikut :

a. Pengembangan dan Perluasan Kesempatan Kerja

Fokus kegiatan fasilitasi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKL,

AKAD, AKAN, pengembangan kewirausahaan; pemberian fasilitas dan

mendorong sistem pendanaan pelatihan berbasis masyarakat; penyebarluasan

informasi bursa tenaga kerja (BKO, BKK, JMF dan PBJ).

b. Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Fokus kegiatan Penyiapan tenaga kerja yang kompeten, produktif dan

berdaya saing melalui pendidikan formal dan informal, pelatihan kerja dan

pengembangan di tempat kerja serta uji kompetensi sertifikasi tenaga kerja;

meningkatkan kompetensi pengelola dan instruktur lembaga penyelenggara

pelatihan pemerintah (BLK/LLK) atau swasta (LPK Swasta/ LPK Perusahaan) dan

meningkatkan peran serta dan partisipasi lembaga–lembaga pendidikan dalam

penyiapan kualitas tenaga kerja; menyelenggarakan kerjasama dengan lembaga

penyelenggara pendidikan dan pelatihan tenaga kerja; pengadaan sarana dan

prasarana pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja di UPTD; peningkatan

profesionalisme tenaga kepelatihan dan instruktur BLK; pengadaan bahan dan

materi pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja.

149

c. Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Fokus kegiatan penciptaan suasana hubungan industrial yang harmonis melalui

1) penetapan upah minimum, 2) fasilitasi penyelesaian prosedur perselisihan

hubungan industrial, 3) pembinaan lembaga ketenagakerjaan, 4) peningkatan

kesejahteraan tenaga kerja; peningkatan pengawasan, perlindungan dan

penegakan hukum terhadap keselamatan dan kesehatan kerja, serta

pemantauan kinerja lembaga penyalur tenaga pengendalian dan pembinaan

lembaga penyalur tenaga kerja.

15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan Koperasi dan UKM adalah:

1) Meningkatnya kapasitas kelembagaan 1.084 koperasi yang berkualitas sesuai

dengan jatidiri koperasi; 2) Semakin meluasnya pangsa pasar produk UMKM di

pasar domestik maupun internasional; 3) Meningkatnya akses permodalan bagi 295

KSP/USP-Koperasi dan UMKM; 4) Meningkatnya produktivitas UMKM melalui

pemanfaatan teknologi dan pemenuhan sarana dan prasarana sebanyak 394

UMKM; 5) Tersedianya tenaga terampil yang memiliki kompetensi di bidang teknis

dan managerial serta tumbuhnya wirausaha baru melalui perkuatan lembaga

pendidikan pelatihan Koperasi dan UMKM yang terakreditasi sebanyak 1.766 orang.


berikut :

a. Penguatan Kapasitas Kelembagaan Koperasi dan UMKM

Fokus kegiatan fasilitasi koperasi primer dan sekunder berkualitas, perencanaan

koordinasi dan sinergitas, model sistem penguatan Koperasi dan UMKM dan

pengembangan koperasi sentra-sentra ekonomi kerakyatan.

b. Pengembangan Diversifikasi Usaha dan Peningkatan Daya Saing

Fokus kegiatan fasilitasi perlindungan produk UMKM dan fasilitasi

pengembangan koperasi dibidang agribisnis perdesaan.

c. Pengembangan Permodalan dan Jaringan Kemitraan Usaha

Fokus kegiatan peningkatan dan pengembangan permodalan, linkage program

jaringan usaha, kemitraan, asosiasi KSP/USP/KJKS/UJKS pengembangan sistem

teknologi informasi (STI) dan fasilitasi akses permodalan bagi UMKM.

150

d. Peningkatan Produktivitas Pemasaran dan Jaringan Usaha

Fokus kegiatan peningkatan kualitas produk sentra, penyediaan sarana dan

prasarana pendukung usaha bagi UMKM dan fasilitasi pemasaran produk UMKM

melalui kegiatan kemitraan, misi dagang, pameran dan pengembangan trading

house dan gelar kiprah koperasi dan UMKM.

e. Peningkatan Kualitas SDM Koperasi dan UMKM

Fokus kegiatan peningkatan ketrampilan manajerial dan teknis SDM KUMKM,

peningkatan kompetensi SDM pengelola KJKS/UJKS, peningkatan kerjasama

lembaga kompetensi SDM dengan sertifikasi profesi.

16. Penanaman Modal

Sasaran rencana kerja peningkatan penanaman modal daerah adalah:

1) Meningkatnya jumlah investor yang menanamkan modalnya di Jawa Tengah;

2) Meningkatnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah dengan para investor;

3) Meningkatnya iklim investasi yang kondusif di Jawa Tengah; 4) Meningkatnya

realisasi investasi Jawa Tengah; 5) Meningkatnya sarana prasarana infrastruktur

yang mendukung investasi; 6) Meningkatnya fasilitasi kesiapan kawasan untuk

pengembangan investasi; 7) Meningkatnya kemampuan SDM/tenaga kerja di

bidang investasi dan kesadaran masyarakat menerima investasi.


berikut :

a. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Fokus kegiatan dalam program promosi dan kerjasama investasi adalah promosi

investasi dalam negeri dan luar negeri, fasilitasi pengembangan networking

dengan stakeholder dalam dan luar negeri, peningkatan kerjasama investasi

antara Kab/Kota, Provinsi dan Pemerintah, fasilitasi dan koordinasi

pengembangan kemitraan UMKM dengan pengyusaha besar, pengembangan

Forum Pengembangan Ekonomi Sumber Daya (FPESD) dan penggunaan

branding Jawa Tengah.

b. Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi

Fokus kegiatan program peningkatan iklim dan realisasi investasi adalah

penyusunan peraturan penanaman modal, penyusunan sistem pelayanan

151

perijinan dan pengawasan penanaman modal, monitoring dan evaluasi

pelaksanaan PPTSP di Kab/Kota dan peningkatan kinerja Forum PPTSP,

peningkatan kualitas aparatur bidang penanaman modal, pengembangan iklim

usaha daerah, pengawasan dan pemantauan kegiatan penanaman modal,

fasilitasi penciptaan perusahaan berwawasan lingkungan dan fasilitasi Corporate

fasilitasi kebijakan penanaman modal, pengembangan standarisasi pelayanan,

pengembangan kemitraan, fasilitasi investasi, penyelenggaraan dan peningkatan

kinerja PPTSP, Survei Iklim Usaha dan pengawasan penanaman modal.

c. Penyiapan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Daerah

Fokus kegiatan identifikasi potensi dan peluang penanaman modal, penyusunan

profil pengembangan kawasan pertumbuhan investasi, pemutakhiran data base

dan peluang investasi serta riset pasar investasi.

17. Kebudayaan

Provinsi Jawa Tengah sebagai “Provinsi Seribu Candi” memberikan

tantangan kepada pemerintah daerah dalam pengembangan pengelolaan kekayaan

budaya purbakala sebagai program prioritas yang diamanatkan dalam Inpres

Nomor : 1 Tahun 2010. Melalui kesepakatan bentuk pengelolaan terpadu cagar

budaya, kawasan warisan budaya dunia di Provinsi Jawa Tengah adalah Candi

Borobudur dan Candi Prambanan.

Menurut petunjuk Presiden, diharapkan agar Bangsa Indonesia dapat

mempertahankan nilai - nilai budaya leluhur dan masa lalu yang baik serta

meninggalkan budaya yang lemah dan negatif. Akan tetapi kondisi saat ini, masih

rendahnya apresiasi masyarakat terhadap budaya daerah dan semakin lunturnya

nilai-nilai etika, moral, tradisi, budaya dan keagamaan pada masyarakat.

Sasaran yang dicapai untuk memecahkan permasalahan urusan kebudayaan

provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut : 1) Meningkatnya kesadaran,

pemahaman dan perilaku masyarakat dalam beretika dengan mengedepankan

moral serta nilai – nilai keagamaan dan kekayaan budaya lokal guna memperkuat

identitas masyarakat Jawa Tengah; 2) Menyelamatkan, melestarikan dan

mengembangkan serta mendayagunakan warisan budaya bangsa, melalui

pengelolaan kekayaan budaya/purbakala.

152


berikut :

a. Pembinaan Tradisi dan Pengembangan Nilai Kekayaan dan Keberagaman

Budaya

Fokus kegiatan pembinaan tradisi, pengembangan dan promosi nilai, kekayaan

dan keragaman seni budaya daerah, serta fasilitasi dan kerjasama pengelolaan

kekayaan budaya dan permuseuman, penempatan dan pembentukan

pengelolaan terpadu cagar budaya.

b. Pembinaan Penghayat Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa

Fokus kegiatan Fasilitasi dan pembinaan kepada organisasi dan penghayat

kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.

18. Kepemudaan dan Olah Raga

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kepemudaan dan olah raga

adalah : 1) Meningkatnya partisipasi generasi muda dalam pembangunan daerah;

2) Meningkatnya rasa kebangsaan generasi muda dan kepedulian pemuda terhadap

masalah pembangunan; 3) Meningkatnya akses pemuda dalam pembangunan

daerah; 4) Terwujudnya daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif;

5) Terwujudnya kemitraan pemuda; 6) Terwujudnya peningkatan kapasitas dan

kualitas kelembagaan/organisasi kepemudaan; 7) Terwujudnya pembibitan,

pembinaan, pemanduan olah raga secara kontinyu; 8) Meningkatnya motivasi dan

partisipasi masyarakat dalam kegiatan olah raga dan kesegaran jasmani;

9) Berkembangnya cabang olah raga unggulan di Jawa Tengah; 10) Meningkatnya

kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana olah raga; 11) Meningkatnya kualitas

dan kapasitas kelembagaan/ organisasi olah raga.


berikut :

a. Pengembangan dan Pemberdayaan Pemuda

Fokus kegiatan pengembangan generasi muda, termasuk wawasan kebangsaan,

belanegara, SP3, Pemuda Pelopor, kewirausahaan dan pengembangan ekonomi

produktif serta peningkatan daya tangkal pemuda terhadap pengaruh destruktif.

153

b. Pemberdayaan Lembaga/Organisasi Kepemudaan

Fokus kegiatan pengembangan kapasitas dan kualitas kelembagaan/organisasi

kepemudaan serta mendorong keikutsertaan generasi muda bergabung dalam

pengelolaan kelembagaan dan berparitisipasi aktif di dalamnya.

c. Pembibitan, Pembinaan dan Pemanduan serta Pemasyarakatan Olahraga.

Fokus kegiatan pembibitan, pembinaan dan pemanduan Atlet dan Pelatih

Olahraga Prestasi, Penyelenggaraan Kompetisi Olah Raga Pelajar,

pemasyarakatan olahraga serta Penyelenggaraan Sea Games XXVI dan Asean

Para Games.

d. Pengembangan Kapasitas Kelembagaan Organisasi Olahraga

Fokus kegiatan pengembangan kemampuan dan kapasitas pengelola

kelembagaan/organisasi olahraga serta Pengembangan IPTEK Olah Raga.

e. Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

Fokus kegiatan peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

olahraga.

19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Sasaran rencana kerja pembangunan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam

Negeri adalah 1) Meningkatnya keamanan dan kenyamanan lingkungan;

2) Terpeliharanya kamtrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; 3) Meningkatnya

wawasan kebangsaan dalam masyarakat; 4) Meningkatnya rasa persatuan dan

kesatuan bangsa; 5) Meningkatnya kerja sama antara pemerintah, LSM dan

masyarakat untuk pengembangan wawasan kebangsaan; 6) Meningkatnya

sinergitas pemerintah dan masyarakat dalam rangka upaya menjaga ketertiban

dan keamanan; 7) Meningkatnya pemberantasan penyalahgunaan Napza, Miras,

dan penyakit masyarakat (Pekat) lainnya; 8) Meningkatnya pendidikan politik

masyarakat; 9) Meningkatkan kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan

Rakyat Terlatih (RATIH).


berikut :

154

a. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Fokus kegiatan fasilitasi optimalisasi stabilitas keamanan daerah melalui

Kominda, analisa dinamika politik kemasyarakatan, koordinasi pengamanan

wilayah, pembinaan sosial politik, peningkatan koordinasi dan pemantapan

kerjasama daerah perbatasan.

b. Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Fokus kegiatan pengawasan, pengendalian dan evaluasi kegiatan polisi pamong

praja, kerjasama pengembangan kemampuan aparat polisi pamong praja,

peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan siskamswakarsa di

daerah.

c. Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Fokus kegiatan peningkatan kesadaran bela negara, peningkatan pemahaman

ideologi negara, penguatan rekonsiliasi elemen masyarakat, harmonisasi dan

kerukunan antar umat beragama, pendayagunaan potensi ormas.

d. Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Fokus kegiatan penguatan penghayatan ideologi Pancasila bagi aparatur dan

elemen masyarakat, fasilitasi pemasyarakatan dan revitalisasi nilai-nilai

Pancasila.

e. Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Fokus kegiatan fasilitasi pemberdayaan Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat

(FKDM), peningkatan kapasitas masyarakat sipil dalam penyelesaian konflik

sosial, harmonisasi penguatan ruang publik, fasilitasi pemberdayaan masyarakat

dalam kerukunan sosial pencegahan konflik.

f. Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat

Fokus kegiatan penyuluhan pencegahan penyalahgunaan Napza, Miras, dan

penyakit masyarakat lainnya.

g. Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat

Fokus kegiatan peningkatan dan penguatan peran politik ormas/LSM/ tokoh

masyarakat dan tokoh agama, penguatan system dan implementasi

kelembagaan parpol, penguatan potensi politik masyarakat, pendidikan politik

bagi elemen masyarakat, penguatan budaya dan etika politik masyarakat,

pemantauan dan pelaporan dinamika politik dan pendataan parpol di daerah,

155

peningkatan etika budaya politik dalam kerangka penguatan wasbang dan

ideologi negara bagi aparatur dan elemen masyarakat.

h. Peningkatan Kemampuan Perlindungan Masyarakat (LINMAS) dan Rakyat

Terlatih (RATIH)

Fokus kegiatan fasilitasi kesejahteraan anggota Linmas dan Hansip, pembinaan

dan pengarahan Hansip dan Linmas, peningkatan ketrampilan pengamanan

lingkungan, pembinaan organisasi kemahasiswaan dan Menwa.

20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Sasaran yang akan dicapai dalam dalam pembangunan urusan Otonomi

Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

Kepegawaian dan Persandian adalah : 1) Terwujudnya produk hukum daerah yang

mendorong pencapaian akuntabilitas dan kondusifitas penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan; 2) Meningkatnya kualitas dan kuantitas

penyelenggaran pemerintahan dan pembangunan, penataan kelembagaan dan

ketatalaksanaan; 3) Meningkatnya fasilitasi penyelenggaraan administrasi penataan

wilayah; 4) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan

daerah yang mendukung penyelenggaraan otonomi daerah serta meningkatnya

sinergitas antara pusat dan daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah;

5) Meningkatnya pemanfaatan teknologi informasi oleh masyarakat;

6) Meningkatnya kerjasama antara Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Provinsi,

Pusat dan Luar Negeri; 7) Meningkatnya sinkronisasi pelaksanaan administrasi

keuangan, meningkatnya tertib administrasi keuangan daerah dalam

mengefektifkan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, memantapkan

tertib administrasi kepemerintahan dalam rangka peningkatan kapasitas birokrasi

dan profesionalisme aparat dengan menekankan pada perubahan sikap dan

perilaku aparat pemerintah daerah yang efektif, efisien, responsif, transparan

dan akuntabel, meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD); 8) Optimalisasi

manajemen pengelolaan aset daerah yang diprioritaskan pada pengamanan aset

daerah, tersedianya data aset yang akurat dan pemberdayaan aset daerah;

9) Meningkatnya sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan

kebijakan Kepala Daerah; 10) Meningkatnya profesionalisme tenaga pemeriksa

156

dan aparatur pengawasan; 11) Meningkatnya peran dan fungsi politik Lembaga

Perwakilan Rakyat Daerah; 12) Meningkatnya pelayanan kedinasan terhadap

KDH/WKDH; 13) Meningkatnya kemampuan pengelolaan keuangan

Desa/Kelurahan; 14) Meningkatnya kualitas aparatur dengan dukungan manajemen

kepegawaian yang profesional melalui efisiensi dan efektivitas bidang kediklatan;

15) Meningkatnya sarana dan prasarana pemerintahan; 16) Meningkatnya

kapasitas kinerja aparatur pemerintah daerah.


berikut :

a. Penataan Peraturan Perundang-Undangan

Fokus kegiatan penyusunan peraturan daerah, pengawasan produk hukum

daerah Kab/Kota, pengembangan Sistem Jaringan Dokumentasi dan Informasi

(SJDI) hukum, sosialisasi produk-produk hukum, peningkatan pelayanan

penyelesaian sengketa hukum, penghormatan HAM serta koordinasi antar

lembaga dalam bidang bantuan hukum.

b. Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum

Fokus kegiatan peningkatan penyelenggaraan pemerintahan Desa/Kelurahan

dan Kecamatan; peningkatan peran Gubernur selaku wakil Pemerintah Pusat;

penyusunan data dan kode wilayah administrasi pemerintahan dan laporan

capaian kinerja SKPD; penyusunan basis data Rupabumi/Toponimi; penyusunan

analisis pengembangan wilayah perbatasan; pengelolaan kawasan kepentingan

umum; fasilitasi pembentukan penghapusan dan/atau penggabungan wilayah;

pembangunan database pemetaan wilayah administrasi pemerintahan; fasilitasi

tatakelola penataan dan pemetaan wilayah; fasilitasi penegasan batas daerah;

pengendalian bantuan/pembangunan daerah; pelaporan, analisis pelaksanaan

pembangunan; peningkatan kegiatan prestasi Jateng di tingkat Nasional;

penyusunan LKPJ Gubernur Jateng; peningkatan pelayanan ibadah haji (TPHD);

penyusunan LAKIP; FORKOMPANDA; penyusunan pedoman Standar Kinerja

SKPD; penyusunan Indeks Tata Kelola Kepemerintahan yang baik (good

governance); penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemprov Jateng,

evaluasi pelaksanaan Waskat; laporan pelaksanaan kormonev Inpres 5/2004

tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; Standar Kompetensi Jabatan

Struktural Eselon I, II, III dan IV; sosialisasi Bapertarum; penyusunan

157

standarisasi biaya kegiatan dan honorarium biaya pemeliharaan dan standarisasi

harga pengadaan barang tahun 2010; perencanaan pengkajian dan

pengembangan Diklat; penelitian dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan

dan Iptek; fasilitasi dan koordinasi program Kesbanglinmas; koordinasi mediasi

dan fasilitasi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Kab/Kota

Wilayah Bakorlin I, II dan III; pengembangan Informasi Potensi Jawa Tengah

pada Kantor Perwakilan Prov. Jateng; pengamanan barang milik daerah;

peningkatan sistem informasi managemen aset; penyelesaian kasus masalah

tanah; operasional bengkel pemerintah Prov. Jateng, dan inventarisasi barang

milik daerah.

c. Peningkatan Pelaksanaan Otonomi Daerah

Fokus kegiatan Peningkatan kapasitas dalam rangka peningkatan daya saing,

pengembangan kapasitas daerah yang berkelanjutan untuk desentralisasi,

EKPPD dan penyusunan LPPD, Sinkronisasi, Sinergitas Implementasi pembagian

urusan pemerintah Pusat, Provinsi , Desk Pilkada Provinsi Jateng, implementasi

proses penggantian antar waktu anggota DPRD kab/kota, pemberhentian dan

pengangkatan anggota DPRD, Desk Pilkada Prov. Jateng, penyusunan Standar

Pelayanan Minimal (SPM), evaluasi penyelenggaraan kinerja Pemda dan

penyusunan LPPD, Pemberdayaan Potensi sumber daya Jateng dalam rangka

peningkatan daya saing serta pengembangan kapasitas daerah termasuk

Fasilitasi kelembagaan Perangkat Daerah Kabupaten/Kota, sosialisasi Tupoksi

SKPD, evaluasi kelembagaan, dan penyusunan petunjuk teknis penataan

organisasi serta pengembangan Indeks Demokrasi Indonesia Prov. Jateng.

d. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Fokus kegiatan Pengembangan teknologi informasi di Kab/Kota termasuk

pengembangan sistem informasi Jateng On Line (SIJOLI).

e. Peningkatan Kerjasama Pemerintah Daerah

Fokus kegiatan peningkatan kerjasama Pemda dengan Lembaga Pemerintah

dan Non Pemerintah dalam dan luar negeri.

f. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan daerah

Fokus kegiatan Pengembangan SIPKD (Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan

Daerah); pelestarian dan peningkatan penerimaan, penggalian dan penambahan

158

sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah termasuk penyediaan sarana dan

prasarananya serta pengelolaan keuangan daerah.

g. Peningkatan Pengelolaan Aset Daerah

Fokus kegiatan asuransi aset Provinsi meliputi gedung dan kendaraan,

pengelolaan dan pemanfaatan aset-aset milik Provinsi yang tersebar di

Kabupaten/Kota.

h. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala

Daerah

Fokus kegiatan pada pengawasan internal secara berkala, penanganan kasus

pengaduan di lingkungan Pemda, optimalisasi tindak lanjut hasil temuan

pengawasan, koordinasi pengawasan yang lebih komprehensif dan evaluasi

kinerja penyelenggaraan Pemerintahaan Daerah Kabupaten/Kota.

i. Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparat Pengawasan

Fokus kegiatan peningkatan profesionalisme tenaga pengawasan melaui bintek

dan pelatihan di kantor sendiri bidang pengawasan.

j. Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Fokus kegiatan penyusunan Raperda dan Raperda Inisiatif DPRD; Penyiapan,

pengkajian dan penelaahan Peraturan Perundang-Undangan; kunjungan kerja

dan kunjungan lapangan DPRD, reses DPRD, monitoring Pilkada, Ekspose

Interaktif Dewan melalui media elektronik, pertemuan/dialog DPRD dengan

Pakar, LSM, Pers dan masyarakat, seminar DPRD, liputan Pimpinan Komisi dan

Kedewanan, pelantikan anggota DPRD periode 2009-2014. Peningkatan

Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH, fokus kegiatan koordinasi Pimpinan Daerah.

k. Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH

Fokus kegiatan Koordinasi Pimpinan Daerah.

l. Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah

Fokus kegiatan penyusunan penghitungan beban kerja PNS; pelaksanaan

Sidang Baperjakat dan pelantikan pejabat struktural; pembinaan karier pejabat

fungsional khusus; pemetaan jabatan struktural; penyelenggaraan ujian

kedinasan PNS dan fasilitasi ujian kedinasan PNS Kab/Kota, pengukuran

kompetensi pejabat struktural; pendidikan aparatur meliputi Diklat Teknis,

159

Fungsional, Kepemimpinan; pengadaan CPNS; pengangkatan CPNS dan

kenaikan pangkat PNS, mutasi PNS, pengambilan Sumpah PNS; layanan

administrasi kepegawaian; pemberian tanda jasa; pengembangan layanan

administrasi kepegawaian; pemberian uang duka PNS yang meninggal dunia;

chek up kesehatan dan perawatan serta pengobatan bagi PNS; pembekalan bagi

PNS yang akan purna tugas dan tenaga honorer yang tidak bisa diangkat

sebagai CPNS; penyelesaian pelanggaran disiplin PNS; penerapan Kartu Pegawai

Negeri Sipil; pengembangan aplikasi dan layanan informasi data kepegawaian;

dan SIMPEG.

m. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemerintah Daerah

Fokus kegiatan Pembangunan/Penyempurnaan/Pengembangan Gedung kantor

dan pengadaan kendaraan dinas.

n. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pemerintah Daerah

Fokus kegiatan peningkatan kapasitas dan kualitas SDM aparatur pemerintah

melalui Bimbingan Teknis (Bintek), sosialisasi.

21. Ketahanan Pangan

Sasaran pembangunan ketahanan pangan adalah : 1) Terwujudnya

peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan melalui menggunakan

benih/bibit unggul; 2) Terwujudnya antisipasi dan penanggulangan dampak

banjir/kekeringan; 3) Terlaksananya dukungan terhadap pengelolaan lahan kering

dan sarana pengairan untuk pengembangan komoditas pangan; 4) Terwujudnya

pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekosistem;

5) Terwujudnya peningkatan penggunaan sarana dan prasarana produksi

komoditas pangan; 6) Terwujudnya fungsi kelembagaan pangan dalam mendukung

ketersediaan dan cadangan pangan; 7) Terlaksananya peningkatan kemampuan

masyarakat dalam mengatasi masalah kerawanan pangan; 8) Terlaksananya

peningkatan kualitas konsumsi pangan masyarakat melalui percepatan diversifikasi

konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; 9) Tersedianya pangan yang cukup

baik dari segi jumlah, mutu, aman, dan halal, serta terjangkau oleh daya beli

masyarakat.

160


berikut :

1. Peningkatan Ketahanan Pangan

Fokus kegiatan untuk meningkatkan Nilai Tukar Petani (NTP) dengan target

103,30 dengan menekan indeks biaya produksi melalui pemberian bantuan

benih, pupuk, alsintan dan obat hama disamping melalui pembelajaran petani

melalui SL-PTT dan penyuluhan; Meningkatkan Angka Kecukupan Energi

menjadi 2.000 kilo kalori/kapita/hari melalui diversifikasi pangan dengan

ketersediaan cadangan pangan, terjaminnya konsumsi pangan yang aman;

melakukan pengendalian OPT untuk menekan terjadinya padi puso antara lain

dengan pembelajaran petani melalui SL-PHT.

2. Pengembangan Diversifikasi dan Pola Konsumsi Pangan

Fokus kegiatan peningkatan pengembangan diversifikasi dan konsumsi pangan

berbasis sumberdaya lokal diarahkan pada upaya pengembangan pola konsumsi

pangan masyarakat untuk tidak hanya mengkonsumsi makanan berbasis beras

sebagai makanan pokok, melainkan juga bahan-bahan makanan lainnya, misal :

jagung, umbi-umbian, sagu dan bahan pangan lokal lainnya. Upaya tersebut

dilaksanakan melalui pembinaan kelompok wanita dalam konsumsi pangan yang

beragam dan bergizi seimbang; pengembangan bahan pangan lain yang

berpotensi sebagai bahan makanan pokok; sosialisasi dan promosi penganeka-

ragaman konsumsi pangan; dan pengembangan teknologi pengolahan pangan

lokal, serta intervensi pengenalan konsumsi pangan Bergizi, Bermutu, Sehat dan

Aman (B2SA) pada siswa SD/MI dan Pondok Pesantren.

3. Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan

Fokus kegiatan peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pangan yang aman

dan bermutu sesuai dengan standar mutu pangan, pengembangan jejaring

keamanan pangan; penanganan sertifikasi dan pelabelan buah dan sayuran

segar; serta pengawasan batas maksimum residu pestisida sayuran dan buah

segar.

22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan pemberdayaan masyarakat

meliputi : 1) Peningkatan kualitas dan kuantitas kader pemberdayaan masyarakat;

161

2) Peningkatan pemasyarakatan dan pemanfaatan Teknologi Tepat Guna

perdesaan di Jawa Tengah; 3) Peningkatan kemampuan masyarakat desa dalam

perencanaan partisipatif; 4) Peningkatan penyusunan data profil Desa/Kelurahan;

5) Peningkatan peran aktif masyarakat melalui gerakan bulan bhakti gotong royong

masyarakat; 6) Peningkatan pengembangan nilai-nilai budaya damai masyarakat;

7) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan posyandu di Jawa

tengah; 8) Peningkatan pelestarian dan pengembangan adat istiadat di Jawa

Tengah; 9) Peningkatan pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan PMT-AS;

10) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengawasan program-program

penanggulangan kemiskinan; 11) Peningkatan kualitas PNPM mandiri perdesaan;

12) Peningkatan sistem koordinasi dan kinerja Tim Penanggulangan Kemiskinan

Daerah (TPKD) secara sinergis.


berikut :

a. Program Fasilitasi Pengembangan Masyarakat

Fokus kegiatan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam

berorganisasi melalui Pelatihan aparatur pemerintah desa dalam bidang

pembangunan kawasan perdesaan dan manajemen pemerintahan desa.

b. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat

Fokus kegiatan meningkatkan dan memotivasi masyarakat agar berperan aktif

dalam pembangunan dengan memprioritaskan pada kegiatan pemasyarakatan

dan pemanfaatan TTG melalui pemberian bantuan stimulant peralatan TTG di

14 Kabupaten/Kota dan revitalisasi 70 posyantek di 35 Kabupaten/Kota dari 574

posyantek; peningkatan peran serta masyarakat melalui pengembangan

posyandu dengan melibatkan PKK dengan sasaran 35 Pokjanal Kabupaten/Kota

dan 460 kader posyandu.

c. Program Penguatan Kelembagaan Masyarakat

Fokus kegiatan mengembangkan lembaga ekonomi masyarakat, meningkatkan

akses informasi komunikasi dan eksistensi lembaga.

162

23. Statistik

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan statistik adalah :

1) Terwujudnya koordinasi dan sinkronisasi dalam pengelolaan dan penyediaan

data statistik; 2) Tersedianya data statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan

pembangunan dan mudah diakses oleh pihak-pihak yang membutuhkan;

3) Meningkatnya kesadaran dan tanggungjawab aparat akan pentingnya data

statistik.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program

Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah, dengan fokus kegiatan

pengumpulan, penyusunan, pengolahan, analisis serta penyajian data dan informasi

statistik sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan yang handal dan

akurat serta mudah diakses.

24. Kearsipan

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kearsipan adalah :

1) Meningkatnya kualitas sistem kearsipan yang memadai; 2) Meningkatnya

pengelolaan dokumen dan arsip daerah; 3) Meningkatnya apresiasi masyarakat

akan pentingnya arsip; 4) Meningkatnya pelayanan informasi kearsipan daerah.


berikut:

a. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Fokus kegiatan pengembangan kearsipan desa/kelurahan; revisi perda

kearsipan; pembinaan kearsipan; Pengembangan sistem jaringan informasi

kearsipan, peningkatan Sumber Daya Aparatur bidang kearsipan, pemantauan

dan pembinaan kearsipan, kerjasama pengelolaan kearsipan.

b. Penyelamatan Dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

Fokus kegiatan fasilitasi akuisisi dan penilaian arsip di Jateng; Pemusnahan

Arsip; Penilaian dan akuisisi arsip tokoh di Jawa Tengah; Pendataan dan

Penilaian serta penelusuran arsip potensi lokal di Jawa Tengah; Kerjasama

pengelolaan kearsipan, program arsip vital, peningkatan kualitas informasi arsip,

penyimpanan dan pelestarian arsip statis, peningkatan sarana prasarana

kearsipan dan digitalisasi arsip statis; Penyelamatan arsip dan nakskah kuno.

163

c. Pemasyarakatan Kearsipan kepada Masyarakat

Fokus kegiatan pemasyarakatan kearsipan, pameran/sosialisasi/pemasyarakatan

kearsipan.

d. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

Fokus kegiatan pengembangan layanan informasi kearsipan.

25. Komunikasi dan Informatika

Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan Komunikasi dan

Informatika adalah: 1) Meningkatnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan

urusan komunikasi dan informasi; 2) Meningkatnya kerjasama informasi dengan

Mass Media; 3) Terlaksananya pengkajian dan penelitian bidang informasi dan

komunikasi yang baik dan akurat; 4) Meningkatnya kualitas SDM bidang komunikasi

dan informatika; 5) Meningkatnya peran dan fungsi KPID sesuai dengan UU No. 32

Tahun 2002 tentang Penyiaran; 6) Meningkatnya kinerja Komisi Informasi Provinsi

sebagai tindak lanjut UU No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program sebagai

berikut :

a. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Fokus kegiatan fasilitasi peningkatan pelayanan informasi; pengembangan

sumber daya informasi; pengembangan pengelolaan sistem informasi;

pembuatan buletin/majalah/tabloid; deseminasi peraturan dan perundangan

penyiaran; pemantauan penyiaran; penegakan hukum; pembentukan pokmas

pemantau penyiaran, fasilitasi dan sosialisasi proses perijinan lembaga

penyiaran, pengawasan isi siaran, pengembangan dan fasilitasi Komisi Informasi

Daerah; Peningkatan dan pengembangan lembaga komunikasi masyarakat.

b. Kerjasama informasi dan Mass Media

Fokus kegiatan dialog interaktif/pidato/siaran langsung/spot, fasilitasi sosialisasi

pengarusutamaan gender di Media massa, rubrik dan kolom khusus sosialisasi

pembangunan Jawa Tengah, konferensi pers dan peliputan, sinkronisasi bidang

kehumasan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah; Fasilitasi Forum Komuniaksi

Media Tradisional (FK-Metra); Sosialisasi hasil pembangunan melalui

Ormas/LSM; Penyelenggaraan keterbukaan informasi publik; Kemitraan dengan

media lokal.

164

c. Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi, Komunikasi

Fokus kegiatan Analisis Berita dan Pendapat Umum serta Diskusi analisis;

Fasilitasi Sosialisasi Penataan Kelembagaan; Fasilitasi Penyusunan SOP dan

Standar Informasi dan Dokumentasi.

d. Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informatika

Fokus kegiatan Pemberdayaan Media Cetak Bulanan/Mingguan; Peningkatan

SDM bidang Kehumasan dan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi.

26. Perpustakaan

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan perpustakaan adalah :

1) Meningkatnya minat dan budaya membaca masyarakat; 2) Meningkatnya jumlah

dan kualitas perpustakaan sekolah dan masyarakat yang berkembang dan dikelola

dengan baik; 3) Terselamatkan koleksi penting dan bernilai sejarah, serta lestarinya

koleksi perpustakaan.


berikut :

a. Pengembangan Budaya Baca

Fokus kegiatan meningkatkan minat dan budaya membaca masyarakat dengan

fokus kegiatan antara lain promosi minat baca masyarakat, pengembangan

gerakan nasional gemar membaca pengembangan otonomi perpustakaan

daerah dan pendidikan bagi pemakai perpustakaan.

b. Pembinaan dan Peningkatan Kapasitas Kepustakaan

Fokus kegiatan mengembangkan sarana prasarana perpustakaan, meningkatkan

prosentase semua jenis perpustakaan, dan meningkatkan kualitas SDM

perpustakaan dengan fokus kegiatan antara lain, pengembangan layanan

perpustakaan daerah, peningkatan layanan perpustakaan keliling untuk daerah -

daerah terpencil, terisolasi atau terbelakang, pengembangan jaringan kemitraan

perpustakaan, pelatihan dan Bintek bagi pengelola perpustakaan, organisasi

perpustakaan dan kepustakawanan, pengembangan dan perbaikan sarana

prasarana perpustakaan serta penambahan koleksi untuk perpustakaan

Desa/Kelurahan, keliling, rumah ibadah, serta pengadaan dan atau

pengembangan sistem otomasi perpustakaan.

165

c. Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Perpustakaan

Fokus kegiatan melestarikan koleksi perpustakaan yang bernilai tinggi dan

mengandung unsur sejarah, dengan fokus kegiatan inventarisasi naskah-naskah

kuno milik masyarakat untuk didaftarkan di perpustakaan, mengalihmediakan

koleksi deposit (digital) dan transliterasi koleksi bahan pustaka kuno & buletin

perpustakaan.

B. Kewenangan Urusan Pilihan

1. Pertanian

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan pertanian meliputi :

1) Terkendalinya serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) pertanian

dalam arti luas; 2) Tercapainya peningkatan produksi dan konsumsi hortikultura

unggulan daerah; 3) Terlaksananya pengembangan sistem agribisnis di perdesaan;

4) Terfasilitasinya penggunaan dan pengelolaan sarana produksi;

5) Terfasilitasinya pengujian dan pengawasan mutu hasil pertanian/peternakan/

perkebunan; 6) Terwujudnya pembinaan dan pengelolaan sarana produksi,

pengolahan hasil bahan baku tembakau dan cengkeh; 7) Terwujudnya

pengembangan pengelolaan perbenihan perkebunan; 8) Terwujudnya

pemberdayaan masyarakat dalam revitalisasi sistem agribisnis pangan;

9) Terlaksananya penyediaan benih/bibit ternak berkualitas (semen beku sapi dan

kambing); 10) Terwujudnya penyediaan bibit dan produk hasil ternak yang

berkualitas pada satuan kerja pembibitan dan budidaya ternak ruminansia dan non

ruminansia; 11) Terlaksananya peningkatan pelayanan kesehatan hewan;

12) Terlaksananya pengawasan lalu lintas ternak; 13) Terwujudnya kelembagaan

dan sumber daya manusia petani dalam mendukung pengembangan usaha;

14) Terwujudnya akses modal dan informasi pasar; 15) Terwujudnya peningkatan

ketrampilan petani dalam mengadopsi teknologi; 16) Terwujudnya kelembagaan

penyuluhan di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah.


berikut :

a. Pengembangan Agribisnis

Fokus kegiatan Meningkatkan produksi pertanian dalam arti luas: padi (GKG)

1,5%, jagung pipilan kering 2,52%, kedelai kulitan 0,5%, populasi sapi potong

166

2%, populasi sapi perah 0,6%, populasi kambing 10%, produksi daging 7%,

produksi telur 2,3%, produksi susu 3%, semen beku sapi 21,25%, semen beku

kambing 50%, produksi gula tebu 10%, gula kelapa 5% dan kopi 5%.

b. Peningkatan Kesejahteraan Petani

Fokus kegiatan peningkatan SDM dan kapasitas kelembagaan petani dalam

penerapan inovasi teknologi; pembentukan lembaga pengembangan usaha

pertanian; peningkatan kelembagaan penyuluhan baik ditingkat

Kabupaten/Kota, tingkat kecamatan dan desa; penyusunan program

penyuluhan, pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM) dan metoda

penyuluhan; pembentukan BPP-BPP model dan Pos-pos Penyuluhan Pedesaan

(Posluhdes) di setiap Kabupaten; peningkatan kapasitas SDM penyuluh PNS,

Swasta dan Swadaya; peningkatan SDM petani di pedesaan; pelatihan

ketrampilan pengolahan hasil pertanian pada kelompok wanita tani.

2. Kehutanan

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan kehutanan adalah :

1) Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan kritis dan reboisasi tanah kosong di

dalam dan di luar kawasan hutan; 2) Terwujudnya tertib industri hasil hutan dalam

pemanfaatan bahan baku, pengelolaan lingkungan, dan ijin industri;

3) Tercapainya peningkatan kualitas maupun luasan tutupan lahan pada kawasan

hutan negara dan di luar kawasan hutan; 4) Terwujudnya pengelolaan sumber

daya hutan yang optimal melalui peningkatan produktivitas sumber daya hutan dan

kontribusi bagi hasil hutan untuk kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan;

5) Tersedianya data dan sistem informasi bagi perencanaan pengelolaan dan

Pembangunan kehutanan; 6) Terwujudnya pengelolaan hutan sesuai fungsinya;

7) Tercapainya perlindungan hutan dan pengendalian Organisme Pengganggu

Tanaman (OPT) hutan secara optimal; 8) Terwujudnya partisipasi masyarakat

dalam pengelolaan hutan secara lestari di sekitar kawasan hutan.


berikut :

167

a. Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Fokus kegiatan bantuan bibit dan perbenihan tanaman, pengembangan hutan

mangrove, fasilitasi penanganan rehabilitasi lahan pada daerah rawan bencana,

serta evaluasi lahan kritis dan rehabilitasi kawasan hutan lindung.

b. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

Fokus kegiatan pengembangan pengelolaan dan hasil hutan, restrukturisasi

industri hasil hutan, serta pengendalian dan pengawasan pemanfaatan di

BPPHH (Balai Pemantauan Pengendalian Hasil Hutan) Wilayah I,II, III dan IV.

c. Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan

Fokus kegiatan pemanfaatan Tahura Ngargoyoso dan Kebun Raya Baturaden

dan pengembangan jasling hutan di Kawasan Gunung Slamet dan Lawu serta

penyusunan kesepakatan para pihak dalam pengembangan jasling hutan.

d. Perencanaan dan Pengembangan Hutan

Fokus kegiatan penyusunan data base kondisi hutan lindung dan hutan rakyat di

Kabupaten/Kota, inventarisasi dan pemetaan potensi hutan lindung dan

hutan rakyat di Kabupaten/Kota, perencanaan dan pengendalian pembangunan

kehutanan, serta pengembangan sistem informasi kehutanan.

e. Rehabilitasi, Perlindungan dan Konservasi Hutan

Fokus kegiatan peningkatan peran serta masyarakat di bidang konservasi

melalui pola kemitraan.

f. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumberdaya Alam

Fokus kegiatan penatagunaan hutan, serta fasilitasi penanganan rehabilitasi

lahan pada daerah rawan bencana.

g. Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam

Fokus kegiatan perlindungan dan pengamanan hutan, pengendalian

penatausahaan dan peredaran hasil hutan, serta pengendalian hama penyakit

hutan.

h. Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumberdaya Hutan

Fokus kegiatan menjaga keanekaragaman sumber daya hayati melalui

pengendalian pemanfaatan flora dan fauna.

168

i. Pemberdayaan Masyarakat sekitar Hutan

Fokus kegiatan merehabilitasi lahan kritis setidaknya 25% dari luas lahan kritis

seluas 1,03 juta ha dengan pemberdayaan PHBM/LMDH serta menekan

kerusakan hutan dan pencurian kayu hutan.

3. Energi dan Sumber Daya Mineral

Sasaran rencana kerja pembangunan urusan energi dan sumber daya

mineral adalah 1) Terwujudnya peningkatan pengetahuan masyarakat dalam

usaha di Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral; 2) Terlaksananya

pengurangan kegiatan Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) dan meningkatnya

kesadaran masyarakat terhadap pembangunan berkelanjutan dalam eksploitasi

sumber daya mineral; 3) Tercapainya peningkatan minat usaha pertambangan;

4) Terlaksananya peningkatan produksi dan nilai tambah produk pertambangan

serta terjadinya alih teknologi; 5) Terwujudnya pengelolaan air tanah secara

optimal dan terpenuhinya kebutuhan air baku pada daerah rawan kering;

6) Tercapainya peningkatan rasio elektrifikasi dan terpenuhinya kebutuhan

energi bagi masyarakat; 7) Terlaksananya pemanfaatan dan diversifikasi energi

alternatif secara optimal; 8) Terjaminnya distribusi migas untuk kepentingan

masyarakat dan industri; serta 9) Tersedianya data dan peta daerah rawan

bencana tektonik, geologi dan neraca sumber daya mineral di Jawa Tengah.


berikut :

a. Peningkatan SDM Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral

Fokus kegiatan peningkatan kemampuan dan kapasitas tenaga teknis di bidang

energi dan sumber daya mineral.

b. Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah

Fokus kegiatan penyusunan profil investasi, peningkatan promosi, pembinaan,

pengawasan, dan pengendalian kerjasama pertambangan dan air tanah,

pengembangan teknologi tepat guna, penataan kawasan dan daerah resapan

serta pemenuhan air baku di daerah rawan kering dan identifikasi potensi

sumber daya mineral dan air tanah, sehingga dapat mewujudkan pemanfaatan

sumber daya alam yang berkelanjutan.

169

c. Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas

Fokus kegiatan peningkatan pengawasan jasa usaha ketenagalistrikan dan

pendukung migas serta pemenuhan kebutuhan energi untuk masyarakat dan

industri melalui pengembangan jaringan listrik pedesaan dan pengembangan

energi alternatif terutama listrik dan migas guna peningkatan rasio eletrifikasi

dan pengembangan potensi energi baru terbarukan.

d. Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan Geologi

Fokus kegiatan pemetaan daerah rawan bencana geologi (longsor, vulkanik dan

tektonik), geologi tata lingkungan dan geologi detail serta penyusunan neraca

sumber daya mineral sebagai informasi untuk meningkatkan kewaspadaan,

kesiapan, dan kapasitas masyarakat serta pemangku kepentingan.

4. Pariwisata

Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan pariwisata adalah :

1) Tercapainya peningkatan jumlah kunjungan wisata, lama tinggal dan

pengeluaran belanja wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara guna

meningkatkan kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB; 2) Tercapainya

peningkatan daya saing dan daya jual destinasi pariwisata guna meningkatkan

pelayanan yang lebih baik kepada wisatawan; 3) Tercapainya peningkatan sinergi

antara pemerintah, dunia usaha pariwisata dan masyarakat guna mengoptimalkan

pengembangan potensi pariwisata daerah.

Prioritas program pembangunan urusan pariwisata Jawa Tengah :

a. Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Fokus kegiatan Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan di luar

negeri, Persiapan pelaksanaan visit Jateng, Peningkatan kualitas promosi dan

informasi dalam pemasaran pariwisata, Analisa pasar untuk promosi dan

pemasaran pariwisata, Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan informasi

pariwisata Jateng.

b. Pengembangan Destinasi Pariwisata

Fokus kegiatan Peningkatan manajemen usaha jasa dan sarana pariwisata,

Pengembangan potensi keunikan lokal masyarakat dan alam menjadi atraksi

wisata, Perkuatan kualitas kompetensi remaja, mas dan mbak Duta Wisata

Bidang Pariwisata, Optimalisasi minat wisatawan nusantara di dalam negeri,

170

Pemberdayaan masyarakat sekitar destinasi pariwisata, Festival kuliner, Festival

kerajinan Jateng, Peningkatan prasarana dan sarana aset pariwisata milik

Pemerintah Provinsi Jawa tengah dan Optimalisasi aset pariwisata milik

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah.

c. Pengembangan Kemitraan

Fokus kegiatan Pengembangan dan Penguatan Litbang Pariwisata Jawa Tengah,

Pelaksanaan Koordinasi Pembangunan Pariwisata Jawa Tengah, Pemantauan

dan Evaluasi pelaksanaan Program Pariwisata, dan Peningkatan peran serta

masyarakat dalam pengembangan pariwisata.

5. Kelautan dan Perikanan

Sasaran pembangunan kelautan dan perikanan adalah : 1) Tercapainya

peningkatan produksi perikanan budidaya sebesar 10%; 2) Tercapainya

peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 2,75% dan peningkatan

pendapatan nelayan sebesar 0,93%; 3) Tercapainya peningkatan konsumsi makan

ikan sebesar 2,40% dan ekspor produk perikanan sebesar 5,1%; 4) Tercapainya

peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil

dalam usaha ekonomi; 5) Tercapainya rehabilitasi dan konservasi untuk

peningkatan kualitas habitat vital di pesisir/laut, dan; 6) Tercapainya peningkatan

kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir (Kelompok Masyarakat

Pengawas/POKWASMAS) dalam pengendalian dan pengawasan sumberdaya

kelautan dan tumbuhnya POKWASMAS baru.


berikut :

a. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Fokus kegiatan peningkatan usaha ekonomi di wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil, dan pendampingan masyarakat dalam pengelolaan bantuan kapal

perikanan.

b. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya

Kelautan dan Perikanan

Fokus kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui aktifitas kelompok

kelembagaan masyarakat POKWASMAS di bidang pengendalian dan

171

pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan, dan pencegahan pencemaran

laut.

c. Pengembangan Perikanan Tangkap

Fokus kegiatan peningkatan produksi perikanan tangkap sebesar 5% dengan

penyediaan sarana dan prasarana perikanan tangkap.

d. Pengembangan Perikanan Budidaya

Fokus kegiatan meningkatkan produksi perikanan budidaya sebesar 10%

melalui pemberdayaan nelayan maupun petani perikanan budidaya.

e. Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Fokus kegiatan pada pengembangan usaha pengolahan perikanan, peningkatan

pemasaran, mutu dan nilai tambah produk perikanan.

f. Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan

Fokus kegiatan peningkatan kualitas ekosistem di wilayah pesisir dan laut

melalui penanaman pohon mangrove, terumbu karang buatan, transplantasi

karang, dan penebaran benih ikan di kawasan konservasi/calon kawasan

konservasi.

6. Perdagangan

Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan perdagangan

adalah : 1) Meningkatnya ekspor non migas Jawa Tengah antara 8 % per tahun;

2) Terwujudnya efisiensi dan efektivitas sistem distribusi barang dan jasa untuk

menjamin pemenuhan kebutuhan pokok dan penting masyarakat;

3) Terwujudnya tertib niaga, tertib ukur dan kepastian berusaha dalam rangka

perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar; 4) Terciptanya iklim

usaha kondusif yang mampu mendorong berkembangnya kesempatan dan

kepastian berusaha; 5) Terwujudnya kelembagaan usaha perdagangan yang

produktif dan mampu beradaptasi terhadap perubahan global.


berikut :

a. Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

Fokus kegiatan yaitu peningkatan kualitas produk ekspor non migas,

peningkatan penerapan sistem mutu dan sertifikasi ekspor serta peningkatan

172

kualitas dan kuantitas pelaku ekspor di Jawa Tengah.

b. Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

Fokus kegiatan yaitu peningkatan akses pasar produk unggulan berorientasi

ekspor di pasar luar negeri dan peningkatan efisiensi impor dalam rangka

mendukung ekspor.

c. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Fokus kegiatan yaitu peningkatan akses pasar dan penggunaan produk dalam

negeri, peningkatan dan pengembangan sistem resi gudang, serta pengawasan

distribusi dan persediaan gula mentah dan gula putih di Provinsi Jawa Tengah.

d. Peningkatan Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Fokus kegiatan yaitu peningkatan perlindungan konsumen dan peningkatan

pengawasan barang beredar.

e. Pemberdayaan Usaha Dagang Kecil dan Menengah

Fokus kegiatan yaitu peningkatan sarana usaha bagi Usaha Dagang Kecil dan

Menengah, Sosialisasi Aku Cinta Produk Indonesia, Peningkatan sarana dan

prasarana pasar tradisional dan bantuan sarana usaha di pasar tradisional.

7. Industri

Sasaran umum yang hendak dicapai dalam pembangunan di urusan

perindustrian adalah menciptakan industri yang tangguh dan berdaya saing tinggi

yaitu : 1) Berkembangnya IKM dengan kinerja yang efisien dan kompetitif serta

memiliki ketergantungan rendah pada bahan baku impor; 2) Terwujudnya efisiensi

industri-industri unggulan melalui klaster; 3) Terciptanya struktur industri yang kuat

antara industri hulu dan hilir dengan berbasis pada pendekatan klaster sehingga

berdaya saing tinggi dan terbentuknya keterkaitan antara industri hulu dan hilir;

4) Meningkatnya jumlah IKM yang menerapkan teknologi modern dan terlindungi

dari kemungkinan pembajakan HaKI; 5) Tersedianya tenaga kerja berkualitas

antara mendukung perkembangan industri.


berikut:

a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) yang Berbasis pada

Sumber Daya Lokal

173

Fokus kegiatan yaitu peningkatan diversifikasi produk unggulan Jawa Tengah,

Peningkatan Mutu dan Standarisasi Produk IKM, Peningkatan dan

Pengembangan IKM Lintas Kab/Kota, Peningkatan dan Penerapan Teknologi

Produksi IKM orientasi Ekspor.

b. Program Pengembangan Sentra/Klaster Industri Potensial

Fokus kegiatan yaitu Peningkatan dan Pengembangan Klaster Tekstil dan

Produk Tekstil, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Mebel dan

Pengolahan Kayu, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Makanan

dan Minuman, Peningkatan dan Pengembangan Klaster Industri Perlogaman.

c. Program Penataan Struktur Industri

Fokus kegiatan yaitu Peningkatan Penggunaan dan Informasi Produk Dalam

Negeri, Peningkatan Mutu dan Pengembangan Komoditas yang bernilai ekonomi

tinggi, Fasilitasi Pengembangan Akses Bahan Baku Industri Mebel dan

Pengolahan Kayu, Peningkatan dan Penguatan Industri Pendukung Klaster

Industri di Jawa Tengah.

d. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

Fokus kegiatan yaitu Peningkatan dan Penerapan Teknologi Tepat Guna bagi

Industri Kecil dan Menengah di Pedesaan, Peningkatan Teknologi Knalpot

Ramah Lingkungan, Peningkatan Teknologi Jig and Fixture Industri Komponen

Otomotif.

e. Program Peningkatan SDM, Pelatihan dan Bantuan Peralatan Industri

Fokus kegiatan yaitu Peningkatan Kualitas Produk dan Pengembangan SDM

Industri Kecil dan Menengah di Jateng, Pengembangan Wirausaha Baru Industri

Kecil dan Menengah dalam Mendukung Program Pembangunan Kewilayahan.

8. Ketransmigrasian

Sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan urusan ketransmigrasian

adalah: 1) Mewujudkan koordinasi dan sinkronisasi antar wilayah dalam

penyelenggaraan transmigrasi di 4 Provinsi di Luar Pulau Jawa; 2) Terlaksananya

nota kesepakatan kerjasama (MoU) antar wilayah dalam pengembangan kawasan

transmigrasi; 3) Terlaksananya pengiriman transmigrasi baik TU maupun TSM

174

sebanyak 1.750 KK; 4) Peningkatan kualitas manajemen pengelolaan dan

pelayanan transmigrasi 35 Kab/Kota.

Untuk mencapai sasaran tersebut, dilaksanakan melalui Program

Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dengan fokus kegiatan: Pemantapan

Kerjasama Bidang Ketransmigrasian, Penempatan Transmigran Tindak lanjut

kesepakatan bersama dengan provinsi lain, Pemantauan Pasca Program

Penempatan Transmigrasi Hasil Kerjasama, Peningkatan ketrampilan calon

transmigran, Peningkatan kualitas manajemen pengelolaan dan pelayanan

transmigrasi; serta Publikasi dan Penyuluhan Transmigrasi.

C. Program Diluar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan

(Berdasarkan Permendagri 13 tahun 2006 menjadi Belanja Langsung yang ada pada

setiap SKPD sesuai kebutuhan)

Sasaran rencana kerja program dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas

sehari-hari diluar 26 Kewenangan Urusan Wajib dan 8 Kewenangan Urusan Pilihan

adalah 1) Meningkatnya pelayanan administrasi perkantoran; 2) Meningkatnya sarana

dan prasarana aparatur yang memadai; 3) Meningkatnya disiplin aparatur pemerintah

dalam pelaksanaan tugas sebagai PNS; 4) Meningkatnya profesionalisme pegawai

melalui pendidikan dan pelatihan formal.


berikut:

1. Pelayanan Administrasi Perkantoran

Fokus kegiatan penyediaan: jasa surat menyurat, Jasa komunikasi, sumber daya air

dan listrik, jasa peralatan dan perlengkapan kantor, jasa jaminan pemeliharaan

kesehatan PNS, jasa jaminan barang milik daerah, jasa pemeliharaan dan perijinan

Kendaraan dinas / operasional, jasa administrasi perkantoran, jasa kebersihan

kantor, jasa perbaikan peralatan kerja, alat tulis kantor, barang cetakan dan

penggandaan, komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, peralatan

dan perlengkapan kantor, peralatan rumah tangga, bahan bacaan dan peraturan

perundang-undangan, bahan logistik kantor, makan dan minuman, Rapat-rapat

koordinasi dan konsultasi ke luar daerah serta jasa pelayanan perkantoran.

175

2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Fokus kegiatan Pemeliharan rutin/berkala : rumah jabatan, rumah dinas, gedung

kantor, mobil jabatan, kendaraan dinas/operasional, perlengkapan rumah

jabatan/dinas, perlengkapan gedung kantor, peralatan gedung kantor dan Rumah

tangga, meubelair.

3. Peningkatan Disiplin Aparatur

Fokus kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, pakaian kerja

lapangan, pakaian KORPRI, pakaian khusus hari-hari tertentu dan pakaian olah

raga.

4. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Fokus kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal bagi aparatur pemerintah Provinsi

Jawa Tengah untuk mengikuti Kursus/pelatihan singkat, seminar, sosialisasi.

5. Upaya Kesehatan Masyarakat

Fokus kegiatan pada peningkatan mutu kesehatan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan jasa medis.

176

BAB VI

P E N U T U P

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011

merupakan penjabaran dari tahapan kedua (tahun 2010-2011) pelaksanaan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 -

2013 yang menjadi pedoman dalam menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA) serta

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun 2011.

Daftar program dan kegiatan dalam RKPD berfungsi sebagai acuan dan pedoman

bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam melaksanakan tugas – tugas

pemerintahan, serta menjadi acuan bagi masyarakat untuk mewujudkan partisipasinya

sekaligus untuk mengevaluasi penyelenggaraan pemerintahan. Disamping itu, penyusunan

program dan kegiatan dalam RKPD ini juga telah mempertimbangkan kemampuan

keuangan daerah, oleh karena itu pelaksanaan program dan kegiatan perlu melihat

seluruh potensi pembiayaan yang ada baik dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan

masyarakat, sehingga terjadi sinkronisasi dan sinergitas guna pencapaian tujuan dan

sasaran yang ditetapkan.

Selanjutnya dalam kerangka manajerial, perlu dipedomani beberapa kaidah

pelaksanaan sebagai berikut :

1. SKPD Provinsi Jawa Tengah perlu secara konsisten mengupayakan tercapainya

sasaran dan tujuan pembangunan daerah sebagaimana visi dan misi dalam RPJMD

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 - 2013.

2. SKPD Provinsi Jawa Tengah menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD dengan prinsip-

prinsip efisien, transparan, akuntabel sesuai dengan standar kinerja yang telah

ditentukan.

3. Pemangku kepentingan pembangunan baik unsur pemerintah, legislatif, dunia usaha

dan atau masyarakat menggunakan RKPD ini sebagai arah dan wujud partisipasi

dalam mewujudkan visi yang telah ditetapkan.

177

4. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011, disusun mendasarkan asumsi makro yang

terkait dengan eksternalitas kemampuan dan kewenangan Pemerintah Provinsi Jawa

Tengah, untuk itu perlu kiranya semua pemangku kepentingan mengupayakan

dengan sungguh - sungguh perwujudannya.

GUBERNUR JAWA TENGAH,

BIBIT WALUYO

RKPD Provinsi Jawa Tengah 2011

Documents

Transcript of RKPD Provinsi Jawa Tengah 2011