DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

RISALAH

RAPAT PANITIA KHUSUS

RUU TENTANG KEPABEANAN DAN RUU TENTANG CUKAI

Tahun Sidang Masa Persidangan R a p a t

Jenis Rapat Dengan

Sifat Rapat

Hari, tanggal p u k u 1

T e m p a t

Ketua Rapat

Sekretaris

A c a r a

H a d i r

1. A. Anggota Tetap Pansus :

1. H. Jusuf Tal ib, S.H. 2. Drs. Johny Alwi Banyo 3. Loekman R. Boer 4. H. Syaiful Anwar Husein 5. Drs. H. Yahya Nasution 6. Drs. H. Loekman 7. Drs. H. Asnawi Hus1n 8. H. Adimir Adin, M.A.

1995 - 1996

II

Ke-Rapat Kerja Pansus -7 Menteri Keuangan

Terbuka

Kamis, 7 Desember 1995 09.10 s/d 11.40 WIB Ruang Kaca Grahatama Gedung MPR/DPR Rl H. Jusuf Talib, S.H.

Subijanto Sudardjo, S.H.

1. laporan Panitia Kerja RUU tentang Kepabeanan dan RUU tentang Cukai.

2. Kesimpulan Musyawarah Fraksi-fraksi.

3. Pengambilan Keputusan/Pengesahan RUU tentang Kepabeanan dan RUU tentang Cukai.

4. Sambutan Pemerintah.

Anggota Pansus

53 dari 57 orang Anggota Tetap 23 dari 26 orang Anggota Pengganti

Peaterintah :

Menteri Keuangan beserta Stat.

9. H. M. Hatta Mu~tafa, S.H. 10. H. Agus Tagor 11. Ir. H. Awal Kusumah, M.Sc 12. Drs. Soebagjo 13. Tjahjo Kumolo, S.H. 14. Ny. Mustokoweni Murdi, S.H. 15. Widjanarko Puspoyo, M.A. 16. Soebagjo, S.H.

1 7 • . ••.•••

- 2 -

17. Soekotjo Said, S.E. 18. Mochamad Suparni, B.A. 19.Ir.Ny. Bambang Sigit Prakoeswo 20. Ir. Herman Widyananda, S.E. 21. H. Abdullah Zainie, S.H. 22. Drs. H. Awang Faroek Ishak 23. Dra.Ny. Emilia Lun Hadaitullah 24. H. Husni Thamrin, S.H. 25. Drs. Made Sudiartha 26. Ben Messakh, S.E. 27. Ir. Umbu Mehang Kunda 28. Drs. Sabar Koembino 29. Iskandar Mandji 30. Moeharsono Kartodirdjo 31. H. Oeng Rumadji, S.H. 32. Drs. Hari Eko Sumisto 33. A. R a c h i m 34. Djoko Sasetijo, S.E. 35. R.M. P u r b a 36. Drs. M. Ali Talha 37. M. Hatta Usman, S.E. 38. Drs. M. Situmorang 39. Suharto, S.IP

B. Anggota Pengganti Pansus 1. Novyan Kaman, S.H. 2. H. NanangSudjana, S.H. 3. Drs. Paskah Suzetta 4. Drs. Didiet Haryadi Priyohutomo 5. GBPH. H. joyokusumo 6. Achmad Saad Hardjono 7. Drs. Hasoloan J. Hutagaol,S.Th. 8. Drs. H. Abdurrachim 9. Y. Sudarko Prawiroyudo

10. Faisal Bedy 11. s u g 0 t 0 12. Jusman Tahar, S.E.

2. Pemerintah :

40. Alimarwan Hanan, S.H. 41. Drs. H.M. Mukrom As'ad 42. H. Jusuf Syakir 43. H. Muhsin Bafadal, S.H. 44. H. Muhammad Syafie Nongke 45. Drs. H. Yafie Thahir 46. Drs. Ignatius Suwardi 47. Drs. Noor Achari 48. D j u p r i, S.H. 49. Drs. H. Subagyo 50. Aberson Marle Sihaloho 51. Setyadji Lawi 52. H. Oimmy Haryanto 53. Drs. Markus Wauran

13. Djoko Sardjono 14. H. Andaya Lestari 15. Ora. Siti Soendari 16. Drs. Supriadi 17. H. Asrori Saleh, B.A. 18. Dra.Hj. Khofifah 19. H. Masrur Javas 20. H. Sulaiman Biyahimo 21. Handjojo Putro, S.H. 22. H. Marwan Adam 23. Tiop Harun Sitorus

1. Mar'ie Muhammad Menteri Keuangan R.I. 2. DR. Dono Iskandar Djojosubroto Sekretaris Jenderal Oep.Keuangan 3. Soehardjo Dirjen Bea dan Cukai 4. Enday Abdurrachman Kapuslat Bea dan Cukai 5. Permana Agung Dir. Bea dan Cukai 6. Daeng Nazier - Idem -7. Roy. R. Lino - Idem-8. Sutardi - Idem -9. Moh. Zein - Idem -

10. Roedi - Idem -11. Para pejabat Departemen Keuangan, Pabean dan Cukai.

KETUA ....... .

l

- 3 -

KETUA RAPAT (H. YUSUF THALIB, SH) :

Saudara Menteri Keuangan beserta jajaran yang kami hor

llld L i I

Rekan-rekan Anggota Pansus RUU Tentang Kepabeanan dan

RUU Tentang Cukai yang kami horrnati,

Rekan-rekan wartawan yang kami hormati,

Ijinkan dengan berucap bissmilihirokhmanirokhim Rapat

Kerja Pansus RUU Tentang Kepabeanan dan RUU Tentang Cukai

kami buka dan dinyatakan terbuka.

Sesuai dengan jadwal acara yang telah disusun maka pada

pagi hari ini insya Allah kita akan merampungkan jadwal acara

sebagai berikut

1. Laporan Panja RUU Kepabeanan dan Panja RUU Cukai

kepada Pansus.

2. Pendapat akhir mini dari Fraksi-fraksi,

3. Pengambilan keputusan atau pengesahan RUU tentang

Kepabeanan dan RUU tentang Cukai pada tingkat Pansus,

4. Sambutan Pemerintah yang dalam hal ini yang akan

disampaikan oleh yang terhomat Saudara Menteri Keuangan atas

telah disetujuinya kedua RUU tersebut pada tingkat Pansus,

dan yang terakhir sepatah dua patah kata dari Pimpinan Pan-

sus.

Dapat kami laporkan bahwa sampai dengan jam sekarang

dari 83 orang Anggota telah hadir 59 Anggota.

Selanjutnya untuk memanfaatkan waktu yang sebaik-baiknya

dengan segala hormat kami persilakan yang ditunjuk sebagai

juru bicara atau pelapor dari Panja RUU Kepabeanan, kami

persilakan dengan hormat untuk menyampaikan laporannya.

FABRI (LOEKMAN R. BOER, SH) :

Yang terhormat Saudara Ketua dan Pimpinan Pansus yang

kami hormati.

Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan bersama seluruh

jajaran Departemen Keuangan,

Yang terhoamt Saudara Anggota Pansus serta para hadirin

yang berhagia.

Assalamu'Alaikum Wr. Wb.

Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadi-

ran Tuhan Yang Maha Esa yang telah rnelimpahkan hidayah dan

- 4-

inayah-Nya kepada kita sekalian, sehingga kita bisa mengha-

dari sidang Plena Panitia Khusus RUU tentang Kepabeanan dan

RUU tentang Cukai pada hari ini.

Selanjutnya memenuhi ketentuan Pasal 76 Peraturan Tata

Tertib Dewan dan penugasan Siang Pansus ini untuk mnelaporkan

pembahasan secara lebih mendalam materi RUU tentang Kepabea-

nan berkenaan dengan pembahasan perumusan maupun sinkronisasi

diantara pasal-pasal dapat kami sampaiakan secara singkat

sebagai berikut :

Sesuai jadwal kerja yang telah disepakati bersama pada

tanggal 2 Oktober yang lalu, waktu yang diberikan kepada

Panitia Kerja untuk merampungkan seluruh materi RUU tentang

Kepabeanan

21 hari

digunakan

mulai tanggal 13 Nopember sampai 6 Desember

dengan rincian 13 hari Rapat Panitia Kerja

12 hari untuk membahas materi dan 1 hari

a tau

yang

untuk

menerima laporan tim perumusan dan sikronisasi dan 6 hari

dipergunakan untuk rapat rapat tim perumus dan tim sinkroni-

sasi dan 2 hari tentang bersama RUU Cukai.

Selanjutnya dalam upaya memenuhi jadwal tersebut Patia

Kerja telah menetapkan mekanisme rapat yang pada dasarnya

tetap mengacu kepada keputusan Pansus. Setelah melalui pemba-

hasan yang cukup panjang dan melelahkan serta adanya kerja

sama yang baik dari seluruh Anggota Panja dan Pemerintah.

Penugasan Pansus dapat diselesaikan sesuai jadwal yang telah

ditetapkan.

Hadirin yang karni hormati,

Sebelum kami menyampaikan secara kronologis pembahasan

RUU tentang Kepabeanan pada tingkat Panitia Kerja Tim Perumus

dan Tim Sinkronisasi terlebih dahulu kami sampaikan hal-hal

yang berkenaan dengan kenaggotaan dan tugas Panita Kerja Tim

Perumus dan Tim Sinkronisasi.

Keanggotan Panitia Kerja sesuai dengan keputusan rapat

tanggal 11 Nopember 1995 Anggota Panita Kerja RUU Kepabeanan

berjumlah 44 Anggota dengan rincian dari FKP 20 Anggota,

FABRI 10 Anggota, FPP 7 Anggota dan FPDI 7 Anggota dan Pemer-

intah dalam hal ini diwakili oleh Dirjen Bea dan Cukai beser-

ta Staf, sedang Pimpinan dari Panitia Kerja adalah Drs. H

Yahya Nasution, dari FPDI dalam hal ini kita panggil opung

dan kemudian kami sendiri Loekman R. Boer dari FABRI.

L

- 5 -

Sedang Tim Perumus dan Tim Sinrkonisasi pada tanggal 25

Nopember 1995 panita kerja telah membentuk tim perumus yang

beranggotakan 9 anggota dan tim sinkronisasi beranggotakan 7

anggota yang masing-masing berkomposisi sebagai berikut :

Tim

FPP 1

Anggota

Perumus dari FKP 3 Anggota, FABRI 2 Anggota, dari

Anggota dari FPDI 1 Anggota dan dari Pemerintaha 2

dan dipimpin oleh Tim Perumus dari FKP Sdr. Novyan

Kaman, SH yang kami hormati.

Kemudian Tim Sinkronisasi berkomposisi 2 Anggota dari

FKP, 1 Anggota dari FABRI, 1 Anggota dari FPP dan 1 Anggota

dari FPDI dan 2 Anggota dari pemerintah diketuai oleh Dsaudar

Djoko Sardjono dari FABRI.

Selain itu dalam upaya mempercepat proses penyelesaian

telah disepakati bersama bahwa konsideran menimbang dan

penjelasan umum dibahas oleh tim kecil yang beranggotakan 7

Anggota yang terdiri 2 FKP, 1 FABRI, 1 FPP dan 1 FPDI dan 2

dari Pemerintah dan diketuai oleh Saudara Achmad Saad Haryono

dari FKP.

Sedangkan tugas Panitia Kerja sebagaimana yang dibentuk

oleh alat kelangkapan Dewan dalam hal ini Pansus adalah

membahsa secara mendalam materi RUU yang belum diselesaikan

oleh Pansus dengan memberikan mandat penuh.

Tugas Tim Perumus adalah merumuskan materi yang substan-

sinya telah memperoleh persetujuan Pansus maupun Panja, baik

dari aspek kaidah hukum maupun kaidah bahasa Indonesia.

Sedangkan Tim Sinkronisasi adalah mensinkronkan seluruh

materi yang dicakup tentang Kepabeanan dan sinkronisasi 2 RUU

tentang Kepabenan dan Cukai.

Selanjutnya perkenankanlah kami melaporkan hasil Rapat

Panitia Kerja sebagai berikut :

1. Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa materi RUU

tentang Kepabeanan yang masih memerlukan pendalam berjumlah

165 rnateri dan yang mernerlukan perurnusan ulang berjurnlah 114

materi. Dalarn materi tersebut telah rnernperoleh pernbahasan dan

kajian secara rnendalarn dan telah diperoleh kesepakatan seba-

gai berikut :

Disetujui tetap sesuai RUU 78 materi, disetujui dengan

penyempurnaan rumusan 95 materi, substansi disetujui dan

rumusan diserahkan kepada timus sebanyak 25 rnateri.

- 6 -

Dengan demikian maka tugas yang diserahkan kepada Tim

Perumus menjadi bertambah, telah diadakan sinkronisasi naskah

RUU Tentang Kepabeanan yang semula terdiri dari 18 Bab, 119

Pasal, 206 Ayat telah mengalami perubahan menjadi 18 Bah, 118

Pasal dan 2095 Ayat. Berdasarkan pengamatan selama berlang-

sungnya selama rapat-rapat panja terdapat materi yang memer-

lukan waktu pembahasan cukup lama, alot dan memerlukan tenaga

dan pikiran seluruh anggota bahkan diperlukan pengendapan

untuk beberapa hari dalam upaya mencari pemecahan.

Materi-materi tersebut antara lain, pertama pemeriksaan

barang import dan eksport. Materi yang mengatur mengenai

pemeriksaan terhadap barang import dan eksport semula diatur

dalam Pasal 3 RUU Kepabeanan. Telah memperoleh penjelasan

dari Pemerintah di Pansus dan dilanjutkan forum lobby antara

Pemerintah, Pimpinan Pansus, Ketua Fraksi telah disepakati

Pasal 3 RUU dijadikan 2 Pasal yaitu Pasal 3 tentang import

dilakukan pemeriksaan pabeaan dan pemeriksaan fisik dilakukan

secara selektif, sedang Pasal 4 baru terhadap eksport dilaku-

kan penelitian dokumen, sedangkan pemberitahuan fisik dilaku-

kan ecara selektif. Sedangkan Pasal 4 baru terhadap eksport

dilakukan penelitian dokumen, sedangkan pemeriksaan fisik

hanya dilakukan dalam hal-hal tertentu.

Adapun tata cara maupun hal-hal tertentu akan diatur

selanjutnya oleh Menteri. Mareri ini selain mengalami pemba-

hasan paa rapat Pansus, forum loby juga mengalamai pembahasan

pada rapat Panja.

Kedua mengenai pembukuan, sebagaimana diatut dalam Pasal

49 sampai dengan Pasal 52 bagi importir, eksportir, pengusaha

tempat penimbunan sementara, pengusaha tempat penimbunan

berikat, pengusaha pengurusan jasa kepabeanan atau pengusaha

perusahaan pengangkutan diwajiban untuk menyelenggarakan

pembukuan dan menyimpan catatan dan surat menyurat yang

bertalian dengan import dan eksport untuk selama jangka waktu

10 tahun. Permasalahan ini mendapat perhatain rapat Panja terutama

berkenaan dengan pemakaian istilah pasca audit yang pada

akhirnya istilah tersebut diganti dengan audit dibidang

kepabeanan.

Ketiga larangan pembatasan dan pengendalian eksport atau

import barang-barang basil pelanggaran hak atas kekayaan

intelektual.

- I -

Materi yang diatur dalam Bab X Pasal 53 sampai Pasal 64

adalah mengenai larangan pembatasan dan pengendalian

atau eksport barang-barang hasil pelanggaran merk

cipta. Menyadari begitu luas hak yang daitur oleh

kayaan intelektual dan dilain pihak memerlukan

disegala bidang secara mendalam, maka dalam UU

diatur hal-hal yang berkenaan dengan pelanggaran

merk dan hak cipta.

impoert

dan hak

hak ke-

persiapan

ini baru

terhadap

Untuk mengantasipasi perkembangan hal-hal lain dikemud-

ian hari ditambahkan satu Ayat pada Pasal 64 yang selanjutnya

diatur oleh Peraturan Pemerintah.

Yang keempat, ketentuan pidana dalam Pasal 102 sampai

dengan Pasal 111 para pelaku pelanggaran dikenakan sanksi

administrasi dan pidana dalam bentuk denda berupa uang dan

penjara atau kuranga. Dengan pertambangan bahwa pelanggaran

rnaupun pidana tersebut mempunya darnpak yang cukup luas bagi

perekonornian nasional. Maka Panja sepakat untuk menetapkan

sanksi secara berpariasi sesuai dengan pelanggaran yang

dilakukan.

Selain itu kami laporkan dalam rapat Pansus yang terho-

ramt ini, bahwa Psetelah Panja mengadakan pendalaman secara

seksama Pasal demi pasal, butir derni butir rnaupun penjelasan

pasal terdapat rnateri yang masih mernerlukan persetujuan rapat

Pansus ini karena materi tersebut tidak terrnasuk materi yang

ditugaskan kepada Panja.

Akan tetapi dikarenakan rnateri tersebut rnempunyai kaitan

yang erat dengan pasal atau materi yang dibahas maka telah

diadakan penyempurnaan-penyempurnaan untuk selanjutnya untuk

dirnitakan pengesahan dari Rapat Pansus pada hari ini.

Saudara Menteri yang kami horrnati, Pirnpinan Pansus

Anggota Pansus yang kami muliakan serta wartawan dan

sekalian yang berbahagia.

Materi tersebut antara lain adalah Pasal 37 yang

serta

hadirin

sernula

berbunyi dalam bea masuk yang terhutang diperhitungkan berda-

sarkan satuan ukuran yang berbeda dengan yang digunakan

menurut UU ini, bea masuk yang terutang dihitung menurut

perbandingan.

Ayat (2)-nya berbunyi : untuk keperluan perhitungan bea

masuk atas pecahan satuan ukuran atau rupiah dilakukan pembu-

- 8 -

latan dan Ayat (3)-nya ketentuan tentang tata cara pembulatan

sebagaimana dimaksud pada Ayat (2) diatur lebih lanjut oleh

Menteri.

Dalam uapay kepastian hukum, dalam RUU ini telah dite-

tapkan adanya jumlah tertentu maka dari itu Paal 37 Ayat (1)

dirasakan tidak diperlukan lagi. Demikian juga Ayat (3)

sedangkan dalam Ayat (2) dipindahkan menjadi Ayat (2) pada

Pasal 35.

Dengan demikian Pasal 35 RUU yang sernula hanya terdiri dari 2

Ayat telah berubah menjadi Pasal 36 baru dengan 3 ayat yaitu:

Ayat (1) bea masuk, denda adminsitrasi dan denda adrninsitrasi

yang terutang pada negara menurut UU ini dibayarkan di kas

negara atau ditempat pembayaran lain yang ditunjuk oleh

Menteri.

Ayat (2) bea masuk, denda administrasi dan bunga seba-

gaimana dimaksud pada ayat (1) jumlahnya dibulatkan dalam

rupiah penuh.

Ayat (3) ketentuan tentang tata cara pembayaran, peneri-

maan, penyetoran bea masuk dan denda adminsitrasi dan bunga

sebagaimana dimaksud pada Ayat {1} serta pembulatan sebagai-

mana dimaksud ayat (2) diatur lebih lanjut oleh Menteri.

Hal lain yang mengalami penyempurnaan juga dalarn judul Bab

XVI ketentuan lain menjadi ketentuan lain-lain.

Terhadap materi-materi lainnya setelah rnelalui pembaha-

san yang cukup mendalam baik di Panja maupun di Timus terda-

pat beberapa Pasal dan judl-judul yang mengalami penambahan

atau pengurangan ayat atau kalimat seperti :

Pada perubahan judul Bab X Pasal 46, 53, 57, 64 dan sebagai-

nya yang terakhir adalah Pasal 114 baru maupun penggabungan

seperti pasal pada Pasal 96 dan Pasal 97.

Demikian secara kronologis hasil pembahasan Pantia Kerja dan

sebelurn kami meningkat pada lajur selanjutnya ijinkalah karni

menyampaikan sekilas jalannya rapat tim perurnusan dan tim

sinkronisasi.

Sesuai dengan yang telah digariskan oleh Pansus maupun

Panja, tugas tim perumus adalah merumuskan materi dan yang

substansinya telah disepakti baik oleh Pansus ataupu oleh

Panja dan tim sinkronisasi adalah mensinkronkan materi yang

dituangkan dalam ayat, pasal atau bab dari RUU tentang Kepa-

beanan maupun sinrkonisasi dengan RUU tentang Cukai.

- 9 -

Dengan bantuan konsep Pemerintah rumusan yang telah

disiapkan oleh Pemerintah tersebut sertah kehadiran ahli

bahsa Indonesia , Tim Perurnus dan Tim Sinkronisasi telah

bekerja secara marathon dan telah dapat menepati waktu yang

ditetapkan.

Pada Sinkranisasi kedua RUU tentang Kepabeanan dan Cukai

disamping penyerasian kansideran juga pada pasal-pasal dan

penjelasan pasal dari 31 pain yang disinkronkan untuk RUU

Kepabeanan terdapat penyempurnaan pasal dan penjelasan yaitu

Pasal 1.10, Pasal 93, 94 ayat (1}, Pasal 95 Ayat (1} dan (2)

Pasal 68, Pasal 99 Ayat (2) Ayat (3), Pasal 100, Pasal 103,

Pasal 108 dan Pasal 115.

Dalam penambahan ayat atau angka sebagai berikut pada

Pasal 27 ayat {1) ditampab pain e, dan pasal 93 dan Pasal 94

masing-masing ditambah satu ayat.

Itulah keseluruhan apa yang kami utarakan diatas mohon

persetujuan Pansus untuk penyempurnaan dari RUU ini.

Suasana pembahasan, dengan dilandasi semangat untuk mengha-

silkan suatu UU tentang Kepabeanan yang terbaik disatu pihak

memenuhi tuntutan perkembangan pembangunan dan dilain pihak

memenuhi tuntutan arus perdagangan dunia serta terpenuhinya

aspek hukum bahasa dan kepatutan seluruh anggota Panja dalam

berdiskusi telah berupaya seoptimal mungkin dengan mengajukan

argumentasi secara teoritis, yuridis, praktis serta didukung

pula oleh data-data yang akurat.

Pemikiran-pemikiran tersebut kadang-kadang atau seolah-

olah sulit untuk dipertemukan narnun dengan sikap bijak dan

arif atas sebagai negarawan yang dimiliki oleh seluruh anggo-

ta Panja dan Pernerintah akhirnya seluruh permasalahan melalui

rnusyawarah mupakat dapat diselesaikan dengan baik.

Keempat penutup, yang terhormat saudara Ketua Pimpinan

Pansus, yang terharmat saduara Menteri keuangan beserta staf,

yang terhormat Saudara Anggota Pansus beserta hadirin yang

rnulia.

Demikian laporan hasil Panja tim perumus maupun tim

sinkronisasi. melalui kesernpatan yang berbahagia ini kami

atas nama Pimpinan Panja mengucapkan terima kasih kepada

seluruh Anggata Panja RUU tentang Kepabeanan yang telah

bekerja secara terus menerus siang dan malarn tanpa mengenal

lelah untuk rnenyelesaikan tugas yang dibebankan oleh Pansus.

- 10 -

Secara khusus kami sampaikan penghargaan yang tinggi dan

terima kasih kepada seluruh staf Departemen Keuangan, Direk-

torat Jenderal Bea dan Cukai yang telah membantu tugas-tugas

Pantia Kerja, Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi sehingga

rapat-rapat dapat berjalan dengan lancar. Tentu ucapan terima

kasih ini perlu pula kami sampaikan kepada Sekretariat Jen-

deral DPR-RI atas terlaksana tugas-tugas Kepanjaan ini.

Semoga kerja keras Bapak-bapak/Ibu-ibu, Saduara-saudara

sekalian memperoleh limpahan rachmat dari Allah SWT.

Selanjutnya kami aras nama Pimpinan Panja RUU tentang

Kepabeanan mengajak kita semua untuk ealing memaafkan dan

sekiranya dalam kita berdiskusi terdapat hal-hal yang kurang

berkenan dihati bapak-bapak/Ibu-ibu anggota panja dan Pemer-

intah. Khususnya kami sebagai Pimpinan Panja secara pribadi

meminta maaf sekiranya dalam melaksanakan tugas memimpin

Panja ini terdapat kekurangan dan kekhilapan. Akhirnya dengan

segala hormat kami atas nama seluruh Anggota Panja RUU Kepa-

beanan menyampaikan secara resmi naskah lengkap RUU tentang

Kepabeanan hasil Panja untuk memperoleh pengesahan Rapat

kerja Pansus yang terhormat ini untuk selanjutnya dapat

diteruskan ke Sidang Paripurna Dewan seperti yang telah

dijadwalkan.

Sekian terima kasih.

KETUA RAPAT

Dengan ucapan terima kasih yang sebear-besarnya kepada

Bapak Loekrnan Boer selaku Ketua Panja yang telah menyampaikan

laporan hasil Kerja dari Panja RUU Kepabeanan rnaka selanjut-

nya kami persilakan dengan hormat pelapor dari Pimpinan Panja

RUU tentan Cukai, kami persilakan.

FKP (JOHNY ALWI BANYO)

Assalamu•alaikum Wr. Wb.

Yang terhoarnt saudara Ketua dan wakil Ketua Pansus,

Yang terhoamt Saudara Menteri keuangan beserta sataf,

Yang terhormat Saudara Anggota Pansus,

Yang terhormat rekan-rekan wartawan serta hadirin yang

berbahagia.

- 11 -

Terlebih dahulu saya mengajak hadirin untuk memanjatkan

puji syukur kehadira Allah SWT yang telah melimpahkana rach-

mat-Nya kepada kita sehingga kita masih dalam keadaan sehat

wal'afiat dan dapat menghadari Rapat Kerja Pansus pada hari

ini.

Selanjutnya syukur allhamdulillah pada hari ini Panja

RUU Tentang Cukai telah selesai melaksanakan tugas yang

dibebankan oleh Pansus untuk merampungkan tugas pembahasan

perumusan dan sinkornisasi materi RUU tentang Cukai yang

terdiri dari 16 Bab 74 Pasal 166 Ayat serta 92 butir.

Sebelum kami laporkan secara lengkap proses

basil kerja Panja akan sampaikan hal-hal

pembahasan dan

yang berkenaan

dengan mekanisme panitia kerja RUU tentang Cukai.

Sebagaimana telah kita sebapakati bersama bahwa Rapat

panita Kerja tim perumus dan tim sinkronisasi direncanakan

pada ranggal 13 Nopember sampai dengan tanggal 7 Desember

1995 akan tetapi dengan memperhatikan keputusan rapat Bamus

tanggal 30 Nopember 1995 yang memajukan tingkat IV RUU Ten-

tang Kepabeanan dan RUU Tentang Cukai dari tanggal 14 Septem-

ber 1995 menjadi 12 Desember 1995 maka Rapat pansus yang

sedianya dilaksanakan pada tanggal 8 Desember telah diajukan

menjadi 7 Desmeber 1995.

Selain itu perlu kami sampaikan bahwa setiap usul peru-

bahan materi kepada pengusul dimita untuk diminta memberikan

penjelasan alasan perobahand dengan maksud untuk menyamakan

pola pikir untuk akhirnya diambil satu keputusan.

Adapun metode pembahasan dilakukan secara berurutan menurut

sistematika RUU agar tidak ada materi yang tidak terlewatkan.

Hadirin yang kami hormati,

De11gan mengacu kepada Jadwal acara yang ditetapkan pada

tanggal 2 Oktober 1995 Panita Kerja telah mempergunakan waktu

14 hari kerja untuk merampungkan seluruh materi RUU tentang

Cukai sejak tanggal 13 sampai dengan 25 Nopember dan 30

Nopernber 1995 serta tanggal 6 Desmeber 1995 untuk rnendengar-

kan laporan dari tim sinkronisasi dan tim perumus.

Selain itu agar pembahasan seluruh materi dapat dusele-

saikan tepat waktu ditetapkan mekanisme kerja Panja, tim

perumus dan tim sinkronisasi serta dibentuk tim kecil untuk

menabahsa konsideran menimbang, mengingat dan penjelasan

umum.

- 12 -

Mekanisme yang dipergunakan dalam Rapat Panja tetap

mengacu kepada kesepakatan dalam Rapat Pansus hanya pada

rapat Panja dimungkinkan adanya penundaan pembahasan apabila

belum diperoleh kesepakatan untuk selanjutnya dibahas kembali

setelah seluruh Pasal dibahas, dan apabila dalam

berikutnya masih juga belum diperoleh mupakat maka

melalui forum liby.

pembahasan

ditempuh

Saudara Ketua, Sadara Menteri, Rekan-rekan Anggota

Pansus serta hadirin sekalian yang saya hormati.

Mendahulu secara kronologis hasil pembahasan RUU Tentang

Cukai pada Rapat Panja, Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi kami

sampaikan terlebih dahulu anggota yang terlibat secara lang-

sung dalam setiap rapat yakni :

Yang pertama Panitia Kerja sesuai keputusan Rapat pansus

tanggal 11 Nopmeber 1995 anggota panita kerja berjumlah 39

anggota dengan kompoisi sebagai beriktu :

FKP 20 anggota, FABRI 7 anggota, FPP 7 Anggota, dan FPDi 5

Anggota, Pemerintah diwakili oleh Kepala Badan Analisa Keuan-

gan dan Moneter yang selanjutnya diangkat sebagai Sekretaris

Jenderal Departemen Keuangan beserta staf.

Pimpinan pantian kerja adalah kami sendiri Drs. Alwy Banyo

dari FKP dan H Syaiful Anwar Husein dari FPP.

Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi pada tanggal 25 Nopember

1995 panita Kerja telah menentukan Tim perumusan yang berang-

gotakan 9 orang dan sinkronisasi yang beranggotakan 5 orang

masing-masing dengan kompsosi sebagai berikut :

Tim Perumus FKP 3 orang, FABRI 2 orang, FPP 1 orang, FPDI 1

orang, Pemerintah 2 orang, Ketua Tim Perumus adalah yang

terhormat Ben Mesakh, SE dari FKP.

Tim Sinkronisasi ; FKP 2 orang, FABRI 1 orang, FPP 1 orang,

FPDI 1 orang dari Pemerintah 2 orang, Ketua Tim Sinkronisasi

adalah yang terhormat Sdr. Drs. Achmad Supriadi dari FABRI.

Sedangkan tim kecil yang membahas konsideran menimbang,

- 13 -

mengingat dan pen]el.asan umum beranggotakan 7 orang yaitu 2 dari

FKP, 1 dari FABRI, 1 dari FPP, 1 dari PDI dan dari Pernerintah 2 orang, Ketua Tim Kecil adalah yang terhormat Saudara Drs. Made Sudiartha dari FKP.

b. Tugas,

Adapun tugas Panitia Kerja sebagai panitia yang dibentuk

oleh PANS US adalah membahas secara pemdalarn rna ter i RUU yang

belum diselesaikan di Tingkat PANSUS dengan diberikan rnandat

penuh.

Tugas Tim Perumus adalah merurnuskan materi yag substansinya

telah mernperoleh persetujuan PAN'SUS rnaupun PANJA baik aspek

kaidah hukurn maupun bahasa Indonesia.

Sedangkan tugas Tim Sinkronisasi adalah mensinkronisasikan materi terrnasuk tata letak dari Bab, Bagian, Paragraf maupun

Pasal diatur RUU tentang Cukai dan juga mensinkronkan RUU

tentang Kepabeanan mengenai substansi atau pasal yang sama.

Untuk rnemberikan garnbaran secara jelas mengenai proses

pernbahasan RUU tentang Cukai kami sarnpaikan laporan sebagai

berikut, pertarna rnateri yang dibahas.

Materi yang di tugaskan oleh PANSUS kepada PANJA a tau masih

rnernerlukan pendalarnan kurang lebih 199 materi yang

substansinya tetap, tetapi masih memerlukan perumusan lebih

lanjut berjumlah kurang lebih 58 rnatei·i ditambah dengan

pennjelasan.

Setelah diadakan pembahasan secara mendalam materi-materi

tersebut sebagai kesepakatan sebagai berikut :

1. disetujui sesua1 RUU, 2. substansi tetap rumusan tetap disempurnakan atau dirumuskan

menjadi dua ayatl 3. dihapus karena telah tertarnpung di pasal lain a tau telah

diatur ul~h RUU tentang Kepabeanan,

4. disetujui untuk diserahkan kepada Timus,

5. substansi tetap disinkronisasikan dengan RUU tentang

Kepabeanan.

D~nyan kes~pakatan tersebut maka tugas Tim Perumus bertambah

menjadi 80 maleri dan 53 materi penjelasan, demikian pula tugas

Tim Sinkronisasi. Ber·uatiarkau hatiil Tim Per·umus dan Tim Sinkronisasi yang

rneliputi tugas perumusan dan tata letak substansi RUU tentang

- 14 -

Cukdi i tu sendir i rnaupun setelah disinkronisasikan dengan RUU

tentang Kepabeanan.

RUU tentang Cukai telah mengalarni perobahan menjadi 16 Bab, 72 Pasal, 157 Ayat dan 77 Butir dari semula yang terdiri dari 16

Bab, 74 Pasal, 166 Ayat dan 92 Butir, kedua materi yang mernperoleh perhdlian.

Dari seluruh materi yang dibahas kami sampaikan beberapa materi yang memerlukan waktu, pikiran maupun energi para Anggota PANJA antara lain ;

1. penambahan atau pengurangan jenis barang kena cukai,

Materi tersebut diatur Pasal 4 Ayat (2) dengan rumusan sebagai berikut Penambahan atau pengurangan jenis barang kena cukai diatur lebih lanjut dengan

peraturan pemerintah.

Dengan mempertimbangkan bahwa penambahan atau pengurangan tersebut merupakan penambahan dan pemurahan obyek cukai yang memebani rakyat maka oleh PANJA di diusulkan untuk diatur dengan undang-undang.

Setelah melalui pembahasan yang mendalan dan penundaan akhirnya melalui Lobby yang disahkan dalam

rapat PANJA disepakati bahwa rumusan tetap seperti RUU, dan usulan PANJA disetujui untuk dirumuskan dalam Penjelasan yang intinya adalah bahwa penarnbahan dan pengurangan jenis barang kena cukai dikemukakan oleh Pemerintah pada DPR dalam rangka pembahasan dan penyusunan RAPBN.

2. Penetapan tarif barang kena cukai,

Semula tidak dibedakan antara harga jual pabrik dan harga jual eceran tetapi dihitung berdasarkan tarif setinggi-tingginya 150% dari harga dasar dan berlaku

sernua untuk barang kena cukai. Atas dasar pernikiran perlu adanya perbedaan tarif

atas da8ar pengenaan terhadap harga dasar yang digunakan, maka setelah melalui forum Lobby disepakati

sebagai her ikut 250% at as harga dasar apabila harga

dasar yang digunakan adalah harga jual pabrik, 55% atas

- IS -

hdrgd dasar apai>ila harga dasar yang digunakan adalah

harga jual eceran.

Demikian pula untuk barang kena cukai yang diimport

dibedakan menjadi 250% dar i harga dasar apabila harga

dasar yang digunakan adalah nilai pabean di tambah bea

masuk dan 55% dari harga dasar apabila harga dasar yang

digunakan adalah harga jual eceran.

Ketentuan-ketentuan ini di atur dalam Pasal 5 Ayat

(1) dan Ayat (2) RUU tentang Cukai yang telah disepakati

oleh PANJA.

3. Penundaan pembayaran pita cukai,

Konsep naskaf RUU penundaan pembayaran, pemesanan

pita cukai diber ikan tenggang waktu selama tiga bulan

sejak tanggal pemesanan.

Dengan mempertimbangkan bahwa pada dasarnya

pembualan ouatu Undang-undang disesuaikan dengan situasi

dan kondisi dalam pelaksanaannya dilapangan serta

terjaminnya kepastian hukum maka disepekati untuk tetap

sesuai dengan rumusan konsep RUU dengan menghapus kata-

kata "pengusaha tempat penyirnpanan".

Walaupun sempat mengalami penundaan karena

sebelurnnya telah disepakati bahwa penundaan pembayaran

dihitung empat puluh lima (45) hari sejak diterimanya

pita cukai.

4. Pembaharuan ijin,

Pernbaharuan i j in unt uk menj alankan us aha sebagai

pengusaha pabrik barang kena cukai bagi yang meninggal

dunia, telah diperpanjang paling lama dua be las bulan

(12) dari rancangan semula tiga (3) bulan.

Perpanjangan tersebut dimaksudkan untuk memberikan

kesempatan bagi ahli waris yang telah menerima musibah

terutama bagi pengusaha kecil dan berlokasi didaerah

terpencil untuk mempersiapkan berbagai persyaratan untuk

memperoleh ijin baru yang tidak hanya berasal dari satu

instansi.

- lb -

5. Ketentuan pidana,

Derl.il.ik loldk ddr·i lindak pidana ler·hadap baran~

kena cukai selain merugikan negara tetapi juga

kepentingan masyarakat luas.

PANJA berpendapat bahwa selain menetapkan pidana denda dengan batas-batas pidana maksimum yang cukup tinggi kepada pelaku juga dikenakan pidana penjara sehingga dalam rumusan RUU diterapkan sanksi pidana komulatif atau pun alternatif komulatif.

Dengan pula diperkenalkan adanya penggantian pidana

penj ara dengan denda tanpa menghapuskan denda

administrasi atau pidana denda yang dijatuhkan bagi badan hukum perseroan, perusahaan, kerpumpulan, yayasan atau koperasi apabila kepadanya diancam dengan pidana

penjara dan pidana denda.

Selain hal diatas kami laporkan pula bahwa setelah diadakan

sinkronisasi terdapat beberapa materi pasal yang lebih ketat

apabila dijadikan ayat dari beberapa pasal seperti pada Pasal 20

dan pada Pasal 31. Demikian pula penyatuan sanksi administrasi atas pelanggaran

yany dilakukan terhadap kegiatan yang bersifat administratif

rnasing-masing di atur pada Ayat (2) dari Pasal 51 sampai dengan Pasal 45.

Selanjutnya pada saat dilakukan sinkronisasi dengan RUU

tentang Kepabeanan terdapat substansi yang disetujui untuk

disinkornisasikan, sehingga beberapa pasal diserasikan antara kedua RUU untuk menghindarkan penafsiran yang berbeda.

Selain itu terdapat beberapa materi pasal RUU Cukai yang

dihapus atas pertimbangan bahwa materi tersebut lebih tepat di

atur dalam RUU Kepabeanan.

3. Suasana pembahasan,

Selama pembahasan RUU Cukai tingkat Panitia Kerja (PANJA)

seluruh anggota PANJA berperan secara aktif untuk menghasilkan

suatu produk hukum yang terbaik berbagai aspek jur idis,

akademis, praktis dan diharapkan dapat memenuhi kehendak

masyarakat.

- 17 -

Hal yang demikidn ditunjang pula oleh sikap Pemerintah

yctng akomudatif yang mernudahkan rumusnya suatu pasal yang

menjadi usulan PANJA, walau pun tidak bisa dihindari adanya

perbedaan pendapat.

Namun den~an adanya tekad yang sama serta kearifan

seluruh anggota PANJA maka perbedaan pendapat tersebut

akhirnya dapat dipertemukan walau pun setelah melalui

penundaan maupun forum Lobby.

4. Penutup,

Yang terhormat Sudara Ketua dan Wakil Ketua,

Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta staf,

Yang terhormat Saudara Anggota PANSUS,

Serta hadirin yang berbahagia,

Pada kesempatan PANSUS ini, kami atas nama Pimpinan PANJA

mengucapkan terima kasih kepada seluruh Anggota PANJA RUU

tentan~ Cukai yang telah bekerja terus menerus siang dan malam

menyelesaikan tugas yang dibebankan.

Dernikian juga kami ucapkan terima kasih kepada Saudara

Menteri Keuangan beserta seluruh jajarannya 1ebih khusus

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang tekah membantu

menyediakan data dan segala fasilitas untuk kelancaran

pembahasan RUU ini, dan tidak lupa pula kepada Sekretariat Jenderal DPR-RI yang telah membantu tugas-tugas Pantia Kerja,

Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi sehingga rapat-rapat berjalan

sesua~ yang ki ta harapkan, harapan kami semoga ker ja keras

Bapak-bapak dan Ibu-ibu dan Saudara-saudara sekalian

memperoleh ridho Allah subhana wathaallah.

Sebelum mengakhiri laporan kami, ijinkanlah kami atas

nama Pimpinan PANJA RUU tentang Cukai mengajak kita semua

untuk saling memaafkan sekiranya dalam pembahasan RUU tentang

Cukai secara simultan dilakukan bersamaan dengan pembahasan

RUU tentang Kepabeanan terdapat hal-hal yang kurang berkenan

dihati Bapak-bapak dan Ibu-ibu sekalian.

Demikianlah laporan kami dan atas nama seluruh Anggota

PANJA dengan ini secara resmi, kami sampaikan naskah RUU

tentang Cukai untuk memperoleh Keputusan PANSUS untuk

diteruskan pada Sidang Paripurna DPR-RI guna mendapatkan

per~etujuau Dewan.

Terima kasih, walbillahi Taufik walhidayah,

Wassalamu'alaikum Waromahtullahi Wabarohkatuh.

- 18 -

KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada Pak Drs. Johny Alwi Banyo yang telah menyampaikan laporan PANJA RUU tentang Cukai.

Selanjutnya sesuai dengan jadual pendapat akhir mini Fraksi-

fraksi, namun sebelumnya kami ajukan satu saran atau meminta

persetujuan kepada Fraksi-fraksi, mengingat keseluruhan materi

muatan RUU tentang Kepabeanan dan keseluruhan materi muatan RUU

tentang Cukai telah dibaca secara lengkap oleh keseluruhan anggota sejak mulai rapat-rapat Tim Perumus, Tim Sinkronisasi dan dilanjutkan kemarin dengan rapat PANJA.

Apakah dapat disetujui bahwa keseluruhan muatan RUU tentang Kepabeanan dan keseluruhan rnuatan RUU tentang Cukai dianggap

telah dibaca, sehingga tidak perlu dibaca lagi secara lengkap

pada hari ini.

FI\P

Kami mintakan persetujuan Fraksi-fraksi, kami mulai dengan

FKP ( H. ABDULLAH ZAINIE, S.H. ) Assalamu'alaikum Warohmatullahi Wabarohkatuh, Bapak Pimpinan,

Bapak Menteri Keuangan dan Wakil Pernerintah, dan Rekan-rakan PANSUS yang kami hormati, Menjawab pertanyaan dari Pirnpinan PANSUS, apakah kita dapat

menyanggap naskah yang ada didepan ini sudah terbaca, ini

jawabnya angel-angel gampang.

Tetapi kalau kita lihat dari prosedur pembahasan dan proses penyelesaian dar i pada kedua RUU ini, maka kami mengansumsikan bahwa apa yang sudah terdapat didepan kita sernua ini yaitu naskah

yang sudah ada disini, itu adalah naskah yang sama denqan yang

kemarin sudah ditandatangani oleh Fraksi-fraksi. Fraksi-fraksi kemarin pada waktu selesai rapat PANJA sudah

menandatangai lembar perlembar dari pada RUU ini. Jadi kami kira

oleh karena sudah tandatangani dan ini sama apa yang

di tandatangai kemar in kami beranggapan bahwa naskah ini sudah dianggap dibaca oleh FKP.

Terima kasih,

Wassalamu'alaikum Warohmatullahi Wabarohkatuh.

KETUA RAPAT : Terima kasih, selanjutnya FPDI kami silakan

FPDI ( SETYADJI LAWI, B.A. ) : Terima kasih Saudara Pimpinan, Membaca bebcrapa pasal yang menjadi perhatian kita

- 19 -

waktu dibicarakan di Tin1 Sinkoronisasi, Tim Perumus dan ~ebagainya dan sudah persis seperti apa yang kami tandatangani,

Fraksi menanddtangai dinatikah-naskah itu, sepanjang 1n1 sudah lengkap seperti itu dan kami rasa begitu, karni setuju untuk tidak

usah dibaca kembali.

Terima kasih.

KETUA RAPAT : Terima kasih, selanjutnya dari FABRI kami persilakan

FABRI ( R. M. PURBA Saudara Pimpinan, Saudara Menter i yang ter·hurmat, dan Rapat PANSUS yang kami hor-mati,

Sarna dengan pendapat dari FKP bahwa tentunya yang dirurnuskan

dalam naskah sekarang ini adalah apa yang kemarin telah

ditandatangani lembar perlembar di PANJA. Dengan demikian maka bayi FABRI merasa menyatakan bahwa

naskah ini tidak perlu dibac .... n lagi dan dianggap sudah dibaca.

Terima kasih.

KETUA RAPAT :

1rerima kasih, selanjutnya dari FPP

FPP { H. JUSUF SYAKIR j ; Saudara Ketua,

Kami setuju sudah dinyatakan dibaca, karena kami kemarin sudah mernpelajari dan membuktikan paraf dan tandatangan dimasing-masing-lembar.

Terima kasih.

KETUA RAPAT : Terima kasih, saya kira untuk afdholnya juga kami tanyakan

kepada Pemerintah.

PEMERINTAH ( MENTER! KEUANGAN) : Terima kasih Saudara Pimpinan, dan

Para Anggota PANSUS yang karni hormati,

Assalamu'alaikum Waromahtullahi Wabarakatuh,

Dari pihak kami juga sudah meneliti lembar perlembar oleh Staf yang terkait, dengan demikian juga kami menganggap bahwa hal itu telah dibaca seluruhnya.

Terima kasih.

- 20 ~

KETUA RAPAT ; Baik, dengan demikian ketielur-uhan mater i muatan RUU tentang

Kepabeanan dan RUU tentang Cukai disetujui dianggap telah dibaca

secara lengkap,

( RAPAT SETUJU

Terima kasih.

Selanjutnya sesuai jddual acara, ddalah pendapat akhir m~n1 Frctktii-fraksi unluk menyarnbil keputu~an atau pengesahan kedua RUU

tersebut pada Tingkat PANSUS. Dengan hormat kami persilakan FKP

FKP ( Ir. Ny.BAMBANG SIGIT PRAKOESWO ) : Assalamu'alaikum Waromahtul1ahi Wabarahkatuh,, Ketua Panitia Khusus Rancangan Undang-undang Tentang Kepabeanan dan Cukai,

Yang terhormat Saudar. Aenteri Keuangan yang mewakili

Pemerintah, dan Para Anggota Panitia Khusus yang saya hormati,

Perkenankanlah kami mengajak Sidang PANSUS dan para hadirin

yang saya muliakan untuk memanjatkan puji syukur kehadapan Allah subhahana Wataallah bahwa kepada kita telah diberikan kekuatan lahir dan batin sehingga kita tetap mampu dan berhasil mencapai tahap akhir penyelesaian pembahasan RUU tentang Kepabeanan dan RUU tentang Cukai dengan baik dan sesuai harapan kita semua,

semoga apa yang telah ki ta hasilkan sampai tahap ini nantinya

akan berakhir dengan rnemuaskan dan pada saatnya dapat disahkan

dan diundangkan sebagai produk hukum nasional.

Sidang PANSUS yang kami muliakan,

Dalam pengantar musyawarah yang lalu FKP telah mengemukakan persoalan yang mendasar di bidang kepabeanan maupun cukai dan yang telah mendapatkan tanggapan baik dari Pemerintah maupun FRaksi-fraksi. Sehingga terurnus secara arif di dalam konsideran dan pasal-pasal rancangan undang-undang dan penjelasannya secara

jelas. Untuk itu kiranya patut diucapkan syukur, demikian juga

penghargaan dan hormat setin~gi-tingginya kepada seluruh Fraksi

dan Pemerintah.

Sekalipun dernikian pada kesempatan ini perkenankanlah FKP

rnenyampaikan beberapa pokok menegasan sikap yang merupakan

landasan pikir dan perjuangan yang telah secara konsisten

- 21 -

d i l a k u k an d ala m be r bag a i for· u m . A l:i a s k e ad i 1 an 111 au pun a s a s

perlindungan bagi kepentingan rakyat telah dapat dirumuskan pula

secara lug as dan j elas keberpihakannya kepada rakyat, sehingga

d e n y an d e m .i k i a n s e c a r· a f o r m a 1 m a t e r i a 1 p e r j u n g a n F j{ P

alhamdhulillah lelah dapat diakomodir di dalarn rancangan undang-

unJdny ini. FKP berpendapat bahwa terwujudnya Undang-undang tentang

Kepabeanan dan Rancangdn Undang- undang ten tang Cukai merupakan

langkah mdju Jdlaw pembi:1Il-:JU!lan hukum dan perundangdn unluk

mewuj udkan l:il H t iii• hukum nasional yang mengabdi kepada kepentingan

nasional berlandaskan Pctncasila dan Undang-undang Dasar 1945 1 sehingga ,produk Undany-undang in.i j elas merupakan penyempurnaan

dar·i urdona.si yang selctmct l.Il.i menjadi dasar hukum pelaksanaan

ke~abeanan dan cukai.

FKP menyadari sepenuhnya bahwa untuk terlaksananya Undang-

unddny secara efeklif dan efesien sangat ditentukan oleh sumber day a manusia dparatur be a dan cukai. Oleh karena i tu program pendctyagunaan aparatur perlu diarahkan pada peningkatan kualitas

kemampuan profesional yang b~ ~juan membentuk aparat yang lebih

berperilaku dan berjiwa pengabdian 1 jujur dan berdisiplin serta

bertanggungj awab 1 berkeadilan dan berwibawa sehingga mampu

menegakkan peraturan dan sekaligus rnemberikan pelayanan dan

per lindungan kepada masyarakat. Di samplng i tu juga diperlukan

penatadn kewenangan yang rasional dlantara jajaran dan perangkat aparatur negara terkait melalui koordinasi untuk mewujudkan

kerjasana dan sinergi yang menghasilkan gerak aparat yang efektif dan efesien dalarn mencapai sasaran pembangunan.

Pimpinan PANSUS, Saudara ~~nteri, dan

Para Anggota yang saya hormati,

Dalam RUU tentang Kepabeanan seluruh Fraksi telah

rnenyepakati bahwa asas selesesment berarti memberikan kewenangan kepada pengguna jasa kepabeanan untuk melengkapi member i tahuan

pabean dan per hi tung an serta pembayaran bea masuknya sendir i 1

dengan demikian tanggungjawab atas pelaksanaan kewajiban pabean

berada di tanyan angyota masyarakat, sedangkan fungsi pejabat bea

dan cukai rnelakukan penelitian, perneriksaan dan pengawasan.

Dalam Pasdl 3 RUU tentang Kepabeanan disebutkan bahwa

pemer· iksaan pabean dilakukan terhadap semua barang import dengan

penJe.l.asan bahwa pemerlKsaan dokumen dilakukan seluruhnya,

sedangkan pemeriksaan fisik dilakukan secara selektif jelas bahwa

RUU ini liddk secara pasti menyebutkan sistim pemeriksaan pabean,

apakah prins.ipment expection atau underraiwel inspection. Dengan

- 22 -

P~mahamdn tersebul maka RUU ini menyerahkan sepenuhnya kepada Menter·i Keuangan untuk mementukan metoda atau cara pemeriksaan pabean yang akan dipergunakan.

Dalam pada i tu FKP rnenganggap perlu menyampaikan sikapnya

terhadap pemriksaan pabean agar Pernerintah memperhatikan kecepatan arus barang dalam melaksanakan kewenangan pemerik-saannya dan melengkapi pemeriksaan tersebut dengan penawasan

melalui osclearend audiet yaitu pemeriksaan atas pembukuan, surat menyurat, calatan serta persedian barang.

Hal ber·ikut yang perlu dikemukakan adalah tentang Lembaga Banding, FKP menyambut dengan gembira keberadaan lembftga ini, sebab merupakan refleksi dari niat baik untuk negakkan keadilan terhadap kemungkinan adanya keputusan Direktorat Jenderal yang

tidak proposional, tidak adil dan tidak sesuai dengan peraturan

perundangan yang berlaku. Walau pun demikian sebagai latar

belakang dipaharni pula bahwa keberadaan Lembaga Banding sebagai

institusi penegak keadilan bersifat sementara dengan pengertian

segera akan dibentuknya satu Badan Peradilan Pajak sebagaimana

dirnaksud Undang-unddng Nomor 9 Tdhun 1994 tentang Ketentuan Umum

dan Tata Cara Perpajakan. Selanjutnya ijinkanlah kami menyinggung secara singkat

tentang sanksi admintrsai berupa denda adrninistrasi yang cukup

berat dan merupakan hal baru dalam RUU ini. Hal tersebut dilandasi atas keadilan dan keseimbangan serta kepastian penerimaan negara dan irnplikasinya terhadap pelaku ekonomi untuk

rnelaksanakan seluruh peraturan perundang-undangan ini secara benar.

Di bidang cukai kami berpendapat bahwa fisclosofi dasar yang rnelandasi pengenaan cukai mempunyai tekanan yang berbeda dengan

kepabeanan, oleh karena maksud utama pengenaan cukai adalah untuk

membatasi produksi dan komsumsi peredaran barang kena cukai, maka

akibat logisnya pelanggaran terhadap ketetuan Undang-undang

tentang Cukai dikenakan sanksi administrasi yang lebih berat dari

pada RUU ten tang Kepabean. Sehubungan dengan tar if cukia yang diusulkan oleh Pemer imtah setinggi-tinC44iJinya seratus lima puluh per sen ( 150%) dar i harga dasar. Setelah dilakukan pembahasan

secara rnendalam tentany aspek penerimaan negara dengan aspek

pembatan peredaran barang kena cukai dipihak lain, maka dalam RUU

tentang Cukai FKP menegaskan perlunya dilakukan pembatasan peng-

gunaan bahan-bahan yang dapat menggangu kesehatan masyarakat I

kearnanan dan ketertiban. OLeh karena i tu FKP mengusulkan agar

tarif cukai setinggi-tingginya dua ratus lima puluh persen (250%)

dari harga jual pabrik atau setara dengan lima puluh lima (55%)

dar i harga jual eceran 1 kedua car a per hi tung an tersebut adalah

1

1

1

1

1

1

1

- 23 -

merupakan patokan dasar bagi Pemerintah untuk menetapkan

selanjutnya. Namun yang terpenting adalah bahwa untuk menjamin

pengawasan terhadap pernasukkan uang negara ser t pernba tasan

produksi dan komsumsi oleh masyarakat, maka cara pengenaan cukai

dengan cara pelekatan pita cukai adalah yang paling dapat

menjamin dan memudahkan pengawasan. Untuk itu FKP mengharapkan

agar dimasa mendatang secara bertahap Pemerintah menggunakan cara

pelekatan pita cukai bagi seluruh jenis barang kena cukai selain

etil alkohol.

Dalam pengenaan tarif cukai tersebut FKP sependapat dengan

Fraksi-fraksi lain agar Pemerintah dapal rnenggunakannya searif

sebijaksana mungkin dengan mempertimbangkan rasa keadilan bagi

konsumen dan perlindungan bagi pengusaha kecil dengan menggunakan

strata yang tidak terlalu banyak bagi produk basil tembakau.

Sej~lan den~an pemikiran itu bahwa karena cukai karena beban

konsumen dan bukan pengusaha, rnaka FKP sependapat dengan

diberikannya fasilitas penundaan pembayaran bagi pembayaran pita

cukai selarna tiga (3) bulan, karena pada dasarnya adalah untuk

membantu pengusaha kecil.

I

r

ri\P.

rPDJ

- 24 -

Sclanjulnya izinkanlah kami menyinggung secara singkut lcntang Penyidikun.

K c llu a I{ 1111 can gun lJ n d aug-U u dang i n i me m lJ c r i k an w c w c 1111 n g k h u s u s kcpada Pegawai Ncgeri Sipi I tertcntu di I ingkungan Direktorut .Jcnderal Dca dan Cukai untuk bcrtindak scbagai Pcnyidik :;ebagaimana dirnaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 t.enlang llukum /\cara Pidana. Pcjabat Pcgawai Negcri Sipil yang bersaJtgkula.fl mcmbcrilahukan dimulainya pcnyidikan dan mcnyampaikun hasilnya kcpadu Pcnuntut Umum, Frak:>i Karyn t'embaugunan scpcndapal dcngara rumusan ini scbab k.ouko.rdan \h~ugan Undaug·-undang Nomor 9 Tahun 1994 t

- £:>5 -

Pansus sebagai berik.ut

I. YHYH

Berbicara teutang RW Kepabeanan dan CUkai yang diajukan Pemer.i.ntah kepada Dewan sebagaimana telah kita bahas bersama adalah merupakan kewajihan dan tugas konstitusional sesuai dengan sistim UUD 1945.llal ini juga merupakan bukti kesiapan kita sebagai negara bangsa

I I

- 26 -

cukai dengan pemilik barang inq;x>r atau kuasanya. Sudah merupakan naluri para {'engusaha atau siapa sajapun tmtuk selalu berusaha mem-perk.ec.il beban pengeluaran atau beban finansialnya. Sedangltan sesung-gulmya yang paling mengetahui nilai transaksi inq;x>rtasi itu adalah .iDportirnya sendiri akibat dari penerapan self assesment. Praksi PDI berpendapat, pada akhirnya yang menentukan keberhasilan pelaksanaan Pasal 3 ini adalah terpulang pada integritas atau kejujuran aparatur Bea dan Cukai. Maka dari itu Fraksi PDI uengharapkan agar upaya meningltatkan kadar ~jujuran pejabat Bea dan CUkai barus senantiasa dilakukan, antara lain d~ngan cara meiJI)erbaiki kesejahteraan dan meninglt.atkan kemaiii'WUl profesionalnya, serta menindak tegas setiap pelan9uaran atauptnl penyelewengan yang terjadi.

FraksJ POI borpendapat bahwa pemerlksaan fisik atas barang inq;x>r dapat dilalwkan secara selektif dengan konpmsasi harus dilakukan post clearenco audit. Oleh karerJa nilai transaksi iqlortasi sebenar-nya yang mengr~tahui adalah i.nportirnya sendiri, maka surat pemberi-tahuan pabean yang dibuat oleh i.JIIx>rtir atau Jwasanya harus dapat dibuktikan kebenarannya oleh pihak pembuat surat pemberitahuan pa-bean.

Pasal _1

Pasal 4- baru r;ebagai pengganti ruDIJSan pasal 3 ayat (2) RUU menetap-kan ketentuan terhadap barang ekspor. Pada prinsipnya terhadap barang ekspor hanya dilakukan penelitian dokumen. Hanya dalam hal tertentu saja dapat dilalwkan pemeriksaan fisik atas barang ekspor.

Fraksi PDI berperklapat ketentuan pap.al 4 baru RUU Kepabeanan ini sudah tepat. Walaupm sesungguhnya rullllSan pasal 3 ayat ( 2) RUU Kepabenan itulah yang jauh lebih maju dan prinsipial. Pemeriksaan pabean terutama fisik terhadap barang ekspor mamang tidak diperlu-kan, karena disaJ~~>i.ng dapat menghambat kelancaran barang ekspor yang justru sedang didorong habis-habisan untuk dit~kan juga terhadap barang ekspor memang tidak ai k.epada perbankan.

Pasal_6 baru (Pasal 4 RW) :

"Terhadap barang yang di:iqx>r atau diekspor, berlaku segala ketentuan yang diatur dalam U'ndang-undang ini.11 •

Fraksi PDI menyetujui. IUlllSan ketentuan Pasal ini atas dasar :

1. Pengalaman UU No. 14 Th. 1992 tentang LALU LINTAS JALAif RAYA, temyata karena tidak ada Pasal ketontuan bahwa terhadap lalu li ntas jal an raya berlaJm segala k.etentuan yang diatur dalam UUl.LJR maka pihak-pihak. terkait, seperti Kepolisian dan DLLAJR, me1·asa masih bisa menerapkan ketentuan-k()tentuan yang lain, yang belum termuat dalam UULI.JR, akibatuya realisasi pelaksanaan UULLJR hingga sekarang masih sering dijunpai "ketidak beresan" yang tempo-teupo meresahkan JP.asyarakat.

- 27 -

2.. Ternyata "bidang kerja" Kepabeanan cukup menggiurkan, sehingga sering menarilt mi.nat :i.n&tansi/pihalt lain wtuk juga "ambil bagian" seperlunya; mal'..a dengan adanya rumusan ketentuan Pasal 6 ini atau (PlUlal 4 RUU), altan terdapat Tertib HuJwm dan Kepastian Hukla.

Pasal 12

Pasal 12 RUU KepaQeanan menetapkan tarif setinggi-tingginya atas barang inpor adalah 40 (e~'at pul.uh) persen. Angka 40 (eupat puluh) persen in:i secungguhnya relatif sangat tinggi bila dibandingkan dengan tarif tertinggi 1Tang DJam diwujudkan 0 (nol) saiJilai 10 (sepu-luh) persen dalam lterangka porjanjian bai.k regional maupun interna-oional.. Tarif yang setinggi-tingginya 40 (enpat pulub) persen .i.tu akan memberikan poluang kevada Pemer.intab wttuk memberikan proteksi kepada produk-prodult tortentu milik tlari pengusaha tertentu. Fraksi PDI mengharapknn agar Pemerintah tidak menll8rgunakan tari.f bea masuk yang tertinggi itu apabila tidak untuk ''~ebesar-besar kemaknllran rakyat", kepentingan sosial dan ekonomi rakyat banyak:. Fraksi PDI berpendapat tarif boa ma3ult yang tinggi hanya akan meningkatkan upaya penyeluOOupan.

Pasa1 ~4

Pasal 54 RUU yang telilh diseu{>umakan tentang pengendalian i.mpor dan ekspor bcu:ang-lxu:auy hauil pelanggaiau merek dan hak cipta, yang nenjadi hasil pelanggaran Ilak atas Kekayaan Intelektual telah meap-erluas ruang ling)wp yang akan dikeudalikan. Fraksi PDI dapat meneri-rna perluasan r.uang lingkup pangendalian inlPOr dan eksr.:or barang-barang haoil pelahggaran hak: atas ltGJtayaan intelektual itu. Oleh karena dengan d(,'lftiJti.an kita telah dapat berperan serta menegakkan keadiluu hukum dalam melalwl~an kegiataa bisnis atau dtmia usaha.

Dalam ketentuan P'lnal 54 RUU Kepabeanan itu ditetapkan bahwa yang dapat metJaD.gguhJ~ semontara .. elmpor dan iut:'or barang-barang basil pelanggaran ha~~ atan keJtayn~ intelel'"lual adalah Ketua Pengadilan Negari atas pe:r:m.intaan/ t"ya:t·atan kepada penggugat untuk memberikan jaminan, tindaJmu pengaduan atas pelauggaran llak Atas Kekayaan Inte-lektual tcrseh.It menjadi tiduk akan semena-mena. Selain Ketua Pengad-i13tl Ncgeri, dongan alasan tindakan jabatan, Pejabat Bea dan CUkai juga df\Pat mena•·•gguhkan pengeluaran barang. impor atau e.kspor yang terdaJ..>a dan Cukai borwonang meuerik-. sa buku, c-:atatan, surab-menyurat yang bertalian dengan i.mpor atau ekspor, dan pe.rsedian bacang dari orang sebaga.imana di.maJmud dalam Pasal 50 unt.uk kepentingan audit dibidang kepabeanan.Fraksi PDI

r-1

I

I

- 28 -

berpeOOapat bahwa audit dibidang KepabeaJ tan ti.mbul sebagai konsekuen-si diber lalrukannya sistim self assesment dalam pengisian Sur at Pembe-ritahuan Pabean. Rumusan Pasal 86 diJnaksudkan untuk menegaskan kewenangan Pejabat Bea dan CUkai. melakukan pemeriksaan pembukuan atas barang inpor dan ekspor setelah J1\elll)erolch clearance dikeluarkan dati Kawasan Pabean. Jadi pemeriksaan peml.'ukuan itu hanya dimalarudkan ootuk memperoleh kebenaran atas transa1tsi inp>r 1 tmtuk membuktikan kebenaran pemberitahuar• pabean yang dilutung sendiri oleh pcmilik barang. Sedangkan pemeriksaan pembukuan atas barang ekspor 1 kepentingrumya bukan \Bltuk penetapan bea ekspor I oleh Jtarena terhadap barang ek.spor tidak dikenakan pembebanan bea atau pajak ekspor. Kepentingan utama pembukuan barang ek.spor adalah Wltuk penetapan pajakl khususnya PPh. Sebagaimana telah kita ketahui. bersama bahwa baik terbadap nilai transaksi impor mauptm ekspor ada kecendenmgan \.Ultuk merendahkan ni.lai transaksinya. Kalau terbadap impor tujuannya untuk meJll')erke-cil bea masuk. Sedangkan terhadap ekspor · ditujukan Wltuk meJII)erkecil pendapatan/ penghasilan kena pajak. Guna merekayasa maksud tersebut biasanya perusahaan yang bertirdak sebagai inlx>rtir atau eksportir di luar negeri itu ada1ah perusahaan yang menjadi milik dari importir atau eksportir dalam negeri ki.ta. Maka dari itu apabila pemeriksaan pembukuan, catatan-catatan dan surat menyurat termasuk bukti-bukti transfer dan L/C dari perbankan tidak dilakukan pemeriksaan secara kclll>rehensif 1 tujuan pemeriksaan tidak: aJc:an mencapai sasaran. Disaup-:i.ng itu yang juga harus menjadi kewaspadaan kita dengan sunggub-sungguh atas pelaksanaan Pasal 86 ini adalah terhlk.anya keseopJ.tan melak.ukan kolusi dan korupsi.

Da1am h\Jbungan itu ·Fraksi PDI menyarankan dan mengharapkan agar pengawasan dan pemeriksaan eksternal atas pelaksanaan wewenang Peja-bat Bea dan CUkai tmtuk melalwkan pemeriksaan buku dilaksanak.an secara optimal.

III. RUU DNTANG CUKAI

1. Konsideran Menimhang Motivasi yang di.pergunak.an dalam menyus1m RUU cukai adalah peraturan peruOOang-\Dldangan cuJtall yang selama ini dipez·gunakan sebagai dasar peJII.IllgUtan cukai 1 tidak sesuai lagi dcngan pcrkembangan huktUD dan perekonomian nasional. Fraksi PDI berpendapat bahwa aoti vasi ini sudah tepat oleh karena perkembangan hultLD dan perekonomian nasional. kita memmtut agar ada keterkaitan yaug erat antara perkernbangan huk1u dengan perekonomian global. Seluruh penmdang-Ul¥Jangan kita harus berdasarkan kepada_ Pancasila dan UUD 1945. Konstatasi· bahwa dasar hukum pemungutan cukai yang dilierlakukan selama ini adalah atas dasar 5 (lima) ordonansi yang di}iuat oleh Pemerintahan Hindia Belanda yang usianya rata-rata sudah 100 (seratus) tahun yang lalu sudah pasti tidak sesuai dengan ketentuan-ketentuan dasar atau pokok-pokok pik:i.ran yang tertera dan terkandtmg dalam Pancasila dan UUD 1945 yang bei'JIIlara pada perwujudan k.eadilan sosial bagi seluruh rakyat. SUbstansi konstatasi ini sepenuhnya dapat disetujui olch Fraksi PDI, dengan alasan karena sikap politik yang mendasar dan strategis bagi PDI sejak bordiri pada tahun 1973 adalah menumbuh kembangkan semangat Orde Baru untuk melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 seca:ra Dl.li1li dan konsekuen.

Dengan diberlakukarmya RUU CUkai 1 berarti :

- 29 -

a. Bar altllirnya Hu1t.Um Kolonial di bidang CUkai dengan segala peraturun pnlalc:an~mnya yang bersifat c.liskrimi.Itatif.

b. Kitu nemilild Undang-wulang di bidang CUkai yang telah menanpung ber·bagai kekosongan yang tidak diatur oleh perundang-umangan sobolumnya, dan terpenting adalah UOOang-undang ini bernafaslcan rums keadilan dan kr.seimbangan, berisi berbagai pri nrdp yang di b:-~;rusk~ sesuai tuntutan dan tantangan pembangu-nan s~rta memililti j'-1ngk.,uan antisipasi jauh k.edepan.

c. Munt.'"U 1 nya t. antangan dan hnrnpan baru dalam proses pentLangunan naslonaf k.b~:;usnya d.i bidong KouarJuan lt9gara yang hd:rua dijawab se~:ua arif dan bijaJ~ana agar m:'m!Alabkau basil yang positif dan konkrit, bail; kuantitatif maupun Jwalitatif.

2. Perwmbal~n atau 1~a:.1gan Bn.rang Kena CUkai Penambahan atau pengt~nr.n Bru:ang Kena C1.1k:ai seuagaiJ\lana diatur dalam Pasal ~ ayat { ~) RUU tentang CUkai pada priru;.ipnya bagi Ft·aksi PDI harus d·~ngan Un .. bng···undang. llal ini mengacu pada Pasal 23 UUD 1945. Oleh lt.ru:·nna Penambahnn Barang Kena Cuka.l a.d.alah puugutan yang membe-bani masyarakat, maka harus ditetapkan dengan Undang-undang. Begitu pula Barang Kena CUkai yang telah ditetapkan dalam Pasal 4 ayat (1) RUU tentang CUkai. Secara juridis-formal apabila ada Penambahan atau Pengurangan Barang Kona CUJta.i seb'-Igaimana diatur/ditetapkan pa.da Pasal 4 ayat (1), harus mE>lalui Uncl:my-·undang huJ'-&1 melalui Pe1aturan PeD:)r:intah yang d:i. dalam ponot;Jpat.ul~,-a tidak: melalui/tidak memerlukan Parsetujuan DPR. Nanrun demi.kian Fraksi PDI mengbormati kesepakatan bersama yang tolah

- 30 -•

perusahann dian I ru~anya 680 perusaha.c."'Ul Jtecil yang masih memerlu1t£Ul fasilit;.u~ penumlaun tersebut, mesld.pun demiltitln Fra1tsi PDI tetap mengharapkau kepada Pemerintah untuk menggunakan pentmdnan tlaktu itu sepen

- 31 -

Pemerintah meningkat~an mutu pengawasan yang makin tepat,

agar tidak terjadi lagi peredaran liar minuman-minuman keras yang

akhir-akhir inimakin marak sebagai hasil produksi liar dan penye-

lundupan.

Terakhir penutup atas dasar pandangan, saran dan pendirian-

psndirian tersebut diatas. ~

Kami atas nama FPDI dengan ini menyatakan menyetujui RUU

tentang Kepabeanan dan RUU tentang Cukai hasil kerja Panja

tersebut diteruskan pada pembicaraan tingkat VI Sidang Paripurna

untuk pengambilan Keputusan akhir.

Akhirnya FPDI sekali lagi menyampaikan terima kasih kepada

rekan-rekan FKP, FABRI, FPP dan Pemerintah serta seluruh staf

Sekretariat DPR-RI maupun Departemen Keuangan sebagai pendukung

dari pada Pansus in1 atas pengertian dan kerja samanya sehingga

berhasil menyusun Rancangan Undang-Undang tentang Kepabeanan dan

Rancangan Undang-Undang tentang Cukai sebagai hasil mufakat

bersama dalam suasana penuh kekeluargaan, apabila di dalam disku-

si-dis~usi dan dialog-dialog rekan-rekan kami FPDI ada ucapan

tingkah laku tindakan yang terlontar itu tidak disengaja, tetapi

itu memang sengaja untuk ebaikan kita bersama tertapi apabila itu

terasa menyinggung dan kurang berkenan dihati Bapak-bapak para

Anggota Panja maupun Pansus atas naman FPDI, kami mahan maaf yang

sebesar-besarnya, semoga Allah SWT selalu memberkati jerih payah

kita demi keJayaan nusa dan bangsa.

Merdeka !

Wassalamu'alikum Warahmatullahi Wabara~atuh.

KETUA RAPAT :

Terima kasih, juru bicara dari FPDI dan rupanya FPDI sudah

kehabisan warna merah, terima kasih sekali lagi.

Dan selanjutnya dengan hormat kami persilakan juru bicara

dari FABRI.

FABRI (R.M. PURBA)

Bapak P impinan yang ~:ami horma. ti.

Bapak Menteri dengan jajarannya.

Rekan ••••••.•

- 32 -

Rekan-rekan Anggeta Pansus.

Sebelum FABRI menyampaikan pendapat akhir mini,

sedikit jualan bebas, jadi pedagang. Saleh Pak.

KETUA RAPAT :

kami ada

Silakan, harga jual Pabrik atau hanya jual Eceran pak.

FABRI (R.M. PUR8A)

nanti kita pertimbangkan perlu diperiksa secara khusus atau

perlu dikasih pita Cukai.

KETUA RAPAT

Silakan.

FABRI (R.M. PURBA)

Oleh Bapak Ketua tadi disampaikan untuk menyampaikan pendapat

a.khir mini,

kan supaya

ka.lau istilah ini ada dala.m RUU FABRI pasti mengusul-

perkataa.n mini itu dicantumkan dalam Bab 1 Pasal 1

tentang Ketentua.n.

Karena kalau kita lihat alat angkut misalnya, itu kalau kita

urut da.ri besa.r ke kecil itu mulai dari bis Kota, atau Patas,

kemudian Metro mini, dari Metro mini lebih kecil lagi Mikrolet,

setelah Mikrolet, Baja.j.

Jadi Pendapat Akhir mini ini kalau disejajarkan dengan bis

maka kira-kira dia dibawah bis kota, tetapi di atas Mikrolet.

Ini kami sampaikan karena sebenarnya pernah kami jual dulu

oleh FABRI, pada periode yang la.lu. Dan sekarang kami ingin jua.l

lagi Pak.

Kalau kita amati proses pembahasan suatu Rancangan Undang-

Undang menjadi Undang-undang, dimana tahap pertama Rancangan

Undang-Undang disampaikan oleh Pemerintah dengan amanat Presiden

serta menunjuk Menteri yang mewakili Pemerintah, setelah sampai

di DPR-RI di bahas dalam Plena pada pembicaraan tingkat I itu-

diantar oleh Pemerintah dengan memberikan keterangan Pemerintah.

Kemudian kita memasuki pembicaraan tahap tingkat II Juga di

Plene DPRI disitu disampaikan pemandangan umum fraksi-fraksi,

yang sebenarnya pemandangan umum para Anggota dan dilanjutkan

dangan jawaban Pemerintah terhadap pemandangan umum, pemandangan

umum nanti akhirnya yang juga disampaikan di Plene fraksi adalah

pendapat akhir fraksi-fraksi.

J ad i .......... .

I

I

- 33 -

Jadi pemandangan umum para Anggota

fraksi ditutup dengan pendapat akhir

yang disampaikan per

fraksi-fraksi, setelah

pembicaraan tingkat II kita memasuki pembicaraan tingakt III, itu

diantar dengan pengantar musyawarah fraksi-fraksi, kemudian ada

mekanisme baru ada jawaban Pemerintah, jadi setelah diantar oleh

pengantra musyawarah fraksi-fra~si dan diberikan jawaban oleh

Pemerintah, Pansus mulai membahas dengan segala mekanismenya

sampai paa tingkat Panja, Timus, Sinkronisasi dan sebagainya.

Sehingga pada akhir pembahasan di tingkat Pansus kita namakan

dengan pendapat akhir mini, perkataan mini ini yang kami coba

untuk kita renungkan, apakah mini itu sama dengan ukuran bis

tadi, ataukah mini ini sama dengan rok mini, kalau ada mini,

nanti apakah ada pertanyaan tidak mini, atau maksi atau seba-

gainya. Jadi kalau kita kembali ke pembahasan Pansus diantar

dengan Pengantar Musyawarah, maka menurut kami setelah kita

bermusyawarah maka yang terakhir adalah hasilnya musyawarah, jadi

hasil musyawarah ini boleh kita katakan sebagai kesimpulan musya-

warah, oleh karena itu FABRI tidak menggunakan istilah Pendandat

Akhir Mini, tetapi mengguna~an istilah Kesimpulan Musyawarah,

karena kita memasuki Pansus dimulai dengan Pengantar

kita bermusyawarah, ada hasilnya yang kami namakan

musyawarah.

Musyawarah,

kesimpulan

Demikian pak, ini suatu jualan murah dan logis, tetapi kita

tidak perlu cukai, tidak perlu ada pemeriksaan, mohon barangkali

untuk Pansus-pansus berikutnya dapat kita pertimbangkan jualan

FABRI ini.

Demikian Pak ~:etua selanjutnya kesimpulan musyawarah FABRI

akan disampai~an oleh Saudara Yang terhormat Situmorang, terima

kasih pak.

FABRI (Drs.M. SITUMORANG)

Yang terhormat Saudara Pimpinan Pansus.

Yang terhormat Menteri Keuangan yang mewa~ili Pemerintah

beserta staf.

Yang terhormat Anggota Pansus.

Serta Hadirin yang berbahagia.

Pada kesempatan ini marilah kita panjatkan puji dan syukur

kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan hidayah-Nya sehing-

ga kita dapat melaksanakan sidang Pansus pada hari ini dalam

keadaan sehat dan wal'afiat, setelah berhari-hari kita membahas

Rancangan ••••••••

- 34 -

Rancangan Undang-Undang tentang Kepabeanan dan Rancangan Undang-

Undang tentang Cukai bai~ diforum Pansus Panitia Kerja atau Panja

Tim Perumus sehingga T1m Sinhron1sasi, tibalah saatnya sekarang

pada tahap pengambilan keputusan tingkat Pansus.

FABRI berpendapat bahwa pembahasan itu disetiap forum telah

berjalan lancar dilandasi semang~t bermusyawarah yang tinggi

untuk mencapai mufakat, sehingga menghasilkan rumusan yang ter-

baik bagi Rancangan Undang-Undang ini.

Walaupun demikian tidak jarang terjadi pembahasan yang alot,

sehingga pembahasannya sering ditunda, penundaan pembahasan atau

pending ini terjadi karena masing-masing fraksi berkeinginan

merumuskan Rancangan Undang-Undang ini dengan muatan dan rumusan

yang terbaik demi kepentingan penegakan hak-hak negara di bidang

Kepabeanan dan Cukai dengan memperhatikan kepentingan masyarakat

luas, namun pada akhirnya semua fraksi dapat mencapai mufakat

yang bulat melalui mekanisme lobbi.

Pembahasan di forum Timus dan Sinkronisasi tidak banyak

mengalami hambatan, dan dapat berjalan lancar sesuai kewenangan

kedua forum tersebut, kegiatan Timus dan Sinkronisasi dapat

selesai sesuai jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya.

Selanjutnya perkenankanlah kami, dalam kesempatan yang berba-

hagia ini mengulas sedikit beberapa hal atau permasalahan yang

berkembang selama pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang

Kepabeanan dan Rancangan Undang-Undang tentang Cukai ini, antara

lain ..

Pertama, Perihal pengertian atau istilah yang digunakan dalam

RUU tentang Kepabeanan dan RUU tentang Cukai, FABRI mengusulkan

sebanyak 5 butir istilah yang tercantum baik di dalam Satang

Tubuh maupun di dalam Penjelasan RUU tentang Kepabeanan dan

tentang RUU Cukai yang perlu dicantumkan dalam Bab Ketentuan Umum

Pasal 1.

Setelah melalui pembahasan Panja, maka sebanyak 4 butir dapat

disetujui yaitu pengertian Kantor Pabean, Pas Pengawasan Pabean,

Kewajiban Pabean, dan Pemberitahuan Pabean pada RUU tentang

Kepabeanan, Pada RUU tentang Cukai telah dilakukan penyempurnaan

pengertian tentang Tempat Penyimpanan.

FABRI berpendapat, dengan mencantumkan istilah-istilah di

atas diharapkan akan lebih memudahkan bagi masyarakat untuk dapat

mengerti dan memahami Rancangan Undang-Undang tentang Kepabeanan

dan Rancangan Undang-Undang tentang Cukai, sehingga dapat

diharapkan pelaksanaannya nanti akan lancar.

Kedua, .•.••••.

- 35 -

Kedua, perihal penjelasan yang bersifat normatif atau yang

bersifat mengatur dalam Rancangan Udnang-Undang tentang Kepabea-

nan dan Rancangan Undang-Undang tentang Cukai, dalam beberapa

rumusan penjelesan terdapat substansi yang bersifat megnatur atau

normatif, untuk itu FABRI mengusulkan agar esensi yang bersifat

normatif atau yang bersifat mengatur yang tercantum dalam penje-

lasan dimasukkan dalam Satang Tubuh,

FABRI menyadari bahwa bagian penjelasan tersebut muatannya

terlalu panjang untuk dirumuskan di dalam Satang Tubuh, sehingga

sebagian tetap dalam penjelasan pasal yang

rumusan kalimat yang isinya, memberikan

Batang Tubuh.

bersangkutan dengan

penjelasan terhadap

Ketiga, Perihal sangsi terhadap pelanggaran dalam Rancangan

Undang-Undang tentang Kepabeanan dan Rancangan Undang-Undang

t~ntang Cukai.

FABRI berpendapat, pemberian sangsi atas pelanggaran Undang-

undang ini baik sangsi adminsitrasi berupa denda, maupun sangsi

pidana harus mampu menimbulkan kepatuhan dan membuat jera si

pelaku, sangsi yang diberikan harus sesuai kesalahannya.

FABRI mengusulkan, perlu penyusaian penataan rumusan sangsi

yang tersebar di beberapa pasal, seperti halnya sangsi terhadap

tidak memenuhi kewajiban menyediakan buku dan catatan untuk

diperiksa, akhirnya dapat dicapai ~esepakatan untuk menyempurna-

kan Satang Tubuh pasal-pasal terkait dan memberikan penjelasan

yang cukup dalam penjelasan pasal.

Keempat, perihal kewenangan pejabat Bea dan Cukai untuk

meminta bantuan angkata bersenjata dan instansi lainnya, kewenan-

gan pejabat bea dan cukai untuk meminta bantuan angkatan bersen-

jata dan instansi lainnya baik dalam RUU tentang Kepabeanan

maupun dalam RUU tentang Cukai.

FABRI berpendapat perlu perubahan kata "berwenang" untuk

diganti dengan "dapat", usul ini mengacu kepada Undang-undang dan

ketentuan yang lain yang berkaitan dengan masalah pengarahan H.

Perkataan berwenang untuk dapat menimbulkan berbagai penaf-

siran, karena pengertiannya sangat luas dan dapat diartikan

mendapat hak dan kekuasaan untuk melakukan sesuatu.

FABRI menganggap, bahwa usulan rumusan Rancangan Undang-

Undang tentang Kepabeanan dan Rancangan Undang-Undang tentang

Cukai yang berbunyi "Dalam melaksanakan tugas berdasarkan undang-

undang •••.•••••

- 36 -

undang ini Pejabat Sea dan Cu~ai dapat minta bantuan Angkatan

Bersenjata dan instansi lainnya sudah tepat••.

FABRI memahami permintaan batuan ini dikaitkan dengan kondisi

Geagrafi negara kita yang memiliki garis pantaian yang sangat

panjang.

Kelima, perihal nyedi~ian dalam Rancangan Undang-Undang

tentang Kepabeanan dan Rancangan Undang-Undang Cukai.

Pasal 117 Rancangan Undang-Undang tentang Kepabeanan dan

Pasal 63 Rancangan Undang-Undang tentang Cukai memuat rumusan

mengenai kewenangan khusus sebagai penyidik PPNS dilingkungan Sea

dan Cukai sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun

1981 tentang Hukum Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak

pidana di

memerlukan

penundaan.

menjelaskan

bidang Kepabeanan dan Cukai, pembahasan pasal ini

waktu yang panjang bahkan mengalami beberapa kali

Pada pembaha5an di furcm Pansus, Pemerintah telah

bahwa penerimaan bea masuk barang import, maupun

penerimaan cukai atas barang kena cukai, adalah merupkan

maan negara berupa Pajak, dimana Sea masuk dan juga

merupakan pajak tidak langsung, oleh karena itu perlakuan

peneri-

tersebut

terha-

dap pengamalan atau penjamin penerimaan negara terhadap be masuk

dan cukai tersebut perlu diperlakukan yang sama dengan Pajak.

Disamping itu penyidikan di bidang Kepabeanan dan di bidang

Cukai memerlukan keahlian khusus, karena Kepabeanan maupun Cukai

memiliki ciri-ciri khusus sebagai halnya pajak. Dari pertimbangan

tersebut forum Pansus maupun Panja RUU Kepabeanan dan Panja RUU

Cukai sepakat untuk membahas masalah penyidik mengacu kepada

Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 yang telah dirubah dengan Un-

dang-undang Nomor 9 Tahun 1994 tentang Ketentuan Umum dan Tata-

cara Perpajakan.

Walaupun demikian pembahansan Satang Tubuh dan Penjelesannya

belum berjalan mulus dan pembahasan di tingkat Pimpinan Pansus

dan Pimpinan Fraksi-fraksi bersama Pemerintah dengan semangat

musyawarah untuk mencapai mufakat untuk memperoleh rumusan yang

terbaik, bagi ~edua Racangan Undang-undang ini Panja dan Timus

masing-masing Rancangan Undang-Undang sepakat untuk merumuskannya

sebagaimana yang dirumuskan dalam Undang-undang tentang ketentuan

Umum dan tatacara Perpajakan.

Keena.m ....•.•••••

- 37 -

Keenam, masalah atau perihal Pemeriksanaan Pabean terhadap

para impor dan penelitian dokumen terhadap barang ekspor dalam

Rancangan Undang-Undang tentang Kepabeanan.

FABRI berpendapat, bahwa pengawasan kegiatan keluar masuk

barang ke dalam wilayah Indonesia merupakan upaya penega~an

kedaulatan negara, sehinggd perlu diadakan pemeriksa.

Pendapat yang sama juga disampaikan oleh FKP dan FPP, dalam

pembahasan substansi ini, akhirnya semua Fraksi dan Pemerintah

dapat menerima dasar pemikiran tersebut.

Namun demikian untuk mengantisipasi perdagangan bebas pada

masa yang akan datang dan memperlancar arus barang serta mening-

katkan eksport non migas, maka perlakuan pem~riksaan terhadap

ekspor dan impor dibedakan tanpa mengurangi kedaulatan negara.

Atas kesepakatan bersama diputuskan Pasal 3 Rancangan Undang-

Undang tentang Kepabea.nan dirubah dengan memecah menjadi 2 pasal

yaitu Pasal 3 baru, dan Pasal 4 baru.

Pasal 3 baru, mengatur perlakuan pemeriksanaan Pabean terha-

dap barang impor, melip~ti penelitian dokumen dan pemeriksaan

fisik barang secara selektif.

Sedangkan Pasal 4 baru, mengatur terhadap barang ekspor

merupakan penelitian dokumen, sedangkan dalam hal-hal tertentu,

Menteri dapat menetap~an pemeriksanaan fisik atas barang.

Ketuj uh, peri t-1a 1 pengawasan terha.dap pe 1 anggaran

kekayaan intelektual dalam RUU tentang Kepabeanan.

ha.k atas

FABRI mendukung sepenuhnya upaya Pemerintah melakukan pemba-

haruan hukum di b1dang Kepabeanan dalam bentuk Undang-undang

tentang Kepa.beanan. Materi rencangan Undang-undang tentangn

Kepabeanan ini diharapkan mengakomodasi ketentuan dalam WTO yang

telah diratifikasi dengan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1994.

Oleh sebab itu FABRI berpendapat ca~upan tuqas Kepabeanan

dip~rluas tida~ hany~ memungut bea masuk dan mengawa.si arus

lalulintas barang, tetapi juga melakukan pengend~lian terhadap

impor a.tau ekspor bara.ng-barang hasil pelanggaran hak atas ke-

kayaan intelektual.

Dengan demikian FABRI mengusulkan rumusan Bab X muatannya

diperluas tidak hanya mengenai merek dan hak cipta, tetapi duru-

bah menjadi hak atas kekayaan intelektual, hal ini dimaksudkan

untuk mengantisipasi munculnya hak-hak lain dala.m lingkup hak

atas kekayaan intelektual yang perlu diawasi impor atau ekspor-

nya, pendapat yang sama juga disampaikan oleh FKP.

Kedepalan •....•.•.••••

- 38 -

Kedelapan, perihal tempat penyimpanan dalam Rancangan Undang-

Undang tentang Cukai, FABRI memberi perhatian khusus seperti dua

hal, yaitu eksistensi tempat penyimpanan dan faktor masih berhu-

tang cukai.

Dari rumusan pengertian tempat penyimpanan Pasal 1 Ayat (3)

dapat terlihat bahwa tempat penyimpan tersebut berada di luar

pabrik dalam kenyataannya berada jauh dari tempat kedudukan

pabrik, dan digunakan sebagai tempat penyimpanan etil alkohol

yang masih terutang cukai.

Menurut hemat FABRI ~einginan rumusan pengertian tempat

penyimpanan tersebut beda dengan ~ehendak Pasal 7 Ayat (1),

karena memungkinkan etil alkohol keluar dari pabrik tetapi masih

terhutang cukai, dari dua tempat yang berbeda ini yaitu pabrik

dan tempat penyimpanan baik lokasi maupun pengusaha penanggung

jawabnya tetapi mempunyai fungsi yang sama, yaitu sebagai tempat

penyimpanan etil alhohol yang terhutang cukai.

FABRI berpendapat bawha ~eadaan tersebut a~an menimbulkan

kerawanan dan membutuhkan pengawasan/pengamanan yang ketat hal

ini di dasarkan pada landasan RUU tentang Cukai itu sendiri yang

menggaris bawahi adanya dampak negatif etil alkohol bagi keseha-

tan, lingkungan hidup dan tertib sosial bila salah menggunakannya

sebagai bahan minuman keras.

Hal tersebut dapat terlihat dari banyaknya penggunaan etil

alkohol sebagai campuran minuman keras yang mudah diperoleh dan

dapat menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat, pembahasan

untuk mencapai kesepakatan berlangsung cukup ketat, sehingga

diperlu~an penundaan hingga dua kali, dan akhirnya diperoleh

persamaan pendapat, yang dapat di pahami oleh FABRI, pemahaman

tersebut di dasarkan pada hal-hal sebagai berikut.

Keberadaan tempat penyimpanan dimaksudkan untuk mendekatkan

kebutuhan konsumen etil alkohol sebagai bahan penolong, peminda-

han etil alkohol yang masih terhutang cukai dari pabrik ketempat

penyimpanan dilakukan dengan pengamanan disamping dilindungi

dengan dokumen Cukai, pencantuman secara jelas fungsi tempat

penyimpanan dalam Satang Tubuh Undang-undang.

Kesembilan, perihal penundaan pembayaran cukai atas pemesanan

pita cukai dalam Rancangan Undang-Undang tentang Cukai.

FABRI pada mulanya mempertanyakan apakah perlu ada penundaan

pembayaran cukai atas pemesanan pita cukai selama-lamanya 3

bulan, sejak dilakukan pemesanan pita cukai yang seperti rumusan

Pasal ? .•••••••••

- 39 -

Pasal 7 Ayat (5) yang a~hi~nya setelah pembahasan menjadi Ayat

(6), setelah melalui pembahasan masing-masing F~aksi dan Pemerin-

tah FABRI dapat memahami dan menyetujui rumusan pasal tersebut,

dengan pertimbangan bahwa penundaan tersebut merupakan fasilitas

tenggang waktu pembaya~an yang diberikan Pemerintah kepada Pengu-

sahaagar pengusaha dapat menyediakan dana pemesanan dengan waktu

yang relatif cukup dan merupakan kepastian hukum baik Pemerintah

untuk menyed1akan pita cukai maupun bagi pengusaha, untuk meneri-

ma pita cukai yang dipesannya.

Demikianlah permasalahan yang menonjol yang telah mendapatkan

kesepakatan bersamadalam pembicaraan tingakt III.

Selanjutnya FABRI setuju Rancangan Undang-Undang tentang

Kepabeanan dan Rancangan Undang-Undang tentang Cukai ini diajukan

kepembicaraan tingkat VI pada Rapat Paripurna DPRI-RI, untuk

disetujui DPRI-RI.

Sidang Pansus yang be~bahagia.

Dengan be~akhirnya Pansus ini FABRI mengucapkan terima kasih

pada Saudara Pimpinan Sidang, Saudara Menteri Keuangan selaku

wakil Peme~intah, FKP, FPDI, dan FPP yang bersama-sama ke dalam

Pansus maupun dalam P~nja telah menghasilkan naskah Rancangan

Undang-Undang tentang ~epabeanan dan Rancangan Undang-Undang

tentang Cukai yang dapat menampung aspirasi masyarakat dan anti-

sipatif terhadap perkembangan pembangunan yang akan datang.

Ungkapan rasa te~ima kasih ini, kami sampaikan pula kepada

segenap jajaran Sek~at~iat Jende~al DPR-RI, jaja~an Departemen

Keuangan, Sekneg, Mas Media, dan semua pihak yang telah memberi-

kan sumbangan tenaga , pemiki~an atau sa~an-saran guna kelancaran

dan kebe~hasilan pembahasan Rancangan Undang-Undang ini.

Akhirnya pada kesempatan ini kami mahan maaf yang sebesa~

besarnya apabila terdapat ucapan tindakan dan lain-lain yang

kurang berkenan selama proses pembahasan Rancangan Undang-Undang

ini.

Demikianlah kesimpulan musyawarah sebagai kata akhir FABRI,

pada Sidang Pansus ini semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa

melimpahkan Rachmat taufik dan Hidayah-Nya kepada kita sekaian.

Jaka~ta, 7 Desember 1995

a.n. FABRI DPR-RI,

Te~ima kasih

K.E TUA ......•.••..

- 40 -

KETUA RAPAT :

Terima kasih Juru bicara dari FABRI termasuk salam

dar1 Situmorang hepada Aberson.

Mengenai tawaran dagangan dari FABRI tadi, saya kira

forumnya kita bicara disini namun perlu direnungkan perlu

asal muasal penggunaan istilah pendapat akhir mini itu dari

khusus

bukan

dikaji

mana

sejarah asal muasalnya yang pasti di tatif tida~ ada, apakah itu

merupakan satu konvensi dengan terminalogi yang tidak tepat saya

kira perlu ada kajian khu~us mengenai itu.

Tapi yang pasti benar forum ini adalah pendapat akhir Fraksi-

frkasi pada tingkat Pansus itu yang paling benar, jadi saya kira

pada waktunya saya kira perlu dibicarakan secara khusus sehingga

apakah itu convensi atau apakah itu bagaimana.

Saya kira dagangan tidak perlu ditawar pada hari ini, terima

kasih dari FABRI.

Dan selanjutnya dengan hormat kami persilahkan juru bicara

dari FPP.

i'JIJI.,,,,

- 41 -

FPP (H. MASRUR JAVAS)

Assalamu'alalkum warahmatu1ahi wabarakatuh

Yth. Saudara Pimpinan Pansus,

Yth. Saudara Menteri Keuangan,

Dan Anggata Pansus yang saya hormati.

Marilah kita bersama-sama membacakan segala puJl dan

syuKur kehadirat Allah Yang Maha Kuasa yang telah memberi

nikmat kepada kita semua, sehingga kita tetap mengikuti sidang

Pansus sekarang ini dengan acara penyampaian kata akhir fraksi-

fraksi dalam Pansus.

Penyampaian kata akhir fraksi-fraksi adalah bagian paling

akhir dari rangkaian pelaksanaan tugas Pansus dalam melaksana-

kan kepercayaan Dewan, untuk melakukan pembahasan tingkat III

atas RUU tentang Kepabeanan dan RUU tentang Cukai.

Rasa syukur kepada Allah Yang Maha Esa atas segala hi-

dayah-Nya dan bimbingan-Nya kepada para anggota. Dan Pimpinan

Pansus, Panja, Timus, serta Tim Sinkronisasi dalam melaksana~an

tugasnya sehingga berhasil menyelesaikan pekerjaannya dengan

tepat pddd waktu yang direncand~an dan mampu menghasilkan

produk yang Insya Allah optimal dalam upaya kesempurnaannya.

Dan diharapkan optimal pula dalam pela~sanaannya.

FPP berkeing1nan agar Undang-undang tentang Kepabeanan

yancJ a~ an ~ l.td ·::;>'·Jh~ .:tn int mdmpu memenuhi ClZdS ~:eadtlan dan

memper t1a t i ~an sungguh--~.Lingguh .:lspek f.: ead i 1 an, netra l i tas,

pemberian insentif, kelayakan administrasi, kepentingan peneri-

maan negara, penerapan pengaw~san Wawasan Nusantara, dan prak-

tek kepabeanan Inlen1asional. era globalisasi perekonomian

dunia dengan ciri utama liberalisasi dalam perdagangan dan

investasi telah memunculkan aspek-aspek baru dalam perdagangan

lnternasional, di mana kepabeanan secara langsung dipengaruhi

dan karenanya harus mampu melakukan antisipasi.

lndiche tarif wet stbl. tahun 1803 nomor 35 rechten

ordonantie stbl. tahun 1882 nomor 240 dan tarif ordonantie

stbl. tahun 1910 nomor 628 yang dilahirkan oleh pemerintah

kolonial Belanda dan untu~ melindungi ~epentingan ekonomi

negeri Belanda sebagai penJajah bangsa ~ita, serta dilahirkan

dalam suasana perekonomi dunia yang terpisah-pisah dan masing-

masing terbatas, cenderung ingin melindungi masing-masing

kelompaknya sendiri secara sempit sudah tentu tidak sesuai lagi

dengan perkembangan sekarang dan yang akan datang.

- 42 -

Menurut FPP Undang -undang tentang ~epabeanan yang atan

kita lahirkan harus mampu mengang~at pere~onomian nasional kita

dengan tingkat efisiens1 yang tinggi dan terus mampu memperta-

hankan dan men1ngkatkannya se1aras dengan d1namika perekonomian

dun 1 a r an g j u g a t e r-u s rn en in g k a t e f is i ens in y a •

FPP juga menginginkan Undang-undang tentdng Kepabeanan dan

Cu~ai nantinya juga t1dd~ timbul dalam pelaksanaannya adanya

pengosongan pengaturan, k~rena ada aspek-aspek penting dalam

bidang l

- 43 -

tar1f umum maks1mum sudah mencapa1 tingkat 25 % dengan ditetap-

kan tarif maksimum dalam undang-undang ini sebesar 40 %, maka

masih terbu~a terus kemungkinan terhadap barang-barang tertentu

untul~ t 1 t me 1 di-. ul- dn p1211eya ~- k ..:ln hu~. um 1 any tergo long pe 1 anggaran

dan t1ndak pidana.

Dalam melaksanakan Undang-undang Kepabeanan ini, FPP

mengingatkan Pemerintah a~an perlu adanya antisipasi kemungki-

nan nan t 1n y a pene tap an t.Jr· if be a masuk 0 '%. (no 1 pros en) yang

dihubungk.an dengan sanksi admini£.trasi yang ditetapkan dalam

Undang-undang ini ditent~an berdasarkan prosentase atas bea

masuk yang harus dl.lunasi. Memang kalau kita hanya mendasarkan

pengen~an sanksi administrasi berupa denda, karena pelanggaran

atas pengelakan bea masuk tentu bila bea masuk nol prosen, maka

akan hilanglah pelanggaran untu~ mengelakkan pembayaran bea

masuk. Tapi pengaturan yang dimuat dalam Undang-undang

Kepabeanan

- 44 -

l

--~- ------- ------

- 45 -

rer-had.3p beber-~lpd peng2CUdltdn dtas Barang I

,.--

I

- 46 -

dil

- 47 -

ordonans~ cu~ai yang selama 1ni berlaku antara lain t

,.--

Esa.

--------

PEMERINTAH (DRS. MA'RIE MUHAMAD)

Pimpinan Pansus,

Dan para Anggota Pdnsus yang ~am1 hormati.

Assalamu'alaiukm warahmatulahi wabarakatuh.

Hari ini kembali kita bersyukur kepada Tuhan Yang Maha

Setelah melalui serangkaian Sidang Paripurna, Rapat

Pansus, Rapat-rapat Panja, Rapat Timus, dan Rapat Sinkronisasi

Dewan yang diwakili oleh Pansus ini beserta Pemerintah akhirnya

dapat menyelesaikan pembahasan Rancangan Undang-undang Kepabea-

nan dan Rancangan Undang-undang Cukai, bahkan lebih cepat dari

jadwal yang ditetapkan.

Hal ini dimungkinkan antara lain karena komitmen yang

sangat mendalam dari Dewan, para Anggota Dewan dan Pemerintah

mengenai perlunya landasan hukum kepabeanan dan landasan hukum

cukai yang lebih kukuh yang diperlukan oleh ba