BAB I

BAB I

PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang

Dalam rangka mewujudkan good governance, maka diharuskan kepada pemerintah secara konsisten dan optimal melaksanakan tugas pokok, fungsi dan kinerja. Dengan kondisi ini diharapkan pelaksanaan pemerintah lebih berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan bertanggungjawab, sejalan dengan tujuan yang hendak dicapai dan sebagai bentuk upaya tranparasi Keuangan terhadap publik.

Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep menyusun Perencanaan Strategis (Renstra) sebagai bentuk pertanggungjawaban sehubungan kegiatan yang akan dilaksanakan, dengan harapan melalui Renstra ini dimasa yang akan datang akan lebih mendekati dengan kenyataan yang ada dilapangan. Renstra ini terdiri dari Pendahuluan, Kondisi Umum, Visi dan Misi serta faktor-faktor Penentu Keberhasilan, tujuan dan sasaran, Kebijakan dan Program data lampiran pendukung Renstra.

Rencana Strategis Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah merupakan suatu dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun (2011 2015) dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada, oleh karena itu Renstra tersebut dapat digunakan sebagai acuan bagi peningkatan kualitas kinerja, data tersebut untuk mengantisipasi permasalahan dan hambatan serta untuk mencari solusi yang terbaik guna menjawab dinamika yang menjadi perkembangan keuangan baik target dan realisasinya.

1.2. Landasan Hukum

Renstra Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep Tahun 2011-2015 disusun dengan berlandaskan pada peraturan perundang-undangan sebagai berikut:1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Kolusi, Korupsi dan Nepotisme;

2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Hirarki Peraturan Perundang-Undangan;

4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

6. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;

7. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

11. Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Kewenangan Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;13. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;14. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2011-20151.3. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan penyusunan Renstra Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2011-2015 ditujukan untuk menjadi acuan dan pedoman bagi Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan selama periode tahun 2011-2015 sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya serta guna mendukung pelaksanaan amanat pembangunan daerah Kabupaten Sumenep tahun 2011-2015

1.4. Sistematika Penulisan

Renstra Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep Tahun 2011-2015 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:BAB IPENDAHULUAN

Bab ini menyajikan tentang : latar belakang; landasan hukum, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan Renstra Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep Tahun 2011-2015.

BAB IIGAMBARAN PELAYANAN SKPD

Bab ini menyajikan tentang : tugas, fungsi dan struktur organisasi; sumber daya SKPD; Kinerja Pelayanan SKPD serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep.

BAB IIIISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI SKPD

Bab ini menyajikan tentang : Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD; Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih; Telaahan Renstra K/L dan Renstra; Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis serta Penentuan Isu-Isu Strategis Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep.

BAB IVVISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Bab ini menyajikan tentang Visi dan Misi SKPD; Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD; Strategi dan Kebijakan SKPD.

BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini menyajikan tentang : rencana ptogram dan kegiatan, indikator kinerja; kelompok sasaran dan pendanaan indikatif..

BAB VIINDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Bab ini menyajikan tentang : Indikator Kinerja SKPD yang secara langsung menunjuk kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang.

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETRAIT DAERAH KABUPATEN SUMENEP2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor 27 Tahun 2008 tentang Tugas dan Fungsi Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Per Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah kedudukan Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah sebagai unsure auxiliary staf yang memberikan dukungan pelayanan internal (internal service) kepada Dinas, Lembaga Teknis Daerah dan Unit Pelaksana Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sumenep dan melaksanakan pelayanan langsung kepada masyarakat (external service). Dalam kedudukannya sebagai unsure auxiliary staf, Bagian Perekonomian mempunyai tugas melaksanakan penyusunan program dan petunjuk teknis pembinaan penyelenggaraan perekonomian.

Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Bagian Perekonomian mempunyai fungsi, yaitu :

1. Pengkoordinasian dan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas sarana perekonomian daerah.

2. Pengkoordinasian dan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas pemberdayaan ekonomi kerakyatan.

3. Pengkoordinasian dan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas pembinaan dan pengembangan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Asisten Perekonomian dan Pembangunan sesuia dengan tugas dan fungsinya.

Struktur organisasi Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep terdiri dari Kepala Bagian yang membawahi 3 (tiga) Kepala Sub Bagian, dengan susunan organisasi sebagai berikut :

Kepala Bagian Perekonomian1. Kepala Sub Bagian Sarana Perekonomian Daerah2. Kepala Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan

3. Kepala Sub Bagian Pembinaan dan Pengembangan BUMDGambar 2.1

Struktur Organisasi

Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

Sumber : Bagan Struktur Organisasi Setda Kabupaten Sumenep

Adapun tugas dan fungsi masing-masing Kepala Sub Bagian adalah sebagai berikut :1. Sub Bagian Sarana Perekonomian Daerah

a. mengumpulkan, mengelolah dan menyiapkan bahan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas saranan perekonomian daerah:

b. mengumpulkan, mengelolah dan menyiapkan bahan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan koperasi, perdagangan dan transportasi:

c. mengumpulkan, mengelolah dan menyiapkan bahan pemantauan koperasi, perdagangan dan transportasi:d. monitoring dan evaluasi pengembangan sarana dan prasarana perekonomian:e. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Perekonomian sesuai dengan tugas dan fungsinya

2. Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan

a. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas pemberdayaan ekonomi kerakyatan:

b. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan petunjuk teknis operasional pelayanan promosi dan koordinasi distribusi pengembangan perekonomian:

c. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan rumusan kebijakan peningkatan produksi dan distribusi perekonomian:

d. mengumpulkan mengolah dan menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi perkembangan pelayanan promosi dan koordinasi distribusi pengembangan perekonomian:

e. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan monitoring sentra-sentra produksi, distribusi dan perijinan melalui koordinasi dengan unit kerja perangkat daerah terkait;

f. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Perekonomian sesuai dengan tugas dan fungsingnya.

3. Sub Bagian Pembinaan dan Pengembangan BUMD

a. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas pembinaan dan pengembangan BUMD; b. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan rumusan penetapan kebijakan pengelolaan BUMD;c. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan petunjuk teknis operasional pengelolaan, pengembangan dan pembinaan BUMD.d. mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi pembinaan dan pengembangan BUMD;e. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Perekonomian sesuai dengan tugas dan fungsinya;

2.2. SumberdayaSumberdaya yang dimiliki terdiri dari Sumberdaya Manusia dalam hal ini kepegawaian dan sumberdaya sarana dan prasarana.

1. Kepagawaian

Keadaan Kepegawaian di Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep sebanyak 20 orang pegawai yang terdiri dari Pejabat eselon 3 sebayak 1 orang yaitu Kepala Bagian Perekonomian dan 3 orang Pejabat eselon 4 yaitu Kepala Sub Bagian Sarana Perekonomian Daerah, Kepala Sub Bagian Pembinaan dan Pengembangan BUMD dan Kepala Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan serta sebanyak 16 orang staf.Berdasarkan pangkat/golongan dan jenjang pendidikan terakhir yang dimiliki secara rinci dapat dilihat pada tebel berikut :

Tabel 2.1

Data Pangkat/Golongan dan Pendidikan

PNS Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten SumenepNOGolPENDIDIKANJML

S2S1D4D3D2D1SLTASLTPSD

1

IV/e

IV/d

IV/c

IV/b11

IV/a

Jml Gol. IV1000000001

2III/d112

III/c112

III/b134

III/a2114

Jml Gol. III461112

3II/d

II/c

II/b325

II/a11

Jml Gol. II040000206

4I/d11

I/c

I/b

I/a

Jml Gol. I0000000101

TOTAL59010041020

2. Sarana dan Prasarana

Sarana dan Prasarana untuk Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep menempati ruangan di Gedung Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep yang beralamat di Jalan Dr. Cipto No. 33 Sumenep. Bagian Perekonomian Sekretariat Derah Kabupaten Sumenep menempati ruangan di lantai 1 yang terdiri dari 4 ruangan yaitu: Ruang Kepala Bagian, Ruang Kerja Bagian Perekonomian, Ruang Pelayanan Perijian Terpadu dan Ruang berkas.Dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas terdapat kendaranaan dinas bermotor yaitu 3 kendaraan roda empat dan 5 kendaraan roda dua. Selain itu ditunjuang dengan sarana pendukung seperti : komputer, notebook, printer, digital camera, sarana telekomunikasi (telepon dan fax), mesin laminating, lemari berkas dan feling kabinet.2.3. Kinerja PelayananBagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep selaian mempunyai tugas dan fungsi berkenaan dengan administrasi perekonomian juga merupakan salah satu unit kerja SKPD yang melakukan pelayanan langsung kepada masyarakat. Jenis pelayanan yang dilakukan adalah pelayanan terkait dengan pemrosesan perizinan. Pelayanan perijinan dilakukan dalam wadah Unit Pelayanan Perizinan Terpadu (UP2T) dibawah Kepala Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan.Adapun jenis-jenis perizinan yang dikelola pada tahun 2010 sebanyak 18 (delapan belas) izin yaitu :

1. Izin Gangguan/HO (Hinder Ordonantie)

2. Izin Tontonan

3. Izin Pemakaian Tempat

4. Izin Reklame/Media Luar Ruangan

5. Izin Balai Pengobatan/Klinik

6. Izin Balai Kesehatan Ibu dan Anak

7. Izin Apotik

8. Izin Rumah Bersalin

9. Izin Klinik Rawat Inap Pelayanan Medik Dasar

10. Izin Rumah Sakit Swasta

11. Izin Rumah Sakit Pemerintah dan Swasta Kelas C

12. Izin Laboratorium Kesehatan Swasta

13. Izin Penggunaan Mesin Gilas

14. Izin Pengumpulan Uang/Barang

15. Izin Usaha Penyewaan Rekaman/Play Station16. Izin Stren Kali

17. Izin Penebangan Pohon

18. Izin Penambangan Daerah

Kinerja dari Unit Pelayanan Perizinan Terpadu dalapt dilihat dari jenis izin yang menjadi kewenangan dan jumlah izin yang telah diproses selama tahun anggaran tertentu. Jenis dan jumlah perizinan yang diproses selama 2 (dua) tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.2

Realisasi Izin Tahun 2009/2010

No.Jenis IzinTahun 2009Tahun 2010

BPJmlBPJml

1Izin Gangguan/HO (Hinder Ordonantie)2401,1321,3723291,1341,463

2Izin Tontonan7507544044

3Izin Pemakaian Tempat6806837037

4Izin Reklame/Media Luar Ruangan1976726420281283

5Izin Balai Pengobatan/Klinik022000

6Izin Balai Kesehatan Ibu dan Anak000000

7Izin Apotik4266511

8Izin Rumah Bersalin000415

9Izin Klinik Rawat Inap Pelayanan Medik Dasar000303

10Izin Rumah Sakit Swasta000000

11Izin Rumah Sakit Pemerintah dan Swasta Kelas C000000

12Izin Laboratorium Kesehatan Swasta000101

13Izin Penggunaan Mesin Gilas000000

14Izin Pengumpulan Uang/Barang202101

15Izin Usaha Penyewaan Rekaman/Play Station8412011

16Izin Stren Kali000411455

17Izin Penebangan Pohon505707

18Izin Penambangan Daerah000202

Berdasarkan data pada tabel diatas dapat dilihat bahwa dari 18 (delapan belas) izin yang dikelola di UP2T, Izin Gangguan dan Izin Reklame merupakan izin dengan angka tertinggi. Izin Gangguan pada tahun 2010 mencapai 1.247 buah izin dengan tingkat pertumbuhan sebesar 6,63%. Sedangkan Izin Reklame mencapai 283 buah dengan tingkat pertumbuhan 7,20% pada tahun 2010.

Selama tahun 2009-2010 izin-izin yang belum ada pengajuan baik baru maupun perpanjangan ada 4 (empat) jenis izin, antara lain:

Izin Balai Kesehatan Ibu dan Anak.

Izin Rumah Sakit Swasta.

Izin Rumah Sakit Pemerintah dan Swasta Kelas C.

Izin Penggunaan Mesin Gilas.

Dalam upaya peningkatan pelayanan kepada masyarakat maka Pemerintah Kabupaten Sumenep berkomitmen untuk mewujudkan pelayanan perizinan terpadu satu atap akan dibentuk SKPD baru yaitu Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) yang direncanakan pada tahun 2012.Adapun pencapaian kinerja pelayanan perizinan serta bersaran anggaran dan realisasi pada tahun 2011 dapat dilihat pada tabel 2.3 dan tabel 2.4 sebagaimana terlampir.2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan1. Tantangan

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan SKPD antara lain :1) Pemahaman yang tidak sama terkait tupoksi dari Unit Pelayanan Perizinan Terpadu (UP2T) sehingga terjadi tarik menarik antara UP2T dengan SKPD-SKPD yang sebelumnya telah menangani perizinan.

2) Belum optimalnya ketersediaan sarana dan prasarana penunjang pelayanan perizinan, seperti ruang rapat, kendaraan dinas operasional, ruang pelayanan dll.

2. Peluang

Peluang dalam upaya pengembangan pelayanan SKPD antara lain :1) Komitment Pemerintah Sumenep untuk mewujudkan SKPD pelayanan perzonan terpadu yang direncanakan pada tahun 20122) Banyaknya peluang kerjasama baik antar daerah maupun dengan pihak ketiga;

3) Pesatnya perkembangan tekhnologi informasi komputer (TIK);BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETRAIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Permasalahan yang dihadapi dalam melakukan fungsi pelayanan perizinan antara lain:

4) Pemahaman yang tidak sama terkait tupoksi dari Unit Pelayanan Perizinan Terpadu (UP2T) sehingga terjadi tarik menarik antara UP2T dengan SKPD-SKPD yang sebelumnya telah menangani perizinan, sehingga pelayanan perizinan satu atap belum berjalan.

5) Belum optimalnya ketersediaan sarana dan prasarana penunjang pelayanan perizinan, seperti ruang rapat, kendaraan dinas operasional, ruang pelayanan dll.

6) Pemrosesan izin dilakukan secara manual, belum diterapkan Informasi Teknologi/Program.

7) Terbatasnya alokasi anggaran operasional pelayanan perijinan dan penanaman modal, termasuk tidak adanya insentif (tunjangan khusus) bagi staf pelaksana pelayanan perijinan dan penanaman modal.3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah TerpilihVisi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih adalah Sumenep makin sejahtera dengan pemerintahan yang bersih, mandiri, agamis, transparans, adil dan profesional. Untuk mewujudkan Visi tersebut Bagian Organisasi Organisasi mempunyai tugas melaksanakan penyusunan program dan petunjuk teknis pembinaan penyelenggaraan Organisasi. Selanjutnya berdasarkan indentifikasi permasalahan pelayanan yang ada tidak ada pengaruh terhadap pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih karena Bagian Organisasi tidak terdapat program pelayanan3.3. Telaahan dan Kajian Lingkungan Strategis dan Penentuan Isu-Isu StrategisBahwa setiap perjalanan suatu organisasi pasti dipengaruhi oleh lingkungan. Eksistensi suatu organisasi tergantung pada bagaimana organisasi itu mampu dan dapat mengendalikan lingkungannya, baik yang bersifat internal maupun ekternal. Untuk itu perlu dilakukan identifikasi dan analisis terhadap lingkungan strategis tersebut.

Analisa lingkungan strategis dalam penyelenggaraan Organisasi Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah adalah sebagai berikut :

1.Berdasarkan hasil analisa strategis yang bersifat internal adalah :

a. Kekuatan (Strenght)

1) Adanya Kebijakan Pemerintah Daerah yang memberi peluang pada peningkatan program pembangunan ekonomi kerakyatan;2) Komitmen atasan yang tinggi;3) Adanya Tupoksi yang jelas;4) Sarana dan prasarana yang memadai;b. Kelemahan (Weaknesses)

1) Kurang optimalnya pelaksanaan tugas dan fungsi administrasi dan pelayanan publik;2) Kualitas SDM aparatur yang rendah;3) Masih belum tertibnya pelaksanaan kerjasama / koordinasi lintas sektor;2.Berdasarkan hasil analisa strategis yang bersifat eksternal adalah :

a. Peluang (Opportunities)

1) Adanya kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi yang mendukung kemajuan daerah;2) Banyaknya peluang kerjasama baik antar daerah maupun dengan pihak ketiga;3) Adanya perkembangan IPTEK;4) Adanya even-even kompetisi / pameran pembangunan daerah dan pelayanan publik;5) Adanya partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan daerah.b. Ancaman (Threats)

1) Terbatasnya pengetahuan masyarakat tentang administrasi di lingkungan Bagaian Perekonomian Sekretariat Daerah;2) Keterlibatan organisasi masa (ORMAS) dan LSM dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang tidak proporsional.Hasil analisis terhadap faktor-faktor internal maupun eksternal dapat dirumuskan isu-isu strategis sebagai berikut :

1. Strategi S O:

Mengoptimalkan kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Mendayagunakan fungsi kelembagaan daerah dalam rangka meningkatkan partisipasi untuk mengikuti even-even kompetisi pelayanan publik.2. Strategi S T:

Memanfaatkan komitmen atasan dalam meningkatkan tranparansi dalam penyelenggaraan pemerintahan;.3. Strategi W O:

Memberdayagunakan SDM dalam rangka penguasaan IPTEK; Meningkatkan koordinasi / kerjasama lintas sektor dalam rangka menangkap peluang kerjasama;4. Strategi W T:

Meningkatkan kualitas SDM aparatur dalam rangka optimalisasi tugas dan fungsi kelembagaan daerah dalam rangka tertib administrasi kepegawaian.Tabel 3.1Formulasi Strategi (Pemetaan Interaksi SWOT)

FAKTOR INTERNAL

FAKTOR EKTERNALKekuatan (Strenght)

1) Adanya Kebijakan Pemerintah Daerah yang memberi peluang pada peningkatan program pembangunan ekonomi kerakyatan;

2) Komitmen atasan yang tinggi;3) Adanya Tupoksi yang jelas;4) Sarana dan prasarana yang memadai;Kelemahan (Weakness)

1) Kurang optimalnya pelaksanaan tugas dan fungsi administrasi dan pelayanan publik;

2) Kualitas SDM aparatur yang rendah;

3) Masih belum tertibnya pelaksanaan kerjasama / koordinasi lintas sektor;

Peluang (Opportunities)

1) Adanya kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi yang mendukung kemajuan daerah;

2) Banyaknya peluang kerjasama baik antar daerah maupun dengan pihak ketiga;

3) Perkembangan IPTEK;

4) Adanya even-even kompetisi / pameran pembangunan daerah dan pelayanan publik;

5) Adanya partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan daerah.Strategi S O

1. Mengoptimalkan kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

2. Mendayagunakan fungsi kelembagaan daerah dalam rangka meningkatkan partisipasi untuk mengikuti even-even kompetisi pelayanan publik.Strategi W O

1. Memberdayagunakan SDM dalam rangka penguasaan IPTEK.

2. Meningkatkan koordinasi / kerjasama lintas sektor dalam rangka menangkap peluang kerjasama.

Ancaman (Threats)

1) Terbatasnya pengetahuan masyarakat tentang administrasi di lingkungan Bagaian Perekonomian Sekretariat Daerah;

2) Keterlibatan organisasi masa (ORMAS) dan LSM dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang tidak proporsional.Strategi S T

1. Memanfaatkan komitmen atasan dalam meningkatkan tranparansi dalam penyelenggaraan pemerintahan;

Strategi W T

1. Meningkatkan kualitas SDM aparatur dalam rangka optimalisasi tugas dan fungsi kelembagaan daerah dalam rangka tertib administrasi kepegawaian.

3.Faktor-faktor Penentu Keberhasilan.

Dengan memperhatikan hasil analisis lingkungan strategis baik yang bersifat internal (kekuatan dan kelemahan) maupun yang bersifat eksternal (peluang dan ancaman) yang dihadapi Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabuapten Sumenep, maka dapat dirumuskan faktor-faktor penentu keberhasilan berdasarkan analisis SWOT sebagai berikut :

1) Mengoptimalkan kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.2) Memanfaatkan komitmen atasan dalam meningkatkan tranparansi dalam penyelenggaraan pemerintahan;3) Memberdayagunakan SDM dalam rangka penguasaan IPTEK.4) Meningkatkan koordinasi / kerjasama lintas sektor dalam rangka menangkap peluang kerjasama.5) Meningkatkan kualitas SDM aparatur dalam rangka optimalisasi tugas dan fungsi kelembagaan daerah dalam rangka tertib administrasi kepegawaian.BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan MisiVisi Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep merupakan penjabaran dari Visi Pemerintah Daerah Kabupaten Sumenep yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2011 2015 disamping itu penetapan visi tersebut harus mempertimbangkan faktor-faktor yang mempengaruhi baik yang bersifat internal maupun eksternal. Visi juga harus memberikan peluang bagi Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah untuk maju dan berkembang, inovatif, kreatif serta mampu menjawab permasalahan dan tantangan yang akan datang baik yang terkait dengan aspek kelembagaan, hukum, administrasi pemerintahan, keuangan dan lain-lain.1. VisiSejalan dengan Visi pembangunan Kabupaten Sumenep sebagaimana tercantum pada Bab V RPJMD Kabupaten Sumenep tahun 2011 2015 adalah SUPER MANTAP: Sumenep Makin Sejahtera dengan Pemerintahan yang Bersih, Mandiri, Agamis, Nasionalis, Transparan, Adil dan Profesional serta dipadukan dengan tugas pokok dan fungsinya, maka Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep mempunyai visi :

Terwujudnya Sistem dan Stabilitas Perekonomian Yang Mampu Memberikan Kesejahteraan Kepada Masyarakat.2. Misi

Untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep mempunyai misi yang jelas dan dapat dirumuskan sebagai berikut :1) Merumuskan kebijakan yang dinamis dan aplikatif dalam upaya peningkatan kesejahetraan masyarakat terutama terkait dengan pemenuhan kebutuhan bahan pokok;2) Mengembangkan BUMD dan ekonomi kerakyatan yang berbasis pada potensi lokal dalam rangka memperkuat ekonomi wilayah;3) Menciptakan Iklim Usaha Yang Kondusif.4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka MenengahTujuan merupakan sesuatu yang akan dicapai dalam dalam jangka waktu tertentu. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis. Sedangkan sasaran adalah penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu tertentu.Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah merupakan tujuan dan sasaran yang akan dicapai/dihasilkan dalam janga waktu 5 (lima) tahun. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep sebagai berikut :1. TujuanRencana Strategis Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2011 2015 sebagai dokumen perencanaan taktis strategis disusun sebagai acuan untuk :1) Memfasilitasi dan membantu dalam upaya pemenuhan kebutuhan ekonomi masyarakat;

2) Mendorong upaya pemberdayaan ekonomi kerakyatan dan UMKM;3) Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui peningkatan pelayanan perizinan;2. Sasaran

Sasaran dari tujuan Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep adalah :1) Mengurangi beban hidup yang masyarakat terutama dalam pemenuhan kebutuhan bahan pokok;2) Berkembangnya kegiatan ekonomi kerakyatan dan UMKM;3) Terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui peningkatan pelayanan perizinan;Sedangkan tujuan dan sasaran Jangka menengah pelayanan Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep sebagaimana uraian diatas dapat dilihat pada tabel 4.1 terlampir4.3. Strategi dan KebijakanSetelah menganalisis perkembangan lingkungan strategis dengan memperhatikan faktor-faktor kunci keberhasilan, tujuan dan sasaran sebagai penjabaran misi dan visi, kemudian ditentukan strategi dan kebijakan sebagai cara untuk mencapai tujuan. Strategi dan arah kebijakan Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep ditetapkan sebagai berikut: Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dalam mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat. Adapun arah kebijakan antara lain :1. Mendorong dan memfasilitasi berkembanganya produk-produk hasil kreativitas masyarakat lokal;

2. Meningkatkan pangsa pasar produk-produk lokal dan UMKM;3. Meningkatkan penyelenggaraan forum-forum pelaku usaha dalam rangka menangkap peluang kerjasama;

4. Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui ketercukupan pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat, kelancaran akses transportasi, serta peningkatan kualitas pelayanan perizinan;BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Setelah diuraikan kebijakan, tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan di Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, selanjutnya akan diuraikan lebih lanjut penjabaran dari tindakan di atas yang berupa program dan kegiatan. Program adalah penjabaran kebijakan SKPD dalam bentuk upaya yang berisi satu atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang disediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan Misi SKPD. Sedangkan kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau lebih unit kerja pada SKPD sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada satu program dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personil (Sumber Daya Manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis. Sumber daya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Berkaitan dengan hal tersebut maka program kegiatan yang akan dilakukan oleh Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dapat dirumuskan sebagaimana tercantum pada tabel 5.1 terlampir.BAB VIINDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJM

Indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai selama 5 (lima) tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD dapat dilihat pada tabel 6.1 sebagaimana terlampir.BAB VIIPENUTUP

Program yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten Sumenep adalah merupakan program Kabupaten, sedangkan Tujuan penyusunan Renstra Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep tahun 2011 2015 adalah membuat suatu dokumen perencanaan pembangunan yang memberikan arahan / strategi pembangunan, sasaran-sasaran strategis yang ingin dicapai selama lima tahun ke depan serta memberikan arahan mengenai kebijakan umum dan program pembangunan daerah selama lima tahun ke depan.

Dengan demikian maka Renstra Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep menjadi landasan maupun pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep sekaligus sebagai pedoman untuk dilaksanakannya monitoring dan evaluasi kinerja dan penyusunan LAKIP SKPD.

Sumenep, Oktober 2011

KEPALA BAGIAN PEREKONOMIAN SETDA

KABUPATEN SUMENEPDrs. SAIFUL BAHRI, M.Si

Pembina Tk. I

NIP. 19661021 198602 1 002Misi

4) Meningkatkan Taraf Hidup Masyarakat Dengan Menjamin Ketersediaan dan Kelancaran Pendistribusian Bahan Kebutuhan Pokok dan stabiltas harga.

5) Menciptakan Iklim Usaha Yang Kondusif.

6) Mengembangkan ekonomi kerakyatan yang berbasis pada potensi lokal;

7) Mengembangkan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) sebagai upaya untuk memperkuat ekonomi daerah.

4.4. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

Tujuan merupakan sesuatu yang akan dicapai dalam dalam jangka waktu tertentu. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis. Sedangkan sasaran adalah penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu tertentu.

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah merupakan tujuan dan sasaran yang akan dicapai/dihasilkan dalam janga waktu 5 (lima) tahun. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep sebagai berikut :3. Tujuan

Rencana Strategis Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2011 2015 sebagai dokumen perencanaan taktis strategis disusun sebagai acuan untuk :

1) Memfasilitasi dan membantu dalam upaya pemenuhan kebutuhan ekonomi masyarakat;

2) Mendorong upaya pemberdayaan ekonomi kerakyatan dan UMKM;

3) Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui peningkatan pelayanan perizinan;

4. Sasaran

Sasaran dari tujuan Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep adalah :

1) Mengurangi beban hidup yang masyarakat terutama dalam pemenuhan kebutuhan bahan pokok;

2) Berkembangnya kegiatan ekonomi kerakyatan dan UMKM;

3) Terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui peningkatan pelayanan perizinan;KEPALA

BAGIAN PEREKONOMIAN

Kepala Sub Bagian Pembinaan dan Pengembangan BUMD

Kepala Sub Bagian Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan

Kepala Sub Bagian

Sarana Perekonomian Daerah

ADD PHOTO

PAGE 12Renstra Bagian Perekonomian Setda. Kab. Sumenep