RENCANA REVIEW KAWASAN HUTAN MELALUI

REVIEW RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

DINAS KEHUTANAN PROVINSI NTT

DISAMPAIKAN OLEH Ir. BEN POLO MAING

(Kepala Dinas Kehutanan Provinsi NTT)

Pada Seminar Regional Pembangunan Kehutanan Berkelanjutan Dalam Perspektif

Tata Ruang Kupang, 2 Juli 2013

4.734.990 Ha

Wilayah

4.776.485 jiwa

Penduduk

21 kabupaten1 kota

298 kecamatan316 kelurahan

2.801 desa

Administrasi

PETA WILAYAH PROVINSI NTT

PERDA PROV. NTT TENTANG RTRWP

Ditetapkan dengan Perda No. 1 Tahun 2011, tanggal 15 April

2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi NTT

Tahun 2010 - 2030

Substansi Kehutanan : tidak terdapat perubahan peruntukan

dan fungsi kawasan hutan dalam review RTRW Provinsi NTT

(sesuai surat Gubernur NTT kepada Menteri Kehutanan Nomor :

BU.522/03/Bappeda/2010 tanggal 1 Desember 2010, perihal

persetujuan substansi kehutanan, serta Surat Menteri Kehutanan

kepada Gubernur NTT Nomor : S.5/Menhut-VII/2011 tanggal 3

Januari 2011 perihal Persetujuan Substansi Kehutanan

Substansi Penataan Ruang dalam

Perda NTT No.1/2011

RTRWP NTT

Rencana Struktur

Ruang

Rencana Pola

Ruang

Rencana

Struktur Ruang

Wilayah

Provinsi

Sistem Pusat

Kegiatan

Sistem jaringan

prasarana

wilayah

1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) : Kota Kupang

2. Pusat Kegiatan Nasional Promosi (PKNp) :

Waingapu dan Maumere

3. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW):

SoE, Kefa, Ende, Ruteng dan Labuan Bajo

4. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) :

Waingapu dan Maumere

5. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) :

Oelamasi, Baa, Seba, Lewoleba, Kalabahi,

Waibakul dan Borong

6. Pusat Kegiatan Stategis Nasional (PKSN) :

Atambua, Kefamenanu dan Kalabahi

Sistem jaringan

prasarana

lainnya

Sistem jaringan

prasarana utama

-Sistem jaringan transportasi darat

-Sistem jaringan transportasi laut

-Sistem jaringan transportasi udara

-Sistem jaringan energi

-Sistem jaringan telekomunikasi

-Sistem jaringan SDA

-Sistem prasarana pengelola

lingkungan

Substansi Penataan Ruang dalam Perda NTT No.1/2011 ...

Rencana Pola

Ruang Wilayah

Provinsi

Kawasan

Lindung

Kawasan

Budidaya

1. Kawasan Hutan Lindung

2. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan

dibawahnya

3. Kawasan perlindungan setempat

4. Kawasan Suaka alam, pelestarian alam dan cagar

budaya

5. Kawasan rawan bencana

6. Kawasan lindung geologi

7. Kawasan lindung lainnnya

1. Kawasan hutan produksi

2. Kawasan hutan rakyat

3. Kawasan pertanian

4. Kawasan perikanan

5. Kawasan pertambangan

6. Kawasan industri

7. Kawasan pariwisata, dan

8. Kawasan pemukiman

Substansi Penataan Ruang dalam Perda NTT No.1/2011 ...

Posisi Kawasan Hutan Dalam Tata Ruang

STRUKTUR

RUANG

POLA

RUANG

Kawasan

Lindung

Kawasan

Budidaya

RTRW

1. Perlindungan Kawasan bawahannya :

- Kawasan hutan lindung

- Kawasan bergambut

- Kawasan respan air

2. Perlindungan setempat

3. KSA/KPA dan cagar alam

4. Rawan bencana alam

5. Kawasan lindung geologi, dan

lainnya

1. Kawasan hutan produksi

2. Kawasan hutan rakyat

3. Kawasan pertanian

4. Kawasan perikanan

5. Kawasan pertambangan

6. Kawasan industri

7. Kawasan pariwisata

8. Kawasan pemukiman dan atau

9. Kawasan lainnya

KH lindung

KSA/KPA dan

cagar alam

Kawasan

Hutan

KH Produksi

Penataan Ruang Wilayah NTT

Sumber : Update Tata Batas 2012 (Dinas Kehutanan Prov. NTT)

APL : Areal Penggunaan Lain

Fungsi Luas (Ha) %

Kawasan Hutan 1.808.979,26 38,20

APL 2.926.010,74 61,80

Total 4.734.990,00 100.00

KawasanHutan

38.20%APL 61.80%

Gambaran Umum Kawasan

Hutan NTT

Fungsi Hutan Luas (Ha) (%)

Hutan konservasi 430.071,88 23,77

Hutan Lindung 651.472,64 36,01

Hutan Produksi Tetap 428.357,98 23,68

Hutan Produksi Terbatas 197.249,73 10,90

Hutan Produksi Konversi 101.827,03 5,63

Total 1,808,979,26 100.00

HK23,77%

HL36,01%

HP23,68%

HPT10,90%

HPK5,63%

Penataan Ruang Kawasan Hutan NTT berdasarkan fungsi

Hutan Register

Penunjukan

PartialTGHK

Paduserasi

RTRWP-

TGHK

Penunjukan

Kawasan Hutan (SK

Menhut No.

423/1999)

Usulan Perubahan

Kawasan Hutan dalam

Review RTRWP/K dan

Pemekaran

< 1980 1980 - 1992 1982 - 1999 1999 - 2005 2005 -

Z. Kolonial

BelandaUU No. 5 /1967 UU No. 41/1999UUNo. 24/1992

UU No. 5/1990UU No. 32/2004

UU No. 26/2007

??

188 KH

Luas

1.252.511 ha

170 KH

Luas

1.667.962 ha

188 KH

Luas

1.808.981,27 ha

184 KH

Luas

1.808.990 ha

Dalam proses

pencermatan

Kawasan

Hutan

SEJARAH KAWASAN HUTAN

Kondisi dan Permasalahan Kawasan Hutan

di Provinsi NTT

Adanya perubahan peruntukan kawasan hutan akibat :

- Pengembangan/pemekaran wilayah kabupaten/kecamatan

- Desa/pemukiman penduduk dan pembangunan sarana/fasilitas umum yang

bersifat permanen (perkantoran/sekolah/rumah ibadah/puskesmas/jalan

raya, dll)

Adanya perubahan luas kawasan hutan sesuai hasil tata batas (oleh BPKH

wilayah XIV Kupang)

Adanya perubahan fungsi kawasan hutan

Adanya kelompok hutan alam yang secara de facto diakui masyarakat tetapi

secara de jure belum ditetapkan sebagai kawasan hutan negara sesuai

ketentuan yang berlaku

PENGELOLAAN HUTAN OLEH PEMANGKU KAWASAN MENJADI TIDAK EFEKTIF DAN OPTIMAL :- Dilematis Sikap Pada Tingkat Lapangan Terhadap

Pemanfaatan Kawasan Hutan Untuk Kepentingan Lainnya

- Kawasan Hutan Menjadi Area Open Akses

- Masyarakat Terus Berspekulasi Memanfaat Ruang Hutan

Secara Illegal

Dampak dari Permasalahan Kawasan Hutan

di Provinsi NTT

Contoh Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Kali Kupang di Kota Kupang

Lokasi

Pengembangan/Pemekaran

Ibukota Kabupaten +1.500 Ha

Kajian Alasan

Yuridis Belum pernah di tata batas

Teknis Lahan datar dan dekat dengan kota

Fakta Kebutuhan akan lahan untuk pembangunan fasilitas umum

SD N Alak

Contoh Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Nggorang Bowosie di Kabupaten Manggarai Barat

Lokasi

Pengembangan/Pemekaran

Ibukota Kabupaten + 150 ha

Kajian Alasan

Yuridis Terdapat Beberapa petak tanah yang ada kuburan tua

Teknis Lahan datar dan dekat dengan kota Kab.

Fakta Terdapat Fasilitas umum yang sudah dibagun

Contoh Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Waegara Wuji di Kabupaten Sumba Tengah

Lokasi

Pengembangan/Pemekaran

Ibukota Kabupaten + 2.000 ha

Kajian Alasan

Yuridis Belum pernah ditata batas

Teknis Kota Kab. Berada dalam kawasan ini

Fakta Terdapat Fasilitas umum yang sudah dibagun, Kantor dan pasar

Kuburan

SPBU Anakalang

Pasar Anakalang

Perkantoran

Contoh Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Mutis Timau di Kabupaten TTS

Lokasi Pengembangan

Ibukota Kabupaten + 595 ha

Kajian Alasan

Yuridis Lahan pengganti telah disetujui

Teknis Lahan datar dan dekat dengan kota Kab.

Fakta Kebutuhan akan lahan untuk pembangunan fasilitas umum

Contoh Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Laob Tumbesi di Kabupaten TTU

Lokasi Pengembangan

Ibukota Kabupaten + 850 ha

Kajian Alasan

Yuridis Permohonan tukar menukar kawasan (Berproses)

Teknis Lahan datar dan dekat dengan kota Kab.

Fakta Kebutuhan akan lahan untuk pembangunan fasilitas umum

Perladangan

Perladangan

Contoh Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Lakaan Mandeu di Kabupaten Belu

Pengembangan

/Pemekaran Ibukota

Kecamatan + 85 ha

Kajian Alasan

Yuridis Belum dienklave

Teknis Lahan datar dan dekat dengan kota Kab.

Fakta Fasilitas umum sudah banyak ditemukan

Kantor Camat

Pemukiman

Ruang Hukum Yang Memungkinkan Terkait Perubahan

Kawasan Hutan melalui Revisi PERDA RTRWP

UU 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, pasal 23 :(3) Ketentuan tentang tata cara perubahan peruntukan kawasan

hutan dan perubahan fungsi kawasan hutan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan

Pemerintah.

PP 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan

Peruntukan Dan Fungsi Kawasan Hutan, pasal 6 :Perubahan peruntukan kawasan hutan dapat dilakukan:

a. secara parsial; atau

b. untuk wilayah provinsi.

UU 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, pasal 23 :(4) : RTRWP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditinjau kembali 1

(satu) kali dalam 5 (lima) tahun

PP 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

Ruang, pasal 31 :(1) Perubahan peruntukan dan fungsi KH serta penggunaan KH

berlaku ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang

kehutanan

(2) Perubahan per