KEBIJAKAN PERCEPATAN PEMANTAPAN KAWASAN HUTAN

Oleh:

Direktur Jenderal Planologi Kehutanan

Disampaikan pada acara: Semiloka “Menuju Kawasan Hutan yang Berkepastian Hukum dan Berkeadilan”

Jakarta, 13 Desember 2012

POKOK-POKOK PAPARAN

A. PERCEPATAN PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN• LATAR BELAKANG• PROGRES PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN• PERMASALAHAN• LANGKAH-LANGKAH PERCEPATAN B. PENYAJIAN PETA KAWASAN HUTAN

PERCEPATAN PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN

LATAR BELAKANG

Pengukuhan kawasan hutan merupakan salah satu komponen utama Pemantapan Kawasan Hutan.

Pengukuhan kawasan hutan bertujuan untuk mewujudkan kepastian letak dan luas serta legitimasi kawasan hutan, melalui tahapan: penunjukan; penataan batas; pemetaan; dan penetapan kawasan hutan.

Pengukuhan kawasan hutan masih berjalan sangat lambat karena adanya permasalahan terkait dengan: keberadaan hak-hak pihak ketiga; pelaksanaan tata batas; dan peraturan perundangan.

Diperlukan intervensi manajemen untuk mendorong percepatan pengukuhan kawasan hutan.

LUAS KAWASAN HUTAN BERDASARKAN FUNGSI

Kawasan Luas (± ha) %

HUTAN KONSERVASI (DARAT & TAMAN BURU) 21.780.626,14 11,44

HUTAN LINDUNG (HL) 30.539.822,36 16,03

HUTAN PRODUKSI TERBATAS (HPT) 27.967.604,50 14,68

HUTAN PRODUKSI TETAP (HP) 30.810.790,34 16,18

HUTAN PRODUKSI YG DAPAT DIKONVERSI (HPK) 17.924.534,81 9,41

LUAS KAWASAN HUTAN 129.023.378,15 67,74

AREAL PENGGUNAAN LAIN (APL) 61.433.521,85 32,26

LUAS TOTAL 190.456.900,00 100,00

Luas Kawasan Hutan Daratan: 129.023.378,15 ha

Panjang Batas Kws Hutan: 282.300 Km

Sisa Tata Batas s/d 2009: 63.100 Km (22,36%)

Target Renstra 2010-2014 25,000 Km

TARGET DAN REALISASI TATA BATAS KAWASAN HUTAN

Target 2010 -2014 (25.000 KM)Tahun 2010 2011 2012 2013 2014

Target 3.440 4.560 4.000 6.000 7.000

Realisasi Tata Batas sd 2009: 219.200 Km (77,64%)

Realisasi dan Target 2010 -2014Tahun 2010 2011 2012 2013 2014

Target 3.366 5.149 16.000 19.000 20.000

Percepatan Penyelesaian Sisa

Tata Batas s/d 2014 63.100 Km

Percepatan Penyelesaian Sisa

Tata Batas s/d 2014 63.100 Km

Realisasi Penetapan sd 2009:19,1 jt ha (14,80%)

KINERJA TATA BATAS A. Pada Era UU 22/1999 dan PP 25/2000: Tata batas kawasan hutan

menjadi kewenangan daerah kecuali kawasan konservasi : Sampai dengan 2004: 215.936 Km Kabinet Indonesia Bersatu Jilid I:

2005: 436 Km 2006: 448 Km 2007: 989 Km 2008: 181 Km 2009: 1.216 Km

B. Pada Era UU 32/2004 dan PP 38/2007: Tata batas kawasan hutan menjadi kewenangan Pusat:

Kabinet Indonesia Bersatu Jilid II: 2010: 3.366 Km 2011: 5.149 Km 2012: 16.576 Km Kebijakan Percepatan

Jumlah 5 tahun: 3.270 KmRata-rata/tahun: 654 Km/th

Business As Usual

REALISASI PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN S/D DESEMBER 2012

No Tahun Tata Batas(Km)

Penetapan ( x 1000 Ha)

1 Sampai dengan 2009 219.206 (77,64%)

19.097 (14,80%)

REALISASI RENSTRA 2010-2014

2 2010 3.366 851,5

3 2011 5.149 552,6

4 2012 16.576 946,9

5 Sampai dengan 2012 244.297 (86,53%)

21.448 (16,62%)

PERMASALAHAN

1. Permasalahan terkait dengan pelaksanaan tata batas:a. Keberadaan klaim hak-hak pihak ketiga pada sepanjang

trayek batas dan di dalam kawasan hutanb. Kondisi alam yang sulit secara teknis dilakukan tata batasc. Kapasitas (jumlah dan kemampuan) pelaksana tata batasd. Pelaksana masih mengutamakan penggunaan theodolit

dalam kegiatan pengukuran tata batase. Belum optimalnya pemanfaatan teknologi penginderaan

jauh (al. Citra Satelit Resolusi Tinggi)f. Masih terdapat perbedaan pandangan dari para pihak

terhadap kawasan hutan yang berdampak tidak terselesaikannya BATB

PERMASALAHAN… (Lanjutan)

2. Permasalahan terkait dengan penetapan kawasan hutan:a. Keabsahan Dokumen Tata Batas: Proses penyelesaian administrasi tata batas

(penandatanganan BATB) tidak tuntas Tidak lengkapnya dokumen tata batas Tidak terpenuhinya syarat teknis dokumen tata batasb. Syarat temu gelang Tidak dapat temu gelang disebabkan ada sebagian trayek

belum ditata batas karena adanya klaim hak pihak ketiga dan kondisi alam serta tidak tuntasnya penyelesaian dokumen tata batas

LANGKAH-LANGKAH PERCEPATAN1.Penyempurnaan Regulasi:

a) Prioritas I (yang masih dalam kendali Menteri Kehutanan): Permenhut No. P.50/Menhut-II/2011 (Ketentuan hak-hak pihak ketiga;

penegasan kawasan hutan; penyederhanaan syarat penetapan; batas kawasan hutan yang bersekutu dengan batas IUPHHK, batas alam, batas wilayah administrasi; pelibatan usaha non kehutanan di sekitar kawasan hutan dalam pelaksanaan tata batas; ketentuan tanda batas).

Permenhut No. P.47/Menhut-II/2011 (Pembentukan PTB; Kewenangan PTB; Tata kelola PTB).

Permenhut No. P.19/Menhut-II/2011 (Penyederhanaan tahapan dan percepatan proses penataan batas IUPHHK dari 264 hari/17 tahap menjadi 96 hari/9 tahap).

Perdirjen Planologi Kehutanan No. P.6/VII-KUH/2011 (Penggunaan GPS; Penggunaan CSRT; Pelibatan rekanan pelaksana tata batas; ketentuan pemasangan tanda batas; inventarisasi dan identifikasi hak-hak pihak ketiga).

b) Prioritas II: Revisi PP 44/2004 (Pembentukan PTB; Penyederhanaan tahapan

penataan batas dan penetapan). Revisi UU 41 terkait dengan penjelasan Pasal 15 terkait proses

pengukuhan.

2. Peningkatan Kapasitas:a) Pelibatan rekanan pelaksana dalam proses tata batas.b) Penyelenggaraan diklat juru ukur.c) Pemanfaatan teknologi Global Positioning System (GPS)

dalam menentukan posisi batas kawasan hutan yang semula mengandalkan theodolit.

d) Pemanfaatan Citra Satelit Resolusi Tinggi (CSRT) dalam mengidentifikasi hak-hak pihak ketiga dan penyusunan rencana trayek batas.

e) Membangun kesamaan pandangan dari para pihak terhadap kawasan hutan.

3. Penetapan kawasan hutan:a) Ketentuan temu gelang dapat menggunakan batas kombinasi

hasil tata batas, batas alam, batas Ijin Usaha, batas wilayah administrasi dan batas imajiner untuk lokasi yang tidak bisa dilakukan tata batas.

b) Penyederhanaan syarat administrasi khususnya kelengkapan dokumen tata batas yang pelaksanaannya sudah lama, sepanjang hasil tata batas masih dapat dipetakan.

LANGKAH-LANGKAH PERCEPATAN… (Lanjutan)

PENYAJIAN PETA KAWASAN HUTAN

SEJARAH KAWASAN HUTANSEJARAH KAWASAN HUTAN

1980 - 1992 1992 - 1999 1999 - 2005< 1980

UU No. 41/1999

UU No. 24/1992

Hutan Register dan Penunjukan Parsial

TGHK

PaduserasiRTRW dan TGHK

Usulan Perubahan Kawasan Hutan sejalan dengan review RTRWP/K dan Pemekaran

Penunjukan Kawasan Hutan (dan Perairan)

UU No. 32/2004 UU No. 26/2007UU No. 41/1999

2004 - 2007

Peta Perubahan Kawasan Hutan sebagai substansi di dalam RTRWP

UU No. 5/1990 &

UU No. 5/1967

UU No.5/1967

Pemerintah Hindia Belanda/Jawatan Kehutanan

Brigade / Balai Planologi Kehutanan

Sub Biphut Sub Biphut/ BIPHUT / Dishut

BPKH

Peta Register / Peta Penunjukan Parsial

Peta TGHK Peta TGHK1 : 500.000

Peta Kawasan Hutan dan Perairan 1 : 250.000

Peta Perubahan Kawasan Hutan dan Perairan 1:250.000

Peta Kawasan Hutan terupdate 1:250.000

Peta Kawasan Hutan berbasis CSRT 1:50.000

SAJIAN PETA KAWASAN HUTAN

Sajian Peta Kawasan Hutan: Skala Provinsi 1:250.000 (untuk seluruh provinsi di Indonesia) Skala Operasional (Kab/Kota) 1:50.000 : Provinsi Banten, Jawa

Barat, Jawa Tengah, DIY, Jawa Timur.

Peta Kawasan Hutan dan Tematik Kehutanan lainnya dapat diakses dalam Web www. dephut.go.id terdiri dari: Kawasan Hutan Pinjam Pakai Kawasan Hutan Pemanfaatan Kawasan Hutan KPH Penutupan Lahan Lahan Kritis Batas DAS

Landsat Peta Indikatif Penundaan Ijin

Baru Peta Indikatif Arahan

Pemanfaatan Kawasan Hutan yang belum dibebani hak

TERIMA KASIH