Rencana Rancangan Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten … · 2015-09-25 · Tabel 2.4. Prospek Panas...

RENCANA KERJA PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN KUNINGAN

TAHUN 2015

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN KUNINGAN

RKPD 2015

ii

DAFTAR ISI

KATA PEGANTAR ..................................... .......................................................... i

DAFTAR ISI ....................................... .................................................................. ii

DAFTAR GAMBAR ..................................... ......................................................... vii

DAFTAR TABEL ...................................... ............................................................ viii

BAB I PENDAHULUAN ................................. ...................................................... I-1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................... I-1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................................. I-4

1.3 Hubungan Antar Dokumen ............................................................................. I-6

1.4 Sistematika Dokumen RKPD .......................................................................... I-9

1.5 Maksud dan Tujuan ........................................................................................ I-11

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU........ ......................... II-1

2.1 Aspek Geografi dan Demografi ...................................................................... II-1

2.1.1 Geografi ............................................................................................... II-1

A. Satuan Morfologi Daratan .............................................................. II-3

B. Satuan Morfologi Perbukitan .......................................................... II-4

1. Subsatuan Morfologi Perbukitan Landai ................................... II-4

2. Subsatuan Morfologi Perbukitan Sedang.................................. II-4

3. Subsatuan Morfologi Perbukitan Terjal ..................................... II-5

C. Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi ........................................ II-5

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ......................................................... II-7

A. Pertanian ....................................................................................... II-7

B. Perikanan ...................................................................................... II-7

C. Pertambangan mineral dan prospek panas bumi .......................... II-8

D. Industri ........................................................................................... II-8

E. Pariwisata ...................................................................................... II-10

2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ..................................................................... II-12

A. Kawasan Rawan Gerakan Tanah .................................................. II-12

B. Kawasan Rawam Tanah Longsor .................................................. II-12

C. Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi ...................... II-13

iii

D. Kawasan Rawan Kebakaran Hutan ............................................... II-14

2.1.4. Demografi ............................................................................................. II-15

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............... ......................................... II-18

2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB ....................................................................... II-18

B. Laju Inflasi ...................................................................................... II-21

C. Indeks Gini/Koefisien Gini ............................................................. II-22

2.2.2 .. Kesejahteraan Sosial ........................................................................... II-23

A. Pendidikan ..................................................................................... II-23

1. Angka Melek Huruf ................................................................... II-23

2. Angka Rata-rata Lama Sekolah ................................................ II-24

3. Angka Partisipasi Murni dan APK ............................................. II-25

4. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT) ............................... II-26

B. Kesehatan ...................................................................................... II-27

1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) ................................ II-27

2. Angka Usia Harapan Hidup ...................................................... II-28

3. Persentase Balita Gizi Buruk .................................................... II-28

C. Kemiskinan ..................................................................................... II-29

1. Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan ...................... II-29

2.3. Aspek Pelayanan Umum ......................... .............................................. II-31

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ................................................................ II-31

A. Pendidikan .................................................................................... II-31

1. . Pendidikan Dasar ...................................................................... II-31

2. . Pendidikan Menengah ............................................................... II-33

B. Kesehatan ...................................................................................... II-34

C. Lingkungan Hidup .......................................................................... II-37

1. Persentase Penanganan Sampah ............................................ II-37

D. Sarana dan Prasarana Umum ........................................................ II-38

1. Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik ............... II-38

2. Rasio Jaringan Irigasi ............................................................... II-39

3. Rasio Rumah Layak Huni ......................................................... II-40

iv

E. Penataan Ruang ............................................................................ II-41

1. Rasio Ruang Terbuka Hijau ...................................................... II-41

F. Perhubungan .................................................................................. II-47

1. Jumlah Terminal ....................................................................... II-47

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ........................................................... II-48

A. Penanaman Modal ......................................................................... II-48

1. Jumlah Investor Berskala Nasional ........................................... II-48

2. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja .............................................. II-49

2.4 Aspek Daya Saing daerah ...................... ..................................................... II-49

2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ............................................................ II-49

2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .............................................................. II-51

A. Penataan Wilayah ........................................................................... II-51

1. Luas Wilayah Produktif ............................................................ II-51

2. Ketersediaan Air Bersih ........................................................... II-54

2.4.3 Iklim Berinvestasi ................................................................................. II-55

A. Keamanan dan Ketertiban ............................................................... II-55

1. Angka Kriminalitas ..................................................................... II-55

B. Kemudahan Perijinan....................................................................... II-56

2.4.4 Sumberdaya Manusia .......................................................................... II-57

A. Kualitas Tenaga Kerja...................................................................... II-57

2.5 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2013-

2014 ......... .................................................................................................. II-59

2.6 Permasalahan Pembangunan Daerah ............. ......................................... II-132

2.6.1 Urusan Wajib ....................................................................................... II-132

A. Bidang Pendidikan .......................................................................... II-132

B. Bidang Kesehatan .......................................................................... II-132

C. Bidang Lingkungan Hidup ............................................................... II-133

D. Bidang Pekerjaan Umum ................................................................ II-135

E. Bidang Penataan Ruang ................................................................. II-136

F. Bidang Perencanaan Pembangunan .............................................. II-136

G. Bidang Perumahan ......................................................................... II-137

v

H. Bidang Kepemudaan dan Olahraga ................................................ II-137

I. Bidang Penanaman Modal ............................................................. II-139

J. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................................ II-139

K. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil ....................................... II-139

L. Bidang Ketenagakerjaan ................................................................ II-140

M. Bidang Ketahanan Pangan ............................................................. II-141

N. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......... II-141

O. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .................... II-141

P. Bidang Perhubungan ...................................................................... II-142

Q. Bidang Komunikasi dan Informatika ............................................... II-143

R. Bidang Pertanahan ......................................................................... II-143

S. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ....................... II-143

T. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan

Persandian ..................................................................................... II-143

U. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............................... II-145

V. Bidang Sosial .................................................................................. II-146

W. Bidang Kebudayaan ....................................................................... II-146

X. Bidang Statistik ............................................................................... II-146

Y. Bidang Kearsipan ........................................................................... II-146

Z. Bidang Perpustakaan ..................................................................... II-147

2.6.2 Urusan Pilihan ...................................................................................... II-147

A. Bidang Pertanian ............................................................................ II-147

B. Bidang Kehutanan .......................................................................... II-147

C. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral ........................................ II-148

D. Bidang Pariwisata ........................................................................... II-148

E. Bidang Kelautan dan Perikanan ..................................................... II-149

F. Bidang Perdagangan ...................................................................... II-149

G. Bidang Perindustrian ...................................................................... II-149

H. Bidang Ketransmigrasian ................................................................ II-150

2.7 Isu Strategis ................................. ....................................................... II-150

2.7.1 Isu Strategis Nasional ...................................................................... II-150

vi

2.7.2 Isu Strategis Regional ...................................................................... II-153

2.7.3 Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Kuningan .......................... II-153

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA

KERANGKA PENDANAAN ................................ ..................................... III-1

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah .................................................................... III-1

3.1.1 Kondisi Ekonomi Makro Kabupaten Kuningan ..................................... III-2

3.1.2 Tantangan dan Prospek Ekonomi Tahun 2014 .................................... III-9

3.1.3 Evaluasi Hasil Perumusan Masalah Pembangunan Daerah ................ III-13

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................................................. III-19

3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan .................... III-19

3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah .................................................... III-23

3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah ........................................................... III-23

3.2.4 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ................................................... III-24

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ... ................. IV-1

4.1 Prioritas Pembangunan Daerah ..................................................................... IV-1

4.2 Sasaran Pembangunan Daerah ..................................................................... IV-6

4.3 Prioritas dan Program Pembangunan ............................................................ IV-8

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ........... V-1

BAB VI PENUTUP .................................... ............................................................ VI-1

vii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Skema RKPD 2015 ........................................................................ I-4

Gambar 1.2. Skema Hubungan Antar Dokumen................................................. I-9

Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Kuningan ............................... II-2

Gambar 2.2. Gini Ratio Kabupaten Kuningan Tahun 2005-2013 ........................ II-22

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Desa dan Kecamatan menurut Luas Wilayah

di Kabupaten Kuningan .................................................... II-3

Tabel 2.2. Daerah aliran Sungai di Kabupaten Kuningan ................. II-6

Tabel 2.3. Kawasan Budidaya dan Lindung

di Kabupaten Kuningan .................................................... II-7

Tabel 2.4. Prospek Panas Bumi di Kabupaten Kuningan ................. II-9

Tabel 2.5. Penduduk dan Informasi Demografi Kabupaten

Kuningan Tahun 2010-2013 .......................................... II-17

Tabel 2.6. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB

Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Konstan

Tahun 2013 Kabupaten Kuningan ................................. II-19

Tabel 2.7. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun

2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013 Kabupaten Kuningan ..................................................... II-20

Tabel 2.8. Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008

s.d 2012 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb)

dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Kuningan .............. II-21

Tabel 2.9. Laju Inflasi ...................................................................... II-22

Tabel 2.10. Penduduk Usia Sekolah, Partisipasi Sekolah dan

Angka Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin

di Kabupaten Kuningan

Tahun 2008, 2010, 2012, 2013 ...................................... II-24

Tabel 2.11. RLS Kabupaten Kuningan .............................................. II-25

Tabel 2.12. Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka

Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Kuningan

Tahun 2010 2013 ........................................................ II-26

Tabel 2.13. Persentase Penduduk Kabupaten Kuningan usia

10 tahun Menurut Tingkat pendidikan yang ditamatkan

2008, 2010, 2012, 2013 ................................................. II-27

Tabel 2.14. Pencapaian Indikator Derajat Kesehatan Masyarakat ... II-28

Tabel 2.15. AHH Kabupaten Kuningan 2010-2013 ........................... II-28

Tabel 2.16. Kasus Gizi Buruk di Kabupaten Kuningan ..................... II-29

ix

Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin

Kabupaten Kuningan berdasarkan data Susenas .......... II-30

Tabel 2.18. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk

Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi

Jawa Barat Tahun 2011 ................................................. II-30

Tabel 2.19. Perbandingan Garis KemiskinanKabupaten Kuningan

dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ..................... II-30

Tabel 2.20. Angka Partisipasi sekolah (APS) ................................... II-31

Tabel 2.21. Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah ... II-32

Tabel 2.22. Rasio Guru-Murid ........................................................... II-33

Tabel 2.23. Angka Partisipasi Sekolah (APS) ................................... II-33

Tabel 2.24. Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap

Penduduk Usia Sekolah ................................................. II-34

Tabel 2.25. Rasio Guru Terhadap Murid ........................................... II-34

Tabel 2.26. Fasilitas Kesehatan Kabupaten Kuningan ..................... II-35

Tabel 2.27. Jumlah tenaga Kesehatan ............................................. II-35

Tabel 2.28. Penduduk yang Sakit, Lama Balita Disusui

dan Persentase Penolong Kelahiran Pertama

Jenis Kelamin Kabupaten Kuningan

Tahun 2012 2013 ........................................................ II-36

Tabel 2.29. Jumlah Volume Sampah, Volume Sampah

yang Terangkut dan Presentase Sampah

dan Dibuang Ke TPA di Kabupaten Kuningan .............. II-37

Tabel 2.30. Pelayanan Persampahan ............................................... II-37

Tabel 2.31. Kondisi Ruas Jalan di Kabupaten Kuningan 2013 ......... II-38

Tabel 2.32. Kondisi Jembatan .......................................................... II-39

Tabel 2.33. Kemantapan Jalan ......................................................... II-39

Tabel 2.34. Kondisi Irigasi................................................................. II-39

Tabel 2.35. Beberapa Indikator Fasilitas Perumahan Kabupaten

Kuningan Tahun 2008, 2010, 2012-2013 ....................... II-40

Tabel 2.36. Data RTH Eksisting dan Rencana s.d Tahun 2013 ........ II-42

Tabel 2.37. Terminal di Kabupaten Kuningan ................................... II-47

Tabel 2.38. Fasilitas Perlengkapan Jalan ......................................... II-48

Tabel 2.39. Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2010 sd 2013

x

Kabupaten Kuningan ..................................................... II-48

Tabel 2.40. Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2010 sd 2013


Tabel 2.41. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2010

s.d 2013 Kabupaten Kuningan ....................................... II-49

Tabel 2.42. Pesentase Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan

Untuk Kelompok Makanan dan Bukan Makanan


Tahun 2008, 2010, 2012 2013 .................................... II-50

Tabel 2.43. Hutan Rakyat di Kabupaten Kuningan ........................... II-51

Tabel 2.44. Kebun Rakyat di kabupaten Kuningan ........................... II-52

Tabel 2.45. Lahan sawah di Kabupaten Kuningan............................ II-53

Tabel 2.46. Cakupan Layanan Air Minum oleh PDAM ...................... II-55

Tabel 2.47. Lama Proses Perijinan Kabupaten Kuningan ................. II-56

Tabel 2.48. Rasio Lulusan S1/ S2/ S3 Tahun 2008 s.d. 2013

di Kabupaten Kuningan .................................................. II-57

Tabel 2.49. Tataran Pelaksana Kebijakan Aspek Tingkat Capaian

Kinerja Penyelenggaraan Urusan Wajib

dan Urusan Pilihan ......................................................... II-59

Tabel 2.50. Evaluasi Kinerja Pelaksanaan Perencanaan Daerah

sampai dengan Tahun 2014 Pemerintah


Tabel 3.1. PDRB Kabupaten Kuningan menurut sub sektor

atas dasar Harga konstan 2000 tahun 2010-2012

Juta Rupiah).................................................................... III-4

Tabel 3.2. LPE Kabupaten Kuningan menurut sub sektor atas

dasar harga konstan 2000 tahun 2010-2012

(Juta Rupiah) .................................................................. III-4

Tabel 3.3. Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas, Angkatan Kerja,

Bekerja, Mencari Kerja,TPAK, TPT, dan TKK

Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kuningan,

Tahun 2010 2012 ......................................................... III-7

Tabel 3.4. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin

Kabupaten Kuningan berdasarkan Data SUSENAS ....... III-8

xi

Tabel 3.5. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk

Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi

Jawa Barat Tahun 2011 .................................................. III-8

Tabel 3.6. Perbandingan Garis Kemiskinan Kabupaten Kuningan

dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ...................... III-9

Tabel 3.7. Indikator Makro Kabupaten Kuningan ........................... III-12

Tabel 3.8. Realisasi dan Proyeksi / Target Pendapatan, Belanja

dan Pembiayaan Daerah Tahun 2012 s.d

Tahun 2016 Kabupaten Kuningan ................................ III-19

Tabel 4.1. Isu Strategis, Prioritas dan Sasaran Pembangunan

Daerah ............................................................................ IV-6

Tabel 4.2. Prioritas Pembangunan, Sasaran Pembangunan

Daerah dan Program Prioritas 2015 .............................. IV-9

Tabel 5.1. Rekapitulasi Belanja Tahun 2015 ...................................V-2

Tabel 5.2. Proporsi Usulan Kegiatan Anggaran Menurut Urusan....V-3

Tabel 5.3. Rekapitulasi Belanja Langsung Urusan Wajib dan

Urusan Pilihan Kabupaten Kuningan Tahun 2015

(Prioritas Tinggi, Sedang, Rendah

dan Semua Prioritas) .................................................... V-5

Tabel 5.4. Rencana Belanja Non Urusan SKPD Kabupaten

Kuningan Tahun 2015 ............................................... V-78

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015

I - 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan

dokumen perencanaan tahunan yang akan menjadi dasar program dan

kegiatan pembangunan selama satu tahun di daerah. Penyusunan RKPD

dimulai satu tahun sebelum pelaksanaan atau T-1, dokumen ini akan

menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Anggaran dan Belanja

Daerah (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dan

Rencana Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).

RKPD selain merupakan komponen teknis pembangunan

daerah juga merupakan instrumen peraturan sebagaimana diamanatkan

dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah

terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008. Penjabaran proses

dan sistematika RKPD diatur dalam Permendagri No. 54 tahun 2010 yang

merupakan pelaksanaan Peraturan Pemeritah No 8 tahun 2008 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Penyusunan RKPD melibatkan petugas lintas SKPD yang

dibentuk menjadi Tim Penyusun RKPD. Kerja Tim Penyusun dimulai

dengan merumuskan tema pembangunan tahunan yang didasarkan pada

pentahapan yang telah disusun di Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuningan tahun 2014-2018.

Tema pembangunan ini merupakan upaya sistematis untuk mewujudkan

Visi pembangunan Kabupaten Kuningan yaitu: Kuningan Mandiri,

Agamis dan Sejahtera tahun 2018 .

Visi Kabupaten Kuningan mengamanatkan tiga pilar

pembangunan yaitu kemandirian ekonomi kerakyatan, kehidupan sosial


I - 2

yang harmonis, agamis dan berbudaya serta pemerataan kesejahteraan

dalam kondisi lingkungan yang terjaga dan lestari. Pilar pembangunan ini

akan diterjemahkan dalam berbagai program dan kegiatan baik yang

bersifat operasional pelayanan maupun kegiatan strategis yang

diharapkan menjadi pemicu percepatan pembangunan daerah.

Penyusunan RKPD memperhatikan masukan dan aspirasi

masyarakat baik yang disampaikan secara langsung maupun melalui

penjaringan aspirasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

Kabupaten Kuningan. Mekanisme perencanaan partisipatif juga

diwujudkan melalui pelaksanaan Musyawarah Perencanaan

Pembangunan dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, forum SKPD

sampai dengan Musrenbang Kabupaten. Untuk memandu arah

pembangunan, sebagai langkah awal, Tim Penyusun RKPD menyebarkan

panduan penyusunan rencana pembangunan tahun 2015 ke setiap SKPD

untuk menjadi landasan penyusunan rancangan awal di setiap SKPD.

Proses perencanaan tahunan merupakan padu serasi dari

dokumen rencana strategis dinas/kecamatan/desa dan isu-isu mutakhir

serta kebutuhan masyarakat yang berkembang pada saat perencanaan

dibuat termasuk antisipasi perkembangan pada saat perencanaan

dilaksanakan. Proses dinamis perencanaan ini dilaksanakan dalam

musyawarah di setiap tingkatan dengan memperhatikan hasil kajian dan

pertimbangan ahli yang kompeten.

Begitu pula rancangan program dan kegiatan pembangunan

yang disusun oleh SKPD merupakan penjabaran dari rencana strategis

SKPD yang mengacu pada RPJMD Kabupaten sehingga seluruh program

dan kegiatan akan menjamin kelancaran pelayanan publik dan

ketercapaian target pembanguan yang tercermin pada indikator utama

RPJMD.

Pencapaian indikator utama diatas akan dicapai melalui

pentahapan pembangunan yang tertuang dalam RPJMD 2014-2018 yaitu:

Tahap 1 (2014) Pemantapan Sarana Prasarana Ekonomi: Fokus pada

peningkatan kualitas dan cakupan infrastruktur daerah yang menjadi pra-


I - 3

syarat tumbuh kembangnya perekonomian sampai pelosok daerah.

Kemandirian perekonomian masyarakat merupakan proses dinamis

dimana masyarakat harus didorong untuk mempunyai usaha ekonomi

produktif dan infrastruktur daerah menjadi salah satu faktor kunci.

Tahap 2 (2015) Pemantapan Produktifitas Daerah : Fokus pada

peningkatan produktifitas sektor unggulan sebagai upaya mewujudkan

kemandirian ekonomi daerah. Setiap struktur ekonomi membutuhkan

sektor unggulan yang memimpin perkembangan dan memberikan daya

ungkit bagi pencapaian visi dan misi pembangunan. Sektor unggulan di

Kabupaten Kuningan adalah pertanian dalam kerangka besar agropolitan

dan pariwisata berbasis wisata alam dan budaya.

Tahap 3 (2016) Pemantapan Sumberdaya Manusia: Fokus pada

peningkatan kualitas SDM daerah untuk mewujudkan daya saing IPTEK,

keunggulan budaya dan daya kompetitif tenaga kerja produktif.

Kemampuan pembangunan daerah akan ditentukan oleh kualitas SDM

terutama angkatan tenaga kerja produktif. Peningkatan kualitas lembaga

pendidikan dan pelatihan akan menjadi program unggulan.

Tahap 4 (2017) Pemantapan Daya Saing Daerah: Fokus pada

peningkatan keunggulan produk barang dan jasa untuk meningkatkan

daya saing daerah. Keunggulan kompetitif daerah akan ditentukan oleh

seberapa unggul produk barang dan jasa yang dihasilkan oleh daerah.

Produk-produk akan didorong untuk mempunyai daya saing dan nilai jual

yang tinggi.

Tahap 5 (2018) Pemantapan Kesejahteraan Rakyat: Fokus pada

peningkatan pemerataan kesejahteraan dan pendapatan masyarakat

untuk mewujudkan kesejahteraan yang berkeadilan. Pada tahap akhir

jangka pembangunan menengah 2014-2018 peningkatan kesejahteraan

dan pemerataan hasil-hasil pembangunan sudah menunjukan pencapaian

yang signifikan yang ditandai dengan tercapainya indikator pembangunan

utama dan menurunnya gap anatara kelompok ekonomi kuat dan

kelompok ekonomi lemah.


I - 4

Secara sederhana posisi skema RKPD Tahun 2015 dapat

digambarkan dalam diagram berikut:

Gambar 1.1. Skema RKPD 2015

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum yang melandasi penyusunan RKPD adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Jo Perpu No. 3 Tahun 2005 Jo Undang Undang Nomor 8 Tahun 2005

tentang Pemerintahan Daerah;

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional;

8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005

tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

RKPD 2015

RPJMD 2014-

2018

Penjabaran Tahap

ke-2

Rencana Kerja

SKPD tahun 2015

Renstra SKPD

2014-2018

Program Strategis

Program Operasional

Isu-Isu

Strategis

2015

RAPBD 2015


I - 5

9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi

dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana

diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat

Tahun 2005-2025;

15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Barat Tahun 2008- 2013;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 11 Tahun 2005 tentang

Masterplan Agropolitan Kabupaten Kuningan;


Pengelolaan Keuangan Daerah;


Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah;


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kuningan

Tahun 2005-2025 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 13 Tahun 2010;


I - 6


Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Kabupaten Kuningan; dan


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuningan Tahun 2011

2031.

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Pembangunan daerah diera otonomi tidak terlepas dari

kebijakan pembangunan makro baik yang bersifat regional maupun

nasional. Kebijakan pembangunan sendiri secara alamiah akan

membentuk piramida yang semakin melebar ke arah dasar, hal ini

menunjukkan struktur kebijakan pembangunan nasional akan disusun

secara berjenjang oleh kebijakan pembangunan daerah. Penjabaran

kedalam setiap kebijakan pembangunan daerah tentu akan berkembang

sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik daerah yang bersangkutan.

Disinilah peran dan pentingnya kemampuan perencana daerah untuk

menterjemahkan otonomi daerah sebagai tantangan untuk mewujudkan

perencanaan yang bermutu dan menjadi bagian integral dari kebijakan

pembangunan nasional.

RPJPN 2005-2025 mengamanatkan pencapaian Visi: Indonesia

yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur. Secara umum amanat yang

dikandung dalam misi ini merupakan wujud dari tujuan kehidupan

berbangsa dan bernegara sesuai yang dalam UUD tahun 1945. RPJPN

2005-2025 saat ini akan memasuki tahap ketiga periode tahun 2015-2019

dengan fokus pada peningkatan daya saing kompetitif perekonomian

berdasarkan keunggulan sumberdaya alam, sumber daya manusia dan

pencapaian ilmu pengetahuan dan teknologi. Pemantapan kinerja otonomi

daerah juga menjadi salah satu target pencapaian, indikator

kesejahteraan ditandai dengan peningkatan layanan infrastruktur,

terwujudnya,lembaga jaminan sosial, peningkatan kualitas pendidikan dan

kesehatan, peningkatan kesetaraan gender, perlindungan anak dan

terwujudnya bangsa dengan karakter budaya yang sehat dan kuat.


I - 7

RKPD Kabupaten Kuningan Tahun 2015 mempunyai tema

besar peningkatan produktifitas untuk mewujudkan kemandirian

perekonomian masyarakat. Hal ini diharapkan akan menjadi bagian

daalam mewujudkan kemandirian perekonomian nasional, wujud

kemampuan ekonomi bangsa yang mempu berdiri diatas kaki sendiri

seperti yang diamanatkan UU No 7 Tahun 2007 tentang RPJPN.

RPJPD Provinsi Jawa Barat 2005-2025 yang termuat dalam

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat

Tahun 2005-2025, menetapkan Visi Dengan Iman dan Taqwa, Provinsi

Jawa Barat Termaju di Indonesia. Dengan pentahapan pada tahap ketiga

untuk periode 2013-2018 terdapat beberapa fokus utama diantaranya

adalah bidang penuntasan wajib belajar sembilan tahun; pendidikan anak

usia dini (PAUD); peningkatan pelayanan kesehatan; pemantapan

kerukunan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB); penggalian

kearifan lokal; peningkatan kewirausahaan; pemuda dan olahraga;

pemberdayaan perempuan dan anak; peningkatan infrastruktur wilayah;

peingkatan daya saing KUKM untuk menjadi leading sector tingkat

ASEAN dan pencapaian 45% kawasan lindung di Provinsi Jawa Barat.

Pokok-pokok pikiran diatas sejalan dengan upaya peningkatan

produktifitas dalam RKPD 2015 yang mengarahkan pada sektor unggulan

pertanian termasuk KUKM di bidang pertanian yang berada dalam koridor

pengembangan agropolitan terpadu.

Kebijakan pembangunan berada dalam koridor perencanaan

teknis tata ruang yang termuat dalam Rencana Tata Ruang dan Wilayah

berskala nasional, regional dan lokal. Rencana Tata Ruang dan Wilayah

Nasional sebagaimana diatur dalam PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang

RTRWN menempatkan Kawasan Cirebon-Indramayu-Majalengka-

Kuningan (Ciayumajakuning) dan sekitarnya sebagai salah satu kawasan

andalan yang mempunyai potensi pengembangan di bidang pertanian,

industri, perikanan dan pertambangan.


I - 8

Berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Barat yang termuat dalam

Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029 menetapkan Kabupaten

Kuningan berada dalam Wilayah Pengembangan (WP) Ciayumajakuning

sebagai penjabaran dari Kawasan Andalan Ciayumajakuning yang

antisipatif terhadap perkembangan pembangunan wilayah perbatasan,

meliputi Kabupaten Cirebon, Kota Cirebon, Kabupaten Indramayu,

Kabupaten Majalengka, Kabupaten Kuningan dan sebagian wilayah di

Kabupaten Sumedang. Kabupaten Kuningan masuk dalam katagori Pusat

Kegiatan Lokal (PKL) Perkotaan, dengan wilayah pelayanan

kabupaten/kota dan beberapa kecamatan. Kebijakan RTRW Provinsi

Jawa Barat menempatkan Kabupaten Kuningan sebagai kawasan

pertanian, perikanan, hutan produksi, konservasi dan daerah rawan

bencana terutama pergerakan tanah dan zona sesar aktif.

RTRW Kabupaten Kuningan yang disusun untuk pemanfaatan

dan pengendalian ruang 2011-2031 seperti termuat dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 26 Tahun 2011 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuningan Tahun 2011 2031

menetapkan kebijakan pokok yang secara garis besar mengklasifikasikan

pemanfaatan ruang menjadi 39,66% kawasan lindung dan 60,34%

kawasan budidaya.

Hubungan antar dokumen yang membentuk sinergi

perencanaan dapat digambarkan dalam skema berikut:


I - 9

Gambar 1.2. Skema Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

Dokumen RKPD ini tersusun menjadi 6 bab yang secara garis

besar dapat dijelaskan sebagai berikut:

I. PENDAHULUAN

Bab I memberikan uraian singkat mengenai definisi, posisi dan

proses penyusunan RKPD. Dasar-dasar hukum yang menjadi acuan

penyusunan dokumen RKPD, keterkaitan dengan berbagai dokumen

perencanaan, sistematika dokumen RKPD dan maksud serta tujuan

penyusunan dokumen RKPD 2015.

RPJPN 2005-2025

RPJPD Provinsi Jawa

Barat 2005-2025

RPJPD Kabupaten

Kuningan 2005-2025

Landasan Filosofis, Arah

Pembangunan dan Kebijakan

Dasar

RTRWN

RTRWP Jawa Barat

2009-2029

RTRW Kab Kuningan

2011-2031

Landasan Teknis, Struktur dan

Pola Ruang dan Kapasitas dan

daya dukung lingkungan

RKPD Kab Kuningan 2015

RPJMD

Kabupaten

Kuningan

2014-2018


I - 10

II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

Bab II menyajikan gambaran umum kondisi daerah paling mutakhir

meliputi aspek geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat,

pelayanan umum dan daya saing daerah. Evaluasi terhadap

pelaksanaan program dan kegiatan RKPD sampai tahun berjalan

dan realisasi RPJMD. Identifikasi permasalahan pembangunan

daerah, meliputi permasalahan yang berhubungan dengan prioritas

dan sasaran pembangunan dan permasalahan yang berhubungan

dengan pelayanan pemerintahan.

III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN

KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

Bab III memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan

perkiraan tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator

pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan

kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan

perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah

dan pembiayaan daerah.

IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

Bab IV menjelaskan perumusan prioritas dan sasaran pembangunan

daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi

pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang

direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan masalah

mendesak di tingkat daerah dan nasional, rancangan kerangka

ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.

V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Bab V menjelaskan rencana program dan kegiatan prioritas daerah

yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan,

kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang


I - 11

direncanakan dalam RPJMD. Rencana program dan kegiatan

prioritas harus mewakili aspirasi dan kepentingan masyarakat,

diuraikan dalam program dan kegiatan yang paling bermanfaat atau

memiliki nilai kegunaan tinggi bagi masyarakat.

VI. PENUTUP

Bab VI menjelaskan ulasan akhir tentang pentahapan, proses dan

muatan RKPD Kabupaten Kuningan tahun 2015.

1.5. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan dokumen RKPD tahun 2015 adalah

mewujudkan proses dan produk perencanaan pembangunan daerah yang

akurat, akuntabel, terukur dan partisipatif serta dapat

dipertanggungjawabkan dari sisi keilmuan dan tertib administrasi. Mutu

perencanaan pembangunan akan menjadi langkah awal pelaksanaan

program dan kegiatan yang tepat sasaran dan mencerminkan

pembangunan yang berkeadilan serta berpihak secara nyata pada

kepentingan masyarakat, khususnya masyarakat tidak mampu.

Tujuan penyusunan dokumen RKPD tahun 2015 adalah:

1. Menyediakan pedoman pelaksanaan pembangunan tahun 2015;

2. Menjaga kesinambungan dan sinergitas dengan perencanaan

jangka menengah dan panjang daerah;

3. Mewujudkan sinergitas pembangunan dengan perencanaan skala

regional dan nasional;

4. Menetapkan program dan kegiatan pembangunan daerah beserta

prioritasnya;

5. Menjadi dasar penyusunan KUA-PPAS dan RAPBD Kabupaten

Kuningan TA 2015.


II - 1

BAB II

EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1. Geografi

Kabupaten Kuningan memiliki luas wilayah sekitar

119.571,12 hektar yang terbagi ke dalam 32 Kecamatan, 361

Desa dan 15 Kelurahan. Berdasarkan posisi astronomis,

Kabupaten Kuningan terletak pada koordinat 108023

108047 Bujur Timur dan 6045 -7013 Lintang Selatan.

Kabupaten Kuningan merupakan salah satu Kabupaten

yang terletak di sebelah timur Provinsi Jawa Barat, dengan

batas-batas wilayahnya sebagai berikut :

Sebelah Utara dengan Kabupaten Cirebon wilayah

Provinsi Jawa Barat;

Sebelah Timur dengan Kabupaten Brebes wilayah

Provinsi Jawa Tengah;

Sebelah Selatan dengan Kabupaten Ciamis wilayah

Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Cilacap wilayah

Provinsi Jawa Tengah; dan

Sebelah Barat dengan Kabupaten Majalengka wilayah

Provinsi Jawa Barat.

Peta batas administrasi Kabupaten Kuningan dapat dilihat

pada Gambar 2.1 di bawah ini.


II - 2

Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Kunin gan

Sumber: Bappeda Kab. Kuningan, 2011


II - 3

Tabel 2.1

Desa dan Kecamatan menurut Luas Wilayah


Kecamatan Luas (Ha) Persentase Per Luas Wilayah Kabupaten

1 Ciawigebang 6.049,44 5,06% 2 Cibeureum 3.910,64 3,27% 3 Cibingbin 7.079,29 5,92% 4 Cidahu 3.711,17 3,10% 5 Cigandamekar 2.219,13 1,86% 6 Cigugur 3.525,01 2,95% 7 Cilebak 4.238,76 3,54% 8 Cilimus 3.529,72 2,95% 9 Cimahi 5.839,44 4,88%

10 Ciniru 4.976,49 4,16% 11 Cipicung 1.902,09 1,59% 12 Ciwaru 5.205,73 4,35% 13 Darma 5.159,86 4,32% 14 Garawangi 2.984,57 2,50% 15 Hantara 3.537,40 2,96% 16 Jalaksana 3.920,57 3,28% 17 Japara 2.707,51 2,26% 18 Kadugede 1.810,55 1,51% 19 Kalimanggis 2.078,39 1,74% 20 Karangkancana 6.522,96 5,46% 21 Kramatmulya 1.687,29 1,41% 22 Kuningan 2.994,24 2,50% 23 Lebakwangi 1.969,69 1,65% 24 Luragung 4.073,77 3,41% 25 Maleber 5.736,20 4,80% 26 Mandirancan 3.491,10 2,92% 27 Nusaherang 1.809,45 1,51% 28 Pancalang 1.912,87 1,60% 29 Pasawahan 4.908,71 4,11% 30 Selajambe 3.661,54 3,06% 31 Sindangagung 1.300,91 1,09% 32 Subang 4.746,63 3,97%

Sumber: Bappeda Kab. Kuningan, 2012

Secara umum morfologi Kabupaten Kuningan dibagi menjadi

dua bagian, yaitu:

A. Satuan Morfologi Dataran

Satuan morfologi dataran adalah bentuk bentang alam

yang didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit


II - 4

bergelombang, dengan kisaran kemiringan lereng 0% - 5%.

Satuan morfologi dataran dengan sub satuan morfologi medan

bergelombang menempati wilayah bagian tengah dan timur

seperti sebagian Kecamatan Kuningan, Kecamatan

Ciawigebang, dan Kecamatan Garawangi.

B. Satuan Morfologi Perbukitan

Satuan morfologi perbukitan meliputi bentuk bentang alam

yang memperlihatkan relief baik halus maupun kasar,

membentuk bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang

bervariasi. Secara lebih rinci satuan morfologi perbukitan dapat

dibagi lagi atas tiga subsatuan, yakni: subsatuan morfologi

perbukitan landai dengan kemiringan lereng 5% - 15 % dan

memperlihatkan relief halus; subsatuan morfologi perbukitan

sedang dengan kemiringan lereng berkisar antara lebih dari

15% hingga 40% dan memperlihatkan relief sedang, dan

subsatuan morfologi perbukitan terjal dengan kemiringan lebih

dari 40% dan memperlihatkan relief kasar. Satuan morfologi

perbukitan di Kabupaten Kuningan dapat dibagi menjadi:

1. Sub satuan Morfologi Pebukitan Landai

Subsatuan morfologi ini secara umum menempati

wilayah utara Kabupaten Kuningan. Bentuk bentang

alamnya memperlihatkan relief halus membentuk bukit-bukit

dengan kemiringan lereng yang bervariasi umumnya

berkisar antara 5% - 15%.

2. Subsatuan Morfologi Pebukitan Sedang

Subsatuan morfologi ini umumnya terdapat di wilayah

bagian timur Kabupaten Kuningan. Bentuk bentang alamnya

memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, membentuk


II - 5

bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi

umumnya berkisar antara 15% - 40 %.

3. Subsatuan Morfologi Pebukitan Terjal

Subsatuan morfologi ini umumnya terdapat di wilayah

bagian selatan Kabupaten Kuningan seperti di kecamatan

subang, kecamatan cilebak, kecamatan ciniru, dan

kecamatan selajambe. Bentuk bentang alamnya

memperlihatkan relief kasar membentuk bukit-bukit dengan

kemiringan lereng yang bervariasi.

C. Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi

Satuan morfologi tubuh gunung berapi ini umumnya

terdapat di wilayah bagian barat Kabupaten Kuningan. Satuan

morfologi ditandai dengan adanya gunung Ciremai yang

merupakan salah satu gunung api aktif di Jawa Barat. Bentang

alamnya hampir sama dengan satuan morfologi perbukitan, dan

umumnya merupakan subsatuan perbukitan sedang hingga

terjal, namun membentuk kerucut tubuh gunung berapi. Pada

wilayah ini banyak dijumpai mata air, kandungan-kandungan

gas beracun, dan sumber daya mineral lainnya yang khas

gunung berapi. Wilayah ini diantaranya meliputi : kecamatan

cigugur, kecamatan jalaksana, dan kecamatan pasawahan.

Kondisi topografi di Kabupaten Kuningan sangat

bervariasi mulai dari dataran hingga berbukit. Bentang alam

Kabupaten Kuningan sebagian besar merupakan perbukitan

dan pegunungan dengan puncak tertinggi Gunung Ciremai (

3.078 meter), sedangkan sebagian kecil lainnya merupakan

dataran.

Kabupaten Kuningan merupakan daerah hulu dari 3

daerah aliran sungai (DAS) yang menyuplai air untuk

kabupaten/kota disekitar Kuningan. Data wilayah DAS yang


II - 6

bermula dari wilayah Kabupaten Kuningan disajikan dalam

tabel berikut:

Tabel 2.2 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Kuninga n

Sumber: Dishutbun Kab Kuningan, 2012

Berdasarkan kajian RISSAPEL tahun 2000 yang diambil dari

data BKSDA Jabar II (2006), Potensi sumberdaya air Kabupaten

Kuningan meliputi 43 sungai dan 156 sumber mata air yang

potensial, dimana sebanyak 147 titik sumber mata air mengalir

terus menerus sepanjang tahun dengan rata-rata debit air yang

cukup besar, yaitu 50 2.000 liter/detik. Pemanfaatan sumber air

ini untuk penyediaan air bersih, irigasi pertanian dan perkebunan,

dan penyokong industri daerah hilir.

Tipe iklim di Kabupaten Kuningan termasuk tipe Iklim

Schmidt dan Ferguson tipe C dengan rata-rata suhu udara 29oC

dengan suhu minimum 24oC pada Januari s.d Mei dan suhu

maksimum tercatat 33oC pada September dan Oktober dan

kelembaban 73-84 %. Curah hujan tertinggi di Kabupaten

Kuningan selama tahun 2011 mencapai puncaknya pada Maret,

yaitu 454,67 mm sedangkan curah hujan terendah 6,67 mm pada

bulan September (Kuningan dalam Angka, 2012).

No DAS dan Sub -DAS Wilayah Administratif A Cijolang

1 Cijolang Cilebak, Selajambe dan Subang 2 Citaal-Cijangkelok Ciwaru, Karangkancana, Cibeureum,

Cibingbin B Ciberes-Bangkaderes

3 Ciberes Hulu Cipicung, Kramatmulya, Japara 4 Ciberes Hilir Ciawigebang, Kalimanggis, Cidahu 5 Bangkaderes Jalaksana, Cigandamekar, Cilimus 6 Ciwaringin Pasawahan, Mandirancan, Pancalang

C Cisanggarung 7 Cisanggarung Hulu Darma, Nusaherang, Kadugede, Cigugur,

Kuningan, Sindangagung 8 Cisanggarung Hilir Maleber, Lebakwangi, Luragung, Cimahi ,

Ciniru, Hantara, Garawangi


II - 7

Gambaran penggunaan lahan di Kabupaten Kuningan

adalah sebagai berikut:

Tabel 2.3. Kawasan Budidaya dan Lindung di Kabupate n Kuningan

No Fungsi Luas (Ha) 1 Kawasan Budidaya Enclave 258,18 2 Kawasan Budidaya Hutan Produksi 7.597,61 3 Kawasan Budidaya Hutan Produksi Terbatas 18.799,80 4 Kawasan Budidaya Hutan Rakyat 3.349,69 5 Kawasan Budidaya Perikanan 204,89 6 Kawasan Budidaya Perkebunan Rakyat 791,46 7 Kawasan Budidaya Pemukiman Pedesaan 15.805,69 8 Kawasan Budidaya Pemukiman Perkotaan 3.709,50 9 Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Basah 14.397,46 10 Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Kering 5.038,33 11 Kawasan Budidaya Peruntukan Lainnya (Hutan

Cadangan) 78,47

12 Kawasan Budidaya Peruntukan Lainnya (Hutan Pangonan)

345,34

13 Kawasan Budidaya Peruntukan Peternakan 41,63 14 Kawasan Budidaya Peruntukan Tanaman Hortikultura 255,44 15 Kawasan Budidaya Tubuh Air 751,28 16 Kawasan Lindung Kawasan Penyangga 61,19 17 Kawasan Lindung Kebun Raya Kuningan 151,42 18 Kawasan Lindung KSA/KPA 8.953,83 19 KLNH berfungsi Lindung 2.320,63 20 KLNH Longsor 693,29 21 KLNH Perlindungan Setempat (RTH) 4.145,12 22 KLNH Perlindungan Setempat (Sekitar waduk) 117,27 23 KLNH Perlindungan Setempat (Sempadan Sungai) 2.553,84 24 KLNH Rawan Gerakan Tanah 21.003,52 25 KLNH Rawan Letusan Gunung Api 3.875,06 26 KLNH Resapan Air 3.746,16

Sumber: RTRW Kabupaten Kuningan 2011-2031

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

A. Pertanian

Kabupaten Kuningan memiliki potensi besar dalam

pengembangan sektor pertanian. Setiap kecamatan yang ada di

Kabupaten Kuningan memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai

kawasan pertanian. Kawasan pertanian dikembangkan untuk :

1. mempertahankan kawasan peruntukan pertanian tanaman

pangan beririgasi;

2. mendukung ketahanan pangan provinsi dan nasional;


II - 8

3. meningkatkan produktivitas kawasan melalui pola intensifikasi,

diversifikasi, dan pola tanam yang sesuai dengan kondisi tanah

dan perubahan iklim;

4. pengembangan infrastruktur sumberdaya air yang mampu

menjamin ketersediaan air; dan

5. meningkatkan kesejahteraan petani dan pemanfaatan lahan

yang lestari.

B. Perikanan

Kecamatan yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi

kawasan perikanan antara lain Kecamatan Kadugede, Kecamatan

Kuningan, Kecamatan Mandirancan, Kecamatan Nusaherang, dan

Kecamatan Pasawahan. Secara umum kecamatan-kecamatan

tersebut memiliki sumberdaya air yang melimpah sebagai prasyarat

bagi pengembangan perikanan.

C. Pertambangan mineral dan prospek panas bumi

Kabupaten Kuningan memiliki potensi untuk dikembangkan

pertambangan mineral antara lain :

1. mineral logam berupa emas.

2. mineral bukan logam meliputi batu gamping, bentonit, kalsit, dan

kaolin.

3. batuan meliputi tanah liat, andesit, tanah diatome, onyx, pasir,

dan sirtu.

Selain itu, di Kabupaten Kuningan pun terdapat kawasan

prospek panas bumi meliputi :

1. WKP Gunung Ciremai di Kabupaten Kuningan terdapat di

Kecamatan Cigugur, Kecamatan Cilimus, Kecamatan Darma,

Kecamatan Jalaksana, Kecamatan Mandirancan, dan

Kecamatan Pasawahan.

2. Kecamatan Cigandamekar;

3. Kecamatan Subang; dan


II - 9

4. Kecamatan Cibingbin.

Di sisi lain Kabupaten Kuningan memiliki potensi sumber

daya alam, karena Kuningan yang terletak di kaki gunung vulkanik

aktif mempunyai prospek potensi panas bumi yang dapat dijadikan

salah satu sumber energi alternative. Kabupaten Kuniningan sampai

tahun 2012 memiliki panas bumi di Desa Sangkanurip, Desa Ciniru,

dan Desa Pajambon, sedangkan yang memiliki prospek panas bumi

sebagaimana tabel berikut ini.

Tabel 2.4

Prospek Panas Bumi di Kabupaten Kuningan

Sumber : Dinas Sumber Daya Air dan Pertambangan Kab Kuningan

2012

D. Industri

Pengembangan industri diarahkan untuk industri rumah

tangga dan kerajinan serta industri pengolahan hasil pertanian dan

kehutanan. Selain itu, dapat dikembangkan industri yang tidak

polutan.

Kawasan peruntukan industri menengah berupa industri

pengolahan produksi hasil pertanian dan kehutanan dapat

dikembangkan di Kecamatan Cilimus, Kecamatan Cigandamekar,

Kecamatan Cipicung, dan Kecamatan Garawangi.

Kawasan peruntukan indutri kecil dan mikro berupa industri

rumah tangga dapat dikembangkan di Kecamatan Kuningan,

Kecamatan Ciawigebang, Kecamatan Kramatmulya, Kecamatan

Mandirancan, dan Kecamatan Cibeureum.

No Lokasi Luas

Reservoir (KM2)

Suhu ( oC) Ketebalan Reservoir

(KM)

Cadangan Energi (MW)

1 Sangkanurip 2 140 - 180 1,25 25 2 Ciniru 8,5 140 - 180 2 75 3 Pajambon 10 140 - 180 5 135


II - 10

E. Pariwisata

Kabupaten Kuningan memiliki banyak potensi pengembangan

pariwisata.

1. Kawasan pariwisata alam dapat dikembangkan di :

a. TWA Linggarjati di Desa Linggarjati Kecamatan

Cilimus;

b. TNGC;

c. Gunung Mayana di Desa Sindangjawa Kecamatan

Kadugede;

d. Bumi Perkemahan Palutungan di Desa Cisantana

Kecamatan Cigugur;

e. Bumi Perkemahan Cibunar di Desa Linggarjati

Kecamatan Cilimus;

f. Bumi Perkemahan Cibeureum di Desa Cibeureum

Kecamatan Cilimus;

g. Bumi Perkemahan Paniis di Desa Paniis Kecamatan

Pasawahan;

h. Bumi Perkemahan Padamatang di Desa Padamatang

Kecamatan Pasawahan;

i. Bumi Perkemahan Buyut Jaksa di Desa Bantarpanjang

Kecamatan Cibingbin;

j. Arung Jeram Cisanggarung di Kecamatan Luragung;

k. Waduk Darma di Desa Jagara Kecamatan Darma;

l. Balong Keramat Darmaloka di Desa Darma Kecamatan

Darma;

m. Telaga Remis di Desa Kaduela Kecamatan

Pasawahan;

n. Balong Ikan Cigugur di Kelurahan Cigugur Kecamatan

Cigugur;

o. Cibulan di Desa Maniskidul Kecamatan Jalaksana;

p. Curug Lembah Cilengkrang di Desa Pajambon

Kecamatan Kramatmulya;


II - 11

q. Curug Landung di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur;

r. Curug Bangkong di Desa Kertawirama Kecamatan

Nusaherang;

s. Curug Ciputri di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur;

t. Curug Sidomba di Desa Peusing Kecamatan Cilimus;

u. Wisata Pedesaan Sitonjul di Desa Sangkanhurip

Kecamatan Cilimus;

v. Linggarjati Indah di Desa Linggamekar Kecamatan

Cilimus;

w. Pemandian Air Panas Sangkanhurip Alami di Desa

Sangkanhurip Kecamatan Cilimus;

x. KRK di Desa Padabeunghar Kecamatan Pasawahan;

y. Balong Dalem di Desa Babakanmulya Kecamatan

Jalaksana;

z. Balong Kembang di Desa Pasawahan Kecamatan

Pasawahan;

aa. Situ Cicerem di Desa Kaduela Kecamatan Pasawahan;

bb. Air Panas Ciniru di Desa Padamenak Kecamatan

Jalaksana;

cc. Air Panas Ciangir di Desa Ciangir Kecamatan

Cibingbin;

dd. Air Panas Subang di Desa Subang Kecamatan Subang;

ee. Gua Indrakila di Desa Indrahayu Kecamatan Ciwaru.

2. Kawasan pariwisata budaya dapat dikembangkan di :

a. Gedung Naskah Perundingan Linggarjati di Desa

Linggarjati Kecamatan Cilimus;

b. Gedung Syahrir di Desa Bandorasawetan Kecamatan

Cilimus;

c. Gedung Paseban Tri Panca Tunggal di Kelurahan

Cigugur Kecamatan Cigugur;

d. Gua Maria di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur; dan


II - 12

e. Taman Purbakala Cipari di Kelurahan Cipari Kecamatan

Cigugur.

3. Kawasan pariwisata buatan dapat dikembangkan di :

a. Agrowisata Cikananga di Desa Ciporang Kecamatan

Maleber;

b. Agrowisata Mandalajaya di Desa Mandalajaya

Kecamatan Garawangi; dan

c. Open Space Gallery di Desa Linggasana Kecamatan

Cilimus.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana alam adalah kawasan yang sering

atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam.

A. Kawasan Rawan Gerakan Tanah

Kriteria kawasan rawan gerakan tanah adalah daerah

dengan kerentanan tinggi untuk terpengaruh gerakan tanah,

terutama jika kegiatan manusia menimbulkan gangguan pada

lereng di kawasan ini. Perlindungan terhadap kawasan rawan

gerakan tanah dilakukan untuk mengatur kegiatan manusia

untuk menghindari terjadinya bencana akibat perbuatan

manusia. Kawasan rawan gerakan tanah tersebar di setiap

kecamatan yang ada di Kabupaten Kuningan.

B. Kawasan rawan tanah longsor

Kawasan rawan tanah longsor di Kabupaten Kuningan yaitu

terdapat di :

1. Kecamatan Cibeureum;

2. Kecamatan Cibingbin;

3. Kecamatan Cilebak;

4. Kecamatan Cimahi;

5. Kecamatan Ciniru;

6. Kecamatan Ciwaru;


II - 13

7. Kecamatan Darma;

8. Kecamatan Garawangi;

9. Kecamatan Hantara;

10. Kecamatan Kadugede;

11. Kecamatan Karangkancana;

12. Kecamatan Maleber; dan

13. Kecamatan Nusaherang

C. Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi

Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi berupa

lembah yang akan menjadi daerah aliran lava, lahar dan awan

panas di sekitar Gunung Ciremai. Berdasarkan informasi

geologi dan tingkat risiko letusan gunung berapi, kawasan

rawan letusan gunung berapi dikelompokkan menjadi :

1. Kawasan yang berpotensi terlanda banjir lahar dan tidak

menutup kemungkinan dapat terkena perluasan awan panas

dan aliran lava. Selama letusan membesar, kawasan ini

berpotensi tertimpa material jatuhan berupa hujan abu lebat

dan lontaran batu pijar.

2. Kawasan yang memiliki tingkat risiko rendah (berjarak cukup

jauh dari sumber letusan, melanda kawasan sepanjang

aliran sungai yang dilaluinya, pada saat terjadi bencana

letusan, masih memungkinkan manusia untuk

menyelamatkan diri, sehingga risiko terlanda bencana masih

dapat dihindari).

3. Kawasan yang berpotensi terlanda awan panas, aliran lahar

dan lava, lontaran atau guguran batu pijar, hujan abu lebat,

hujan lumpur (panas), aliran panas dan gas beracun.

4. Kawasan yang memiliki tingkat risiko sedang (berjarak cukup

dekat dengan sumber letusan, risiko manusia untuk

menyelamatkan diri pada saat letusan cukup sulit,

kemungkinan untuk terlanda bencana sangat besar).


II - 14

5. Kawasan yang sering terlanda awan panas, aliran lahar dan

lava, lontaran atau guguran batu (pijar), hujan abu lebat,

hujan lumpur (panas), aliran panas dan gas beracun. Hanya

diperuntukkan bagi kawasan rawan letusan gunung berapi

yang sangat giat atau sering meletus.

6. Kawasan yang memiliki risiko tinggi (sangat dekat dengan

sumber letusan. Pada saat terjadi aktivitas magmatis,

kawasan ini akan dengan cepat terlanda bencana, makhluk

hidup yang ada di sekitarnya tidak mungkin untuk

menyelamatkan diri).

Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi di

Kabupaten Kuningan terdapat di :

a. Kecamatan Cigandamekar;

b. Kecamatan Cigugur;

c. Kecamatan Cilimus;

d. Kecamatan Cipicung;

e. Kecamatan Jalaksana;

f. Kecamatan Kramatmulya;

g. Kecamatan Mandirancan;

h. Kecamatan Pancalang; dan

i. Kecamatan Pasawahan.

D. Kawasan Rawan Kebakaran Hutan

Di beberapa wilayah Kabupaten Kuningan terdapat kawasan

rawan kebakaran hutan, terutama pada kawasan hutan Gunung

Ciremai. Sebagian kawasan hutan Gunung Ciremai merupakan

areal berbatu sisa-sisa letusan gunung berapi tempo dulu yang

sangat potensial terjadi kebakaran hutan.

Kebakaran hutan pada kawasan hutan Gunung Ciremai hampir

terjadi setiap tahun terutama pada musim kemarau. Areal kawasan

hutan Gunung Ciremai yang termasuk rawan kebakaran hutan


II - 15

berada di sebelah utara kawasan, diantaranya termasuk wilayah

administratif Kecamatan Cilimus, Mandirancan dan Pasawahan.

Pengembangan wilayah di Kabupaten Kuningan memegang

4 (empat) hal penting didalam pengaturannya, yaitu dikendalikan

didorong dibatasi - ditingkatkan . Yang dimaksud dengan

dikendalikan perkembangannya adalah membatasi perkembangan

kegiatan budidaya yang dapat meningkatkan terjadinya alih fungsi

lahan kawasan lindung dan pertanian lahan basah beririgasi teknis

yang dapat mengganggu keberlanjutan ekosistem wilayah, serta

dayadukung dan dayatampung lingkungan.Yang dimaksud dengan

didorong perkembangannya adalah memfasilitasi berkembangnya

kegiatan budidaya yang dapat meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, tanpa mengabaikan fungsi lingkungan yang

merupakan karakteristik khusus wilayah tersebut. Sementara

dibatasi perkembangannya adalah bahwa pengembangan perlu

memperhatikan keseimbangan dayadukung lingkungan sesuai

dengan kondisi dan karakteristik yang dimiliki. Beberapa hal yang

perlu diperhatikan adalah kerentanan terhadap risiko bencana alam

seperti gempa, letusan gunung berapi, gerakan tanah, dan bahaya

geologi lainnya; gangguan terhadap hulu DAS; serta dalam rangka

menghindari alih fungsi lahan lindung dan lahan pertanian sawah

produktif.Yang terakhir adalah ditingkatkan perkembangannya

adalah memberikan prioritas fasilitasi pembangunan yang dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat menuju cita-cita yang

diinginkan, tanpa mengabaikan fungsi lingkungan yang harus

dijaga di wilayah tersebut.

2.1.4. Demografi

Penduduk satu sisi adalah objek dari pembangunan, tetapi

disisi lain merupakan pelaku dari pembangunan, dengan demikian

penduduk merupakan peran utama dalam proses pembangunan.


II - 16

Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi modal pembangunan

bila kualitasnya baik, namun bila kualitasnya rendah maka dapat

menjadi beban pembangunan.

Pada Tahun 2013 penduduk Kabupaten Kuningan menurut

hasil Suseda telah mencapai 1.138.399 orang, dengan laju

pertumbuhan penduduk (LPP) pada kurun waktu 2012-2013 sebesar

0,46 persen per tahun. Dengan rincian penduduk laki-laki sebanyak

576.544 orang dan penduduk perempuan sebanyak 561.855 orang.

Komposisi penduduk laki-laki dan perempuan menghasilkan angka

sex ratio sebesar 103, yang bermakna penduduk laki-laki jumlahnya

lebih banyak dibanding penduduk perempuan.

Perkembangan penduduk menurut kelompok umur, pada

tahun 2013 penduduk umur muda (penduduk yang berumur dibawah

15 tahun) sebesar 26,83 persen berubah menjadi 26,82 persen pada

tahun 2013, kelompok umur produktif (berumur 15-64 tahun) sebesar

66,03 persen tahun 2012 sedikit berubah menjadi 66,04 persen pada

tahun 2013 dan kelompok umur lanjut usia ( penduduk yang berumur

65 tahun ke atas ) sebesar 7,14 persen pada tahun 2012 turun

menjadi 7,13 persen di tahun 2013.

Dengan demikian pada tahun 2013 komposisi penduduk

menurut umur masih merupakan transisi dari penduduk muda ke tua,

karena proporsi penduduk yang berumur di bawah 15 tahun masih

dibawah 40 persen.

Penggolongan penduduk menurut kelompok umur ini adalah

untuk melihat struktur umur penduduk tua atau muda. Struktur

umur penduduk di suatu wilayah dikatakan muda apabila proporsi

penduduk yang berumur di bawah 15 tahun sekitar 40 persen,

sebaliknya dikatakan tua apabila proporsi penduduk berumur 65

tahun atau lebih telah mencapai 10 persen atau lebih (BPS-

UNFPA,1998).


II - 17

Tabel 2.5

Penduduk dan Informasi Demografi Kabupaten Kuningan ,

Tahun 2010 2013

Informasi Demografi 2010 2012 2013

1. Jumlah Penduduk 1.122.376 1.133.164 1.138.399

Laki -laki 561.948 573.710 576.544

Perempuan 560.428 559.454 561.855

2. Laju Pertumbuhan Penduduk 0,476 0,479 0,462

3. Sex Ratio 100,3 102,5 102,6

4. Komposisi Umur (%)

0 - 14 26,86 26,83 26,82

15 64 65,94 66,03 66,04

65+ 7,19 7,14 7,13

5. Angka Beban Tanggungan 51,64 51,44 51,41

Sumber : Suseda Kab. Kuningan 2010,2012, 2013

Demikian pula Angka Beban Tanggungan (ABT) tidak terlalu

berubah, dalam kurun waktu 2012 - 2013, dari 51,44 persen (2012)

menjadi 51,41 persen (2013), artinya pada tahun 2013 ini setiap 100

penduduk usia produktif di Kabupaten Kuningan secara potensial

akan menanggung sekitar 51 penduduk usia tidak produktif.

Besarnya jumlah penduduk kelompok umur produktif yang mencapai

66,04 persen, memiliki potensi yang besar akan sumber daya

manusia, yang jika diberdayakan dapat menunjang keberhasilan

pembangunan.


II - 18

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB

Laju pertumbuhan PDRB menggambarkan laju pertumbuhan

produk yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi yang bisa

digambarkan dengan data pertumbuhan PDRB atas dasar harga

konstan. PDRB atas dasar harga konstan menggunakan harga

tetap di suatu tahun dasar, merupakan besaran yang

melambangkan tingkat perkembangan produktivitas suatu daerah.

Angka PDRB konstan Kabupaten Kuningan dari Tahun 2008

sampai dengan Tahun 2012 terus menunjukkan peningkatan dari

tahun ke tahun, hal ini menggambarkan produktivitas penduduk

Kabupaten Kuningan yang terus meningkat. Peningkatan ini

tentunya harus terus didorong dan dipacu agar kinerja produksi

dari sektor perekonomian dapat dioptimalkan semaksimal mungkin.


II - 19

Tabel 2.6. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB T ahun 2008 sd 2012

Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013 Kabupaten Kunin gan

Sumber: BPS Kabupaten Kuningan tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012

Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %

1 Pertanian 1,262,461.48 34.88 1,272,781.00 33.68 1,282,605.90 32.33 1,307,450.06 31.26 1,286,525.99 29.37

2 Pertambangan & Penggalian 26,511.02 0.73 26,998.82 0.71 27,222.91 0.69 28,482.89 0.68 30,476.68 0.70

3 Industri Pengolahan 80,329.28 2.22 85,667.73 2.27 92,849.98 2.34 96,926.23 2.32 99,262.62 2.27

4 Listrik, Gas & Air Bersih 16,015.23 0.44 16,642.98 0.44 17,616.99 0.44 18,842.17 0.45 20,712.99 0.47

5 Konstruksi 160,415.43 4.43 164,243.94 4.35 172,866.75 4.36 188,891.49 4.52 207,043.97 4.73

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

785,653.30 21.71 848,542.11 22.46 925,238.40 23.32 1,004,696.24 24.02 1,093,623.52 24.97

7 Pengangkutan & Komunikasi 275,764.03 7.62 282,126.14 7.47 303,476.18 7.65 325,989.02 7.79 350,438.18 8.00

8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan

223,084.54 6.16 238,410.31 6.31 256,493.06 6.47 278,031.83 6.65 308,044.46 7.03

9 Jasa-jasa 789,428.91 21.81 843,285.66 22.32 888,698.96 22.40 933,091.97 22.31 983,926.83 22.46

PDRB 3,619,663.22 100 3,778,698.69 100 3,967,069.13 100 4,182,401.90 100 4,380,055.24 100


II - 20

Indeks dari PDRB atas dasar harga konstan yang juga meningkat di setiap tahunnya menunjukkan semakin kondusifnya

wilayah kuningan dalam melakukan proses produksi.

Tabel 2.7. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB T ahun 2008 sd 2012

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013

Kabupaten Kuningan

Sumber BPS Kabupaten Kuningan Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012

Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %

1 Pertanian 2,212,573.13 31.39 2,445,947.37 29.90 2,653,160.77 29.05 2,819,210.28 28.14 2,953,966.07 26.79

2 Pertambangan & Penggalian 60,321.73 0.86 67,943.81 0.83 71,452.85 0.78 77,989.87 0.78 86,524.73 0.78

3 Industri Pengolahan 144,565.58 2.05 167,493.82 2.05 188,137.67 2.06 207,271.54 2.07 221,578.28 2.01

4 Listrik, Gas & Air Bersih 38,396.67 0.54 41,779.23 0.51 45,743.12 0.50 50,417.73 0.50 55,487.33 0.50

5 Konstruksi 350,957.52 4.98 426,619.72 5.22 466,977.95 5.11 521,776.07 5.21 594,832.31 5.39

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

1,404,838.77 19.93 1,705,340.46 20.85 1,899,596.55 20.80 2,143,905.06 21.40 2,433,470.63 22.07

7 Pengangkutan & Komunikasi 833,038.11 11.82 1,006,852.99 12.31 1,181,683.65 12.94 1,325,948.67 13.23 1,436,105.07 13.02


443,493.57 6.29 511,620.67 6.26 573,246.13 6.28 637,240.59 6.36 722,975.09 6.56

9 Jasa-jasa 1,559,741.50 22.13 1,805,729.79 22.08 2,051,571.76 22.47 2,235,094.77 22.31 2,520,972.07 22.86

PDRB 7,047,926.58 100.00 8,179,327.86 100.00 9,131,570.45 100.00 10,018,854.58 100.00 11,025,911.58 100.00


II- 21

Tabel 2.8. Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012

Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk )

Kabupaten Kuningan

No Sektor

2008 2009 2010 2011 2012

Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk

% % % % % % % % % %

1 Pertanian 31.39 34.88 29.90 33.68 29.05 32.33 28.14 31.26 26.79 29.37

2 Pertambangan & Penggalian

0.86 0.73 0.83 0.71 0.78 0.69 0.78 0.68 0.78 0.70

3 Industri Pengolahan

2.05 2.22 2.05 2.27 2.06 2.34 2.07 2.32 2.01 2.27

4 Listrik, Gas & Air Bersih

0.54 0.44 0.51 0.44 0.50 0.44 0.50 0.45 0.50 0.47

5 Konstruksi 4.98 4.43 5.22 4.35 5.11 4.36 5.21 4.52 5.39 4.73

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 19.93 21.71 20.85 22.46 20.80 23.32 21.40 24.02 22.07 24.97

7 Pengangkutan & Komunikasi

11.82 7.62 12.31 7.47 12.94 7.65 13.23 7.79 13.02 8.00


6.29 6.16 6.26 6.31 6.28 6.47 6.36 6.65 6.56 7.03

9 Jasa-jasa 22.13 21.81 22.08 22.32 22.47 22.40 22.31 22.31 22.86 22.46

PDRB 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Sumber BPS Kabupaten Kuningan

B. Laju Inflasi

Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan

kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang

berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat.

Perkembangan inflasi di Kabupaten Kuningan secara perekonomian

secara umum masih dapat diimbangi dengan meningkatnya produksi di

sektor-sektor perekonomian. Selama kurun waktu tiga tahun terakhir di

Kabupaten Kuningan cenderung mengalami penurunan yaitu dari 6,34

pada tahun 2010 menjadi 5,11.

Tahun

Inflasi

C. Indeks Gini/Koefi

Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan

koefisien gini. Caranya adalah

beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian

menetapkan proporsi yang diterima oleh masing

pendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau

ketimpangan yang angkanya berkisar

hingga satu (ketimpangan sempurna).

Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai

koefisien dari tahun ke tahun.

Gambar 2.2. Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan

Tabel 2.9. Laju Inflasi

Tahun 2010 2011

Inflasi 6,34 4,07

. Indeks Gini/Koefi sien Gini


koefisien gini. Caranya adalah dengan membagi penduduk menjadi


menetapkan proporsi yang diterima oleh masing-masing kelompok


ketimpangan yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna)

hingga satu (ketimpangan sempurna). Meskipun Gini Ratio Kabupaten


koefisien dari tahun ke tahun.

Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005


II- 22

2012

5,11


dengan membagi penduduk menjadi


masing kelompok


antara nol (pemerataan sempurna)

Meskipun Gini Ratio Kabupaten


Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005 2013


II- 23

2.2.2. Kesejahteraan Sosial

A. Pendidikan

1. Angka Melek Huruf (AMH)

Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15

tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau

lainnya. AMH dapat digunakan untuk:

a. mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf,

terutama di daerah pedesaan di Indonesia dimana masih tinggi jumlah

penduduk yang tidak pernah bersekolah atau tidak tamat SD.

b. menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap

informasi dari berbagai media.

c. menunjukkan kemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis.

Sehingga angka melek huruf dapat berdasarkan kabupaten

mencerminkan potensi perkembangan intelektual sekaligus kontribusi

terhadap pembangunan daerah.

Tabel di bawah menampilkan kemampuan membaca dan menulis

penduduk usia 10 tahun ke atas di Kabupaten Kuningan. Secara umum bisa

kita lihat bahwa pada tahun 2013 sebesar 1,90 % penduduk usia 10 tahun ke

atas di Kabupaten Kuningan masih masuk kategori penduduk buta huruf.

Berarti sebesar 98,10 % penduduk mampu membaca dan menulis. Jadi jika

kita lihat trendnya, tingkat melek huruf ini mengalami perbaikan dari tahun

sebelumnya.

Kemampuan membaca dan menulis merupakan pintu utama

seseorang mengembangkan dirinya, bergaul serta memahami lingkungan

dan menyerap arus informasi yang aktual dari berbagai bentuk media cetak,

membangun pengetahuan dan kualitas diri. Tidak salah orang mengatakan

ilmu adalah jendela dunia, sehingga tidaklah mengherankan karena posisi

kemampuan membaca dan menulis ini dianggap penting. Angka Melek Huruf

(AMH) merupakan persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang mampu

membaca dan menulis. AMH ini dijadikan salah satu indikator penting di

bidang pendidikan.


II- 24

Tabel berikut juga menunjukkan bahwa dari jumlah penduduk usia 10

tahun ke atas di Kabupaten Kuningan 4,00 % tidak/belum pernah sekolah,

25 % masih sekolah dan 71,00 % tidak bersekolah lagi. Meski dari tahun

ke tahun, presentasi penduduk yang melanjutkan sekolah meningkat, namun

masih terbatas pada pendidikan dasar.

Tabel 2.10. Penduduk Usia Sekolah, Partisipasi Seko lah, dan Angka

Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kunin gan

Tahun 2008, 2010, 2012, 2013

Informasi Demografi 2008 2010 2012 2013

A. Penduduk Usia Sekolah 1. 7 - 12 tahun 144.451 145.124 2. 13 - 15 tahun 61.700 62.024 3. 16 - 18 tahun 58.975 59.243 B. Partisipasi Sekolah (%) 1. Tidak/Belum Sekolah 2,47 4,55 4,37 4,00 2. Masih Sekolah 16,30 17,45 24,40 25,00 3. Tidak Bersekolah Lagi 81,23 78,00 71,23 71,00 C. Angka Buta Huruf Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas (%) 1. Laki-laki 1,79 1,57 1,30 0,96 2. Perempuan 4,14 2,95 3,22 2,66 3. Total 6,03 4,52 2,27 1,90

Sumber SUSEDA Tahun 2008, 2010, 2012 2013

2. Angka rata-rata lama sekolah

Lamanya Sekolah atau years of schooling adalah sebuah angka yang

menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar

sampai dengan Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT). Pada prinsipnya angka

ini merupakan transformasi dari bentuk kategori TPT menjadi bentuk

numerik.

Angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang

dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua

jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Lamanya bersekolah

merupakan ukuran akumulasi investasi pendidikan individu. Setiap tahun

tambahan sekolah diharapkan akan membantu meningkatkan pendapatan

individu tersebut. Rata-rata lama bersekolah dapat dijadikan ukuran


II- 25

akumulasi modal manusia suatu daerah. Ukuran ini mengatasi masalah

kekurangan estimasi dari TPT yang tidak mengakomodir kelas tertinggi yang

pernah dicapai individu.

Tabel 2.11. RLS Kabupaten Kuningan

No Data 2008 2009 2010 2011 2012

1 RLS 7.97 8.25 8.48 8.50 8.64

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan Tahun 2013

3. Angka Partisipasi Murni dan APK

Pada periode 2008-2013, Pemerintah Daerah Kabupaten Kuningan

berusaha untuk mengejar ketinggalan masyarakat di bidang pendidikan

dengan menyusun kebijakan strategis yang tujuan utamanya untuk

meningkatkan derajat pendidikan masyarakat. Hal ini tercermin dari

kebijakan strategis bidang Pendidikan Pemerintah Daerah Kabupaten

Kuningan yaitu sebagai berikut :

a. Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan 9 Tahun

b. Peningkatan Mutu Pendidikan

c. Peningkatan Peran serta Masyarakat dalam Pembangunan Pendidikan

Kebijakan strategis tersebut menghasilkan peningkatan Angka

Pastisipasi kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) sebagai salah

satu indikator yang digunakan untuk mengukur kualitas pembangunan di

sektor pendidikan. APK itu sendiri merupakan ratio antara murid sekolah

dijenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk usia sekolah

dijenjang tersebut. Contoh : APK SD merupakan ratio antara seluruh jumlah

murid SD terhadap jumlah penduduk usia SD (7-12 tahun). Sedangkan APM

adalah ratio jumlah seluruh murid SD yang berusia 7-12 tahun terhadap

jumlah penduduk usia SD yaitu 7-12 tahun, begitu juga tingkat SLTP dan

SMU.


II- 26

Tabel 2.12. Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka P artisipasi Murni

(APM) di Kabupaten Kuningan Tahun 2010 - 2013

No Jenjang

APK APM

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

1 SD 106,28 106,43 106,08 103,37 99,52 99,68 99,70 99,78

2 SMP 100,10 98,78 98,82 98,84 89,45 90,21 90,35 90,52

3 SMA/SMK 59,10 61,83 64,90 69,43 45,51 47,39 48,98 53,49

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan 2013 dan Suseda 2013

4. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT)

Data empiris menggambarkan bahwa penduduk dengan latar

pendidikan yang relatif tinggi cenderung mampu meningkatkan derajat

kehidupan seseorang. Penduduk yang mempunyai pendidikan tinggi pada

umumnya tingkat kehidupan sosial dan eknominya relatif lebih baik karena

mampu mengembangkan diri, menggali potensi dan memiliki produktivitas

yang cukup tinggi. Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan yang

ditamatkan, memberikan gambaran tentang kualitas sumberdaya manusia.

Secara umum tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Kuningan

didominasi oleh tamatan SD. Hasil Suseda Tahun 2013 tercatat sebesar

51,65 % penduduk Kabupaten Kuningan tamatan SD, padahal kita

mengetahui bersama bahwa tingkat pendidikan sangat erat kaitannya

dengan kualitas SDM. Untuk melihat tingkat keberhasilan program Wajar

Dikdas bisa dilihat dari persentase penduduk tamatan SD dan SLTP.

Persentase penduduk tamatan SMP kebawah tercatat 16,44 % sedangkan

persentase tamatan SMA keatas terbesar 12,65 %. Dibandingkan tahun lalu

persentase ini mengalami kenaikan menandakan tingkat pendidikan

penduduk semakin membaik.


II- 27

Tabel 2.13. Persentase Penduduk Kabupaten Kuningan usia 10 tahun

Menurut Tingkat pendidikan yang ditamatkan

Tahun 2008, 2010, 2012, 2013

Sumber : Suseda Kabupaten Kuningan Tahun 2008,2010, 2012,2013

B. Kesehatan

1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)

Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial

ekonomi masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. Kegunaan

AKB untuk pengembangan perencanaan berbeda antara kematian neo-

natal dan kematian bayi yang lain. Karena kematian neo-natal

disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan kehamilan

maka program-program untuk mengurangi angka kematian neo-natal

adalah yang bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu

hamil, misalnya program pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus.

Sedangkan angka kematian Post-Neo Natal dan angka kematian

anak serta kematian balita dapat berguna untuk mengembangkan

program imunisasi, serta program-program pencegahan penyakit

menular terutama pada anak-anak, program penerangan tentang gizi

dan pemberian makanan sehat untuk anak dibawah usia 5 tahun.

Tingkat pendidikan yang ditamatkan

Tahun 2008 2010 2012 2013

Tidak/Belum Sekolah 2,47 4,55 Tidak/Belum tamat SD 17,00 13,90 15,87 15,71 Sekolah Dasar/MI 52,70 49,91 51,74 51,65 SLTP sederat 14,20 15,47 16,46 16,44 SMU sederajat 7,85 12,32 12,54 12,65 SMK 2,94 0,54 Perguruan Tinggi 2,83 3,31 3,38 3,55


II- 28

Tabel 2.14. Pencapaian Indikator Derajat Kesehatan Masyarakat

No Indikator Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

1. AKI (Jumlah Kematian Ibu)

20 kasus dari 22.977 kelahiran hidup



14 kasus dari 21.921 Kelahiran hidup

16 kasus dari 21.651 Kelahiran hidup

2. AKB Suseda Kab.Kuningan 2008 = 4,95/1000 kelahiran hidup

Lap.tahunan Dinkes 182 kasus dari 21.262 kelahiran hidup 8,56/1000 kelahiran hidup

Lap.Tahunan Dinkes 155 kasus dari 21.962 kelahiran hidup 7,06/1000 kelahiran hidup

Lap.Tahunan Dinkes 118 kasus dari 21.921 kelahiran hidup (5,38/1000 kelahiran hidup)

Lap.Tahunan Dinkes 103 kasus dari 21.651 kelahiran hidup (4,76/1000 kelahiran hidup)

3. AKABA

19 kasus

20 kasus

21 kasus

9 kasus

5 kasus

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kuningan, 2013

2. Angka Usia Harapan Hidup

Angka harapan hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja

pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya,

dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya.

Dari berbagi indikator derajat kesehatan masyarakat diperoleh indeks

Angka Harapan Hidup Masyarakat Kabupaten Kuningan di tiap kecamatan.

Seperti terlihat pada tabel berikut :

Tabel 2.15. AHH Kabupaten Kuningan Tahun 2010-2013

No AHH 2010 2012 2013

1 Kuningan 76,26 76,35 76,67

Sumber : BPS Kabupaten Kuningan 2013

3. Persentase balita gizi buruk

Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi

gizi buruk terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari


II- 29

berat badan menurut umur. Klasifikasi status gizi dibuat berdasarkan standar

WHO.

WHO

Rencana Rancangan Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten … · 2015-09-25 · Tabel 2.4. Prospek Panas...

Documents

Transcript of Rencana Rancangan Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten … · 2015-09-25 · Tabel 2.4. Prospek Panas...