RENCANA PUNGGING 050513.pdf

LAPORAN RENCANARENCANA DETAIL TATA RUANG KABUPATEN/KOTA 2013-2033

KECAMATAN PUNGGINGKABUPATEN MOJOKERTO

JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA UNIVERSITAS BRAWIJAYA

VII-1

BAB VII

RENCANA

7.1 Ketentuan Umum

7.1.1 Istilah dan Definisi

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota adalah rencana secara terperinci tentang tata

ruang wilayah kabupaten/kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi. Peraturan zonasi

merupakan ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan

pengendaliannya untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya diatur dalam

rencana rinci tata ruang.

1. Bagian dari wilayah kabupaten/kota adalah satu kesatuan wilayah dari kabupaten/kota

yang bersangkutan yang merupakan wilayah yang terbentuk secara fungsional dan

administratif dalam rangka pencapaian daya guna pelayanan fasilitas umum

kabupaten/kota;

2. Rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota adalah rencana tata ruang yang memuat

kebijakan dan penetapan Pemerintah Kabupaten/kota mengenai lokasi kawasan-kawasan

yang harus dilindungi di wilayah darat dan/atau wilayah laut, lokasi pengembangan

kawasan budidaya, termasuk di dalamnya kawasan-kawasan produksi dan kawasan

permukiman, sistem prasarana transportasi, fasilitas dan utilitas umum, serta kawasan-

kawasan di wilayah darat dan wilayah laut yang diprioritaskan dalam kurun waktu

rencana;

3. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan

tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah

dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk

hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya,

maupun kegiatan khusus;

4. Blok adalah sebidang lahan yang dibatasi sekurang-kurangnya oleh batasan fisik yang

nyata (seperti jaringan jalan, sungai, selokan, saluran irigasi, saluran udara tegangan




VII-2

(ekstra) tinggi, dan pantai) atau yang belum nyata (rencana jaringan jalan dan rencana

jaringan prasarana lain yang sejenis dengan rencana kota);

5. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk

ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk hidup

lain melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya;

6. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan

sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang

secara hierarkis memiliki hubungan fungsional;

7. Sub Blok adalah pembagian fisik di dalam satu blok berdasarkan perbedaan sub zona;

8. Sub Zona adalah suatu bagian dari zona yang memiliki fungsi dan karakteristik tertentu

yang merupakan pendetailan dari fungsi dan karakteristik pada zona yang bersangkutan;

9. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik spesifik;

10. Zonasi adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan fungsi dan

karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan fungsi-fungsi lain;

11. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung

perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya;

12. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap

zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya;

13. Garis Sempadan Bangunan (GSB) adalah garis yang tidak boleh dilampaui oleh denah

bangunan ke arah GSJ yang ditetapkan dalam rencana kabupaten/kota;

14. Garis Sempadan Jalan (GSJ) adalah garis rencana jalan yang ditetapkan dalam rencana

kabupaten/kota;

15. Intensitas Ruang adalah besaran ruang untuk fungsi tertentu yang ditentukan berdasarkan

pengaturan koefisien lantai bangunan, koefisien dasar bangunan dan ketinggian bangunan

tiap bagian kawasan kabupaten/kota sesuai dengan kedudukan dan fungsinya dalam

pembangunan kabupaten/kota;

16. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan

ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;




VII-3

17. Jaringan adalah keterkaitan antara unsur yang satu dan unsur yang lain;

18. Kabupaten/kota adalah wilayah otonomi daerah yang dikepalai oleh Bupati/Walikota

yang merupakan bagian langsung dari wilayah provinsi dan terdiri atas beberapa

kecamatan;

19. Kawasan adalah wilayah yang memilki fungsi utama lindung atau budidaya;

20. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama utuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia,

sumber daya buatan;

21. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan;

22. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian

dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan

distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi;

23. Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting di dalam lingkup kabupaten/kota terhadap

ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan;

24. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka presentase perbandingan antara luas

seluruh lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah

perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tat ruang dan rencana tata bangunan dan

lingkungan;

25. Koefisien Dasar Hijau (KDH) adalah angka presentase perbandingan anta luas seluruh

ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukan bagi pertanian/penghijauan

dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang

dan rencana tata bangunan dan lingkungan;

26. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka presentase perbandingan antara luas

seluruh lantai bangunan gedung dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang

dikuasai sesuai rencana tata bangunan dan lingkungan;




VII-4

27. Lingkungan adalah bagian dari wilayah kabupaten/kota yang merupakan kesatuan ruang

untuk suatu kehidupan dan penghidupan tertentu dalam suatu sistem pengembangan

kabupaten/kota secara keseluruhan;

28. Masyarakat adalah orang perorangan, kelompok orang termasuk masyarakat, hukum adat,

badan hukum atau badan usaha, lembaga, dan organisasi yang berkepentingan dengan

penyelenggaraan bangunan gedung;

29. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai

dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta

pembiayaannya;

30. Penataan ruang dalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,

dan pengendalian pemanfaatan ruang;

31. Pengaturan zonasi adalah ketentuan tentang persyaratan pemanfaatan ruang sektoral dan

ketentuan persyaratan pemanfaatan ruang untuk setiap blok yang penetapan zonanya

dalam rencana rinci tata ruang;

32. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang;

33. Penggunaan lahan adalah fungsi dominan dengan ketentuan khusus yang ditetapkan pada

suatu kawasan, blok peruntukan, dan/atau persil;

34. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan

polaruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang;

35. Permukiman dalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan

perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai

penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan;

36. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan

maupun pedesaan yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai

hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni;

37. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan budidaya;




VII-5

38. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu

lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang,

penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program

bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan rencana investasi,

ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan

lingkungan/kawasan;

39. Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang

penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara

alamiah maupun yang sengaja ditanam;

40. Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) adalah ruang-ruang dalam kabupaten/kota dalam

bentuk area/kawasan maupun memanjang/jalur yang menampung kegiatan sosial, budaya,

dan ekonomi masyarakat kabupaten/kota dan tidak didominasi tanaman.

7.1.2 Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi

Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota

kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten.kota yang perlu disusun

Rencana Detail Tata Ruangnya. Bagian dari wilayah yang akan disusun rencana detail tata ruang

tersebut merupakan kawasan perkotaan, kawasan strategis kota, atau kawasan strategis

kabupaten kota, atau kawasan strategis kabupaten. Kawasan strategis kota dan kawasan strategis

kabupaten disusun RDTR apabila merupakan:

1. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan perkotaan.

2. Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan dalam pedoman

ini.

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota disusun jika Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten/Kota tidak atau belum dapat dijadikan suatu acuan pengendalian pemanfaatan ruang

kabupaten/kota. Dalam hal rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota memerlukan rencana

detail tata ruang, maka disusun rencana detail tata ruang yang dilengkapi dengan peraturan




VII-6

zonasi sebagai salah satu dasar penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan bagi zona-

zona yang diprioritaskan.

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi

juga merupakan rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai penjabaran

kegiatan ke dalam wuju ruang yang memperhatikan keterkaitan antara kegiatan dalam kawasan

fungsional agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan dengan kegiatan penunjang

dalam kawasan fungsional tersebut.

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota dapat disusun bersamaan dengan Peraturan

Zonasi, yang mana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan peraturan

zonasi untuk wilayah perencanaan tertentu sebagai kesatuan yang tidak terpisahkan, atau dapat

juga disusun secara terpisah, yang mana akan dihasilkan RDTR Kabupaten/Kota untuk wilayah

perencanaan tertentu serta Peraturan Zonasi berisi zoning text yang berlaku untuk seluruh

kabupaten/kota. Selain itu, apabila tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail

Tata Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebelum keluarnya

pedoman ini, maka Peraturan Zonasi juga dapat disusun terpisah dan berisikan zoning map dan

zoning text untuk seluruh kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan

pada wilayah kabupaten/kota.

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota yang dilengkapi dengan Peraturan Zonasi

ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Dalam hal RDTR Kabupaten/Kota disusun

terpisah dengan Peraturan Zonasi, maka keduanya ditetapkan dengan Perda Kabupaten/Kota

yang terpisah. Dalam hal ini tidak disusun Rencana Detail Tata Ruang atau Rencana Detail Tata

Ruang telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari Peraturan Zonasi sebelum keluarnya pedoman

ini, maka Peraturan Zonasi ditetapkan dengan Perda Kabupaten/Kota tersendiri.

7.1.3 Fungsi dan Manfaat RDTR

Rencana Detail Tata Ruang Kaupaten/Kota berfungsi sebagai:

1. Kendali mutu pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota berdasarkan Rencana Tata

Ruang Wilayah;




VII-7

2. Acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci dari kegiatan pemanfaatan ruang

yang lebih rinci dari kegiatan pemanfaatan ruang yang diatur dalam RTRW;

3. Acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang;

4. Acuan bagi penerbitan izin pemanfaatan ruang; dan

5. Acuan dalam penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota bermanfaat sebagai:

1. Penentu lokasi berbagai kegiatan yang mempunyai kesamaan fungsi dan lingkungan

permukiman dengan karakteristik tertentu;

2. Alat operasionalisasi dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan

pembangunan fisik kabupaten/kota yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pemerintah

daerah, swasta, dan/atau masyarakat;

3. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang untuk setiap bagian wilayah sesuai dengan

fungsinya di dalam struktur ruang kabupaten/kota secara keseluruhan; dan

4. Ketentuan bagi penetapan kawasan yang diprioritaskan untuk disusun program

pengembangan kawasan dan pengendalian pemanfaatn ruangnya pada tingkat BWP atau

sub BWP.

7.1.4 Kriteria dan Lingkup Wilayah RDTR

Rencana Detail Tata Ruang dapat disusun apabila:

1. Rencana tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota dinilai belum efektif sebagai acuan dalam

pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang karena tingkat

ketelitian petanya belum mencapai 1:5.000; dan/atau,

2. Rencana Tata Ruang Wialayah Kabupaten/Kota sudah mengamanatkan bagian dari

wilayahnya yang perlu disusun Rencana Detail Tata Ruangnya.

Apabila ketentuan yang telah disebutkan di atas tidak terpenuhi, maka dapat disusun

peraturan zonasi, tanpa disertai dengan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang yang lengkap.

Luasan wilayah perencanaan RDTR berkisar antara 60-1500 hektar. Lingkup wilayah

perencanaan RDTR ditetapkan pada:

1. Wilayah administrasi kecamatan;




VII-8

2. Kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota/Sub Wilayah Kota;

3. Bagian wilayah kabupaten/kota yang memilki ciri perkotaan;

4. Kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan perkotaan;

5. Bagian wilayah kabupaten/kota yang berupa kawasan pedesaan dan direncanakan

menjadi kawasan perkotaan.

7.1.5 Masa Berlaku RDTR

Rencana Detail Tata Ruang berlaku dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun dan

ditinjau kembali setipa 5 (lima) tahun. Peninjauan kembali Rencana Detail Tata Ruang dapat

dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun jika:

1. Terjadi perubahan RTRW kabupaten/kota yang mempengaruhi BWP Rencana Detail

Tata Ruang; atau

2. Terjadi dinamika internal kabupaten/kota yang mempengaruhi pemanfaatan ruang secara

mendasar antara lain berkaitan dengan bencana alam skala besar, perkembangan ekonomi

yang signifikan, dan perubahan batas wilayah daerah.

7.2 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan

7.2.1 Visi dan Misi Kecamatan

7.2.2 Kebijakan Penataan Ruang Kecamatan

7.2.3 Strategi Penataan Ruang Kecamatan

7.3 Rencana Struktur Ruang

7.3.1 Rencana Sistem Pusat Pelayanan

7.3.2 Rencana Persebaran Kependudukan

A. Ketersediaan Lahan

Dalam persebaran penduduk ada beberapa hal yang perlu diperhatikan, antara lain sifat-

sifat dari struktur ruang yang meliputi ketersediaan lahan, kondisi fisik, besaran dari kegiatan

ekonomi yang akan dikembankan, serta pertumbuhan penduduk yang direncanakan.

Perkembangan penduduk di Kecamatan Pungging dari tahun 2013 hingga tahun 2033 semakin




VII-9

meningkat sehingga mengakibatkan berkurangnya luas lahan tak terbangun. Hal ini dikarenakan

adanya penambahan jumlah rumah dan jumlah sarana dan prasarana untuk memenuhi kebutuhan

penduduk yang semakin meningkat. Luas lahan terbangun di Kecamatan Pungging sebesar

562,94 Ha atau sekitar 11,7% dari luas keseluruhan Kecamatan Pungging. Sedangkan luas lahan

tak terbangun adalah sebesar 4.251,06 Ha atau sekitar 88,3% dari luas keseluruhan Kecamatan

Pungging.

Berdasarkan hasil proyeksi kebutuhan lahan Kecamatan Pungging, lahan permukiman di

Kelurahan/Desa Pungging, Tunggalpager, dan Lebaksono masih dapat menampung penduduk

hingga tahun 2033. Luas wilayah Kelurahan/Desa Pungging adalah sebesar 446 Ha.

B. Pertumbuhan Penduduk

Kecamatan Pungging dengan jumlah penduduk terbesar kelima di Kabupaten Mojokerto

mengalami peningkatan dalam pertumbuhan penduduk setiap tahun. Pertumbuhan penduduk

yang meningkat dikarenakan lahan Kecamatan Pungging yang masih sangat luas sehingga

memungkinkan untuk migrasi penduduk di Kecamatan Pungging. Selain itu juga Kecamatan

Pungging berada diantara Kecamatan Mojosari yang merupakan ibukota Kabupaten Mojokerto

dan Kecamatan Ngoro yang merupakan salah satu pusat kegiatan industri dimana banyak tenaga

kerja dari luar yang bekerja di Kecamatan Ngoro, sehingga masyarakat cenderung bertempat

tinggal dan menetap di Kecamatan Pungging agar lebih dekat dengan tempat bekerja dan pusat

kabupaten.

Pada keadaan eksisting, tingkat kepadatan penduduk Kecamatan Pungging tergolong

rendah. Menurut proyeksi kepadatan penduduk Kecamatan Pungging dari tahun 2013-2033 juga

tidak mengalami peningkatan.

Rencana pemerataan penduduk di Kecamatan Pungging didasarkan pada hasil analisis

proyeksi penduduk dengan menggunakan metode eksponesial. Berikut merupakan hasil

perhitungan pertumbuhan penduduk dari tahun 2013-2033.

Tabel 7. 1. Proyeksi Penduduk Kecamatan Pungging Tahun 2013-2033No Tahun Proyeksi Jumlah Penduduk (jiwa)1. 2013 80.1852. 2014 82.5333. 2015 84.951




VII-10

No Tahun Proyeksi Jumlah Penduduk (jiwa)4. 2016 87.4395. 2017 89.9996. 2018 92.6357. 2019 95.3488. 2020 98.1419. 2021 101.01510. 2022 103.97311. 2023 107.01912. 2024 110.15213. 2025 113.37914. 2026 116.70015. 2027 120.11716. 2028 123.63517. 2029 127.25518. 2030 130.98319. 2031 134.81920. 2032 138.76821 2033 142.832

Sumber: Hasil Analisis, 2013

C. Proyeksi Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk Kecamatan Pungging memiliki jumlah yang beragam. Hal tersebut

dikarenakan Kecamatan Pungging memiliki jumlah penduduk tiap keluarahan yang berbeda

begitu juga dengan luas wilayahnya. Berikut merupakan kepadatan penduduk Kecamatan

Pungging tahun 2013-2033.

Tabel 7. 2 Kepadatan Penduduk Kecamatan Pungging Tahun 2013-2033

Kelurahan/DesaKepadatan Penduduk (jiwa/Ha)

2013 2018 2023 2028 2033Pungging 18 21 24 28 32Tunggalpager 35 41 47 55 64Lebaksono 24 27 32 37 42

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Berdasarkan hasil proyeksi kepdatan penduduk tersebut dapat dikategorikan untuk

Kelurahan/Desa Pungging, Tunggalpager, dan Lebaksono dari tahun 2013 hingga tahun 2033

termasuk dalam kategori kepadatan penduduk rendah.

D. Distribusi Penduduk

Berdasarkan analisis proyeksi penduduk Kecamatan Pungging, tahun 2033 jumlah

penduduk di Kecamatan Pungging sebesar 142.832 jiwa. Berikut merupakan arahan rencana

persebaran penduduk Kecamatan Pungging.




VII-11

7.3.3 Rencana Skala Pelayanan Kegiatan

A. Pusat-Pusat Pelayanan Perdagangan dan Jasa

Kecamatan Pungging dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto salah

satunya diarahkan menjadi pengembangan kawasan perdagangan dan jasa. Kecamatan Pungging

memiliki potensi sebagai pusat pelayanan kegiatan perdagangan dan jasa skala kota yang

tersebar di berbagai kawasan terutama pada daerah Ibu Kota Kecamatan Pungging yaitu Desa

Tunggalpager, Desa Pungging, dan Desa Lebaksono. Kawasan khusus pada Desa Tunggalpager

adalah Jalan Brawijaya, kemudian untuk Desa Pungging pada Jalan Raya Pungging, dan untuk

Desa Lebaksono di Jalan Raya Trawas. Ketiga jalan tersebut merupakan jalan-jalan kolektor

yang menghubungkan antar kecamatan bahkan antar kota.

Pada dasarnya Kecamatan Pungging sangat berpotensi untuk dijadikan kawasan

perdagangan dan jasa, doikarena ada beberapa faktor, antara lain:

1. Karena Kecamatan Pungging terletak bersebelahan dengan Kecamatan Mojosari yang

mana sebagai Ibu Kota Kabupaten Mojokerto, maka secara tidak langsung mempengaruhi

perkembangan perdagangan dan jasa yang ada di Kecamatan Pungging terutama di ruas

jalan Brawijaya.

2. Di Kecamatan Pungging terutama di daerah Ibu Kota Kecamatan memiliki jalanjalan

yang hirarkinya jalan kolektor primer yang merupkan jalan penghubung antar kecamatan

bahkan antar kota sehingga berpotensi tumbuhnya perdagangan dan jasa.

Rencana pusat pelayanan perdagangan dan jasa di Kecamatan Pungging terutanma di

daerah Ibu Kota Kecamatan yaitu dengan meningkatkan kualitas serta skala pelayanan. Dengan

meningkatkan skala pelayanan dapat mendukung daerah di ibu kota kecamatan sebagai kawasan

yang strategis unyuk tumbuhnya perdagangan dan jasa. Fasilitas perdagngan dan jasa yang ada di

Kecamatan Pungging memiliki skala pelayanan antar desa dan kecamatan untuk yang berada di

jalan kolektor primer. Berdasarkan hasil perhitungan bahwa sarana perdagangan yang ada

jumlahnya sudah memenuhi standar sehingga tidak memerlukan penambahan unit.




VII-12

B. Pusat-Pusat Pelayanan Pemerintahan/Perkantoran

Pusat-pusat pemerintahan dan pelayanan umum di Kecamatan Pungging adalah sebagai

berikut:

1. Kegiatan pemerintahan dan pelayanan umum skala kecamatan dipusatkan di Kelurahan

Tunggalpager yaitu berupa Kantor Kecamatan Pungging dan adanya Polsek Pungging.

2. Kegiatan pemerintahan dan pelayanan umum skala desa dipusatkan di setiap desa melalui

Balai Desa.

C. Pusat-Pusat Pelayanan Industri

Kecamatan Pungging memiliki beberapa wilayah yang menjadi zona kawasan industri,

yaitu pada wilayah Jatilangkung, Tempuran, Mojorejo, Banjartanggul, Sekargadung dan

Lebaksono. Pada kondisi di lapangan terdapat 4 industri besar, 17 industri sedang dan beberapa

industri kecil lainnya di Kecamatan Pungging. Pembagian 6 zona kawasan industri di Kecamatan

Pungging didasarkan pada kemudahan akes terhadap pusat kegiatan industri lain maupaun

terhadap ekcamatanlain yang dapat memudahkan dalam pendistribusian barang-barang industri.

Kemudahan akes di daerah tersebut seperti lebar jalan yang ada di Jalan Lingkar Utara Kota

yang memiliki rumaja 12 m. Kondisi tersebut dapat menjadi pendukung terlakasananya kegiatan

industri di lokasi tersebut.

7.3.4. Rencana Pengembangan Sektor Potensial

Sesuai dengan kondisi eksisting dan arahan perkembangan Kecamatan Pungging dalam

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto, sektor yang berpotensi untuk berkembang

adalah sektor industri. Dimana sektor tersebut berpotensi meningkatkan ekonomi masyarakat

setempat. Letak Kecamatan Pungging yang dekat dengan kawasan industri Ngoro menyebabkan

trend perkembangan wilayah perbatasan mengarah ke potensi industri. Rencana pengembangan

kawasan industri Kecamatan Pungging dalam RTRW Kabupaten Mojokerto adalah kawasan

indsutri menengah. Dengan pengembangan zona industri di sepanjang ruas Jalan Raya Mojosari-

Trawas, ruas Jalan Raya Purwojati Kecamatan Ngoro-Kalipuro, ruas Jalan Lingkar Utara Kota

Mojosari yang terletak di Desa Bangun, Desa Ngrame dan Desa Tunggalpager, serta zona

industri di Desa Pungging. Kawasan industri ini luasanya dapat mengikuti beberapa ketentuan




VII-13

diatasnya. Tentunya dengan tetap mengikuti aturan yang ada dan penempatan lokasinya tidak

mengkonversi lahan pertanian teknis dan setengah teknis.

Untuk mendukung pengembangan kawasan industri di Kecamatan Pungging maka

rencana yang akan dilakukan adalah dengan membangun pabrik dan pergudangan. Kecamatan

Pungging dilewati truk-truk pengangkut hasil dan bahan produksi beberapa kawasan industri di

Jawa Timur. Maka selain pembangunan pabrik, pembangunan juga dilakukan dengan

pengembangan pergudangan sebagai sarana transit bahan baku dan hasil produksi. Dalam

pembangunannya diadakan peraturan pembangunan agar pabrik/gudang yang akan dibangun

pembangunannya tidak menyalahi aturan. Selain itu rencana pengembangan sektor industri

dijalankan dengan pembentukan pusat industri di Kecamatan Pungging agar pengaturan dan

distribusi hasil dari sektor ini dapat merata serta dapat membantu dalam pengelolaan kerjasama

industri di Kecamatan Pungging dengan pihak luar.

7.3.5. Rencana Pengembangan Sektor Informal

Sebaran sektor informal yang ada di Kecamatan Pungging berada di kawasan Jalan

Brawijaya, Jalan Raya Trawas. Jika memungkinkan adanya sentralisasi PKL dapat dipindahkan

atau dilakukan relokasi dalam suatu lokasi khusus yang difasilitasi sedemikian rupa agar dapat

beraktivitas dengan lancar dan tertata rapi. Pengembangan kawasan ini akan dapat memiliki

banyak hal positif bagi perkembangan Kecamatan Pungging baik dari segi spasial, ekonomi

maupun sosial, antara lain:

1. Sebagai wadah pengembangan dan penataan sektor informal kota Pungging, agar dapat

memberikan kontribusi positif bagi Kecamatan Pungging

2. Sebagai salah satu daya tarik kota (wisata kota) yang dapat dijangkau semua kalangan.

3. Mampu memberikan pemasukan bagi PAD Kecamatan Pungging melalui penarikan

retribusi perdagangan dan parkir.

4. Sebagai salah satu upaya penataan kota khususnya sektor informal guna memperbaiki

tatanan kota Kecamatan Pungging.

5. Mampu menyerap tenaga kerja, sehingga secara bertahap dapat mengurangi angka

pengangguran dan mengurangi permasalahan sosial kota Kecamatan Pungging.




VII-14

Dalam upaya mengembangkan kegiatan ekonomi non formal yang dikembangkan antara

lain berupa penataan Pedagang Kaki Lima (PKL) yang tersebar di Kecamatan Pungging.

Penataan ini berupa pengembangan lokasi baru maupun memberikan penataan kawasan yang

teratur dan rapi serta mempunyai estetika kota yang baik. Hal ini sesuai dengan RPJP Kabupate

Mojokerto yang menyebutkan struktur perekonomian diperkual dengan mendukung sektor usaha

kecil/ non formal di Kecamatan Pungging.

Beberapa arahan penataan PKL untuk wilayah perencanaan Kecamatan Pungging antara

lain:

a. Sistem penanganan PKL dengan memberikan rekomendasi terhadap kegiatan potensial

kawasan Kecamatan Pungging (industri/pergudangan, perdagangan dan jasa) dengan

merekomendasikan kepemilikan tanah untuk ruang PKL.

b. Penanganan PKL di tepi jalan dapat diusulkan dengan penanganan:

1) Mengoptimalkan sistem gerobak/ rombong, sehingga tempat yang pada sore/ malam

hari yang digunakan untuk berjualan dapat bersih pada pagi dan siang hari.

2) Mengarahkan PKL dengan merelokasi pada lokasi tertentu dengan sistem yang

terorgasnisir.

c. PKL yang berada di kawasan tertentu yang masih memungkinkan untuk ditoleransi

dilakukan kebijakan yang realistis yaitu dengan program rombongisasi atau tendanisasi.

Meski langkah ini tidak terbaik, tapi dapat saling menguntungkan baik bagi pedagang

kaki lima maupun bagi penataan kota agar secara fisik tetap memiliki nilai estetika.

d. Untuk mengalihkan dan menampung PKL yang sudah terlalu mengganggu ruang publik,

maka kawasan yang bisa dijadikan alternatif adalah pasar. Namun demikian, sejak awal

perlu disadari bahwa tidak semua juga tergantung pada jenis barang yang dijual PKL.

Bentuk program relokasi ini antar lain berupa pembangunan pasar atau sentra PKL

sendiri.




VII-15

7.4 Rencana Pola Ruang

7.4.1 Rencana Kawasan Lindung

Zona lindung di Kecamatan Pungging meliputi sempadan sungai sebagai zona

perlindungan setempat dan zona RTH kota yang terdiri dari taman RT, taman RW, taman kota

dan pemakaman. Untuk menjaga agar zona lindung tetap terjaga maka rencana yang akan

dilakukan adalah:

A. Zona Perlindungan Setempat

Sungai yang melewati Kecamatan Pungging memiliki kedalaman .. meter, berdasarkan

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.63/PRT/1993 sungai kedalaman . meter garis

sempadannya ditetapkan sebesar meter. Kondisi eksisting di Kecamatan Pungging GSS 10 meter sehingga tidak ada bangunan yang melanggar sempadan sungai. Seluruh bangunan telah

memenuhi peraturan GSS yang sudah ditetapkan. Rencana perlindungan sempadan sungai

mengacu pada Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2011 yang menyebutkan bahwa perlindungan

kawasan sempadan sungai dilakukan dengan cara dilakukan melalui pembatasan pemanfaatan

sempadan sungai. Dalam hal di dalam sempadan sungai terdapat tanggul untuk kepentingan

pengendali banjir, perlindungan badan tanggul dilakukan dengan larangan:

a. Menanam tanaman selain rumput;

b. Mendirikan bangunan; dan

c. Mengurangi dimensi tanggul.

B. Zona RTH

Zona RTH Kota di Kecamatan Pungging terdiri dari taman RT, taman RW dan

pemakaman. Untuk menjaga tetap terjaganya RTH Kota di Kecamatan Pungging perlu dilakukan

pengendalian pemanfaatan zona RTH Kota. Hal dilakukan sesuai ketentuan yang sudah

ditetapkan Permen PU No. 5 Tahun 2008, berisi ketentuan prosedur perencanaan RTH yaitu

sebagai berikut.

a. Penyediaan RTH harus disesuaikan dengan peruntukan yang telah ditentukan dalam

rencana tata ruang (RTRW Kota/RTR Kawasan Perkotaan/RDTR Kota/RTR




VII-16

Kawasan Strategis Kota/Rencana Induk RTH) yang ditetapkan oleh pemerintah

daerah setempat;

b. Penyediaan dan pemanfaatan RTH publik yang dilaksanakan oleh pemerintah

disesuaikan dengan ketentuan-ketentuan yang berlaku;

c. Tahapan penyediaan dan pemanfaatan RTH publik meliputi:

1) Perencanaan;

2) Pengadaan lahan;

3) Perancangan teknik;

4) Pelaksanaan pembangunan rth;

5) Pemanfaatan dan pemeliharaan.

d. Penyediaan dan pemanfaatan RTH privat yang dilaksanakan oleh masyarakat

termasuk pengembang disesuaikan dengan ketentuan perijinan pembangunan;

e. Pemanfaatan RTH untuk penggunaan lain seperti pemasangan reklame (billboard)

atau reklame 3 dimensi, harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut.

1) Mengikuti peraturan dan ketentuan yang berlaku pada masing-masing daerah;

2) Tidak menyebabkan gangguan terhadap pertumbuhan tanaman misalnya

3) Menghalangi penyinaran matahari atau pemangkasan tanaman yang dapat

4) Merusak keutuhan bentuk tajuknya;

5) Tidak mengganggu kualitas visual dari dan ke rth;

6) Memperhatikan aspek keamanan dan kenyamanan pengguna rth;

7) Tidak mengganggu fungsi utama RTH yaitu fungsi sosial, ekologis dan estetis.

C. Zona Rawan Bencana

Jenis bencana alam yang terdapat di Kecamatan Pungging adalah banjir dan genangan.

Beberapa desa yang rawan terhadap ancaman banjir adalah Desa Ngrame, Desa Tunggalpager,

Desa Jabontegal, Desa Balongmasin, Desa Lebaksono, Desa Kembangringgit, dan Desa

Banjartanggul. Banjir terjadi akibat adanya sungai besar yang melewati Kecamatan Pungging

yaitu Sungai Brantas dan Sungai Sadar serta curah hujan yang cukup tinggi yang berkisar antara

125-145 mm/tahun dengan bulan hujan rata-rata 5-7 bulan juga menjadi penyebab terjadinya




VII-17

banjir di Kecamatan Pungging. Sedangkan genangan terjadi akibat adanya saluran drainase yang

tidak bekerja optimal karena terdapat tumpukan sampah, dan ada beberapa saluran yang

kapasitasnya tidak dapat menampung air limbah rumah tangga dan air hujan yang menuju

saluran tersebut. Untuk mengatasi permasalahan tersebut perlu dilakukan beberapa upaya, yaitu:

1. Pengendalian pembangunan rumah agar tidak membangun di sempadan sungai.

2. Normalisasi saluran drainase secara rutin dan pembuatan inlet pada saluran drainase agar

mengurangi jumlah sampah yang menuju saluran drainase.

3. Penambahan dimensi saluran drainase agar dapat memenuhi air hujan dan air limbah

rumah tangga yang menuju saluran drainase.

4. Penyelarasan penggunaan saluran draianse dan saluran irigasi agar tidak terjadi

penumpukan sampah pada saluran draianse maupun luapan air di sawah.

5. Pembuatan bangunan pengendali banjir berupa DAM yang mengacu pada Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Mojokerto Tahun 2012-2032.

6. Pemeliharaan dan rehabilitasi sungai-sungai beserta bangunan pengairannya.

7. Serta pembuatan jalur evakuasi bencana banjir dengan mengoptimalkan jalan lokal di

Desa Ngrame, Desa Balongmasin, Desa Jabontegal, Desa Kebangringgit, Desa

Tunggalpager, Desa Pungging, danDesa Banjartanggul.

7.4.2 Rencana Kawasan Budidaya

A. Zona Perumahan

B. Zona Perdagangan dan Jasa

C. Zona Perkantoran

D. Zona Pelayanan Umum

1. Sarana Pendidikan

Perencanaan penambahan jumlah sarana pendidikan mempertimbangkan jumlah

penduduk yang ada di Kecamatan Pungging, dalam persebarannya diarahkan sesuai

dengan persebaran penduduk sehingga pelayanannya dapat diakses dengan mudah oleh

penduduk. Penambahan unit sarana lebih diarahkan ke desa-desa di luar IKK yang mana

sarana pendidikannya masih belum memenuhi secara penuh.Kebutuhan sarana




VII-18

pendidikan di Kecamatan Pungging seperti SMP dan SMA berdasarkan perhitungan tidak

memerlukan penambahan unit, kerena telah memenuhi kebutuhan penduduk, selain itu

untuk SMP dan SMA, banyak masyarakat Kecamatan Pungging yang bersekolah di luar

wilayah Kecamatan Pungging ke Kecamatan lain yang paling dekat dengan tempat

tinggal mereka. Kemudian, untuk sarana pendidikan berupa TK/PAUD dan SD yang

dilihat dari skala pelayanannya dan radius pencapaian terhadap lokasi perlu adanya

penambahan unit, untuk TK/PAUD setidaknya setiap desa perlu menambahkan 1 unit

TK/PAUD yang diletakkan di wilayah desa yang aksesnya cukup jauh terhadap

TK/PAUD yang sudah ada, sehingga mereka mendapatkan pelayanan sarana ini,

kemudian untuk SD, perlunya penambahan 1 unit SD untuk setiap desa agar semua

penduduk dapat terlayani fasilitas ini, sehingga setiap SD memiliki 2 unit SD, dan

penduduk tidak perlu menggunakan fasilitas desa lain.

2. Sarana Kesehatan

Kecamatan Pungging memilki banyak jenis sarana kesehatan yang tersebar di setiap

desa. Sarana kesehatan di Kecamatan Pungging antar lain poskesdes, puskesmas

pembantu, praktek dokter dan bidan serta apotik. Berdasarkan hasil analisis dengan

penyesuaian kondisi eksisting bahwa di Kecamatan Pungging tidak memerlukan

penambahan unit sarana kesehatan hingga tahun 2033 karena sarana yang sudah ada telah

memenuhi kebutuhan masyarakat, akan tetapi diperlukannya perbaikan kualitas sarana

yang sudah ada agar skala pelayanan lebih memenuhi kebutuhan penduduk. Sehingga

rencana pengembangannya adalah peningkatan kualitas sarana kesehatan di masing-

masing desa.

3. Sarana Peribadatan

Sarana peribadatan yang ada di Kecamatan Pungging berupa masjid, musholla, dan

gereja. Berdasarkan hasil survey mayoritas penduduk di Kecamatan Pungging adalah

pemeluk agama Islam sehingga sarana peribadatan yang ada di dominasi masjid dan

musholla. Berdasarkan hasil analisis, hinnga tahun 2033 diperlukan penambahan

musholla di setiap desa sedangkan untuk masjid tidak diperlukan penambahan.




VII-19

Penambahan jumlah musholla mencapai jumlah total 116 unit untuk seluruh desa, akan

tetapi dalam kondisi eksisting masjid-masjid yang ada di setiap desa cukup besar

sehingga dapat melayani dan menjangkau kebutuhan masayarakat, sehingga dengan

kondisi seperti yang telh dijalaskan eskipun tidah menambah jumlah musholla, namun

sarana peribadatan yang ada sudah mencukupi.

Rencana pengembangan sarana peribadatan lebih kepada perbaikan fisik dari sarana

yang ada sehingga fungsi dalam melayani kebutuhan masyarakat lebih optimal, dan

diperlukan perawatan untuk setiap sarana sehingga dengan kondisi fisik sarana yang baik

maka kualitas pelayanannya juga akan tetap optimal. Kebutuhan sarana peribadatan bagi

pemeluk agama lainnya seperti gereja sampai tahu 2033 tidak memerlukan penambahan

unit, hal ini dikarenakan berdasarkan standar kebutuhan sarana peribadatan bagi agama

lain tergantung dari kebutuhan masyarakat.

E. Zona Industri

F. Ruang Terbuka Hijau

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 5 Tahun 2008 tentang Pedoman

Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di kawasan perkotaan, diketahui bahwa ruang terbuka hijau

perkotaan terbagi menjadi 2 yaitu pada kawasan lindung dan budidaya. Ruang terbuka perkotaan

pada kawasan budidaya yang terdapat di Kecamatan Pungging terbagi menjadi tempat

pemakaman umum, sawah, lapangan olahraga, taman lingkungan perumahan dan perkantoran

yang bersifat privat. Penyediaan dan pemanfaatan RTH diarahkan untuk mempertahankan dan

megendalikanfungsi lingkungan di Kecamatan Pungging. Proporsi menurut Permen PU No. 5

Tahun 2008 sebesar 30% dari Kecamatan Pungging pada kawasan perkotaan seluas kurang lebih

715 hektar meliputi RTH publik dan RTH privat. RTH publik di Kecamatan Pungging meliputi

taman kota, taman pemakaman umum, taman RW, sawah dan lapangan olahraga dengan luas

1908,38 m2 dengan proporsi sebesar 39% dari luas keseluruhan Kecamatan Pungging dan RTH

Privat meliputi kebun atau halaman rumah/gedung yang ditanami tumbuhan dengan proporsi

48,14 km2 dari total luas Kecamatan Pungging.




VII-20

Dengan proporsi ruang terbuka hijau baik privat maupun publik di Kecamatan Pungging

yang sudah memenuhi kriteria dalam hal luasnya, maka dalam perencanaan untuk 20 tahun

kedepan, tidak dibutuhkan penambahan luasan ruang terbuka hijau dikarenakan masih luasnya

lahan untuk ruang terbuka dan tersebar merata di 19 desa di Kecamatan Pungging.

G. Ruang Terbuka Non Hijau

7.5 Rencana Jaringan Prasarana

7.5.1. Pengembangan Sistem Jaringan Pergerakan

A. Rencana Jaringan Jalan

B. Angkutan Umum

C. Fasilitas Pelengkap Jalan

1. Pedestrian way

2. Perparkiran

3. Lampu penerangan jalan

Lampu penerangan jalan merupakan salah satu prasaranayang penting untuk keselamatan

pengguna jalan. Rencana penambahan untuk lampu penerangan jalan perlu dilakukan di jalan-

jalan lingkungan karena belum semua jalan lingkungan di kelurahan/desa di Kecamatan

Pungging yang tersedia lampu penerangan jalan ataupun sudah ada namun jumlah dari lampu

penerangan jalan masih kurang, seperti Jalan Raya Pungging dan Jalan Raden Patah. Selain itu

perlu didakan perbaikan lampu jalan karena beberapa jalan terdapat lampu penerangan jalan

yang sudah rusak/tidak berfungsi.

4. Halte

Pada kondisi eksisting halte yang terdapat di Kecamatan Pungging hanya berjumlah satu

unit, yaitu halte di Jalan Brawijaya. Halte atau pemberhentian kendaraan umum direncanakan

diletakkan secara merata di jalan-jalan yang dilewati angkutan umum di Kecamatan Pungging

dan disesuaikan dengan kebutuhan untuk menghindari adanya kemacetan akibat dari

pemberhentian kendaraan umum yang sembarangan. Ada beberapa pertimbangan dalam

merencanakan tata letak halte antara lain:




VII-21

a. Mempertimbangkan budaya masyarakat,

b. Diusahakan tidak memanfaatkan bahu jalan,

c. Dapat di jalur hijau atau di atas saluran,

d. Di trotoar dengan syarat tidak mengurangi lebar minimal trotoar.

Arah penempatan halte akan dibangun di beberapa titik yang menjadi pusat perdagangan

dan pendidikan yang dilewati oleh angkutan umum. Rencananya halte akan dibangun di Jalan

Lebaksono-Trawas, Jalan Raya Pungging, Jalan.. dan Jalan Raden Patah.

5. Tempat sampah

6. Rambu lalu lintas dan papan nama jalan

Fasilitas pelengkap jalan lainnya adalah rambu lalu lintas dan papan nama jalan. Pada

kondisi eksisting sudah difasilitasi dengan rambu lalu lintas dan juga papan nama jalan. Papan

nama jalan berfungsi sebagai petunjuk untuk para pengguna jalan.

7. Kerbs

7.5.2. Rencana Sistem Jaringan Utilitas

A. Rencana Sistem Jaringan Air Minum/Air Bersih

Pemenuhan kebutuhan air bersih di Kecamatan Pungging pada tahun 2013 didominasi

oleh pengguna sumur yaitu sebanyak 95,9% dari total jumlah rumah eksisting. Hal ini

disebabkan oleh belum terdistribusinya secara merata pipa PDAM di Kecamatan Pungging,

sehingga yang terlayani PDAM hanya rumah-rumah yang terletak di jalan utama seperti Jalan

Brawijaya dan Jalan Awang-awang yang merupakan perbatasan dengan Kecamatan Mojosari.

Selain itu wilayah Kecamatan Pungging ada yang terletak di daerah dataran tinggi sehingga tidak

memungkinkan untuk pemasangan pipa PDAM. Oleh sebab itu dalam rangka pemenuhan

kebutuhan air bersih yang memilki kualitas baik, diperlukan adanya usaha peningkatan layanan

PDAM untuk 20 tahun memdatang dengan membuat sistem jaringan terutama di desa-desa

Kecamatan Pungging yang belum terlayani oleh PDAM, kecuali untuk desa-desa di Kecamatan

Pungging yang berada di dataran tinggi akan diarahkan untuk menggunanakan HIPPAM yang

akan dikelola secara komunal.

1. Sistem Distribusi Air Bersih




VII-22

a. Penambahan Target Pelanggan PDAM

Penambahan target pelanggan PDAM dimaksudkan untuk memnuhi kebutuhan

air bersih Kecamatan Pungging yang berkualitas baik untuk 20 tahun mendatang.

Penambahan target pelanggan PDAM direncanakan sebesar 100% untuk daerah IKK

dan sekitarnya diantaranya yaitu Desa Tunggalpager, Desa Pungging, Desa

Lebaksono, Desa Jatilangkung, Desa Banjartanngul, Desa Kalipuro, Desa

Kembangringgit, Desa Balongmasin, Desa Jabontegal, Desa Kedungmungal, Desa

Watukenongo, Desa Ngrame dan Desa Bangun atau sebesar 64,07% dari total rumah

di Kecamatan Pungging.

Rencana distribusi air bersih Kecamatan Pungging juga dilakukan dengan

adanya perumahan baru. Upaya yang bisa dilakukan PDAM ialah dengan melakukan

sosialisasi terhadap warga perumahan baru dan peningkatan pelayanan PDAM

dengan menambah jaringan PDAM pada blok rencana penambahan perumahan baru.

b. Penambahan Jaringan Pipa Distribusi

Adanya penambahan target pelanggan PDAM maka diperlukan juga

penambahan pipanisasi dan jaringan air bersih baru di Kecamatan Pungging yang

belum memiliki sistem jaringan air bersih. Rencana pipanisasi untuk Jalan Brawijaya

dan Jalan Raya Pungging ialah dengan menggunakan pipa berukuran 750 mm, untuk

rencana pipanisasi Jalan Raden Patah dan Jalan Raya Trawas ialah dengan

menggunakan pipa ukuran 200 mm, dan untuk jalan-jalan lingkungan di semua desa

di Kecamatan Pungging menggunakan pipa ukuran 75 mm. Rencana penambahan

pipa tersebut disesuaikan juga dengan hierarki jalan yang akan dilalui pipa PDAM.

Berikut merupakan tabel rencana penambahan pipa distribusi air bersih di Kecamatan

Pungging.

Tabel 7. 3 Penambahan Jaringan PipaLokasi Diameter

RencanaHierarki Jalan Letak Pipa

Desa JatilangkungDesa BanjartanggulDesa KalipuroDesa Kembangringgit




VII-23

Lokasi Diameter Rencana

Hierarki Jalan Letak Pipa

Desa PunggingDesa LebaksonoDesa TunggalpagerDesa BalongmasinDesa JabontegalDesa KedungmungalDesa WatukenongoDesa NgrameDesa Bangun

Sumber: Hasil Rencana, 2013

c. Pengadaan Sumber Air HIPPAM

Rencana pengadaan sumber air HIPPAM direncanakan untuk desa-desa di

Kecamatan Pungging yang terletak di dataran tinggi dan dekat dengan Kecamatan

Trawas yang merupakan kecamatan yang memiliki sumber air, sehingga Kecamatan

Pungging dapat mengoptimalkan sumber mata air yang terdapat di Kecamatan

Trawas tersebut. Desa-desa di Kecamatan Pungging yang direncanakan

menggunakan HIPPAM ialah Desa Purworejo, Desa Mojorejo, Desa Curahmojo,

Desa Sekargadung, Desa Tempuran dan Desa Randuharjo.

Sistem rencana pengadaan HIPPAM tersebut ialah dengan menyalurkan sumber

air dari Kecamatan Trawas yang akan ditampung pada sebuah reservoir/ tandon yang

selanjutnya akan didistribusikan ke rumah-rumah warga di desa-desa tersebut.

d. Pemeliharaan dan Perbaikan Jaringan Pipa Distribusi

Jaringan pipa distrisbusi yang ada di Kecamatan Pungging perlu dilakukan

pemeliharaan yang intensif dengan tujuan agar tidak terjadi kemampetan alairan air,

sehingga aliran air yang disalurkan ke rumah-rumah warga tetap lancar. selain itu

dilakukan juga perbaikan pada pipa-pipa yang sudah rusak guna menghindari adanya

kebocoran aliran air yang disalurkan ke rumah-rumah warga. Kerusakan pipa bisa

disebabkan oleh adanya volume udara di dalam pipa sehingga tekanan pipa menjadi

turun dan menyebabkan jumlah air yang didistribusikan menjadi berkurang.




VII-24

B. Rencana Sistem Jaringan Air Limbah/Sanitasi

Perencanaan sistem sanitasi di Kecamatan Pungging sangat dibutuhkan untuk memenuhi

kebutuhan akan sistem prasarana yang berfungsi mengalirkan air limbah domestik atau air

limbah rumah tangga yang berasal dari perumahan dan permukiman, dalam mencapai ruang

hidup yang sehat. Air limbah domestik ini dibedakan menjadi 2 (dua) jenis yaitu :

1. Black Water, yaitu air limbah manusia yang berasal dari toilet atau jamban.

2. Grey Water, yaitu air buangan rumah tangga yang berasal dari kamar mandi, dapur,

tempat cuci.

Sedangkan secara teknis jenis pembuangan air limbah dapat digolongkan menjadi 2 jenis

yaitu:

1. Sistem Sanitasi Setempat (On Site Sanitation)

Proses pembuangan dan pengolahan air limbah dilakukan secara bersamaan di

tempat yang biasanya menggunakan cubluk atau septictank. Bila pada suatu waktu cubluk

atau septictank tersebut sudah penuh dengan lumpur tinja maka harus disedot dan

diangkut dengan truk tinja ke IPLT (Instalasi Pengelolaan Lumpur Tinja) untuk

disempurnakan prosesnya agar tidak merusak dan mencemar lingkungan.

2. Sistem Sanitasi Tidak Setempat (Off Site Sanitation)

Proses pembuangan air limbah atau penyaluran air limbah yang berasal dari rumah-

rumah dan berbagai fasilitas lainnya seperti air sisa mandi, air sisa cucian serta air limbah

yang berasal dari sisa-sisa proses industri yang kemudian dialirkan melalui jaringan

perpipaan menuju IPAL (Instalasi Pengelolaan Air Limbah) untuk diolah secara terpusat.

Sistem sanitasi yang berada di Kecamatan Pungging menggunakan sistem sanitasi on

site, yaitu proses pembuangan dan pengelahan air limbah dilakukan dengan individual

oleh masing-masing keluarga pada tiap rumah atau bangunan. Permasalahan sanitasi yang

ada yaitu pembuangan air limbah rumah tangga yang ada di Kecamatan Pungging akan

dialirkan menuju ke aliran drainase yang melewati wilayah permukiman yang ada di

kecamatan tersebut untuk akhirnya akan dialirkan menuju ke sungai, hal ini dapat




VII-25

merusak lingkungan. Sehingga diperlukan adanya perencanaan terhadap sistem sanitasi di

Kecamatan Pungging.

Rencana pengembangan untuk sistem sanitasi di Kecamatan Pungging adalah

pembangunan septic tank komunal untuk rumah rumah yang belum memiliki septic tank

pribadi dan pengolahan grey water sebelum dibuang menuju sungai. Pengolahan grey

water dapat dilakukan dengan menggunakan metode waste water treatment. Sedangkan

untuk sistem sanitasi sarana perindustrian dapat dilakukan dengan mewajibkan

pembangunan IPAL/IPLT untuk setiap industri besar dan menengah. Sedangkan untuk

industri besar dan menengah yang telah ada namun belum dilengkapi dengan IPAL/IPLT

maka diharuskan untuk membangun IPAL/IPLT untuk menangani limbah hasil

produksinya.

Manfaat pembuatan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi industri selain

penerapan konsep usaha yang ramah lingkungan/ Green Company antara lain adalah:

a. Upaya peran serta perusahaan dalam menjaga kelestarian lingkungan.

b. Menghindari sanksi dari pemerintah akibat masalah pencemaran.

c. Meningkatkan citra diri perusahaan sebagai perusahaan yang memiliki komitmen

perusahaan terhadap lingkungan.

d. Mengurangi peristiwa yang menimbulkan biaya gugatan (liability).

e. Memfasilitasi dalam perolehan ijin dan kewenangan serta memenuhi persyaratan

yang terkait (sertifikasi nasional).

f. Meningkatkan hubungan harmonis antara industri dan pemerintahan.

C. Rencana Sistem Jaringan Persampahan

D. Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi

Dalam perkembangan setiap kota tentunya terdapat penyediaan fasilitas yang berguna

dalam mendukung kegiatan perkotaan tersebut. Salah satu contohnya adalah ketersediaan telepon

yang merupakan alat komunikasi yang dapat memberikan kemudahan dalam menjangkau

informasi dan untuk berkomunikasi dengan masyarakat lainnya. Jaringan telekomunikasi seperti

telepon merupakan salah satu sarana komunikasi yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat.




VII-26

Selain berguna dalam melayani kebutuhan rumah tangga, telepon juga dibutuhkan dalam fasilitas

umum dan fasilitas sosial seperti fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan, dan lain sebagainya.

Semakin majunya teknologi telekomunikasi saat ini menjadikan masyarakat beralih pada

telepon selular untuk kegiatan sehari-hari. Keunggulan telepon selular pada tarif telepon yang

murah dan kemudahan dalam menggunakannya menjadikan kebutuhan akan telepon selular terus

bertambah.

1. Jaringan Telepon Kabel

Pengembangan dari jaringan telepon kabel mengikuti pola jaringan yang telah ada di

Kecamatan Pungging. Pengembangan tersebut dilakukan dengan mempertimbangkan

jumlah dari calon pelanggan, rencana jaringan yang akan dikembangkan oleh pihak

PT.Telkom, efektivitas pemasangan sambungan, dan tingkat perkembangan kawasan

yang akan terjadi.

Dari hasil eksisting ditemukan pengguna telepon seluler untuk rumah tangga

sebanyak 1.828 unit dan untuk kebutuhan sosial sebanyak 44 unit. Berdasarkan hasil

analisis mengacu pada standar SK Menteri Permukiman dan Prasarana Nomor

534/KPTS/M/2001, bahwa kebutuhan dari sambungan/ jaringan telepon kabel pada

kondisi eksisting (tahun 2012) sudah memenuhi untuk kebutuhan sambungan/ jaringan

telepon kabel sampai tahun 2033.

2. Jaringan Telepon Selular

Jaringan telepon selular yang dikembangkan di Kecamatan Pungging adalah jaringan

telekomunikasi selular dengan menggunakan menara pemancar BTS (Base Transciever

Station) sebagai media penyebar sinyal. Dalam kondisi eksisting, Kecamatan Pungging

memiliki BTS sebanyak 7 buah yang terletak di Kelurahan

Arahan pengembangn untuk BTS dalam 20 tahun mendatang adalah dengan

menggabungkan beberapa menara provider kedalam satu menara BTS. Hal ini telah

disesuaikan dengan peraturan dari Menkominfo bahwa dalam pembangunan menara BTS,

untuk satu menara BTS tidak diperbolehkan hanya terdapat satu provider. Arahan




VII-27

pengembangan lainnnya berupa perawatan dan pemeliharaan BTS maupun peningkatan

kualitas BTS.

E. Rencana Sistem Jaringan Drainase

F. Rencana Sistem Jaringan Listrik

G. Rencana Penyediaan Prasarana Lain

Penyediaan prasarana lain dalam kawasan Kecamatan Pungging merupakan hal yang

penting untuk diperhatikan dengan mengetahui kondisi wilayah Kecamatan Pungging yang

terletak di Kabupaten Mojokerto. Keadaan drainase yang relatif buruk berpotensi untuk

menimbulkan banjir dan genangan yang terjadi pada saat musim hujan. Wilayah-wilayah yang

berpotensi tejadi banjir dan genangan perlu dilakukn penanganan-penanganan dalam

pengendalian bencana yang terjadi.

Kecamatan Pungging merupakan kawasan yang berpotensi dalam hal sektor pertanian dan

industri, sehingga apabila bencana banjir terjadi di Kecamatan Pungging maka sangat

berpengaruh pada kedua sektor in meskipun bukan merpakn suatu bencana yang berdampak

besar. Kemudian konstruksi bangunan-bangunan yang ada di Kecamatan Pungging ,asih banyak

yang berpotensi menimbulkan banjir seperti halnya rumah-rumah yang berada di sempadan

sungai. Berdasarkan hasil analisis yang sudah dilakukan sebelumnya dengan melihat potensi

sumber bencana di wilayah Kecamatan Pungging, dalam pengendalian bencana alam perlu

adanya prasarana penyediaan yang perlu untuk tersedia di wilayah Kecamatan Pungging yang

dilihat dari beberapa aspek, antara lain:

a. Segi Konstruksi bangunan, yang didalamnya mengendalikan bangunan rumah dan

konstruksi drainase yang berkualitas sesuai standar.

b. Jarak antar bangunan permukinan terhadap sempadan sungai sehingga meminimalisir

terjadinya banjir.

c. Prasarana jalur evakuasi bencana banjir dengan memanfaatkan jalan-jalan lokal yang ada

di Kecamatan Pungging.




VII-28

7.6 Penetapan BWP yang Diprioritaskan Penanganannya

7.6.1 Lokasi BWP Prioritas

Penetapan BWP prioritas adalah penetapan wilayah yang lebih diutamakan

penanganannya dengan tujuan mengembangkan, melindungi, melestarikan, memperbaiki,

mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan atau dengan melaksankana revitalisasi di

kawasan yang bersangkutan dan dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan dengan

wilayah lainnya.

A. Kawasan Perdagangan dan Jasa

Daerah di Kecamatan Pungging yang merupakan pengembangan kawasan strategis

perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang memiliki potensi untuk meningkatkan

perekonomian Kecamatan Pungging. Kawasan tersebut terletak di Jalan Brawijaya, Jalan Raya

Pungging dan Jalan Raya Lebaksono-Trawas. Ketiga jalan tersebut merupakan kawasan yang

didominasi oleh sarana perdagangan dan jasa.

B. Kawasan Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Kecamatan Pungging terbagi menjadi tiga sub BWP, salah satunya adalah sub BWP 2

yang berada pada Jalan Brawijaya di Desa Tunggalpager yang menjadi salah satu IKK di

Kecamatan Pungging yang difungsikan sebagai kawasan pemerintahan dan pelayanan umum.

Hal ini dikarenakan pada Desa Tunggalpager terdapat pusat pemerintahan dalam lingkup dan

kota, sehingga Desa Tunggalpager ditetapkan sebagai sub BWP yang diprioritaskan. Hal ini

dikarenakan pengembangan Desa Tunggalpager diarahkan pada kawasan pemerintahan dan

pelayanan umum dengan Jalan Brawijaya sebagai pusatnya. Desa Tunggalpeger berbatasan

langsung dengan Kecamatan Mojosari yang diarahkan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah dan

ibukota Kabupaten Mojokerto.

Selain itu, pada Jalan Brawijaya juga terdapat beberapa kantor pemerintahan, antara lain

Kantor kecamatan Pungging, Kantor Desa Tunggalpager, Kantor Urusan Agama (KUA)

Kecamatan Pungging, Kator PGRI Kecamtaan Pungging, Kantor Dinas Perhubungan dan

Komunikasi dan Informasi Kabupaten Mojokerto. Dengan beberapa dinas yang membentuk

suatu kawasan di Jalan Brawijaya tersebut, diharapkan dapat mempermudah masyarakat dalam




VII-29

mengurus keperluan ke kantor pemerintahan. Selain itu, dengan letak beberapa dinas dan kantor

pemerintahan yang berdekatan akan mempermudah dalam interaksi dan koordinasi antar badan

pemerintahan dengan sistem terintegrasi.

C. Kawasan Permukiman

7.6.2 Penanganan BWP

Penanganan merupakan suatu program yang dilakukan disemua daerah untuk melakukan

suatu perubahan dalam meningkatkan pembangunan daerah. lokasi BWP di Kecamatan

Pungging terdiri dari kawasan perdagangan dan jasa, kawasan pemerintahan dan pelayanan

umum dan kawasan permukiman. Dengan adanya BWP prioritas tersebut, maka diperlukan

penanganan BWP prioritas sebagai berikut.

1. Kawasan perdagangan dan jasa Koridor Jalan Utama

Kawasan utama perdagangan dan jasa yang terdapat di Kecamatan Pungging ialah

terdapat di Jalan Brawijaya dan Jalan Raya Trawas. Jalan-jalan tersebut merupakan jalan

utama dan merupakan jalur strategis yang terdapat di Kecamatan Pungging. Tema

penanganan BWP tersebut ialah pengembangan kawasan stretegis sebagai kawasan

perdagangan dan jasa di sepanjang koridor Jalan Brawijaya dan Jalan Raya Trawas

melalui peremajaan kawasan, rehabilitasi dan pengembangan koridor jalan utama sebagai

kawasan perdagangan dan jasa di Kecamatan Pungging. Mengingat kawasan tersebut

merupakan kawasan strategis di Kecamatan Pungging dimana berbatasan langsung

dengan Kecamatan Mojosari dan Kecamatan Ngoro.

2. Kawasan Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Kawasan pemerintahan dan pelayanan umum di Kecamatan Pungging ialah terdapat

di Desa Tunggalpager sebagai pusat BWP Kecamatan Pungging serta Desa Pungging dan

Desa Lebaksono sebagai Sub pusat BWP. Tema dalam penanganan kawasan

pemerintahan dan pelayanan umum ini ialah pengembangan kembali sarana pemerintahan

dan pelayanan umum dengan melakukan perbaikan dan pembangunan sarana dan

prasarana baru yang mendukung kegiatan terkait pemerintahan dan pelayanan umum.




VII-30

3. Kawasan Permukiman

Penanganan kawasan permukiman di Kecamatan Pungging sebagai kawasan yang

diprioritaskan ialah terdiri dari:

a. Perbaikan sarana, prasarana dan kawasan melalui penataan lingkungan permukiman

kumuh yang ada di Kecamatan Pungging.

b. Pengembangan kembali sarana dan prasarana di desa-desa di Kecamatan Pungging

yang masih minim pelayanan sarana dan prasaran dengan melakukan peremajaan

kawasan dan pengembangan kawasan terpadu.

c. Revitalisasi permukiman penduduk melalui bedah rumah dan kegiatan peduli rumah

bersih secara swadaya maupun kerjasama pemerintah.

7.7 Arahan Pemanfaatan Ruang

7.8 Peraturan Zonasi (Zoning Regulation)

7.8.1 Klasifikasi dan Kriteria Zonasi

Berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 dalam pasal 32 disebutkan bahwa:

1. Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang, beserta

pembiaayannya.

2. Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang, baik pemanfaatan

ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi.

3. Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaan termasuk jabaran dari indikasi program

utama yang termuat dalam rencana tata ruang wilayah.

4. Pemanfaatan ruang ini diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu

indikasi program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang.

5. Pelaksanaan pemanfaatan ruang di wilayah disingkronisasikan dengan pelaksanaan

pemanfaatan ruang wilayah administrasi sekitarnya.

6. Pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan minimal

dalam penyediaan sarana dan prasarana.




VII-31

Berdasarkan pada ketentuan UU No. 26 Tahun 2007 tersebut, maka pelaksanaan program

pembangunan yang berwawasan lingkungan atau terkait penggunaan ruang harus sesuai dan

singkron dengan peraturan tata ruang yang telah ditetapkan.

A. Kawasan Lindung

1. Lahan pertanian yang ditetapkan sebagai lahan pertanian abadi dengan irigasi teknis di

kawasan perkotaan harus tetap dijaga dan dilindungi dan tidak dilakukan alih fungsi lahan

menjadi lahan selain pertanian.

2. Kawasan lindung yang ada di perkotaan baik berupa kawasan ruang terbuka dapat

digunakan untuk kepentingan lain selama masih dapat menunjang fungsi lindung seperti

kawasan wisata alam, jogging track pada sempadan sungai. Sedangkan pada kawasan

lindung berupa bangunan, harus diupaya melakukan untuk dilakukan konservasi dan

dapat dilakukan perbaikan untuk meningkatkan nilai tambah misalnya melakukan

revitalisasi dan rehabilitasi.

B. Kawasan Budidaya

1. Setiap rencana kawasan terbangun dengan fungsi: perumahan, perdagangan-jasa, industri

dan berbagai peruntukan lainnya, maka harus ditetapkan besaran dan/ atau luasan ruang

setiap zona dan fungsi utama zona tersebut.

2. Setiap lingkungan permukiman yang dikembangkan harus menyediakan sarana dan

prasarana lingkungan yang memadai sesuai kebutuhan masing-masing.

3. Pada kawasan terbangun dengan berbagai fungsi terutama kawasan permukiman padat

harus menyediakan ruang/ jalur evakuasi bencana sesuai dengan kemungkinan timbulnya

bencana yang dapat muncul.

4. Pada setiap kawasan terbangun yang digunakan publik/ umum harus menyediakan ruang

untuk pejalan kaki dengan tidak mengganggu fungsi jalan.

5. Penambahan atau perubahan fungsi ruang tertentu (misalnya pada zona permukiman

sebagian digunakan untuk fasilitas umum termasuk ruko) boleh dilakukan sepanjang

saling menunjang antar kedua fungsi ruang dan tidak menimbulkan dampak yang negatif

bagi zona yang ditetapkan.




VII-32

6. Dalam pengaturan zona tidak boleh dilakukan perubahan secara keseluruhan fungsi

dasarnya.

7. Adanya penambahan fungsi tertentu pada suatu zona tidak boleh dilakukan untuk fungsi

yang bertentangan, misalnya permukiman digabung dengan penambahan fungsi industri

pilutan.

8. Pada kawasan budidaya terbangun tidak boleh melakukan pembangunan diluar area yang

telah ditetapkan sebagai bagian dari rumija dan ruwasja, termasuk melebihi ketinggian

bangunan yang telah ditetapkan.

9. Tidak boleh melakukan pembangunan pada radius yang telah ditetapkan pada kawasan

yang ditetapkan batas ketinggian untuk alat komunikasi dan jaringan pengaman SUTT.

Aturan kegiatan dan penggunaan lahan adalah aturan yang berisi kegiatan yang

diperbolehkan (I), diperbolehkan bersyarat (B), diperbolehkan terbatas (T) atau dilarang (X)

pada suatu zona. Aturan kegiatan dan penggunaan lahan pada suatu zona dinyatakan dengan

klasifikasi seperti pada tabel berikut.

Tabel 7. 4 Klasifikasi Aturan Kegiatan dan Penggunaan Lahan Pada Suatu ZonaNo Klasifikasi Keterangan1 I Pemanfaatan diijinkan (P,permitted) karena sifatnya sesuai dengan peruntukan

lahan yang telah direncanakan. Hal ini berarti tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau tindakan lain dari pemerintah Kabupaten terhadap pemanfaatan lahan tersebut karena sesuai dengan peruntukan.

2 T Pemanfaatan diizinkan secara terbatas (R, restricted). Pembatasan dilakukan melalui penentuan standar pembangunan minimum, pembatasan pengoperasian atau peraturan tambahan lainnya yang berlaku di wilayah Kabupaten Mojokerto.

3 B Pemanfaatan memerlukan izin penggunaan bersyarat (C, conditional). Pemanfaatan memerluan izin penggunaan bersyarat ini sehubungan dengan usaha menanggulangi dampak pembangunan di sekitarnya (mengidentifikasi dampak); dapat berupa AMDAL, RKL-RPL.

4 X Pemanfaatan yang tidak diijinkan (not permitted). Karena sifatnya tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang direncanakan dan dapat menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan hidup disekitarnya.

Sumber:Tabel 7. 5 Zonning Regulation Kecamatan Pungging




VII-33

7.8.2 Matriks Zonasi

A. Matriks Zona Perumahan

B. Matriks Zona Perdagangan dan Jasa

C. Matriks Zona Perkantoran

D. Matriks Zona Industri

E. Matriks Zona Pelayanan Umum

F. Matriks Zona Peruntukan Lainnya dan Khusus

7.8.3 Teks Zonasi

A. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Ruang

B. Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang

C. Ketentuan Tata Massa Bangunan

Tabel zoning text

D. Ketentuan Prasarana Minimum

F. Ketentuan Standar Teknis

Kumpulan dari aturan-atuiran teknis pembangunan yang telah ditetapkan berdasarkan

standar/ peraturan/ ketentuan teknis yang berlaku serta berisi panduan yang terukur dengan

ukuran yang sesuai dengan kebutuhan. Sehingga dalam pengembangannya dapat berjalan dengan

baik dan sesuai apa yang direncanakan, yang diatur melalui kebijakan-kebijakan sebagai berikut.

1. Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2000 Tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk

Penataan Ruang Wilayah.

2. Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan.

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 33 Tahun 2007 tentang Pedoman Umum Mitigasi

Bencana.

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Hijau

Kawasan Perkotaan.

5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 6 Tahun 2011 tentang Petunjuk Teknis Kriteria

Lokasi Menara Telekomunikasi.




VII-34

6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan

Teknis Bangunan Gedung.

7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis

Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan Lingkungan.

8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan

dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan.

9. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis

Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan.

10. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang di kawasan Rawan Bencana Banjir.

11. SNI No. 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Perumahan di Perkotaan.

12. SNI No. 03-3242-1999 tentang Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman.

13. SNI No. 03-2005-C tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi Prioritas untuk Pengembangan

Perumahan dan Permukiman di Kawasan Perkotaan.

G. Ketentuan Teknis Pengaturan Zonasi

Ketentuan pengaturan zonasi membahas varian dari zonasi konvensional yang

dikembangkan untuk memberikan fleksibiltas dalam penerapan aturan zonasi dan ditujukan

untuk mengatasi berbagai macam permasalahan dalam penerapan peraturan zonasi (Permen PU,

2011).

Ketentuan teknis pengaturan zonasi membahas tentang ketentuan pelaksanaan dan

ketentuan perubahan peraturan zonasi. Ketentuan pelaksanaan tersebut meliputi ketentuan

variansi pemanfaatan ruang, ketentuan insentif dan disinsentif, perijinan dan pengawasan.

Ketentuan perubahan peraturan zonasi meliputi perubahan intensitas pemanfaatan lahan,

perubahan ketentuan tata masa bangunan, perubahan ketentuan prasarana minimum dan

perubahan lainnya yang masih di toleransi tanpa menyebabkan perubahan keseluruhan

blok/subblok.




VII-35

7.8.4 Peta Zonasi (Zoning Map)

A. Ketentuan Khusus

Ketentuan khusus yang diatur disesuaikan dengan karakteristik dan kompleksitas wilayah

perkotaan yang direncananakan, seperti:

1. Kawasan Rawan Bencana

Aturan mengenai kawasan rawan bencana diatur dalam Pedoman Pengendalian

Kawasan Rawan Bencana Departemen Pekerjaaan Umum beserta peraturan

pelaksananya, dan atau peraturan daerah yang terkait.

a. Cakupan pengaturan

Pengaturan pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana dilakukan melalui 3

(tiga) kegiatan utama, yaitu sistem perijinan, pengawasan dan penertiban. Berikut

merupakan penjelasan setiap pengendalian pemanfaatan kawasan rawan bencana:

1) Sistem perijinan

Kebijakan sistem perijinan merupakan bagian dari pengendalian pemanfaatan

ruang kawasan rawan bencana. Sistem perijinan yang dikeluarkan instansi

pemerintah dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang terdiri dari:

a) Ijin Lokasi

Ijin lokasi untuk kawasan rawan bencana dapat diberikan berdasarkan:

(1) Sesuai dengan rencana pemanfaatan ruang dalam RTRW kota/ kabupaten;

(2) Sesuai dengan criteria pemanfaatan ruang untuk kawasan rawan bencana;

(3) Memiliki rencana evakuasi.

b) Ijin mendirikan Bangunan (IMB)

IMB dukeluarkan oleh instansi pemerintah kota/ kabupaten. IMB untuk

kawasan rawan bencana dapat diberikan berdasarkan:

(1) Sesuai dengan ijin lokasi yang telah dikeluarkan oleh instansi Pemada

Kabupaten/ kota;

(2) Sesuai dengan kriteria mendirikan bangunan yang ditetapkan untuk

kawasan rawan bencana;




VII-36

(3) Memiliki rencana detail engineeringyang lengkap, aman dan sesuai

dengan criteria mendirikan bangunan di kawasasn rawan bencana;

(4) Memiliki rencana evakuasi darurat

c) Ijin Penggunaan Bangunan (IPB)

Ijin penggunaan bangunan dapat diberikan berdasarkan:

(1) Sesuai dengan IMB ynag telah dikeluarkan oleh instansi pemda kota/

kabupaten;

(2) Sesuai dengan criteria penggunaan bangunan yang ditetapkan untuk

kawasan rawan bencana;

(3) Memiliki rencana evakuasi darurat.

2) Pengawasan

Pengawasan merupakan bagian dari pengendalian pemenfaatan ruang yang

bertujuan untuk mengamati, memrikasa kesesuaian pemanfaatan ruang dengan

rencana tata ruang. Penyimpangan dan pelanggaran terhadap rencana tataruang

kawasan rawan bencana berpotensi untuk menimbulkan bahaya banjir.

Pengawasan terhadap pemanfaatan ruang dilakukan oleh lembaga terkait, yang

meliputi lembaga pemerintah maupun lembaga non pemerintah yang peduli

lingkungan.

3) Penertiban

Penertiban merupakan bagian dari pengendalian ruang kawasan rawan

bencana yang berfungsi untuk: memberikan peringatan, pemberian sanksi

eksekusi di lapangan terhadap penyimpangan dan pelanggatan pemanfaatan

ruang terhadap rencana tataruang yang telah ditetapkan.Penertiban terhadap

pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana meliputi: sanksi administratif,

sanksi denda dan tindakan eksekusi di lapangan.

b. Rujukan

Sumber lain yang dapat digunakan sebagai rujukan pengaturan kawasan rawan

bencana ialah:




VII-37

1) UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

2) PP No. 21 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

3) Peta kawasan rawan bencana Badan Geologi (Pusat Vulkanologi dan Mitigasi

Bencana geologi)

B. Ketentuan Tambahan

1) Luas Perpetakan

a. Luas perpetakan Minimum

b. Luas perpetakan Maksimum

2) Persyaratan Dimensi Perpetakan Minimum, meliputi :

a. Lebar dan Kedalaman perpetakan

b. Frontage

3) Persyaratan Jarak Bebas

a. Jarak bebas depan minimum

b. Jarak bebas depan standar

c. Jarak bebas samping minimum

d. Jarak bebas sisi jalan minimum

e. Jarak bebas sisi jalan standar

f. Jarak bebas sisi yang bersinggungan dengan hunian minimum

g. Jarak bebas belakang minimum

h. Jarak bebas belakang standar

i. Jarak bebas belakang bersinanggungan dengan hunian Minimum

4) Persyaratan Intensitas Pemanfaatan Ruang

a. KDB

b. KLB

c. KDH

5) Ketinggian Bangunan

6) Pengaturan Ruang Sektor Informal

a. Usaha kecil/informal yang diprioritaskan untuk ditempatkan adalah pedagang yang




VII-38

berada di sekitar lokasi bangunan tempat usaha tersebut

b. Apabila di sekitar lokasi gedung tempat usaha tidak terdapat usaha kecil/informal,

maka diambil dari yang berdekatan dengan bangunan tempat usaha tersebut

c. Penempatan dan pengelolaan terhadap penempatan usaha bagi Usaha kecil/informal

diatur sesuai dengan ketentuan yang berlaku

d. Jenis barang dagangan harus saling melengkapi dengan jenis perdagangan utamanya.

7) Pengaturan Ruang Untuk Reklame

Reklame adalah salah satu bentuk tata informasi yang tujuannya komersial, dipergunakan

untuk memperkenalkan, menganjurkan atau mengunggulkan/ memujikan suatu barang,

jasa ataupun untuk menarik perhatian umum kepada hal yang dimaksud. Media luar

ruang ini diselenggarakan/ditempatkan atau dapat dilihat, dibaca dan atau didengar dari

suatu tempat oleh umum dengan memperhatikan keindahan lingkungan dan keamanan

publik. Dalam hal pemanfaatan ruang kota untuk penempatan titik-titik reklame diatur

sebagai berikut :

a. Perletakkan titik reklame meliputi titik reklame di dalam sarana dan prasarana

kawasan perencanaan dan di luar sarana dan prasarana kawasan perencanaan.

b. Titik reklame di dalam sarana dan prasarana kawasan perencanaan meliputi : titik

reklame pada trotoar, halte bis, sarana penyeberangan orang, jalan layang, taman atau

jalur hijau, tanggul sungai, pos jaga polisi, tugu jam, terminal dan pangkalan

angkutan, pelabuhan, gelanggang olahraga.

c. Titik reklame di luar sarana dan prasarana kawasan perencanaan meliputi : titik

reklame di atas bangunan, menempel pada bangunan dan di halaman (di dalam

persil).

7.8.5 Ketentuan Pelaksanaan

Ketentuan pelaksanaan pada peraturan zonasi ialah sebagai berikut.

1. Pembangunan rumah sesuai dengan peraturan zonasi ini akan diberikan insentif berupa

kemudahan perizinan pembangunan dan keringanan pajak.




VII-39

2. Pembangunan rumah yang tidak sesuai dengan peraturan zonasi ini namun sudah

memiliki ijin yang diperoleh sebelum disahkannya Peraturan Zonasi ini dan belum

dilaksanakan, maka pembangunannya dapat terus dilakukan, namun akan dikenakan

disinsentif berupa peningkatan pajak dan tidak diterbitkannya lagi perizinan operasi (bila

ada), serta dicabutnya ijin setelah 5 tahun tahun dengan memberikan ganti rugi kepada

pihak yang bersangkutan

3. Penggunaan lahan saat ini yang tidak sesuai sebelum peraturan ini ditetapkan maka

diperbolehkan selama memiliki izin yang sah dan akan dibatasi perkembangannya untuk

kegiatan yang diizinkan terbatas sedangkan untuk kegiatan yang tidak diizinkan akan

dikenakan disinsentif berupa peningkatan pajak dan tidak diterbitkannya lagi perizinan

operasi (bila ada), serta dicabutnya izin setelah 5 tahun dengan memberikan ganti rugi

kepada pihak yang bersangkutan.

4. Penggunaan lahan saat ini yang tidak sesuai sebelum peraturan ini ditetapkan dan tidak

memiliki izin yang sah harus segera disesuaikan dalam waktu paling l;ama 6 bulan

setelah berlakunya Peraturan Daerah ini.

A. Variansi Pemanfaatan Ruang

Variansi pemanfaatan ruang adalah kelonggaran/keluwesan yang diberikan untuk tidak

mengikuti aturan zonasi yang ditetapkan pada suatu persil tanpa perubahan berarti (signifikan)

dari peraturan zonasi yang ditetapkan. Peraturan zonasi pada suatu wilayah kadangkala sulit

dilaksanakan karena hambatan-hambatan yang terjadi akibat berbagai hal. Maka dari itu,

diperlukan adanya kelonggaran-kelonggaran tertentu. Jenis-jenis variansi pemanfaatan lahan,

sebagai berikut.

1. Minor variance

Minor variance ialah izin untuk bebas dari aturan standar sebagai upaya untuk

menghilangkan kesulitan yang tidak perlu akibat kondisi fisik lahan (luas, bentuk persil).

2. Non comforming dimension




VII-40

Non comforming dimension ialah izin dengan kelonggaran atau pengurangan ukuran dari

yang ditetapkan dalam peraturan atau standar, misalnya dengan pengurangan besar GSB,

penambahan atap ketinggian, perubahan KDH, dll.

3. Non comforming use

Non comforming use ialah izin yang diberikan untuk melanjutkan penggunaan lahan,

bangunan atau struktur yang telah ada pada waktu peraturan zonasi ditetapkan dan tidak

sesuai dengan peraturan zonasi. Ketentuan ini berdampak:

a. Mengurangi keefektifan peraturan zoning.

b. Merusak nilai property.

c. Mendorong terjadinya penurunan kualitas lingkungan.

Dalam penerapan non-conforming use dilarang:

a. Mengubah penggunaan dari satu non-conforming use ke non-conforming use lainnya.

b. Mengubah atau memperluas bangunan/struktur, kecuali diperintahkan Pemerintah

Daerah.

c. Ditelantarkan/tidak digunakan untuk jangka waktu tertentu.

d. Ketentuan ini dibatasi sampai pada waktu tertentu sebelum harus mengikuti

peraturan zonasi yang akan ditetapkan.

4. Interin development

Interin development ialah izin pembangunan yang diberikan untuk melaksanakan

pembangunan antara sebagai bagian/tahapan dari pembangunan secara keseluruhan,

misalnya perataan lahan, pematangan konstruksi (konstruksi jalan, drainase, dan lain-

lain).

5. Intern/temporary use

Izin penggunaan lahan sementara yang diberikan untuk jangka waktu tertentu

sebelum pemanfaatan ruang final direalisasikan.

Variansi pemanfaatan ruang pada Kecamatan Pungging ialah sebagai berikut.




VII-41

a. Setiap rencana kawasan terbangun dengan fungsi utama perumahan, perdagangan-

jasa, industri, dan berbagai peruntukan lainnya, maka harus ditetapkan besaran

dan/atau luasan ruang setiap zona dan fungsi utama zona tersebut;

b. Setiap lingkungan permukiman yang dikembangkan harus disediakan sarana dan

prasarana lingkungan yang memadai sesuai kebutuhan masing-masing;

c. Lahan pertanian yang telah ditetapkan sebagai lahan pangan abadi di kawasan

perkotaan harus tetap dilindungi dan tidak di alih fungsikan;

d. Pada kawasan terbangun untuk berbagai fungsi terutama permukiman padat harus

menyediakan ruang evakuasi bencana sesuai dengan kemungkinan timbulnya

bencana yang dapat muncul;

e. Pada setiap kawasan terbangun yang digunakan untuk kepentingan publik juga harus

menyediakan ruang untuk pejalan kaki (pedestrian) dengan tidak mengganggu fungsi

jalan;

f. Kawasan lindung yang ada di perkotaan baik kawasan lindung berupa ruang terbuka,

misalnya lindung setempat, diarahkan untuk tidak dilakukan alih fungsi lindung

tetapi dapat digunakan untuk kepentingan lain selama masih menunjang fungsi

lindung seperti wisata alam, jogging track tepi sungai dengan ditata secara menarik.

Pada kawasan lindung berupa bangunan, harus tetap dilakukan upaya konservasi, dan

dapat dilakukan nilai tambah misalnya dengan melakukan revitalisasi, rehabilitas,

dan sebagainya;

g. Perubahan atau penambahan fungsi ruang tertentu (misalnya pada zona permukiman

sebagian digunakan untuk fasilitas umum termasuk ruko) boleh dilakukan sepanjang

saling menunjang atau menimbulkan efek positif bagi zona yang telah ditetapkan;

h. Perubahan fungsi lahan boleh dilakukan secara terbatas, yakni pada zona yang tidak

termasuk dalam klasifikasi intensitas tinggi tetapi fungsi utama zona harus tetap,

dalam arti perubahan hanya boleh dilakukan sebagian saja, yakni maksimum 25%

dari luasan zona yang ditetapkan;




VII-42

i. Dalam pengaturan zona tidak boleh dilakukan perubahan secara keseluruhan yang

bertolakbelakang dengan fungsi dasarnya;

j. Penambahan fungsi tertentu pada suatu zona tidak boleh dilakukan untuk fungsi yang

bertentangan, misalnya permukiman digabung dengan industri polutan;

k. Khusus pada kawasan terbangun tidak boleh melakukan kegiatan pembangunan

diluar area yang telah ditetapkan sebagai bagian dari rumija atau ruwasja, termasuk

melebihi ketinggian bangunan seperti yang telah ditetapkan, kecuali diikuti ketentuan

khusus sesuai dengan kaidah perancangan kawasan, seperti diikuti pemunduran

bangunan, atau melakukan kompensasi tertentu yang disepakati oleh stake holder

terkait;

l. Lahan yang telah ditetapkan sebagai bagian dari lahan abadi pangan di kawasan

Perkotaan tidak boleh dilakukan alih fungsi lahan;

m. Kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan untuk keselamatan penerbangan

baik terkait fungsi ruang, intensitas ruang maupun ketinggian bangunan yang telah

RENCANA PUNGGING 050513.pdf

Documents

Transcript of RENCANA PUNGGING 050513.pdf