BAB IPENDAHULUANA. Latar BelakangSejak ditetapkannya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004dimanatitikberat otonomi terletakpadaDaerahKabupatenKotayangmempunyai wewenang dan kekuaaan untuk membentuk danmelakanakan kebijakan menurut !rakaa dan "pirai mayarakat#Kabupaten Sarolangun ebagai perpanjangan tanggan !emerintah !uatkemudian memberikan pelimpahan wewenang untuk mengelola tatauaha pemerintah di tingkat ke$amatan dan Kelurahan kepada para%amat dan &urah yang diatur dalam !eraturan 'upati Sarolangun Nomor4(Tahun200) tentangUraianTuga !okok dan *ungi !emerintahKe$amatan dan Kelurahan Kabupaten Sarolangun#Dalametiaptingkatanmulai dari KelurahanhinggaNegara+!emerintah merupakan alah atu unur utama yang tujuannyamen$iptakan keejahteraan bagi penduduknya# 'erdaarkan hal terebutdiperlukaninergita antarakepentingan pendudukdengankepentinganpemerintah# Salah atu bentuk inergita antara penduduk danpemerintah adalah inergita dalam kebijakan kependudukan yangdimani,etaikan dalam bentuk peraturan perundang-undangan#!engaturan terhadap adminitrai kependudukan merupakanmaalah yang komplekmengingat bahwaapekini melibatkan banyakintani# Kebijakan dan implementai adminitrai kependudukanmen$akup kegiatan penda,taran kependudukan+ pen$atatan ipil danKKP PIM IV Angkatan XII 2013 1pengelolaanin,ormai kependudukanbaikdi tingkat puat maupunditingkat daerah# Dalam prakteknya kebijakan dan implementaiadminitrai kependudukan terebut dipengaruhi oleh apek landaanhukum+ apek kelembagaan dan umber daya manuia+ apek penerapanteknologi dan itempelayanan+ apek regitrai+ apek demogra,i-keadaran mayarakat.+ apek pengolahan data pendudukUntuk menjawab tantangan maalah ini+ penuli men$oba untukmengidenti,ikai etiap maalah-maalah yang ada ehubungan denganadminitrai kependudukan dalam lingkup !emerintah tingkat Kelurahan#Setelah dilakukan analia US/ -Urgen$y Serioune /rowth. terhadapbeberapa maalah yang ada di Kelurahan Sukaari maka didapatmaalah pokok atau 0u "ktual yang angat dominan dan angatmendeak untuk dilakukan pembinaan adalah 'elum 1ptimalnya!engelolaan "dminitrai Kependudukan Kantor &urah Sukaari terutamadalam kepenguruan pengajuan penerbitan "kta Kelahiran#'erdaarkan peroalan diata e$ara konepional Kepala SekiKeejateraan Soial dan !elayanan Umum Kelurahan SukaariKe$amatan Sarolangun beruaha meningkatkan kinerja ke depan denganmewujudkan dalambentuk !rogramKinerja yang dituangkan dalamKerta Kerja !erorangan -KK!. diberi judul 2 3Rencana Kerja PeningkatanKinerja Pengelola Administrasi Kependudukan Kelurahan SukasariKecamatan Sarolangun Kabupaten Sarolangun#B. Isu AktualKKP PIM IV Angkatan XII 2013 20u "ktual adalah merupakan alah atu dari beberapa maalahyang ada pada Seki Keejahteraan Soial dan !elayanan UmumKelurahan Sukaari yang kemudian terpilih menjadi maalah pokoketelah dilakukan analia US/ dan merupakan akar maalah yang dipilihpenuli ebagai pokok perhatiannya dalam tulian ini SetelahditetapkannyaUndang-undangNomor23Tahun2004Tentang "dminitrai Kependudukan Tentang "dminitrai Kependudukanterutama pada !aal 32 dimana "nak yang beruia diata ( -atu. tahunyang belum memiliki "kta Kelahiran haru memlalui proe iding terlebihdahulu untuk mendapatkan "kta Kelahirannya# Dan pada aat ini diKelurahanSukaari ter$atat ebanyak 405dari wargayang berumurdiata atu tahun belum memiliki "kta Kelahiran#C. Perumusan MasalahDenganmenggunakanpendekatanaaranmelalui !olaKerjaTerpadu -!KT. maka dapat ditemukan bahwa maalah utama yangmenyebabkan belum optimalnya pelayanan "dminitrai Kependudukan diKantor &urah Sukaari Seki Keo 6 !elum terutama maalahpembuatan pengajuan pembuatan "kta Kelahirandimana maih baynakwarga yang beruia diata (-atu. tahun yang belummemiliki "ktaKelahiran adalah2KKP PIM IV Angkatan XII 2013 3(# Kurangnya oialiai "paratur terhadap mayarakat tentangproe danperatuan pembuatan akta kelahiran 2# 7endahnya pengetahuan aparatur mengenai Undang-undangNomor 23 Tahun 2004 Tentang "dminitrai KependudukanTentang "dminitrai Kependudukan3# Kurangnyakuantitaaparatur Seki !elayananUmumdi Kantor&urah Sukaari#D. Metode Pengumpulan DataDalam rangka mendapatkan data yang dibutuhkan dalampenyuunan ren$ana kerja Seki Keejahteraan Soial dan !elayanUmumKantor &urahSukaariKabupatenSarolanguni+ makadilakukanpengumpulan data melalui 2Data Sekundera# 8empelajari laporan pada etiap Kai Kelurahan Sukaari#b# 8emba$a beberapa re,ereni yang berkenaan dengan laporan#E. Pengertian dan Lingkup Bahasan(# !engertiana# Kelurahan adalah wilayah kerja &urah ebagai !erangkat Daerah dibawah Ke$amatan dalam Kabupaten Sarolangun#b# 1ptimal adalah uatu kegiatan atau peren$anaan yangpelakanaannya telah men$apai hail makimal#$# Sekretari+ Seki+ &ingkungandanKelompok9abatan*ungionalKKP PIM IV Angkatan XII 2013 4pada Kantor Kelurahan dalam Kabupaten Sarolangun#d# "dminitrai Kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataandan penertiban dalam penertiban dokumen dan datakependudukanmelalui !enda,taran!enduduk+ !en$atatanSipil+!engelolaan0n,ormai penduduk ertapendayagunaanhailnyauntuk pelayanan publik 6 !embangunan ektor lain#e# Dokumen Kependudukanadalahdokumenremi yangditerbitkanoleh 0ntani !elakana yang mempunyai kekuatan hukum ebagaialat bukti autentik yang dihailkan dari pelayanan !enda,taran!enduduk dan !en$atatan Sipil#,# "kta Kelahiran adalah ebuah akta yang wujudnya berupaelembar kerta yang dikeluarkan Negara berii in,ormaimengenai identita anak yang dilahirkan+ yaitu nama+ tanggal lahir+nama orang tua erta tanda tangan pejabat yang berwenang2# &ingkup 'ahaan dibatai pada 2a# !erumuanaarankonkrit danterukur yangingindi$apai padawaktu tertentu dalam rangka peningkatan kinerja petuga#b# !emilihan $ara yang e,ekti,+ e,iien dan raional dalam pen$apaianaaran terebut#KKP PIM IV Angkatan XII 2013 5F. erangka Alur Pikir7en$ana Kerja Kepala Seki Keo 6 !elum Kantor &urah Sukaariyang telah ditetapkan melalui !ola Kerja Terpadu -!KT . dan ditetapkanberama#Dalammewujudkan aaran terebut diperlukan urutan tatalangkah yang berkeinambungan dandirumukan e$ara ederhanadalam diagram alur pikir pada gambar berikut 2KKP PIM IV Angkatan XII 2013 6BAB II!AMBA"AN EADAAN #EA"AN!A. $isi Dan Misi%. $isi:ii Kantor &urah Sukaari adalah ebagai berikut 2&'er(u)udn*a Pela*anan Prima 'erhadap Mas*arakat elurahan#ukasari dalam urusan Pemerintahan+ Pem,angunan+ Ekonomi+#osial ,uda*a+ Pemuda dan Adat Istiadat dalam me(u)udkan#arolangun *ang le,ih Ma)u dan le,ih #e)ahtera-8akud dari;Terwujudnya !elayanan !rima Terhadap 8ayarakat Kelurahan Sukaaridalamuruan!emerintahan+ !embangunan+ Terwujudnya keempatan aparatur untuk mempelajari tentang pelakanaan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang "dminitrai Kependudukan Data 5 A04#Ter$apainya proe kerja aparatur Seki !elayanan umum yang e,iien

4Terjalinnya koordinai yang baik dengan Duk$apil tentang penerbitan "kta KelahiranKoordinai 5 40 A0>Terwujudnya keempatan aparaturuntuk mempelajari tentang pelakanaan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang "dminitrai Kependudukan Data 5 30 A04#Ter$apainya proe kerja aparaturSeki !elayanan umum yange,iien0 A0'ABEL 5 IN#'"UMEN ANALI#I# #I'UA#IKKP PIM IV Angkatan XII 2013 16NILAI MENDE#A 6M7 !A8A'N2A 6!7PE"EMBAN!ANN2A6 P7># Sangat mendeak Sangat gawat Sangat %epat4# 8endeak /awat %epat3# "gak 8endeak "gak /awat "gak %epat2# 'iaa 'iaa 'iaa(# Tidak 8endeak Tidak /awat &ambat B Tetap9ikaketigamaalah penyebab langung iu aktualterebutdimaukkankedalamTabel 4# "naliiSituai diata+makadiperolehurutan prioita permaalahan yang dominan terhadap iu aktualebagaimana dilihat pada Tabel >#'ABEL 9PEN2EBAB I#U A'UALN1. INE"0A"I'E"IAPENILAIANM:!:PU"U'ANM ! P P"I1"I'A#(#Kurangnya kuantita aparatur Seki !elayanan Umum di Kantor &urah Sukaari#4 3 3 34 0002#7endahnya pengetahuan aparatur mengenai Undang-undang Nomor 23Tahun 2004 Tentang "dminitrai Kependudukan > 4 4 )0 03#Kurangnya oialiai "paratur terhadap mayarakat tentang proedanperatuan pembuatan akta kelahiran4 4 3 4) 00Dari hail analii di ata maih 7endahnya pengetahuan aparaturKKP PIM IV Angkatan XII 2013 17mengenai Undang-undangNomor 23Tahun2004Tentang"dminitraiKependudukan Tentang "dminitrai Kependudukan pada Seki Keo 6!elumKelurahanSukaari terpilihebagai penyebabutamaB dominanterhadap iu aktual# Kondiiterebut dapat diebabkan adanya3-tiga.,aktor penyebab utama ebagai berikut 2(# 7endahnyapengetahuanaparaturmengenai Undang-undangNomor 23Tahun2004Tentang"dminitrai KependudukanTentang "dminitrai KependudukanKurangnya keempatanmengikuti Diklat kearipan#2# 'elum adanya keempatan aparatur untuk mempelajaritentangpelakanaanUndang-undangNomor23 Tahun2004Tentang "dminitrai Kependudukan Tentang "dminitraiKependudukan3# 'elume,iiennya proe kerja aparatur Seki !elayananUmumCail analii ituai di ata merupakan tolak ukur dalampemberian penilaian untuk permaalahan yang memerlukan penyeleaiandalam rangka peningkatan kinerja organiai#!ermaalahan yangmemiliki bobot nilai terburuk+ jika tidak tereleaikan dengan egera makatidak adanya keper$ayaan mayarakat akan aparatur Kelurahan dan akanter$iptanya opini yang berkembang kedalam mayarakat#0denti,ikai permaalahandanhubunganebab akibat permalahanKKP PIM IV Angkatan XII 2013 18terebut e$aramenyeluruhdapat dilihat pada!ohon8aalahebagaiberikut2 P1H1N MA#ALAH-!