Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon … 2016.pdf · 19. Peraturan Daerah Kota Ambon...

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon Tahun 2016

Daftar Isi, Tabel, dan Gambar vii

Daftar Isi

Hal

Peraturan Walikota Ambon Nomor 19 Tahun 2015 ....................... i

Daftar Isi ................................................................................ vii

Daftar Tabel ................................................................................ viii

Daftar Gambar ................................................................................ x

Lampiran Peraturan Walikota Ambon Nomor 19 Tahun 2015 ............... 1

Bab I. Pendahuluan .......................................... I – 1

1.1. Latar Belakang .......................................... I – 1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan .......................................... I – 2

1.3. Maksud dan Tujuan .......................................... I – 3

1.4. Hubungan Antar Dokumen .......................................... I – 4

1.5. Sistimatika Dokumen RKPD .......................................... I – 4

Bab II. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2015 dan Capaian

Kinerja Penyelenggaran Pemerintahan ...................................... II – 1

2.1. Gambaran Umum Kondisi Kota Ambon .................... II – 1

2.1.1. Kondisi Geografi dan Demografi .................... II – 1

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................... II – 11

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum .................... II – 22

2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah .................... II – 31

2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD

sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ................... II – 36

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah .................... II – 36

Bab III. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan

Keuangan Daerah ....................................................................... III – 1

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Kota Ambon .................... III – 1

3.1.1. Kondisi Ekonomi Kota Ambon Tahun 2014, dan

Prakiraan Tahun 2015 ............................................... III – 1

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Kota

Ambon Tahun 2016, dan Tahun 2017 ...................... III – 7

3.2. Arah Kebijakan Umum Keuangan Daerah Kota Ambon III – 8

3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka

Pendanaan ........................................................ III – 8

3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Kota Ambon ................ III– 12

Bab IV. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah .................... IV – 1

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon ....... IV – 1

4.2. Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016 ....... IV – 4

Bab V. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah ................ V – 1

Bab VI. Penutup ...................................................................... VI – 1


Daftar Isi, Tabel, dan Gambar viii

Daftar Tabel

Nomor Hal

II.1 Keadaan Wilayah Administrasi Kota Ambon Per

Kecamatan ................................................................................. II – 2

II.2 Daerah Aliran Sungai di Kota Ambon ............... II – 5

II.3 Distribusi Penduduk Kota Ambon Berdasarkan Kecamatan

Tahun 2012-2014 ........................................................................ II – 9

II.4 Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2014 ............ II – 10

II.5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tiap Kecamatan

Tahun 2014 ................................................................................. II – 10

II.6 Inflasi Kota Ambon Tahun 2010-2014 Dirinci Per Bulan ......... II – 14

II.7 Angka Partisipasi Murni Jenjang Pendidikan Di Kota Ambon

Tahun 2011-2014 ...................................................................... II – 17

II.8 Angka Partisipasi Kasar Jenjang Pendidikan Di Kota Ambon

Tahun 2011-2014 ...................................................................... II – 18

II.9 Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/Guru,

dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SD/MI Tahun 2011-2014 .... II – 23


dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMP/ MTs Tahun 2011-

2014 ................................................................................. II – 24


dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMA/SMK/MA Tahun

2011-2014 ................................................................................. II – 24


dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat TK Tahun 2011-2014 ........ II – 25

II.13 Angka Putus Sekolah di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ........ II – 25

II.14 Angka Kelulusan UAN di Kota Ambon Tahun 2011-2014 ........ II – 26

II.15 Capaian Urusan Kesehatan di Kota Ambon Tahun 2011-

2014 ................................................................................. II – 27

II.16 Capaian Urusan Lingkungan Hidup dan Tata Ruang di Kota

Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... II - 27

II.17 Capaian Urusan Pekerjaan Umum, dan Perumahan di Kota

Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... II – 28

II.18 Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan di Kota

Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... II – 29

II.19 Capaian Urusan Koperasi dan UKM di Kota Ambon Tahun

2011-2014 ................................................................................. II – 29

II.20 Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil di Kota

Ambon Tahun 2011-2014 .......................................................... II – 30


Daftar Isi, Tabel, dan Gambar ix

Nomor Hal

II.21 Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera; serta Pemberdayaan Masyarakat dan desa di

Kota Ambon Tahun 2011-2014 ................................................ II – 30

II.22 Capaian Urusan Pilihan di Kota Ambon Tahun 2011-2014 .... II - 31

II.23 Ruas Jalan di Kota Ambon Tahun 2013 ............... II - 33

II.24 Rekapitulasi Capaian Program dan Kegiatan Tahun 2014 ... II - 34

III.1 Kontribusi Setiap Kategori Terhadap PDRB ADHK Tahun 2010

Kondisi Tahun 2014 ...................................................................

III – 2

IV.1 Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon

Tahun 2011-2016 ........................................................................ IV – 2

IV.2 Prioritas Pembangunan Kota Ambon ............... IV – 4

V.1 Rekapitulasi Pagu Belanja Lansung SKPD Pemerintah Kota

Ambon Tahun 2016, dan Prakiraan Maju Tahun 2017 ........... V – 2

V.2 Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Kota

Ambon Tahun 2016, dan Prakiraan Maju Tahun 2017 ...........

V – 4


Daftar Isi, Tabel, dan Gambar x

Daftar Gambar

Nomor Hal

II.1 Wilayah Administrasi Kota Ambon ................ II – 1

II.2 Peta Topografi Kota Ambon ................ II – 3

II.3 Curah Hujan Kota Ambon Tahun 2008-2012 ................ II – 4

II.4 Curah Hujan Kota Ambon Tahun 2014 ................ II – 5

II.5 Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2011-2014 ................ II – 9

II.6 Struktur Usia Penduduk Kota Ambon Tahun 2014 ................ II – 11

II.7 PDRB Kota Ambon Tahun 2010-2014 ................ II – 12

II.8 Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014

(ADHK Tahun 2010) .......................................................................

II – 12

II.9 Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2009-2013

(ADHK Tahun 2000) .......................................................................

II – 12

II.10 Pendapatan Regional per Kapita Kota Ambon Tahun 2010-

2014 ....................................................................... II – 15

II.11 Angka Melek Huruf Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun

2008-2013 ....................................................................... II - 16

II.12 Angka Lama Sekolah Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun

2008-2013 ....................................................................... II – 17

II.13 Angka Harapan Hidup Kota Ambon dan Provinsi Maluku

Tahun 2008-2013 ....................................................................... II -19

II.14 Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009-2013 .................. II - 20

II.15 Presentase Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009-2013. II - 20

II.16 Garis Kemiskinan Penduduk Kota Ambon Tahun 2009-2013 ..... II - 21

II.17 Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Ambon Tahun 2014 ............... II - 21

II.18 Jumlah dan Jenis Pengeluaran Per Kapita Kota Ambon Tahun

2010-2012 ....................................................................... II - 32

III.1 PDRB Kota Ambon Tahun 2010 - 2014 ............................ III - 4

III.2 Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014 ....... III - 5


Pendahuluan I - 1

LAMPIRAN :

PERATURAN WALIKOTA AMBON

NOMOR - 19 TAHUN 2015

TANGGAL 28 Mei 2015

TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN KOTA AMBON TAHUN 2016

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Daerah melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan

pemerataan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan

berusaha, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya

saing Daerah. Pembangunan daerah tersebut merupakan perwujudan dari

pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah

sebagai bagian integral dari pembangunan nasional. Sejalan dengan itu

Daerah menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan

dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan bahwa setiap

tahun Pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan

berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing menyusun Rencana

Kerja Pembangunan Daerah atau disingkat RKPD. RKPD adalah dokumen

perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun, yang merupakan

penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD), dengan mengacu pada RKPD Pemerintah Provinsi (untuk

Kabupaten/ Kota) maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Sebagai

dokumen perencanaan pembangunan di daerah, RKPD disusun dengan

memperhatikan hasil evaluasi pembangunan tahun sebelumnya, isu-isu

strategis daerah, prioritas-prioritas daerah serta kerangka ekonomi daerah.

Penjabaran RPJMD ke dalam dokumen RKPD dimaksudkan untuk

menjaga kesinambungan perencanaan pembangunan daerah dari tahun

ke tahun dalam rangka pencapaian visi dan misi pemerintah daerah

sebagaimana tertuang dalam RPJMD. Sedangkan RKPD Kota mengacu

kepada RKPD Pemerintah Provinsi maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

adalah upaya mewujudkan konsistensi dan sinergitas perencanaan

pembangunan daerah dalam satu kesatuan system perencanaan

pembangunan nasional.

Sejalan dengan itu, Pemerintah Kota Ambon pada tahun 2015 ini

melakukan penyusunan RKPD, yaitu RKPD Kota Ambon Tahun 2016, yang

mengacu kepada RPJMD Kota Ambon Tahun 2011-2016 sesuai Peraturan

Daerah Kota Ambon Nomor 11 Tahun 2013, serta mengacu kepada RKPD


Pendahuluan I - 2

Pemerintah Provinsi Tahun 2016 maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

Tahun 2016.

Penyusunan RKPD Kota Ambon tahun 2016 telah dimulai dengan

penyusunan rancangan awal RKPD, penyusunan rancangan RKPD,

pelaksanaan Musrenbang RKPD, dan penyusunan rancangan akhir sebelum

penetapan RKPD. Rancangan awal RKPD sebelum ditetapkan menjadi

sebuah rancangan RKPD, terlebih dahulu dilakukan verifikasi terhadap

integrasi program/kegiatan Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) yang

tertuang dalam dokumen Rencana Kerja (Renja) SKPD. Selanjutnya

dilakukan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)

Rancangan RKPD Kota Ambon dalam rangka penajaman, penyelarasan,

klarifikasi dan kesepakatan baik terhadap prioritas dan sasaran

pembangunan kota maupun terhadap usulan program dan kegiatan yang

diusulkan masyarakat yang disampaikan dalam Musrenbang di tingkat

Kecamatan maupun Desa/Kelurahan. RKPD Kota Ambon Tahun 2016 ini,

selanjutnya akan menjadi acuan bagi SKPD untuk merevisi Renja SKPD Tahun

2016, dan menjadi acuan penyusunan Kebijakan Umum ABPD (KUA) dan

Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kota Ambon Tahun 2016, serta

sebagai acuan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD) Kota Ambon Tahun 2016.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Ambon Tahun 2016

disusun berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang

terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan maupun perencanaan

pembangunan di daerah sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan

Pembangunan Nasional;

3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah , Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang

Negara/ Daerah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah ;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;


Pendahuluan I - 3

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

11. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Tahun 2016.

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang

Perubahan Permendagri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang

Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman

Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

Anggaran 2016;

17. Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 4 Tahun 2006 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Ambon Tahun 2006-2026;


Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Ambon Tahun 2011-2031;


Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Ambon Tahun 2011-2016;

20. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/1854/SJ tentang Skala

Prioritas Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun

2016.

1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud

Maksud penyusunan RKPD Kota Ambon Tahun 2016 adalah

memberikan gambaran rancangan kerangka ekonomi daerah, kebijakan

keuangan daerah, prioritas dan sasaran, serta program dan kegiatan

prioritas pembangunan kota Ambon tahun 2016. Selain itu penyusunan

RKPD ini dilakukan untuk mewujudkan integrasi, sinkronisasi dan sinergitas

pembangunan sesuai RPJMD Kota Ambon Tahun 2011-2016, RKPD Provinsi

Maluku Tahun 2016, dan RKP 2016, serta RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031.

1.3.2. Tujuan

Adapun tujuan penyusunan RKPD Kota Ambon Tahun 2016 adalah:

a. Memberikan pedoman dalam menyusun Kebijakan Umum ABPD (KUA)

dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kota Ambon Tahun

2016.


Pendahuluan I - 4

b. Memberikan acuan bagi seluruh SKPD Pemerintah Kota Ambon, dalam

menyusun program dan kegiatan yang dianggarkan melalui Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun 2016 maupun Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun 2016.

c. Mewujudkan visi dan Misi Kota Ambon sesuai RPJMD Kota Ambon 2011-

2016 yang diarahkan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.

1.4. Hubungan Antar Dokumen

Sebagai dokumen perencanaan tahunan, RKPD Kota Ambon Tahun

2016 tetap menunjukkan keterkaitan dan konsistensi dengan dokumen

perencanaan lainnya yaitu RPJMD Kota Ambon Tahun 2011-2016, yang

dijabarkan dalam Rencana Strategis (Renstra) SKPD maupun Rencana Kerja

SKPD, serta bersinergi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota

Ambon Tahun 2011-2031. Keterkaitan dan konsistensi dimaksud ditunjukkan

oleh kebijakan, program dan kegiatan yang saling selaras dan sinergis, untuk

mewujudkan Kota Ambon yang Maju, Mandiri, Religius, Lestari, dan Harmonis

berbasis masyarakat.

1.5. Sistematika Dokumen RKPD

Sistimatika RKPD Kota Ambon Tahun 2016 berpedoman pada

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, yaitu:

Bab I Pendahuluan

Bab ini menjelaskan Latar Belakang, Dasar Hukum, Maksud dan

Tujuan, Hubungan Antar Dokumen, serta Sistematika Penyusunan

RKPD Kota Ambon Tahun 2016.

Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2015, dan Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan

Bab ini menjelaskan Gambaran Umum Kondisi Daerah, Evaluasi

Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan

dan realisasi RPJMD, serta permasalahan pembangunan daerah.

BAB III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan

Daerah

Bab ini menjelaskan Arah Kebijakan Ekonomi Daerah, dan Arah

Kebijakan Keuangan Daerah.

BAB IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

Bab ini menjelaskan Tujuan dan Sasaran, serta Prioritas

Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016.

BAB V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah

Bab ini mengemukakan secara eksplisit rencana program dan

kegiatan prioritas Kota Ambon yang disusun berdasarkan evaluasi

pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan

capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD.

BAB VI Penutup


Evaluasi Pelaksanaan RKPD 2015, dan Capaian Kinerja Pemerintahan II - 1

PBAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2015 DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Kota Ambon

2.1.1. Kondisi Geografi dan Demografi

a. Kondisi Geografi

Kota Ambon adalah kota di Pulau Ambon, suatu pulau kecil di Provinsi

Maluku, suatu provinsi Kepulauan. Dalam ruang nasional, Kota Ambon

adalah Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Propinsi Maluku.

1. Luas, Letak dan Batas Administrasi Kota Ambon

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 1979, Kota Kota

Ambon memiliki luas 377 Km2 atau 2/5 dari luas wilayah Pulau Ambon.

Luas daratan Kota Ambon berdasarkan hasil Survey Tata Guna Tanah

tahun 1980 adalah 359,45 km2, sedangkan luas lautan 17,55 Km2 dengan

panjang garis pantai 98 Km.

Sumber: BAPPEKOT Kota Ambon, 2014

Gambar II.1. Wilayah Administrasi Kota Ambon dengan 5 Kecamatan

Secara Astronomis, wilayah administrasi Kota Ambon berada antara 3º-4º

Lintang Selatan, dan 128º -129º Bujur Timur (Gambar II.1), dan dikelilingi

oleh pantai serta diapit oleh teluk, yaitu Teluk Ambon, dan Teluk Baguala.

Batas-batas administrasi Kota Ambon adalah:

Sebelah Utara : Petuanan Desa Hitu, Hila dan Kaitetu dari

Kecamatan Leihutu Kabupaten Maluku Tengah.



Sebelah Selatan : Laut Banda

Sebelah Timur : Petuanan Desa Suli dari Kecamatan Salahutu

Kabupaten Maluku Tengah.

Sebelah Barat : Petuanan Desa Hatu dari Kecamatan Leihitu

Barat Kabupaten Maluku Tengah

Secara administrasi, Kota Ambon terdiri dari 5 kecamatan yang meliputi

20 kelurahan dan 30 desa/negeri (Gambar II.1). Jumlah desa/ negeri dan

kelurahan serta luas setiap kecamatan adalah seperti pada Tabel II.1.

Tabel II.1. Keadaan Wilayah Administrasi Kota Ambon Per Kecamatan

No. Kecamatan Ibukota

Jumlah Desa/Negeri/

Kelurahan Luas Wilayah

Daratan

(Km2) Desa/

Negeri Kelurahan

1 Nusaniwe Amahusu 5 8 88,35

2 Sirimau Karang Panjang 4 10 86,82

3 T.A.Baguala Passo 6 1 40,11

4 Leitimur Selatan Leahari 8 - 50,50

5 Teluk Ambon Wayame 7 1 93,67

Kota Ambon 30 20 359,45

Sumber: BPS Kota Ambon, 2014

2. Topografi Kota Ambon

Kota Ambon terletak di Pulau Ambon adalah bagian dari kepulauan

Maluku yang merupakan pulau-pulau busur vulkanis, sehingga secara

umum Kota Ambon memiliki wilayah yang sebagian besar terdiri dari

daerah berbukit dan berlereng.

Kondisi topografi wilayah Kota Ambon, meliputi wilayah daratan berbukit

sampai berlereng terjal dengan kemiringan di atas 20%, sebesar 73%

wilayah; sedangkan wilayah daratan lainnya yang cenedrung datar atau

landai dengan kemiringan kurang dari 20% sebesar 17% wilayah; serta

sisa sekitar 10% adalah pantai, pesisir dan teluk (Gambar II.2).

Keadaan topografi Kota Ambon secara umum dapat dikelompokkan

sebagai berikut:

1) Topografi relatif datar dengan ketinggian 0-100 meter dan kemiringan

0-10% terdapat di kawasan sepanjang pantai dengan radius antara 0-

300 meter dari garis pantai.

2) Topografi landai sampai miring dengan ketinggian 0-100 meter dan

kemiringan 10-20% terdapat pada kawasan yang lebih jauh dari garis

pantai (100 meter kearah daratan).

3) Topografi bergelombang dan berbukit terjal dengan ketinggian 0-100

meter dan kemiringan 20-30% terdapat pada kawasan perbukitan.



4) Topografi terjal dengan ketinggian lebih dari 100 meter dan

kemiringan lebih dari 30% terdapat pada kawasan pegunungan.

Sumber: BAPPEKOT Kota Ambon, 2014

Gambar II.2. Peta Topografi Kota Ambon

3. Iklim

Kota Ambon dipengaruhi oleh 2 Iklim yaitu Iklim Tropis dan Iklim Musim.

Kota Ambon dipengaruhi oleh Iklim tropis karena letaknya di sekitar Garis

Katulistiwa, dengan penyinaran matahari sepanjang tahun. Kota Ambon

dipengaruhi oleh Iklim Musim karena berada dikelilingi lautan yang dapat

mengalami perubahan tekanan udara.

Iklim musim yang terjadi adalah musim Barat atau Utara; dan musim Timur

atau Tenggara. Pergantian musim selalu diselingi oleh musim Pancaroba

yang merupakan transisi dari kedua musim tersebut. Musim Barat

umumnya berlangsung dari bulan Desember sampai bulan Maret,

dimana bulan April merupakan masa transisi ke musim Timur. Sedangkan

musim Timur berlangsung dari bulan Mei sampai bulan Oktober, dimana

bulan Nopember merupakan masa transisi ke musim Barat.

Klasifikasi iklim di Kota Ambon tergolong tipe iklim B menurut Schmidth

dan Ferguson (1951), yang dicirikan oleh rataan bulan kering(curah hujan

< 60 mm) adalah 1,67 bulan dan bulan basah (curah hujan > 100 mm)

adalah 9,58 bulan dengan nilai Q sebesar 17,4%.

Selama tahun 2008 - 2012, curah hujan tahunan tertinggi di Kota Ambon

terjadi pada tahun 2012 yaitu sebesar 5.041,2mm dengan 226 hari hujan

(Gambar II.3). Rata-rata bulan basah (musim hujan) dengan curah hujan



0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2008

2009

2010

2011

2012

di atas 200 mm terjadi pada bulan Maret, Mei hingga September, seiring

dengan berlangsung Musim Timur dengan curah hujan tertinggi di bulan

Juni (1.252,1mm). Pada sis lain, rata-rata bulan kering (musim panas)

dengan curah hujan di bawah 200 mm, terjadi dari bulan Oktober hingga

Maret seiring dengan berlangsungnya Musim Barat, dengan curah hujan

terendah di bulan November (24,5mm).

Sumber: Stasiun Meteorologi Ambon melalui BPS tahun 2013

Gambar II.3. Curah Hujan di Kota Ambon Tahun 2008 - 2012

Data Stasiun Meterologi Ambon mencatat bahwa antara tahun 2008-

2012, suhu di Kota Ambon rata-rata adalah 26,2ºC, dengan kisaran suhu

minimum adalah 23,7ºC dan suhu maksimum 29,7ºC. Pada sisi lain, rata-

rata kelembaban nisbi adalah 86%, rata-rata lama penyinaran matahari

adalah 54,6% dan rata-rata tekanan udara adalah 1.009,8 MB.

Selama tahun 2014, curah hujan bulanan tertinggi di Kota Ambon terjadi

pada bulan Agustus yaitu sebesar 448 mm dengan 30 hari hujan

(Gambar II.4). Penyinaran matahari tertinggi terjadi pada bulan

Nopember sebesar 83%. Pada sisi lain, rata-rata bulan basah (musim

hujan) dengan curah hujan di atas 200 mm terjadi pada bulan Januari,

Mei hingga Agustus seiring dengan berlangsungnya Musim Timur,

sedangkan bulan kering (musim panas) dengan curah hujan di bawah

200 mm terjadi dari bulan Pebruari sampai April dan September sampai

bulan Desember seiring dengan berlangsungnya Musim Barat, dimana

curah hujan terendah di bulan November (32 mm) dengan 10 hari hujan.

Pada Tahun 2014, suhu rata-rata di Kota Ambon adalah 27,5ºC dengan

kisaran suhu minimum adalah 23,0ºC dan suhu maksimum adalah 32,6ºC.

Rata-rata kelembaban nisbi adalah 83,6%; rata-rata lama penyinaran

matahari adalah 58,6%, dan rata-rata tekanan udara adalah 1.011,4 MB.



Sumber: Stasiun Meteorologi Ambon tahun 2015

Gambar II.4. Curah Hujan di Kota Ambon Tahun 2014

4. Kondisi Hidrologi

Sesuai dengan kondisi topografi Kota Ambon di pulau kecil, maka sungai-

sungai di Kota Ambon memiliki karakter khusus yang terdiri dari banyak

sungai kecil dengan Daerah Aliran Sungai (DAS) yang tidak luas dan

sempit (Tabel II.2). Sungai-sungai yang mengalir umumnya tidak panjang.

Sungai terpanjang adalah Way Sikula di Desa Laha dengan panjang

mencapai 15,5 km, sedangkan sungai terpendek adalah Way Tomu dan

Way Batu Gajah dengan panjang 1,5 km yang mengalir di pusat Kota

Ambon.

Tabel II.2. Daerah Aliran Sungai di Kota Ambon

No. Nama DAS Luas (Ha)

1 Wilayah DAS Wae Batu Merah 7940,27

a. DAS Wae Tomu 564,00

b. DAS Wae Batu Gajah 545,75

c. DAS Wae Batu Gantung 1.729,32

d. DAS Wairuhu 1.080,00

e. Area Penggunaan Lain (APL) 4.021,20

2 Wilayah DAS Wae Pia Besar 13.609,29 Sumber: Program Studi Ilmu Tanah Universitas Pattimura, 2012

Di Kota Ambon terdapat 2 wilayah DAS, yaitu DAS Wae Batu Merah di

jazirah selatan Kota Ambon, dan DAS Wae Pia Besar di jazirah utara Kota

Ambon. Pada Wilayah DAS Wae Batu Merah (Tabel II.2), yang meliputi

sungai-sungai di kawasan Pusat Kota Ambon, saat ini telah mengalami

penurunan fungsi, menjadi Area Penggunaan Lain (APL) untuk budidaya,

khususnya permukiman, jalan, atau kebun campuran. Luas APL pada

Wilayah DAS Wae Batu Merah mencapai 4.021,20 Ha atau 50,64%. Hal ini

telah memberikan dampak pada penurunan debit air baku pada sungai-

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

CURAH HUJAN (mm) 307 170 62 155 418 386 225 448 117 128 32 137

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

CURAH HUJAN BULANAN KOTA AMBON TAHUN 2014



sungai utama, yang jika tidak diantisipasi, dapat berdampak buruk di

kemudian hari.

Selain penurunan fungsi DAS menjadi APL, sungai-sungai utama di

Wilayah DAS Wae Batu Merah, seperti Wae Batu Gantung, Wae Batu

Gajah, Wae Tomu, Wae Batu Merah, dan Wae Ruhu berada pada

permukiman perkotaan yang padat, sehingga sering memiliki sanitasi

lingkungan yang tidak sehat, seperti sampah, dan limbah domestik yang

tidak terkelola.

Sementara itu, ketersediaan air tanah di Kota Ambon dapat

dikelompokkan atas: (1) ketersediaan rendah yang umumnya berada di

perbukitan; (2) ketersediaan sedang di dataran rendah dan pesisir; serta

(3) ketersediaan tinggi di beberapa tempat tertentu seperti di Negeri

Tawiri, Desa Waiheru, pesisir Negeri Hutumuri, Negeri Rutong, dan Negeri

Urimesing. Sepanjang pesisir merupakan daerah dengan akuifer

berproduksi baik, namun bukan merupakan daerah resapan yang

potensial, sehingga ketersediaan air tanahnya adalah sedang.

5. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di kota Ambon dilaksanakan berdasarkan Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Ambon Tahun 2011-2031, yang secara

subtantif terdiri dari Rencana Struktur Ruang Kota Wilayah Kota Ambon,

dan Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Ambon.

Rencana struktur ruang wilayah Kota Ambon antara lain meliputi Sistem

Pusat Pelayanan Kegiatan Kota dan rencana pengembangannya,

meliputi:

a. Pusat Kota Ambon sebagai sentra primer, direncanakan melayani

seluruh wilayah Kota Ambon, terutama SWP I; akan terus

dikembangkan sebagai pusat penyelenggaraan pemerintahan

provinsi maupun kota, perdagangan, jasa keuangan, perhubungan

darat dan laut, industri perikanan, dan aneka industri, pariwisata,

kesehatan, dan pendidikan, terutama untuk mendukung fungsi Kota

Ambon sebagai PKN dan pelabuhan internasional.

b. Negeri Passo sebagai sentra sekunder I, direncanakan melayani

wilayah Kota Ambon bagian Timur, terutama SWP II; akan terus

dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan,

perdagangan, perhubungan darat dan laut, aneka industri,

kesehatan, pendidikan kejuruan, pariwisata, dan pemukiman,

terutama dalam mengurangi tekanan penduduk terhadap Pusat Kota

Ambon;

c. Desa Wayame sebagai sentra sekunder II, direncanakan melayani

SWP III; akan terus dikembangkan sebagai pusat pendidikan tinggi,

ilmu pengetahuan dan teknologi, permukiman, pemerintahan

kecamatan, aneka industri, pertanian tanaman pangan dan

hortikultura, serta perikanan;



d. Negeri Amahusu sebagai Sentra tersier I, dan Negeri Latuhalat

sebagai sentra tersier IV, direncanakan melayani SWP V; akan terus

dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, industri

rumah tangga, perikanan, perkebunan, peternakan, pariwisata, dan

pemukiman;

e. Negeri Leahari-Rutong sebagai sentra tersier II, direncanakan

melayani SWP IV; akan terus dikembangkan sebagai pusat

pemerintahan kecamatan, pertanian hortikultura, perkebunan,

peternakan, perikanan, pendidikan kejuruan, permukiman, dan

pariwisata; ; serta

f. Negeri Tawiri-Laha, sebagai sentra tersier III, direncanakan membantu

pelayanan kawasan khusus Bandar udara; akan terus dikembangkan

sebagai kawasan pengamanan keselamatan penerbangan dan

pelayanan bandara distribusi tersier, disamping sebagai pusat

pertanian tanaman pangan, perikanan, industri jasa maritim, dan

pertambangan bahan galian golongan C.

Sementara itu, Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Ambon meliputi

rencana pola ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya.

Rencana pola ruang kawasan lindung meliputi: (a) kawasan yang

memberikan perlindungan kawasan bawahannya; (b) kawasan

perlindungan setempat; (c) kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH); (d)

kawasan pelestarian alam; (e) kawasan rawan bencana; (f) kawasan

lindung geologi; dan (g) kawasan lindung lainnya.

Rencana pola ruang kawasan budidaya meliputi: (a) kawasan

permukiman/ dan atau perumahan; (b) kawasan perdagangan dan

jasa; (c) kawasan perkantoran; (d) kawasan industri kecil dan menengah;

(e) kawasan pariwisata; (f) kawasan ruang terbuka non hijau; (g)

kawasan ruang evakuasi bencana; (h) kawasan peruntukan ruang bagi

kegiatan sektor informal; dan (i) kawasan peruntukan lainnya.

6. Kerawanan terhadap Bencana

Berdasarkan RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2015, Kawasan rawan

bencana di Kota Ambon meliputi: (1) kawasan rawan gempa, dan

gerakan tanah, (2) kawasan rawan longsor, (3) kawasan rawan banjir,

dan (4) kawasan rawan gelombang pasang dan tsunami.

Kawasan rawan gempa, dan gerakan tanah meliputi wilayah Kota

Ambon. Kawasan rawan longsor meliputi Negeri Hukurila, Negeri Soya,

Negeri Hatalai, Negeri Ema, Negeri Kilang, Negeri Naku, Dusun Mahia,

Dusun Tuni Negeri Amahusu, Negeri Batu Merah, Negeri Hative Besar, dan

Negeri Nusaniwe. Kawasan rawan banjir meliputi sepanjang bantaran

sungai Wairuhu, Wai Batu Merah, Waitomu, Wai Batu Gajah, Wai Batu



Gantung, Wayame, dan Wailela. Kawasan rawan gelombang pasang

dan tsunami meliputi kawasan pesisir Kota Ambon.

Kondisi topografi yang berbukit-bukit di pulau yang kecil, menyebabkan

Kota Ambon sangat rawan terhadap bencana alam banjir dan longsor

ketika musim hujan. Selain itu keterbatasan lahan datar untuk

permukiman, menyebabkan kawasan atas dan perbukitan yang semula

adalah kawasan hijau, telah digunakan untuk permukiman, yang turut

memicu kerentanan terhadap longsor dan banjir, dan berkurangnya

debet air permukaan pada musim panas.

Selain itu, melihat trend musim hujan dalam 3 tahun belakangan, maka

pada tahun 2012 dan 2013, terjadi bencana alam banjir dan longsor

dalam skala besar ketika musim hujan, yaitu tanggal 1 Agustus 2012, dan

30 Juli 2013. Namun demikian, pada tahun 2014, bencana banjir dan

longsor seperti dua tahun sebelumnya tidak terjadi.

Berdasarkan data jumlah curah hujan tahunan dari Stasiun Mateorologi

Pattimura Ambon, maka pada tahun 2012 curah hujan tahunan Kota

Ambon adalah 5.041,2 mm. Jumlah curah hujan tahun 2012 ini

merupakan curah hujan tertinggi dalam 10 tahun terakhir. Sedangkan

curah hujan tahunan tahun 2014 adalah 2.585 mm. Kondisi curah hujan

yang demikian dapat menunjukan bahwa perubahan iklim global sudah

mulai terasa di Kota Ambon, sehingga sudah harus diantisipasi dari

sekarang.

b. Kondisi Demografi

Sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Propinsi Maluku, Kota

Ambon berkembang sangat dinamis, sehingga turut berpengaruh terhadap

dinamika jumlah penduduk.

1. Jumlah, Pertumbuhan, dan Kepadatan Penduduk

Selama kurun waktu 4 tahun terakhir perkembangan jumlah penduduk

Kota Ambon cenderung meningkat dari tahun ke tahun, seperti Gambar

II.5.

Sesuai data base Kependudukan dari Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil Kota Ambon, jumlah penduduk Kota Ambon tahun 2014 sebanyak

405.256 jiwa (Gambar II.5). Ini berarti terjadi pertumbuhan sebesar 2,47%

dari jumlah Penduduk tahun 2013 yang sebesar 395.505 jiwa.

Pertumbuhan penduduk tahun 2014 tersebut, adalah diatas rata-rata

pertumbuhan penduduk tahun 2012-2014 sebesar 1,51%.



375,000

380,000

385,000

390,000

395,000

400,000

405,000

410,000

2011 2012 2013 2014

Jumlah 387,475 390,825 395,505 405,256

Penduduk Kota Ambon 2011-2014

Gambar II.5. Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2011 – 2014

Jumlah penduduk tersebut tersebar pada 5 kecamatan, dimana

Kecamatan Sirimau memiliki penduduk terbanyak yaitu 166.398 jiwa

(41,06%) dengan kepadatan 1.917 jiwa/km2. Pada sisi lain, Kecamatan

Leitimur Selatan memiliki jumlah penduduk terkecil dengan kepadatan

terendah yaitu 10.687 jiwa (2,64%) dengan kepadatan 212 jiwa/km2 (Tabel

II.3, dan Tabel II.4)). Kepadatan penduduk di Kota Ambon tahun 2014

adalah 1.127 jiwa/km2.

Tabel II.3. Distribusi Penduduk Kota Ambon Berdasarkan

Kecamatan Tahun 2012 – 2014

N

o Kecamatan

Penduduk (jiwa)

2011 2012 2013 2014

1 Nusaniwe 108.383 113.142 113.575 116.237

2 Sirimau 160.858 160.808 163.009 166.398

3 Teluk Ambon

Baguala

61.253 56.921 57.728 59.168

4 Teluk Ambon 47.173 49.647 50.673 52.766

5 Leitimur Selatan 9.808 10.280 10.520 10.687

Kota Ambon 387.475 390.825 395.505 405.256

Pertumbuhan (%) - 0,86 1,20 2,47

Pertumbuhan 2012-2014

(%) 1,51

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon 2015



Tabel II.4. Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2014

No

Kecamatan

Luas Wilayah

Daratan (Km2)

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

Kepadatan

Penduduk

(Jiwa/ Km2)

1 Nusaniwe 88,35 116.237 1.316

2 Sirimau 86,81 166.398 1.917

3 T.A.Baguala 40,11 59.168 1.475

4 Teluk Ambon 93,68 52.766 563

5

Leitimur

Selatan 50,50 10.687 212

Kota Ambon 359,45 395.505 405.256

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon, 2015

2. Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Penduduk Kota Ambon bila diklasifikasikan menurut jenis kelamin, sesuai

Data Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon, tahun 2014

menunjukan bahwa dari 405.256 jiwa penduduk, terdapat laki-laki

sebanyak 202.353 jiwa (49,93%) dan perempuan sebanyak 202.903 jiwa

(50,07%), yang tersebar pada 5 Kecamatan seperti pada Tabel II.5.

Tabel II.5. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Tiap Kecamatan Tahun 2014

No

Kecamatan

Laki-Laki

(Jiwa)

Perempuan

(Jiwa)

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

1 Nusaniwe 57.602 58.635 116.237

2 Sirimau 83.402 82.996 166.398

3 T.A.Baguala 29.415 29.753 59.168

4 Teluk Ambon 26.604 26.162 52.766

5 Leitimur Selatan 5.330 5.357 10.687

Kota Ambon 202.353 202.903 405.256


3. Komposisi Penduduk Menurut Struktur Usia

Dilihat dari struktur usia (Gambar II.6), Penduduk Kota Ambon tahun 2014

yang berjumlah 405.256, lebih didominasi oleh penduduk usia produktif

(usia 15 sampai 59 tahun) sebanyak 277.418 jiwa (68,46%), diikuti oleh

penduduk usia muda (usia 0 sampai 14 tahun) sebanyak 87.207 jiwa

(21,52%), dan usia lanjut (usia 60 tahun ke atas) sebanyak 40.631 jiwa

(10,02%).



Penduduk usia produktif yang sebesar 68,46% adalah berpotensi untuk

bekerja dan produktif, dalam menunjang perekonomian keluarga,

sekaligus penggerak perekonomian Kota Ambon. Pada usia produktif ini,

potensi penduduk terbanyak adalah berusia 20 – 24 tahun sebanyak

43.317 orang, dan berusia 25 – 29 tahun ssebanyak 40.199 orang atau

seluruhnya sebesar 20,61%, yang umumnya sudah selesai SMA/SMK/MA,

dan bekerja atau melanjutkan ke Perguruan Tinggi yang tersebar di Kota

Ambon.

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon Tahun 2015

Gambar II.6. Struktur Usia Penduduk Kota Ambon Tahun 2014

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Kondisi kesejahteraan masyarakat di Kota Ambon mencakup aspek

kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni

budaya dan olah raga

a. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Aspek kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, tergambar dalam:

1. Pertumbuhan PDRB

Mulai tahun 2015, perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

oleh Badan Pusat Statistik menggunakan tahun dasar 2010, dimana

sebelumnya menggunakan tahun dasar 2000. Karena itu data PDRB Kota

Ambon tahun 2010 sampai 2014 yang digunakan sekarang telah

menggunakan tahun dasar 2010, yang mengalami penyempurnaan

dalam konsep dan defenisi, termasuk juga perubahan cakupan untuk

setiap 'sektor', dimana istilah yang digunakan sekarang bukan lagi

‘sektor’ tapi 'kategori'.

22,610

30,232

34,356 33,918

43,317 40,199

34,664 29,783

29,200 23,959

22,375 20,003

14,862 10,548

7,777 7,444

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

0-4 5-9 10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-74 74+



2010 2011 2012 2013 *) 2014 **)

PDRB ADHB 5,911,770.1 6,795,892.0 7,839,707.2 8,823,016.2 9,948,632.7

PDRB ADHK 5,911,770.1 6,333,577.0 6,861,334.9 7,277,366.8 7,711,194.3

0.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

PDRB Kota Ambon (Juta Rupiah)

2011 2012 2013 *) 2014 **)

PertumbuhanEkonomi

7.14% 8.33% 6.06% 5.96%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon

Gambar II.7. PDRB Kota Ambon Tahun 2010-2014

Perhitungan Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, ekonomi Kota

Ambon yang diukur dengan besaran PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

(ADHB) maupun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (ADHK 2010) terus

mengalami peningkatan. Hal ini menunjukan bahwa geliat aktivitas

perekonomian di Kota Ambon menunjukan pertumbuhan yang

berkembang maju (Gambar II.7)

Gambar II.8. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2011-2014

(ADHK Tahun 2010)

*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara

Sumber: BPS Kota Ambon, 2015.





Pada tahun 2014, PDRB Kota Ambon atas dasar Harga Berlaku mencapai

Rp.9,948 trilyun lebih, atau meningkat sebesar Rp.1,125 triliun lebih

(12,76%) dibanding tahun 2013 yang sebesar Rp.8,823 trilyun lebih.

Sementara itu, PDRB Kota Ambon tahun 2014 atas dasar Harga Konstan

(tahun 2010) mencapai Rp.7,711 trilyun lebih. PDRB atas dasar Harga

Konstan ini meningkat sebesar Rp.433,8 milyar lebih (5,96%) dibanding

tahun 2013 yang adalah Rp.7,277 trilyun lebih.

Mengacu kepada pertumbuhan PDRB (atas dasar harga konstan 2010),

maka pertumbuhan ekonomi Kota Ambon terus mengalami

pertumbuhan positif dalam kurun waktu beberapa tahun terakhir,

meskipun dalam 2 tahun terakhir cenderung melambat dari tahun 2012

(Gambar II.8).

Jika mengacu pada PDRB ADHK tahun 2000, maka trend pertumbuhan

ekonomi ADHK 2000 juga seirama dengan PDRB ADHK tahun 2014 (ADHK

2010) (Gambar II.9). Pada tahun 2009 pertumbuhan ekonomi Kota

Ambon adalah sebesar 5,58 persen, melambat pada tahun 2009 yaitu

5,58 persen, meningkat di tahun 2010 menjadi 6,65 persen dan

berfluktuasi sampai tahun 2013 berada pada tingkat pertumbuhan 5,20

persen. Pertumbuhan tercepat selama kurun waktu 5 tahun adalah di

tahun 2012 sebesar 8,77 persen dimana seluruh sektor ekonomi di Kota

Ambon mengalami pertumbuhan positif. Tingginya pertumbuhan

ekonomi di tahun 2012, sangat dipengaruhi oleh masuknya investasi

Pemerintah melalui sector Jasa-Jasa, khususnya sub sector Pemerintahan

Umum dan Pertahanan terhadap pelaksanaan Musabaqah Tilawatil

Qur’an (MTQ) Tingkat Nasional di Kota Ambon.

Gambar II.9. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon Tahun 2009-2013

(ADHK Tahun 2000)


2009 2010 2011 2012 2013

PERTUMBUHAN 5.58 6.65 6.58 8.77 5.2

5.58

6.65 6.58

8.77

5.2

PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA AMBON TAHUN 2009-2013



2. Laju Inflasi

Inflasi merupakan suatu keadaan yang mengindikasikan semakin

lemahnya daya beli masyarakat yang diikuti dengan semakin

lemahnya/merosotnya nilai riil mata uang suatu Negara. Inflasi

memberikan indikasi adanya kenaikan harga-harga secara umum dan

terus menerus selama periode tertentu, meskipun kenaikan harga-harga

tersebut tidak secara bersamaan.

Tabel II.6. Inflasi Kota Ambon Tahun 2010-2014

Dirinci Per Bulan

No. Bulan Laju Inflasi Indeks Umum (%)

2010 2011 2012 2013 2014 1 Januari 3,23 -0,83 1,62 1,81 0,81

2 Pebruari -0,65 0,04 1,31 -2,29 0,85

3 Maret 0,27 -0,46 1,33 0,79 0,64

4 April -0,51 0,09 0,79 0,27 0,92

5 Mei -0,07 1,66 0,06 2,25 0,40

6 Juni 0,85 3,76 2,39 -0,15 0,18

7 Juli 1,28 -1,20 1,70 4,30 0,14

8 Agustus 2,40 0,83 0,19 4.79 0,12

9 September 0,95 -0,40 -1,87 -0,92 -0,26

10 Oktober -0,29 -0,67 -2,44 -3,82 0,15

11 Nopember -0,24 -0,34 0,63 0,53 0,82

12 Desember 1,30 0,43 0,94 1,51 1,85

Laju Inflasi

Kumulatif

8,78 2,85 6,73 8,81 6,81


Laju inflasi di Kota Ambon beragam selama tahun 2014 (Tabel II.6). Laju

inflasi tertinggi di Kota Ambon terjadi pada bulan Desember (1,85%),

disusul bulan April sebesar (0,92%), sedangkan terendah terjadi pada

bulan September sebesar (-0,26%). Pada Desember 2013, Kota Ambon

mengalami inflasi umum sebesar (1,85%). Inflasi tersebut ditandai dengan

kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) Umum Kota Ambon dari 112,95%

pada bulan November 2014 menjadi 115,04% pada bulan Desember

2014.

Tabel diatas menggambarkan perkembangan laju inflasi sejak tahun 2010

sampai 2014, dimana laju inflasi komulatif tertinggi terjadi pada tahun

2013 sebesar 8,81%, disusul tahun 2010 sebesar 8,78%, sedangkan

terendah sebesar 2,85% terjadi pada tahun 2011.

Inflasi Kumulatif bulan Desember 2014 sebesar (6,81%), ditandai dengan

menurunnya IHK Kota Ambon pada bulan Desember 2013 yaitu 153,14%

menjadi 115,04% pada bulan Desember 2014 sedangkan Inflasi Year On

Year sebesar 6,81%. Jika dibandingkan dengan 18 kota di Kawasan Timur

Indonesia, maka Kota Ambon untuk IHK Umum berada pada rangking ke

2 (di bawah Kota Gorontalo, diatas Kota Manokwari); untuk Laju Inflasi

bulan Desember 2014 berada pada rangking ke 4 (di bawah Kota



Manokwari); serta untuk Laju Inflasi Komulatif dan Laju Inflasi Year on Year

pada rangking ke 3 di bawah Kota Gorontalo. Secara Nasional, maka IHK

Umum Kota Ambon berada pada rangking ke 77 dibawah Kota

Gorontalo dan di atas Kota Banda Aceh; untuk Laju Inflasi bulan

Desember 2014 berada pada rangking ke 73; serta untuk Laju Inflasi

Komulatif dan Laju Inflasi Year on Year berada pada rangking ke 73 dari

80 Kota di Indonesia.

3. PDRB Per Kapita

Keberhasilan pembangunan di berbagai bidang sangat berpengaruh

pada pendapatan regional per kapita di Kota Ambon. Selain itu, upaya-

upaya Pemerintah Kota Ambon untuk mengembangkan program-

program unggulan dan pendekatan penguatan ekonomi masyarakat

juga sangat berimplikasi pada peningkatan pendapatan masyarakat,

dan hal ini terlihat jelas dari adanya peningkatan pendapatan domestik

regional per kapita di Kota Ambon.

Pendapatan domestik regional per kapita tahun 2014 di Kota Ambon

berdasarkan Harga Konstan Tahun 2010 adalah Rp.19,50 juta, meningkat

sekitar Rp.330.000- (1,73%) dari tahun sebelumnya. Sedangkan

berdasarkan Harga Berlaku adalah Rp.25,16 juta,- meningkat sekitar

Rp.1,92 juta (8,25%) dari tahun sebelumnya (Gambar II.10).

Secara riil pendapatan yang diterima penduduk Kota Ambon tahun 2014

adalah sebesar Rp.19,50,- juta (ADHK), yang dihitung berdasarkan kondisi

tahun 2010. Dengan demikian dapat diartikan bahwa pendapatan ADHB

sebesar Rp.25,16 juta yang diterima setiap penduduk Kota Ambon tahun

2014 adalah setara dengan Rp.19,50 juta pada tahun 2010.

Gambar II.10. Pendapatan Regional Perkapita Kota Ambon

Tahun 2010-2014

2010 2011 2012 2013* 2014**

PDRB/Kapita (ADHB) 17.71 19.49 21.55 23.24 25.16

PDRB/Kapita (ADHK) 17.71 18.17 18.86 19.17 19.50

-

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

PDRB Per Kapita (Juta Rupiah)

*) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara




2008 2009 2010 2011 2012 2013*)

Kota Ambon 99.19 99.2 99.59 99.61 99.62 99.67

Provinsi Maluku 97.55 97.87 98.14 98.15 98.17 98.25

9696.5

9797.5

9898.5

9999.5100

Angka Melek Huruf (%)

b. Kesejahteraan Sosial

Aspek kesejahteraan sosial, tergambar dalam:

b.1. Pendidikan

1. Angka Melek Huruf

Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun

ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau

lainnya. Penduduk yang melek huruf di Kota Ambon, selama 6 tahun

terakhir terus bertambah, dan sampai tahun 2013 telah berjumlah 99,67%.

Angka ini lebih tinggi dari angka rata-rata melek huruf Provinsi

Malukuyang sebesar 98,25%. Perkembangan angka melek huruf di Kota

Ambon, selama tahun 2008-2013, adalah sebagaimana Gambar II.11.

Gambar II.11. Angka Melek Huruf (%) Kota Ambon dan Provinsi Maluku

Tahun 2008-2013

2. Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang

dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua

jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Lama sekolah penduduk di

Kota Ambon terus meningkat dalam 6 tahun terakhir, dan sampai tahun

2013 adalah 11,39 tahun, atau setara sampai dengan Sekolah Menengah

Atas. Angka ini lebih tinggi dari angka rata-rata lama sekolah Provinsi

Maluku yang sebesar 9,20 tahun. Perkembangan angka lama sekolah di

Kota Ambon, selama tahun 2008-2013, adalah sebagaimana Gambar

II.12.

3. Angka Partisipasi Murni

Angka partisipasi murni adalah perbandingan penduduk usia antara 7

hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan

SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun.

Dengan demikian Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa

dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah

penduduk di usia yang sama.

*) Data Sementara. Sumber: BPS Kota Ambon,2015



2008 2009 2010 2011 2012 2013*)

Kota Ambon 11.09 11.12 11.18 11.22 11.37 11.39

Provinsi Maluku 8.6 8.6 8.6 8.63 9.15 9.20

0

2

4

6

8

10

12

Lama Sekolah (Tahun)

Gambar II.12. Angka Lama Sekolah (Tahun)

Kota Ambon dan Provinsi Maluku Tahun 2008-2013

Angka partisipasi murni pada tahun 2011 sampai 2014 meningkat untuk

semua jenjang pendidikan (Tabel II.7). Pada tahun 2014, daya serap

untuk jenjang SD/MI adalah 95,54i%, jenjang SMP/MTs adalah 80,47%,

dan jenjang SMA/SMK/MA adalah 72,92%. Berdasarkan Tabel II.7 dapat

menggambarkan bahwa makin tinggi jenjang pendidikan, APM semakin

berkurang. Berkurangnya APM tidak selamanya menggambarkan

berkurangnya daya serap, namun untuk Kota Ambon juga dipengaruhi

oleh kecenderungan bahwa anak memulai bersekolah pada jenjang

SD/MI adalah dibawah 7 tahun.

Tabel II.7. Angka Partisipasi Murni Jenjang Pendidikan

Di Kota Ambon Tahun 2011-2014

No

Jenjang

Pendidikan

APM (%)

2011 2012 2013 2014

1 SD/ MI 82.98 86.87 95,38 95,54

2 SMP/ MTs 81.81 65.08 79,81 80,47

3 SMA/ MK/MA 65.31 67,02 71,96 72,92

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon, 2015

4. Angka Partisipasi Kasar

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah perbandingan jumlah siswa pada

tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia

7 hingga 18 tahun. Dengan demikian APK menggambarkan rasio jumlah

siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan

tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan

dengan jenjang pendidikan tertentu tersebut.




Tabel II.8. Angka Partisipasi Kasar Jenjang Pendidikan

Di Kota Ambon Tahun 2011-2014

No Jenjang

Pendidikan

APK (%)

2011 2012 2013 2014

1 SD/ MI 103.62 106.83 106,19 106,41

2 SMP/ MTs 110.15 93,51 90,39 87,88

3 SMA/ MK /MA 101.60 96,14 92,52 85,57


Angka partisipasi kasar selama kurun waktu 4 tahun terakhir di jenjang SD/

MI adalah di atas 100%(Tabel II.8), sedangkan jenjang SMP/MTs dan

SMA/MK/MA masih dibawah 90%. Selain dipengaruhi oleh

kecenderungan bahwa anak memulai bersekolah pada jenjang SD/MI

adalah dibawah 7 tahun, yang menyebabkan APK jenjang SD/MI adalah

di atas100%, maka factor lain yang diperkirakan pula mempengaruhi

adalah kecenderungan urbanisasi ke Kota Ambon yang memiliki anak

yang bersekolah di jenjang SD/

Pada sisi lain, daya serap pada jenjang SMP/MTs dan SMA/MK/MA

menunjukan penurunan. Fenomena ini memerlukan kajian yang lebih

dalam lagi, untuk mengetahui penyebabnya dan mencari jalan keluar

untuk pemecahannya.

b.2. Kesehatan

1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi

Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi

lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang

dikaitkan dengan kematian bayi. Secara garis besar, dari sisi

penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu endogen dan

eksogen.

Kematian bayi endogen atau yang umum disebut dengan kematian

neo-natal adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama

setelah dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang

dibawa anak sejak lahir, yang diperoleh dari orang tuanya pada saat

konsepsi atau didapat selama kehamilan. Sedangkan Kematian bayi

eksogen atau kematian post neo-natal, adalah kematian bayi yang

terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang

disebabkan oleh faktor-faktor yang bertalian dengan pengaruh

lingkungan luar.

Angka kematian bayi dibawah umur satu tahun di Kota Ambon tahun

2014 adalah 22 bayi atau 3,3/1000 Kelahiran Hidup (KLH). Angka ini

mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar

2,1/1000 KLH. Angka kematian bayi Kota Ambon ini masih lebih rendah



2008 2009 2010 2011 2012 2013*)

Kota Ambon 72.7 72.85 73.01 73.16 73.31 73.33

Provinsi Maluku 67.2 67.2 67.4 67.7 67.81 67.88

64

66

68

70

72

74

Angka Harapan Hidup (Tahun)

dari angka Propinsi Maluku yang sebesar 10/1000 KLH, serta telah

memenuhi target MDG’s tahun 2015 sebesar 32/1000 KLH.

Pada sisi lain, Angka Kematian Balita (AKB) di Kota Ambon tahun 2014

adalah 6 balita atau 0,9/1000 KLH, lebih rendah dari tahun 2013 sebesar

2,2/1000 KLH. Angka Kota Ambon tahun 2014 ini lebih rendah dari angka

Provinsi Maluku sebesar 7,36/1.000 LKH, dan telah memenuhi target

MDG’s tahun 2015 sebesar 32/1000 KLH.

2. Angka Harapan Hidup

Angka usia harapan hidup pada waktu lahir adalah perkiraan lama

hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola

mortalitas menurut umur.

Gambar II.13. Angka Harapan Hidup (Tahun) Kota Ambon dan Provinsi Maluku

Tahun 2008-2013

Lama hidup penduduk Kota Ambon, selama 5 tahun terakhir terus

mengalami peningkatan, dan sampai tahun 2013 telah menjadi 73.33

tahun. Angka ini lebih tinggi dari angka rata-rata harapan hidup Provinsi

Malukuyang sebesar 67,88 tahun. Perkembangan angka harapan hidup

di Kota Ambon, selama tahun 2008-2013, adalah sebagaimana Gambar

II.13.

b.3. Kemiskinan

Penduduk Miskin di Kota Ambon tahun 2013 berdasarkan Data

BPS Kota Ambon berjumlah 16.900 jiwa. Jumlah tersebut mengalami

penurunan bila dibandingkan dengan jumlah di tahun 2012 sebanyak

22.000 jiwa. Adapun perkembangan jumlah penduduk miskin Kota

Ambon sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 seperti gambar II.14.




Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Ambon, 2015

Gambar II.14. Penduduk Miskin di Kota Ambon Tahun 2009 – 2013.


Gambar II.15. Presentase Penduduk Miskin di Kota Ambon

Tahun 2009 – 2013

Jika dilihat dalam prosentase, penduduk miskin di Kota Ambon sejak

tahun 2009 sampai tahun 2013 adalah seperti pada Gambar II.15, yang

menunjukan trend penurunan. Jika dibandingkan dengan pencapaian

MDG’s, maka proporsi penduduk miskin Kota Ambon tahun 2013 sebesar

4,42% telah memenuhi dan melampau target MDG’s, yang ditargetkan

sebesar 7,55% tahun 2015.

Dengan demikian, garis kemiskinan di Kota Ambon sejak tahun 2009

sampai 2013 menunjukan trend perbaikan dari tahun ke tahun. Pada

tahun 2009, garis kemiskinan adalah penduduk dengan pendapatan

sebesar Rp.268.913,- per kapita per bulan, mengalami peningkatan

sampai 55,36% di tahun 2013 menjadi Rp.417.789,- per kapita per bulan

(Gambar II.16).

2009 2010 2011 2012 2013

PENDUDUK MISKIN 21,100 25,600 23,400 22,000 16,900

- 5,000

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

PERKEMBANGAN PENDUDUK MISKIN KOTA AMBON TAHUN 2009-2013

7.61 7.67

6.83

5.98

4.42

2009 2010 2011 2012 2013

PRESENTASE PENDUDUK MISKIN KOTA AMBON 2009-2013



Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Ambon Tahun 2014

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Ambon 2014

Gambar II.16 Garis Kemiskinan Penduduk Kota Ambon 2009-2013

b.4. Kesempatan Kerja

Berdasarkan Data Base Kependudukan pada Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Ambon tahun 2015, penduduk

Kota Ambon bila dilihat dari jenis pekerjan (Gambar II.17), terdiri dari

belum/tidak bekerja sebanyak 153.238 jiwa (37,81%); pelajar/ mahasiswa

sebanyak 87.728 jiwa (21,56%); karyawan swasta/ wirausaha sebanyak

72.414 jiwa (17,87%); mengurus rumah tangga sebanyak 51.096 jiwa

12,61%); PNS/TNI/ Guru/Dosen/Tenaga Medis-Non Medis sebanyak 33.350

jiwa (8,46%); pensiunan sebanyak 7.051 jiwa (1,74%); dan lain-lain

sebanyak 379 jiwa (0,09%).


Gambar II.17. Jenis Pekerjaan Penduduk Kota Ambon Tahun 2014

1 2 3 4 5

TAHUN 2009 2010 2011 2012 2013

(Rp/Kapita/Bulan 268,913 305,245 324,453 368,318 417,789

050000

100000150000200000250000300000350000400000450000

PENDAPATAN PENDUDUK MISKIN KOTA AMBON 2009-2013

(Garis Kemiskinan)

Belum/ Tidak Bekerja; 153.238

(37,81% )

Mengurus Rumah Tangga; 51.096

(12,61%)

Pelajar - Mahasiswa;

87.728 (21,65%)

Pensiunan; 7.051

(1,74%)

PNS/ TNI-Polisi/ Guru/

Dosen/ Tenaga

Medis/ Non Medis;

34.303 …

Karyawan Swasta/

Wiraswasta; 71.699

(17,87%)

Lain-Lain; 379 (0,09%)



Penduduk yang belum/tidak bekerja tahun 2014 sebanyak

153.238 jiwa apabila dikurangi dengan penduduk pra sekolah sebanyak

52.693 jiwa, dan penduduk usia di atas 55 tahun sebanyak 60.634 jiwa,

maka terdapat 39.911 jiwa (9,8%) penduduk usia produktif di Kota Ambon

yang belum/tidak bekerja atau menganggur.

c. Seni, Budaya dan Olahraga

Pembangunan bidang seni, budaya dan olahraga sangat terkait erat

dengan kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai dengan)

sasaran pencapaian pembangunan bidang sosial budaya dan

keagamaan yaitu (i) untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang

berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya dan beradab; serta (ii)

mewujudkan bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat

yang lebih makmur dan sejahtera.

Penyelenggaraan seni, dan budaya serta olahraga di Kota Ambon

sangat mendapat apresiasi positif dari masyarakat, mengingat seni dan

budaya sangat kental dengan dinamika kehidupan dalam masyarakat.

Sebagai kota budaya, dan kota seni, Kota Ambon disebutkan pula

sebagai kota musik (city of music), dengan terpelihara seni dan budaya

local, termasuk pengembangan Negeri – Negeri di Kota Ambon sebagai

desa adat dan budaya.

Terdapat beberapa sanggar seni, event organizer, ataupun grup-grup

music dan paduan suara yang secara berkala melakukan pentas seni,

dan budaya. Pada acara-acara tingkat internasional, nasional, maupun

local, pentas seni dan budaya menjadi sungguhan tetap, untuk tetap

mendorong kecintaan terhadap perilaku yang beretika, beraklak mulia,

dan berbudaya. Lokasi pentas seni dan budaya di Kota Ambon antara

lain Lapangan Merdeka, Taman Pattimura, Taman Gong Perdamaian,

Sport Hall Karang Panjang, Gedung Budaya, Lapangan Mandala, dan

berbagai gedung pertemuan baik milik pemerintah maupun masyarakat.

Pada sisi lain, sarana olah raga yang tersedia di Kota Ambon, tersebar di

berbagai tempat, dan umumnya adalah milik masyarakat atau swasta.

Sarana olahraga yang dimiliki Pemerintah adalah Stadiun Mandala

Remaja sebagai kesatuan pembinaan olahraga di Kota Ambon dan

Provinsi Maluku, Lapangan Merdeka untuk sepak bola dan atletik,

Lapangan Volley, Lapangan Basket di Taman Pattimura, serta Sport Hall

untuk Tinju, Bulu Tangkis, dan jenis-jenis olahraga indoor lainnya.

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan umum di Kota Ambon meliputi Urusan wajib dan urusan pilihan,

yaitu:



1. Urusan Wajib

a. Pendidikan

1) Rasio Ketersediaan Sekolah, serta Rasio Guru dan Murid

a) Sekolah Dasar (SD)/ Madrasah Ibtidayah (MI)

Pada tahun 2014 jumlah sekolah pada jenjang pendidikan

SD/MI di Kota Ambon tidak mengalami perubahan dibanding tahun

2013 yaitu berjumlah 210 sekolah (Tabel II.9). Pada sisi lain jumlah guru

untuk jenjang pendidikan SD/MI berjumlah 2.381 orang, dan murid

40.892 orang. Dengan demikian secara rasio pada tahun 2014

menunjukan bahwa 1 orang guru mendidik 17 orang murid, dan

setiap sekolah menampung 195 murid.

Tabel II.9. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/

Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SD/ MI

Tahun 2011 – 2014


b) Sekolah Menengah Pertama (SMP)/Madrasah Tsanawiah (MTs)

Jumlah sekolah pada jenjang SMP/MTs di Kota Ambon tahun

2013 tidak mengalami perubahan dari tahun 2013 yaitu 57 sekolah

(TAbel II.10). Pada sisi lain jumlah guru untuk jenjang pendidikan SMP/

MTs berjumlah 1.262 orang, dan murid 19.134 orang. Dengan

demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan bahwa 1 orang

guru mendidik 15 orang murid, dan setiap sekolah menampung 336

murid.

c) Sekolah Menengah Atas (SMA)/ Sekolah Menengah Kejuruan

(SMK)/ Madrasah Aliyah (MA).

Jumlah sekolah pada jenjang SMA/SMK/MA di Kota Ambon

tahun 2013 adalah 56 sekolah (Tabel II.11). Hal ini berarti terjadi

penambahan sebanyak 1 sekolah dari tahun sebelumnya, yaitu SMK

Kesehatan Trimurti Husadah Jln. PHB Halong Atas.

Jenjang SD/ MI Kondisi Per Tahun

2011 2012 2013 2014

Jumlah Sekolah 206 209 210 210

Jumlah Gedung Sekolah (unit) 143 146 146 146

Jumlah Murid (orang) 40.213 40.833 40.562 40.892

Jumlah Guru (orang) 2.574 2.532 2.436 2.381

Rasio Murid/Guru 15 : 1 16 : 1 17 : 1 17 : 1

Rasio Murid/Sekolah 188 : 1 195 : 1 193 : 1 195 : 1



Tabel II.10. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio Murid/

Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat SMP/ MTs

Tahun 2011 – 2014

S

u

m

b

e

r

:

S

u


Tabel II.11. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio

Murid/ Guru, dan Rasio Murid/ Sekolah Tingkat

SMA/ SMK/MA Tahun 2011 – 2014


Pada sisi lain jumlah guru untuk jenjang pendidikan SMA/SMK/

MA berjumlah 1.451 orang, dan murid 21.680 orang. Dengan

demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan bahwa 1 orang

guru mendidik 15 orang murid, dan setiap sekolah menampung 387

murid.

2) Pendidikan Usia Dini

Pendidikan usia dini di Kota Ambon dilakukan melalui Kelompok

Taman Bermain (play group) dan Taman Kanak-Kanank (TK)/

Raudathul Athfal (RA), yang dikelola oleh masyarakat dengan

pembinaan Dinas Pendidikan Kota Ambon.

Jenjang SMP/ MTs Kondisi Per Tahun

2011 2012 2013 2014





Rasio Murid/Guru 13 : 1 12 : 1 15 : 1 15 : 1


Jenjang SMA/ SMK/ MA Kondisi Per Tahun

2011 2012 2013 2014





Rasio Murid/Guru 14 : 1 13 : 1 15 : 1 15 : 1




Pada tahun 2014 jumlah sekolah pada jenjang pendidikan TK/

RA di Kota Ambon tidak mengalami perubahan dibanding tahun 2013

yaitu berjumlah 83 sekolah (Tabel II.12.). Pada sisi lain jumlah guru

untuk jenjang pendidikan TK/RA berjumlah 103 orang, dan murid 3.787

orang. Dengan demikian secara rasio pada tahun 2014 menunjukan

bahwa 1 orang guru mendidik 36 orang murid, dan setiap sekolah

menampung 45 murid.

Tabel II.12. Jumlah Sekolah, Gedung, Murid, Guru, Rasio

Murid/Guru, serta Rasio Murid/Sekolah Tingkat

Sekolah TK Tahun 2011 – 2014.

S

u

m

b

e

r

: Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon, 2015

3) Angka Putus Sekolah

Angka putus sekolah di Kota Ambon, pada tahun 2014

cenderung cenderung menurun (Tabel II.13). Pada jenjang SD/MI,

tidak ditemukan siswa putus sekolah pada tahun 2014. Meskipun telah

menurun pada tahun 2014, masih dijumpai anak putus sekolah pada

jenjang SMP/MTs dan SMA/MA/SMK, yang perlu ditangani secara

komprehensif di tahun-tahun mendatang.

Tabel II.13. Angka Putus Sekolah di Kota Ambon

Tahun 2011 – 2014.

Sumber: LPPD Kota Ambon Tahun 2014

4) Angka Kelulusan Siswa

Tingkat kelulusan untuk jenjang SD/MI pada tahun 2014 adalah

99,80%, setelah selama 3 tahun terakhir adalah 100%. Hal ini

disebabkan karena ada siswa yang sudah terdaftar mengikuti ujian

Jenjang TK Kondisi Per Tahun

2011 2012 2013 2014




Jumlah Guru (orang) 123 115 105 103

Rasio Murid/ Guru 28 : 1 33 : 1 36 : 1 36 : 1

Rasio Murid/ Sekolah 43 : 1 46 : 1 45 : 1 45 : 1

Angka Putus Sekolah Kondisi Per Tahun (%)

2011 2012 2013 2014

SD/MI 0.06 0,07 0,07 0,00

SMP/ MTS 0.12 0.12 0.12 0,01

SMA/ SMK/ MA 0.35 0.34 0.34 0,17



akhir, namun pada saat ujian tidak hadir. Pada sisi lain untuk jenjang

SMP/MTs, dan SMK mengalami peningkatan, sedangkan jenjang SMA/

MA mengalami penurunan (Tabel II.14). Tingkat kelulusan ini diukur

dengan standar nilai yaitu 5,50 yang merupakan hasil akhir dari ujian

nasional termasuk ujian mengulang sesuai aturan yang dikeluarkan

oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.

Tabel II.14. Angka Kelulusan UAN Siswa di Kota Ambon

Tahun 2011 - 2014

No. Jenjang

Pendidikan

Angka Kelulusan Kota Ambon (%) Angka Kelulusan

Provinsi Maluku

Tahun 2014 (%) 2011 2012 2013 2014

1 SD/ MI 100 100 100 99,80 99,98

2 SMP/ MTs 99,88 99,40 96,88 99,83 99,96

3 SMA/ MA 99,93 99,29 99,09 98,70 99,22

4 SMK 99,68 92,24 99,23 99,28 99,69

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Ambon dan Dinas Pendidikan Prov Maluku 2015

Tingkat kelulusan siswa yang mengikuti Ujian Akhir Nasional

(UAN) tahun 2014 untuk semua jenjang, masih dibawah presentase

tingkat kelulusan di Provinsi Maluku, yang perlu diperkuat lagi untuk

tahun-tahun mendatang.

b. Kesehatan

Pelayanan di bidang kesehatan selama tahun 2011 sampai 2014 (Tabel

II.15), menunjukan bahwa ada beberapa komponen yang telah tercapai

baik, namun ada pula yang masih perlu ditingkatkan.

Pada tahun 2014, cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan,

cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA, dan

cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Demam

Berdarah Daegue (DBD) adalah 100%. Pada komponen cakupan

komplikasi kebidanan yang ditangani, Cakupan Desa/kelurahan Universal

Child Immunization (UCI), dan Cakupan pelayanan kesehatan rujukan

pasien masyarakat miskin, dalam 4 tahun terakhir menunjukan

kecenderungan peningkatan. Pada sisi lain cakupan pertolongan

persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan,

dan cakupan kunjungan bayi mengalami penurunan pada tahun 2014,

yang penanganan secara komprehensif ke depan.



Tabel II.15. Capaian Urusan Kesehatan di Kota Ambon

Tahun 2011 - 2014

No Komponen Capaian Per Tahun (%)

2011 2012 2013 2014

1 Cakupan komplikasi kebidanan yang

ditangani

63 26 38 65

2 Cakupan pertolongan persalinan oleh

tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan

87 88 89 74

3 Cakupan Desa/kelurahan Universal Child

Immunization (UCI)

96 78 90 90

4 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat

perawatan

100 100 100 100

5 Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit TBC BTA

55 65 61 100

6 Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit DBD

100 100 100 100

7 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan

pasien masyarakat miskin

6.72 81,54 3,88 11,54

8 Cakupan kunjungan bayi 92,18 94 98,3 78,6

Sumber: Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kota Ambon,

Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014

c. Lingkungan Hidup, dan Tata Ruang

Pelayanan di bidang lingkungan dan tata ruang hidup selama tahun

2011 sampai 2014 (Tabel II.16), menunjukan bahwa terjadi fluktuasi pada

beberapa komponen.

Seiiring dengan program Ambon Bersih, kesadaran masyarakat

membuang sampah dan jalur pelayanan sampah lebih meningkat.

Namn demikian cakupan penanganan sampah pada tahun 2014 adalah

sebesar 54,59%, dan sarana persampahan berupa TPS per 1000

penduduk adalah 1,33. Pada sisi lain, ruang terbuka hijau per satuan luas

wilayah ber-HPL/HGB adalah 217,6%, karena memperhitungkan dan

memasukan luas hutan lindung sebagai bagian utuh wilayah Kota

Ambon.

Tabel II.16. Capaian Urusan Lingkungan Hidup dan Tata Ruang di

Kota Ambon Tahun 2011-2014

No Komponen Capaian Per Tahun

2011 2012 2013 2014

1 Penanganan sampah (%) 51.98 56,34 56,34 54,59

2 Tempat pembuangan sampah (TPS) per

satuan penduduk (Per Seribu)

0,015 1,13 1,889 1,33

3 Ruang terbuka hijau per satuan luas

wilayah ber HPL/HGB (%)

12,23 14 15 217,6


Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014



d. Pekerjaan Umum, dan Perumahan

Pelayanan di bidang pekerjaan umum dan perumahan selama tahun

2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.17. Beberapa hal yang

perlu mendapat perhatian adalah panjang jalan dalam kondisi baik

mengalami penurunan menjadi 81,06% pada tahun 2014, disebabkan

akibat beberapa ruas jalan yang mengalami kerusakan akibat bencana

alam tahun 2012, dan 2013, belum semuanya diperbaiki. Selain itu rumah

tangga bersanitasi dan rumah tangga pengguna air bersih mengalami

juga penurunan, yang perlu diperhatikan ke depan, mengingat target

100-0-100 pada RPJMN 2015-2019, yaitu 100% akses air minum, 0%

kawasan permukiman kumuh, dan 100% akses sanitasi layak.

Tabel II.17. Capaian Urusan Pekerjaan Umum, dan Perumahan di



2011 2012 2013 2014

1 Panjang jalan Kota dalam kondisi baik 92 92 82 81,06

2 Rumah Tangga Bersanitasi 78 71,43 95,42 75

3 Rumah tangga pengguna air bersih 36 36 84,76 26,58

4 Lingkungan pemukiman kumuh 19,81 19,81 19,81 0,29

5 Rumah layak huni 72,98 73,75 72,56 77,58


Tahun 2011, 2012, 2013, dan2014

e. Perencanaan Pembangunan

Pelayanan di bidang perencanaan pembangunan selama tahun 2011

sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.118. Kota Ambon telah

mempunyai dokumen perencanaan yaitu Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Ambon Tahun 2006-2026,

berdasarkan Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 4 Tahun 2006;

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kota

Ambon Tahun 2011-2016, berdasarkan Peraturan Walikota Ambon Nomor

3 Tahun 2011, yang telah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah, yaitu

Peraturan Daerah Kota Ambon Nomor 11 Tahun 2013; serta Rencana

Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon setiap tahun yang

ditetapkan dengan Peraturan Walikota. Untuk tahun 2014, RPPD Kota

Ambon Tahun 2014 ditetapkan dengan Peraturan Walikota Ambon

Nomor 7 Tahun 2013.



Tabel II.18. Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan

di Kota Ambon Tahun 2011-2014


2011 2012 2013 2014

1 Tersedianya dokumen perencanaan

RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA

Ada Ada Ada Ada

2 Tersedianya Dokumen Perencanaan:

RPJMD yg telah ditetapkan dgn

PERDA/PERKADA

Ada Ada Ada Ada

3 Tersedianya Dokumen Perencanaan :

RKPD yg telah ditetapkan dgn

PERKADA

Ada Ada Ada Ada

4 Penjabaran Program RPJMD kedalam

RKPD (%)

57.60 45,29 99,44 91,32


Tahun 2011s.d. 2014

f. Koperasi dan UKM

Pelayanan di bidang Koperasi dan Usaha Kecil Mikro (UKM) selama

tahun 2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.19. Selama empat

tahun terakhir, koperasi aktif di Kota Ambon adalah lebih dari 80% dari

koperasi yang ada, sedangkan Usaha Mikro Kecil adalah 97,75% dari

Usaha Kecil dan Menengah (UKM) yang ada di Kota Ambon. Hal ini

menunjukan bahwa koperasi dan UKM telah menjadi penggerak yang

baik bagi dinamika perekonomian di Kota Ambon.

Tabel II.19. Capaian Urusan Koperasi dan UKM di Kota Ambon

Tahun 2011-2014


2011 2012 2013 2014

1 Koperasi Aktif 82,11 82,65 83,15 83,22

2 Usaha Mikro Kecil 95,21 98,24 96,38 97,75


Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014

g. Kependudukan dan Catatan Sipil

Pelayanan di bidang Kependudukan dan Catatan Sipil selama tahun

2011 sampai 2014 adalah sebagaimana Tabel II.20. Selama empat tahun

terakhir, Kota Ambon telah menerapkan Kartu Tanda Penduduk (KTP)

Nasional berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK) yang bersinergi

dalam KTP Elektronik (E-KTP), dimana kepemilikan KTP sampai tahun 2014

telah mencapai 78,29 penduduk yang wajib KTP. Pada sisi lain,

kepemilikan akta kelahiran di masyarakat sudah cukup baik yaitu 15,45

pada 1000 penduduk, jika dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar 1,58

per 1000 penduduk. Ke depan, kepemilikan Akta Kelahiran oleh



masyarakat akan terus didorong, agar ada kepastian pencatatan sipil

bagi penduduk Kota Ambon.

Tabel II.20. Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil di



2011 2012 2013 2014

1 Kepemilikan KTP (%) 15,75 24,60 78,29 78,29

2 Kepemilikan akta kelahiran per

1000 penduduk

1,10 1,50 1,58 15,45

3 Penerapan KTP Nasional

berbasis NIK

Sudah Sudah Sudah Sudah


Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014

h. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; Keluarga

Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta Pemberdayaan Masyarakat

dan Desa

Pelayanan di bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa selama tahun 2011 sampai 2014 (Tabel II.21),

menunjukan perkembangan yang lebih baik, meskipun ada juga yang

perlu ditingkatkan ke depan, seperti partisipasi angkatan kerja

perempuan, dan partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan.

Tabel II.21. Capaian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak; Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; serta

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kota Ambon Tahun 2011-2014


2011 2012 2013 2014

1 Partisipasi perempuan di lembaga

pemerintah

83,97 6,34 10,05 10,04

2 Angka melek huruf perempuan usia

15th keatas

99,92 99,76 99,92 99,92

3 Partisipasi angkatan kerja

perempuan

45,88 87,7 86,08 44,92

4 Prevalensi peserta KB aktif 80,94 81,30 74,78 72,63

5 PKK Aktif 100 100 100 100

6 Posyandu Aktif 77,03 80,50 100 100


Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014

2. Urusan Pilihan

Capaian urusan pilihan di Kota Ambon selama tahun 2011-2014 adalah

sebagaimana Tabel II.22. Beberapa komponen menunjukan capaian

yang meningkat seperti konsumsi ikan, kunjungan wisata, dan eksport



bersih perdagangan yang mengalami surplus. Namun demikian ada juga

komponen yang masih perlu ditingkatkan pada masa-masa depan

seperti di produksi perikanan, produktivitas pertanian, serta rehabilitasi

hutan dan lahan kritis.

Tabel II.23. Capaian Urusan Pilihan di Kota Ambon

Tahun 2011-2014


2011 2012 2013 2014

1 Perikanan

a. Produksi perikanan (%) 107,91 104,79 101,17 77

b. Konsumsi ikan (%) 22 25 26 54

2 Pertanian

a. Produktivitas bahan

pangan utama lokal lain-

nya per hektar (ton/ha)

18,04 17,49 17,49 7,23

3 Kehutanan

a. Rehabilitasi hutan dan

lahan kritis (%)

0,71 68,21 68,21 27,98

b. Kerusakan Kawasan

Hutan (%)

33,14 3,7 3,53 2,35

4 Pariwisata

a. Kunjungan wisata (orang) 1.905 6.319 2.457 5.162

5 Perindustrian

a. Pertumbuhan Industri (%) 2,14 2,34 15,10 8,68

6 Perdagangan

a. Kontribusi sektor

Perdagangan terhadap

PDRB (%)

28,79 28,70 24,42 23,21

b. Ekspor Bersih

Perdagangan (000 US$)

(286.134) (286.124) (166.752) 278.230


Tahun 2011, 2012, 2013, dan 2014

2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah Kota Ambon selama 3 tahun terakhir, khususnya di aspek

ekonomi dan infrastruktur wilayah dapat dijelaskan seperti di bawah ini.

1. Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah Kota Ambon dapat tergambar dari

pengeluaran rata-rata per kapita sebulan penduduk, yang meliputi

pengeluaran untuk makanan, dan pengeluaran untuk bukan makanan.

Selama tahun 2010-2013, pengeluaran per kapita penduduk Kota Ambon

(Gambar II.18), meningkat sebesar rata-rata 14,76% per tahun. Pada

tahun 2013, pengeluaran per kapita sebulan penduduk Kota Ambon

adalah Rp.1.219.615,- atau menurun sebesar 9,61% dari tahun 2013. Dari



2010 2011 2012 2013

Total 839,135 1,114,680 1,349,331 1,219,615

Bukan Makanan 436,481 609,413 753,814 648,218

Makanan 402,654 505,267 595,517 571,397

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

Jumlah dan Jenis Pengeluaran Rata-Rata Per Kapita Per Bulan (Rp.)

pengeluaran tersebut, sebanyak 46,85% digunakan untuk makanan, dan

sisanya 53,15% untuk bukan makanan.


Gambar II.18. Jumlah dan Jenis Pengeluaran Per Kapita Kota Ambon

Tahun 2010-2012

Pengeluaran rata-rata per kapita untuk makanan pada tahun 2013,

terutama digunakan untuk makanan jadi (24,93%), tembakau (12,11%),

padi-padian (11,46%), dan ikan (11,38%). Sedangkan pengeluaran bukan

makanan terutama digunakan untuk perumahan dan fasilitasnya

(42,42%), serta barang dan jasa (31,32%). Mengacu kepada pengeluaran

untuk makanan, dimana tembakau adalah pengeluaran utama setelah

makanan jadi, menunjukan kecenderungan bahwa rokok tidak mudah

terlepas dari kebutuhan sehari-hari masyarakat, dan gaya hidup yang

tidak sehat ini masih menjadi kebutuhan, yang perlu mendapat perhatian

ke depan.

2. Fasilitas wilayah/Infrastruktur

Pengaturan ruang di Kota Ambon berpedoman pada Rencana Tata

Ruang Wilayah (RRTW) Kota Ambon Tahun 2011-2031, sesuai Peraturan

Daerah Kota Ambon Nomor 24 Tahun 2012. RTRW Kota Ambon ini

mengatur pola ruang, dan struktur ruang kota Ambon, dalam

mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, terkendali, dan

berkelanjutan. Pada sisi lain, fasilitas dan infrastruktur wilayah yang ada di

Kota Ambon turut menunjang fungsi dan peran, sebagai Pusat Kegiatan

Nasional (PKN), ibukota Provinsi Maluku.

Berdasarkan data BPS, 2014, total panjang jalan di Kota Ambon tahun

2013 tidak berubah dari tahun 2012 yaitu 353,096 km, yang meliputi jalan



Nasional sepanjang 42,829 km (12%), jalan Provinsi sepanjang 38,687 km

(11%), dan sisanya adalah jalan Kota sepanjang 271,580 km (77%). Jalan

tersebut jika dirinci berdasarkan jenis permukaan terdiri dari hotmix

sepanjang 284,846 km, atau 80,67% dari panjang jalan di kota Ambon.

Seluruh jalan Nasional dan jalan Provinsi berpermukaan hotmix. Jalan

Kota berpermukaan hotmix adalah sepanjang 203,33 km (74,87%),

sedangkan sisanya berpemukaan lapen sepanjang 57,64 km (21,22%),

rabat beton sepanjang 2,27 km (0,84%), kerikil sepanjang 4,29 km (1,58%),

dan tanah sepanjang 4,05 km (1,49%).

Pada sisi lain, berdasarkan kondisi jalan, maka dari 353,096 km jalan di

Kota Ambon, terdapat 306,914 km (86,80%), 10,17 km dalam kondisi

sedang (2,88%), 22,312 km dalam kondisi rusak ringan (6,31%), dan 14,2

km dalam kondisi rusak berat (4,02%). Kondisi selengkapnya jalan di Kota

Ambon adalah seperti Tabel II.23.

Tabel II.23. Ruas Jalan di Kota Ambon Tahun 2013

No Uraian Ruas Jalan di Kota Ambon

Nasional Provinsi Kota Jumlah %

1 Panjang (m) 42,829 38,687 271,580 353,096

2 Jenis Permukaan

a. Hotmix 42,829 38,687 201,820 284,846 80,67%

b. Lapen 57,640 57,640 16,32%

c. Rabat beton 2,270 2,270 0,64%

d. Kerikil 4,290 4,290 1,21%

e. Tanah 4,050 4,050 1,15%

3 Kondisi Jalan

a. Baik 40,678 28,356 237,880 306,914 86,80%

b. Sedang - - 10,170 10,170 2,88%

c. Rusak Ringan 1,681 10,331 10,300 22,312 6,31%

d. Rusak Berat 470 - 13,730 14,200 4,02% Sumber: Kota Ambon Dalam Angka, 2014

Infrastruktur wilayah lain di Kota Ambon adalah Bandar Udara

Internasional Pattimura, yang melayani penerbangan nasional ke seluruh

Indonesia, termasuk penerbangan domestic dalam Provinsi Maluku.

Selain itu untuk transportasi laut terdapat Pelabuhan Yos Sudarso untuk

melayani rute pelayaran nasional, serta pelabuhan Slamet Riyadi dan

Pelabuhan Gudang Arang untuk pelayaran domestic dan Perintis. Pada

sisi lain, untuk memenuhi kebutuhan konektivitas dengan pulau-pulau di

Provinsi Maluku, terdapat pula dermaga Angkutan Sungai Darat dan

antar Pulau (ASDP) di Negeri Halong.



Tabel II.25. Rekapitulasi Capaian Program dan Kegiatan Tahun 2014

JUMLAH JUMLAH KEGIATAN PAGU % FISIK DANA % DANA

1 2 3 4 5 6 71 BPMP-KB 53 2,910,692,180Rp 92.21% 2,108,770,866Rp 72.45%2 BAPPEKOT 45 6,291,200,570Rp 82.44% 5,243,655,169Rp 83.35%3 Badan Kepegawaian 24 3,739,060,550Rp 52.46% 1,813,999,450Rp 48.51%4 Badan Pengelola Keuangan 57 9,294,785,696Rp 94.89% 8,665,616,053Rp 93.23%5 Inspektorat 21 1,987,273,850Rp 39.65% 806,954,390Rp 40.61%6 Dinas Pendidikan 85 33,283,137,962Rp 97.06% 29,375,933,666Rp 88.26%7 Dinas Kesehatan 100 20,452,088,789Rp 85.79% 13,075,958,498Rp 63.93%8 Dinas Sosial 35 2,347,851,596Rp 97.71% 2,177,630,627Rp 92.75%9 Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset 33 5,958,035,138Rp 94.24% 5,633,733,529Rp 94.56%

Ekonomi Daerah10 Dinas Tenaga Kerja 35 776,237,875Rp 97.20% 765,449,385Rp 98.61%11 Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda 32 5,129,008,150Rp 73.30% 4,349,189,150Rp 84.80%

dan Olah Raga12 Dinas Perhubungan 19 4,784,518,605Rp 92.35% 3,898,253,290Rp 81.48%13 Dinas Pekerjaan Umum 35 57,055,321,186Rp 98.92% 49,389,258,020Rp 86.56%14 Dinas Pertanian dan Kehutanan 42 5,234,515,662Rp 93.44% 4,938,551,149Rp 94.35%15 Dinas Kelautan dan Perikanan 17 8,745,528,984Rp 83.14% 6,643,505,650Rp 75.96%16 Dinas Koperasi dan UKM 33 1,305,091,600Rp 93.05% 1,191,236,315Rp 91.28%17 Dinas Perdagangan dan Perindustrian 35 5,052,416,549Rp 82.61% 2,454,695,650Rp 48.58%18 Dinas Kependudukan dan CAPIL 20 823,748,325Rp 90.85% 774,951,569Rp 94.08%19 Dinas Tata Kota 143 31,112,160,471Rp 76.78% 25,713,263,145Rp 82.65%20 Dinas Kebersihan dan Pertamanan 46 21,741,115,857Rp 92.79% 18,388,223,329Rp 84.58%21 Sekretariat DPRD 37 22,144,895,993Rp 80.82% 20,176,969,127Rp 91.11%

NO NAMA SKPDREALISASI



Sumber: Bappekot Ambon, 2014.

JUMLAH JUMLAH KEGIATAN PAGU % FISIK DANA % DANA

1 2 3 4 5 6 724 Bagian Humas dan Protokoler 19 3,757,089,898Rp 93.23% 3,699,646,453Rp 98.47%25 Bagian Kesejahteraan Rakyat 14 2,431,942,717Rp 91.43% 2,391,505,506Rp 98.34%

Pengembangan Ekonomi27 Bagian Organisasi dan Manajemen 18 494,266,352Rp 97.72% 475,918,939Rp 96.29%28 Bagian Umum dan Perlengkapan 44 35,182,850,601Rp 83.87% 15,034,652,230Rp 42.73%29 Bagian Tata Usaha Pimpinan dan Ekspedisi 14 257,892,500Rp 90.94% 220,277,118Rp 85.41%30 Kantor Satuan Polisi Pamong Praja 16 3,106,367,400Rp 93.75% 3,053,736,900Rp 98.31%31 Kantor Satuan Pemadam Kebakaran 13 1,711,947,145Rp 95.23% 1,598,459,100Rp 93.37%32 Badan Lingkungan Hidup Kota Ambon 45 2,909,374,752Rp 83.87% 2,351,871,975Rp 80.84%33 Kantor Perpustakaan dan Kearsipan 21 819,411,130Rp 95.24% 751,685,000Rp 91.73%34 Badan Pelayanan Perizinan Terpadu 22 645,241,125Rp 92.88% 595,188,022Rp 92.24%35 Kantor Pengolahan Data dan Elektronik 21 3,195,715,926Rp 95.24% 2,932,638,827Rp 91.77%36 Kecamatan Nusaniwe 24 530,274,450Rp 91.46% 495,691,800Rp 93.48%37 Kecamatan Sirimau 19 278,526,297Rp 94.47% 247,618,797Rp 88.90%38 Kecamatan Teluk Ambon Baguala 16 239,556,000Rp 89.03% 196,376,375Rp 81.98%39 Kecamatan Teluk Ambon 22 236,366,000Rp 95.45% 218,686,000Rp 92.52%40 Kecamatan Leitimur Selatan 24 567,559,855Rp 63.75% 449,716,850Rp 79.24%41 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 30 9,334,323,225Rp 96.91% 8,513,730,264Rp 91.21%

JUMLAH TOTAL 1332 315,867,390,965Rp 98.36% 250,813,198,189Rp 99.71%

NO NAMA SKPDREALISASI



2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai

Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD

Pelaksanaan program dan kegiatan untuk belanja langsung

pembangunan berdasarkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) Kota Ambon tahun 2014 pada 41 SKPD terdiri dari 1.392 kegiatan,

dengan pagu dana sebesar Rp.318.933.417.048,- (Tabel II.25).

Sampai dengan akhir Desember 2014, telah terealisasi secara fisik

sebesar 91,73%, yang menyerap dana sebesar Rp.253.813.688.613,-,-

(84,86%). Program dan kegiatan tersebut, telah mengacu kepada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tahun 2011-2016,

sesuai penjabaran tahun 2014, dengan memperhatikan dinamika kebutuhan

pembangunan yang terjadi di masyarakat.

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kota Ambon dalam

pelaksanaan pembangunan selama tahun 2014, yang berhubungan

dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah, maupun

penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, dapat dijelaskan sebagai

berikut:

1. Peningkatan kualitas layanan pendidikan:

a. Masih Kurangnya tenaga kependidikan/ guru dengan kualifikasi S1 di

Kota Ambon, serta masih kurangnya tenaga pendidik pada program

produktif/ keahlian di jenjang SMK.

b. Masih terbatasnya kemampuan tenaga kependidikan (TU) pada

jenjang Pendidikan SD/MI, SMP/MTs dalam penguasaan Teknologi

Informasi dan komunikasi terhadap aplikasi program-program

pendidikan berbasis e-net.

c. Masih lemahnya kemampuan Warga Sekolah dalam penerapan

budaya sekolah pada jenjang pendidikan Dasar.

d. Masih lemahnya kemampuan pengelolaan manajemen Kepala

Sekolah, serta masih kurangnya partisipasi komite dalam proses

pengembangan sekolah.

e. Masih kurangnya ruang kelas untuk menunjang proses belajar

mengajar bila dibandingkan dengan ketersediaan Rombongan

belajar yang ada tersebar pada seluruh jenjang pendidikan karena

keterbatasan lahan sekolah.

2. Peningkatan kualitas layanan kesehatan:

a) Ancaman HIV-AIDS yang tinggi, dimana terdapat 55% penderita HIV-

AIDS di Provinsi Maluku terdapat di Kota Ambon (tahun 2013).



b) Ancaman penyakit menular dari hewan, khususnya Rabies adalah

tertinggi di Provinsi Maluku.

c) Ancaman enyakir menular, seperti TBC, dan Malaria masih terjadi,

yang didukung oleh perilaku hidup masyarakat.

d) Sarana dan prasarana, serta tenaga ahli di bidang mata untuk Klinik

Mata AV (Ambon – Vlissingen) masih terbatas.

e) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin,

belum tertangani secara maksimal.

3. Penanggulangan kemiskinan:

a) Tidak terkendalinya migrasi penduduk dengan kapasitas rendah yang

ke Kota Ambon, turut mempengaruhi bertambahnya penduduk

miskin.

b) Lapangan kerja dan kesempatan kerja di Kota Ambon masih sangat

terbatas; dibarengi dengan terbatasnya kapasitas dan ketrampilan,

menyebabkan pendapatan masyarakat sebagian besar untuk

memenuhi pangan dan sandang.

c) Tingkat pelayanan kesejahteraan sosial terutama bagi penduduk

miskin, anak terlantar, anak jalanan, lansia, penyandang cacat tuna

social dan korban bencana terbatas

d) Koordinasi penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan

menyeluruh masih perlu ditingkatkan secara secara optimal.

e) Masih terdapat perbedaan data penduduk, seperti penduduk miskin,

dan pengangguran karena metodologi yang berbeda, khususnya

antara BPS, dan lembaga yang melakukan pendataan penduduk

seperti Dinas Catatan Sipil; serta Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Perempuan, dan Keluarga Berencana.

4. Peningkatan iklim investasi dan usaha:

a) Koperasi belum dikelola secara profesional sebagai unit bisnis dan

sosial serta belum berkembang baik dalam masyarakat; serta

kurangnya motivasi, inisiatif dan kreatif dalam pemanfaatan potensi

yang tersedia;

b) Manajemen usaha, dan kapasitas pelaku Usaha Mikro, Kecil, dan

Menengah belum optimal;

c) Akses ke permodalan sebagai pendukung kegiatan usaha belum

berkembang baik; termasuk akses ke informasi pasar dan

perdagangan masih lemah.

d) Petani dan nelayan masih menjual produk primer;

e) Terbatasnya sumberdaya manusia aparatur pengawasan barang dan

jasa; serta belum ada perlindungan terhadap produk-produk asli

daerah.

f) Belum tertata dan berkembang secara optimal potensi wisata di Kota

Ambon; termasuk belum terintegrasi pengembangan sektor



pariwisata dengan sektor lain sebagai suatu paket perjalanan wisata

di Kota Ambon;

g) Belum optimal penyediaan infrastruktur penunjang pariwisata seperti

air bersih, resort, dan fasilitas pendukung lain; serta belum tersedia

SDM yang profesional di bidang pariwisata.

h) Masih kurangnya promosi secara nasional dan internasional tentang

pariwisata di Kota Ambon.

5. Penataan lingkungan dan penanggulangan bencana:

a) Ancaman bencana alam banjir dan longsor mengintai setiap musim

hujan, akibat tekanan terhadap lahan atas, dan perilaku masyarakat

yang belum tertib sampah.

b) Degradasi hutan lindung dan kawasan penyangga akibat

permukiman, berakibat juga kepada berkurangnya debit air

permukaan pada musim panas.

c) Sanitasi yang sehat masih perlu ditingkatkan, khususnya pengelolaan

limbah rumah tangga, drainase yang baik, ketersediaan air bersih,

dan kesadaran membuang sampah dengan tertib.

d) Kerusakan infrastruktur dan permukiman akibat bencana alam tahun

2012 dan 2013 belum semuanya terehabilitasi.

6. Infrastruktur:

a) Kondisi infrastruktur fisik jalan di Kecamatan Leitimur Selatan dan

sebagian Kecamatan Nusaniwe yang rusak akibat bencana alam

dan medan yang tidak menguntungkan, belum semuanya diperbaiki.

b) Belum memadainya infrastruktur sumberdaya air guna mendukung

upaya konservasi sumberdaya air dan pendayagunaannya,

mengingat kondisi suplay air tanah yang semakin berkurang;

c) Masih terdapat kawasan perumahan dan permukiman yang tidak

ramah lingkungan dalam wilayah perkotaan;

d) Lemahnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar

permukiman (air bersih, air limbah, persampahan).

e) Menurunnya kualitas air permukaan, khususnya sungai-sungai di Pusat

Kota Ambon dari buangan air limbah domestik;

f) Masih terdapat drainase yang tidak memenuhi syarat dan kurang

mendukung estetika lingkungan perkotaan.

7. Penguatan kapasitas birokrasi dan tata kelola

a) Tata kelola keuangan daerah belum berjalan optimal, sehingga

Laporan Keuangan Kota Ambon belum mencapai Wajar Dengan

Pengecualiaan.

b) Proporsi Belanja Langsung terhadap total APBD Kota masih dibawah

50%, pada kisaran 30-35%.



c) Dalam pelaksanaan penataan kelembagaan selalu diperhadapkan

peraturan perundang-undangan tentang pembentukan organisasi,

yang kurang harmonis dan tumpang tindih yang menimbulkan

ambiguitas dan kesulitan bagi pelaksana kebijakan, dan adanya

perubahan kebijakan pada level Pemerintah Pusat yang terlalu

cepat, menimbulkan inefisiensi dan tidak efektifnya pelaksanaan

regulasi pemerintah di Pemerintah Kota.

d) Date Base Kecamatan belum tersusun sesuai jangka waktu pelaporan

disebabkan karena keterlambatan data dari desa/kelurahan.

e) Kurangnya perhatian dari aparatur ditingkat Negeri/Desa/Kelurahan

terhadap penyelesaian masalah pemerintahan, menimbulkan

persoalan lain yaitu berlarut-larutnya penyelesaian yang memakan

waktu panjang, disamping faktor lain seperti kondisi geografis wilayah,

tingkat pemahaman terhadap ketentuan, dan minimnya partisipasi.

f) Dalam rangka mewujudkan aparatur yang profesional, masih

diperhadapkan pada terbatasnya pengetahuan, wawasan, dan

kemampuan apatur. Selain itu masih ditemukan keterbatasan sarana

dan prasarana pendukung untuk menunjang optimalisaasi kinerja

aparatur dan lembaga.

g) Masih adanya praktek percaloan/ makelar izin yang dilakukan oleh

aparatur Pemerintah Kota Ambon, yang cenderung mengurangi nilai

positif pelaksanaan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (PPTSP),

walaupun sudah dikeluarkannya Surat Edaran Walikota Ambon

Nomor 068/233/Setkot Tentang Larangan Bagi Pegawai sebagai Calo.

h) Pendataan asset daerah belum dilakukan secara berkesinambungan.


Rancangan Kerangka Ekonomi dan Kebijakan Keuangan Daerah III - 1

BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN

KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Kota Ambon

Kondisi perekonomian di Kota Ambon dipengaruhi oleh kondisi lokal,

maupun kondisi eksternal seperti perekonomian Maluku dan Nasional.

3.1.1. Kondisi Ekonomi Kota Ambon Tahun 2014, dan Perkiraan Tahun

2015

1. Struktur Ekonomi





menggunakan tahun dasar 2010, yang mengalami penyempurnaan dalam

konsep dan defenisi, termasuk juga perubahan cakupan untuk setiap 'sektor',

dimana istilah yang digunakan sekarang bukan lagi ‘sektor’ tapi 'kategori'.

Terkait dengan itu, maka struktur ekonomi Kota Ambon berdasarkan

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Konstan (ADHK)

tahun 2010 adalah sebagaimana Tabel III.1, yang didominasi oleh kategori

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib, dengan

kontribusi sebesar Rp.1,685 triliun lebih (21,85%); dan kategori Perdagangan

Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor dengan kontribusi

sebesar 1,661 teriliun lebih (21,54%) bagi PDRB Kota Ambon.

Kategori lapangan usaha lain yang juga turut memberikan kontribusi

bagi perekonomian Kota Ambon adalah Transportasi dan Pergudangan

sebesar 840,6 milyar lebih (10,90%); Informasi dan komunikasi sebesar 681,7

milyard lebih (8,84%); Jasa Keangan dan Asuransi sebesar 519,4 milyard lebih

(6,74%); Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar 471,6 milyard lebih

(6,12%); Jasa Pendidikan sebesar 397,9 milyard lebih (5,16%); dan Konstruksi

sebesar 362,3 milyard lebih (4,70%). Selain itu terdapat beberapa kategori

lain yang turut memberikan kontribusi terhadap perekonomian kota Ambon,

meskipun tidak basis, yaitu Industri Pengolahan (3,96%); Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum (3,21%); Jasa Perusahaan (2,04%); Jasa

Lainnya (2,01%); Jasa Kesehatan dan kegiatan social (1,14%); Pengadaan

Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang (0,98%); Real Estate

(0,34%); Pertambangan dan Penggalian (0,27%), serta Pengadaan Listrik dan

Gas (0,19%).



Tabel III.1. Kontribusi Setiap Kategori Terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2010 Kondisi Tahun 2014

Kategori Uraian Lapangan Usaha

Jumlah

Tahun 2014

(Rp. Juta) **)

Pro-

sentasi

Peringkat

Kontribusi

PDRB

O Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1,685,195.94 21.85% 1

G Perdagangan Besar dan Eceran;

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

1,661,200.28 21.54% 2

H Transportasi dan Pergudangan 840,667.92 10.90% 3

J Informasi dan Komunikasi 681,712.48 8.84% 4

K Jasa Keuangan dan Asuransi 519,468.09 6.74% 5

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 471,660.19 6.12% 6

P Jasa Pendidikan 397,953.76 5.16% 7

F Konstruksi 362,357.49 4.70% 8

C Industri Pengolahan 305,715.09 3.96% 9

I Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum

247,564.07 3.21% 10

M, N Jasa Perusahaan 157,185.55 2.04% 11

R, S, T, U Jasa lainnya 154,716.40 2.01% 12

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 88,226.40 1.14% 13

E Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang

75,945.15 0.98% 14

L Real Estate 26,410.19 0.34% 15

B Pertambangan dan Penggalian 20,542.13 0.27% 16

D Pengadaan Listrik dan Gas 14,673.23 0.19% 17

PDRB ADHK 2010 7,711,194.36

**) Data Sangat Sementara

Sumber: BPS Kota Ambon Tahun 2015

Kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib adalah adalah penyumbang utama perekonomian di Kota Ambon

disebabkan oleh peran kota Ambon sebagai pusat kegiatan nasional,

sekaligus pusat pemerintahan di Provinsi Maluku, sehingga belanja

pemerintahan dan belanja aparatur dari gaji Pegawai Negeri Sipil, dan TNI-

POLRI tingkat Provinsi Maluku dan Kota Ambon dilakukan di kota ini.

Penyumbang utama kategori Perdagangan Besar, dan Eceran,

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor, adalah sub kategori Perdagangan Mobil,

Sepeda Motor dan Reparasinya sebesar 16,25% terhadap Total PDRB.

Sedangkan sub kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan

Sepeda Motor menyumbang 5,30% terhadap total PDRB. Hal ini disebabkan



oleh peran Kota Ambon sebagai pintu gerbang masuknya barang dan jasa

dari dan ke wilayah lain di Provinsi Maluku, Regional, dan Nasional. Transaksi

perdagangan menjadi hidup sebagai akibat dampak ikutan dari belanja

kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

yang belanja pemerintahan dan belanja aparatur dilakukan di kota ini.

Fenomena menarik yang ditemukan adalah maraknya dan tingginya

sumbangan Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya bagi

perekonomian di Kota Ambon. Selain kebutuhan akan transportasi yang

memadai, kepemilikan sepeda motor juga diduga telah menjadi gaya hidup

bagi sebagian masyarakat di Kota Ambon. Berdasarkan data UPTB

Pendapatan Kota Ambon di Badan Pendapatan, Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Provinsi Maluku, maka jumlah kendaraan bermotor pada di

Kota Ambon tahun 2014 adalah 166.696 unit, terdiri dari kendaraan roda

empat sebanyak 22.009 unit (13,20%), dan kendaraan roda dua sebanyak

144.687 unit (86,80%). Jika dibandingkan jumlah penduduk Kota Ambon

tahun 2014, maka kepemilikan kendaraan roda dua di Kota Ambon cukup

tinggi, yaitu 1 kendaraan bermotor roda dua untuk 2,8 orang, atau hampir

setiap rumah tangga memiliki kendaraan roda dua. Fenomena ini tentunya

dapat berdampak pada ketertiban dan keselamatan berlalu lintas, jika

tidak dikelola dengan baik.

Secara keseluruhan perekonomian di Kota Ambon didominasi oleh

aktivitas-aktivitas jasa dan perdagangan. Berdasarkan struktur ekonomi

(Tabel III.1), maka terdapat 5 aktivitas-aktivas jasa dan perdagangan yang

utama yaitu (1) Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib, (2) Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda

Motor, (3) Transportasi dan Pergudangan, (4) Informasi dan Keuangan, serta

(5) Jasa Keuangan dan Asuransi, yang secara keseluruhan menyumbang

sebanyak 69,88% dari PDRB Kota Ambon. Beberapa aktivitas menunjang

Kota Ambon sebagai kota jasa, juga tergambar dari kontribusi jasa

pendidikan, jasa perusahaan, jasa kesehatan dan kegiatan social, dan jasa

lainnya, yang mencapai 10,35% dari total PDRB. Hal ini memberikan harapan

untuk melakukan pengelolaan yang lebih baik bagi aktivitas jasa ke depan.

Jika mengamati struktur ekonomi Kota Ambon tahun 2014 yang

cenderung dinamis, maka trend struktur ekonomi tahun 2015, diperkirakan

tidak berubah jauh dari kondisi tahun 2014, dengan aktivitas-aktivitas jasa

dan perdagangan.

2. Produk Domestik Regional Bruto dan Pertumbuhan Ekonomi







2010 2011 2012 2013 *) 2014 **)

PDRB ADHB 5,911,770.1 6,795,892.0 7,839,707.2 8,823,016.2 9,948,632.7

PDRB ADHK 5,911,770.1 6,333,577.0 6,861,334.9 7,277,366.8 7,711,194.3

0.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

PDRB Kota Ambon (Juta Rupiah)

2011 2012 2013 *) 2014 **)

Pertumbuhan Ekonomi 7.14% 8.33% 6.06% 5.96%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%


menggunakan tahun dasar 2010, yang mengalami penyempurnaan dalam

konsep dan defenisi, termasuk juga perubahan cakupan untuk setiap 'sektor',

dimana istilah yang digunakan sekarang bukan lagi ‘sektor’ tapi 'kategori'.

Gambar III.1. PDRB Kota Ambon Tahun 2010-2014

Perhitungan Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, ekonomi Kota

Ambon yang diukur dengan besaran PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

maupun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (ADHK 2010) terus mengalami

peningkatan. Hal ini menunjukan bahwa geliat aktivitas perekonomian di

Kota Ambon menunjukan pertumbuhan yang berkembang maju (Gambar

III.1).

Pada tahun 2014, PDRB Kota Ambon atas dasar Harga Berlaku

mencapai Rp.9,948 trilyun lebih, atau meningkat sebesar Rp.1,125 triliun lebih

(12,76%) dibanding tahun 2013 yang sebesar Rp.8,823 trilyun lebih.

Sementara itu, PDRB Kota Ambon tahun 2014 atas dasar Harga Konstan

(tahun 2010) mencapai Rp.7,711 trilyun lebih. PDRB atas dasar Harga Konstan

ini meningkat sebesar Rp.433,8 milyar lebih (5,96%) dibanding tahun 2013

yang adalah Rp.7,277 trilyun lebih.

Mengacu kepada pertumbuhan PDRB (atas dasar harga konstan

2010), maka pertumbuhan ekonomi Kota Ambon terus mengalami

pertumbuhan positif dalam kurun waktu beberapa tahun terakhir, meskipun

dalam 2 tahun terakhir cenderung melambat dari tahun 2012 (Gambar III.2).

Pertumbuhan ekonomi tertinggi selama periode tersebut terjadi pada tahun

2012, yaitu sebesar 8,33%. Pertumbuhan tertinggi pada tahun 2012, sangat





2011 2012 2013 *) 2014 **)

PertumbuhanEkonomi

7.14% 8.33% 6.06% 5.96%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%


dipengaruhi oleh terlaksananya event-event nasional di Kota Ambon, seperti

MTQ Tingkat Nasional, dan Pesparawi Mahasiswa Tingkat Nasional, yang

mendorong masuknya investasi Pemerintah untuk penyediaan sarana dan

prasarana; serta mendorong berkembangnya bidang-bidang usaha

pendukung untuk mensukseskan penyelenggaraan ini.

Sumber: BPS Provinsi Maluku, 2014

Gambar III.2. Pertumbuhan Ekonomi Kota Ambon

Tahun 2011-2014

Pada tahun 2014, ekonomi Kota Ambon tetap mengalami

pertumbuhan yang positif, namun lebih lambat dari pada tahun 2013, yaitu

sebesar 5,96%. Meskipun pertumbuhan ekonomi pada tahun 2014 melambat

dari tahun sebelumnya, namun semua kategori lapangan usaha tetap

mengalami pertumbuhan yang positif, bahkan ada yang lebih tinggi, selain

ada yang lebih rendah dari pertumbuhan tahun 2013.

Beberapa kategori lapangan usaha di tahun 2014 yang mengalami

pertumbuhan lebih tinggi dari tahun 2013 adalah Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan sebesar 4,82% (sebelumnya 3,21%), Industri Pengolahan sebesar

8,14% (sebelumnya 6,32%), Pengadaan Listrik dan Gas sebesar 30,54%

(sebelumnya 4,03%), Pengadaan Air, pengelolaan Sampah, Limbah dan

Daur Ulang sebesar 6,29% (sebelumnya 2,67%), Transportasi dan

Pergudangan sebesar 8,52% (sebelumnya 6,57%), Real Estate sebesar 7,23%

(sebelumnya 2,47%), Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan

Sosial sebesar 6,82% (sebelumnya 3,56%), Jasa Pendidikan sebesar 9,72%

(sebelumnya 2,48%), Jasa Kesehatan sebesar 2,12% (sebelumnya 0,20%), dan

Jasa Lainnya sebesar 5,93% (sebelumnya 0,22%). Pertumbuhan yang tinggi di

kategori Pengadaan Listrik dan Gas, disumbangkan oleh pertumbuhan sub

kategori ketenagalistrikan sebesar 30,78%. Hal ini dipengaruhi pula oleh

berjalannya agenda Pemerintah Kota Ambon yaitu Ambon Terang di Malam



Hari, dengan pemasangan penerangan jalan umum dan lampu hias pada

berbagai ruas jalan di Kota Ambon.

Sedangkan beberapa kategori yang mengalami pertumbuhan lebih

rendah dari tahun 2013 adalah Konstruksi sebesar 7,23% (sebelumnya 7,74%),

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Motor sebesar 2,29%

(sebelumnya 8,15%), Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Jasa

sebesar 4,31% (sebelumnya 8,85%), Informasi dan Komunikasi sebesar 7,63%

(sebelumnya 9,54%), Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar 6,35%

(sebelumnya 8,53%), dan Jasa Perusahaan sebesar 4,98% (sebelumnya

7,30%). Kalau dicermati kategori yang mengalami penurunan pertumbuhan,

maka penurunan terjadi pada kategori lapangan usaha Jasa-Jasa, yang

adalah basis ekonomi Kota Ambon, sehingga turut memberikan sumbangan

bagi penurunan ekonomi Kota Ambon tahun 2014.

Melambatnya pertumbuhan ekonomi Kota Ambon pada tahun 2014

selain dipengaruhi oleh melambatnya pertumbuhan kategori lapangan

usaha Jasa-Jasa, juga dipengaruhi oleh ekonomi regional Provinsi Maluku

yang juga mengalami perlambatan pada Triwulan IV Tahun 2014. Kajian

Ekonomi dan Keuangan Regional (KEKR) Provinsi Maluku Edisi Triwulan IV 2014

yang dilansir oleh Bank Indonesia, menyatakan bahwa melambatnya

pertumbuhan ekonomi Maluku pada Triwulan IV 2014 dibandingkan dengan

triwulan sebelumnya adalah dampak dari high-base effect yang terjadi

pada triwulan IV 2013 disertai dengan faktor-faktor downside yang terjadi

pada triwulan IV 2014. Melambatnya pertumbuhan ekonomi Maluku

disebabkan dampak dari high-base effect yang terjadi pada triwulan IV

2013, dimana pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan IV 2013 tercatat

sebesar 9,81% (y.o.y), jauh meningkat dibanding triwulan III 2013 yang

sebesar 5,43% (y.o.y) dan triwulan II 2013 yang sebesar 2,03% (y.o.y),

sehubungan dengan diselenggarakannya Pemilukada putaran kedua di

Desember 2013. Selain itu, faktor downside yang terjadi pada triwulan IV 2014

turut menarik ke bawah perekonomian Kota Ambon dan Maluku, antara lain:

kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) secara bertahap, kenaikan harga barang

dan/jasa sebagai dampak kebijakan Pemerintah menaikkan harga BBM

bersubsidi, serta faktor cuaca yang kurang mendukung untuk aktivitas

melaut disertai gelombang tinggi yang terjadi selama triwulan IV 2014.

Mencermati kondisi ekonomi Kota Ambon pada tahun 2014, maka

pada tahun 2015, perekonomian Kota Ambon diperkirakan tetap

mengalami pertumbuhan yang positf, pada kisaran 5,7-7,0%. Tingginya

pertumbuhan ekonomi Kota Ambon di tahun 2015 didukung factor cuaca

yan baik, tingginya tingkat konsumsi rumah tangga sehubungan dengan

adanya penyelenggaraan Rapat Kerja Nasional (Rakernas) Asosiasi

Pemerintah Kota Seluruh Indonesia (APEKSI), Gerakan Mangente Ambon dan

perayaan HUT Kota Ambon ke 440 Tahun 2015, pelaksanaan Pesta Paduan



Suara Gerejawi (PESPARAWI) NAsional XI tahun 2015, serta masih

berlanjutnya pembangunan proyek-proyek pemerintah maupun swasta

yang ditargetkan akan selesai pada akhir tahun 2015 ataupun tahun depan,

antara lain pembangunan Jembatan Merah Putih. Selain itu pertumbuhan

ekonomi Kota Ambon tahun 2015 juga dipengaruhi oleh meningkatnya

konsumsi rumah tangga oleh adanya perayaan hari-hari besar keagamaan

maupun nasional, serta pemanfaatan hari-hari liburan sekolah.

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Kota Ambon Tahun 2016,

dan Tahun 2017

Prospek perekonomian Kota Ambon pada tahun 2016 dan tahun 2017

diharapkan masih dalam pertumbuhan yang positif, pada kisaran 6,00 -

7,00%. Beberapa event penting yang diselenggarakan di Kota Ambon pada

tahun 2016 seperti persiapan Pemilihan Umum Kepala Daerah Serantak,

khususnya Walikota dan Wakl Walikota Ambon yang akan dilaksanakan

pada awal tahun 2017, diperkirakan akan mendorong tumbuhnya aktivitas

ekonomi kategori lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor; Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib; serta Informasi dan Komunikasi yang dapat

memberikan efek ganda pada roda perekonomian Kota Ambon. Pada sisi

lain, Dana Desa dari Pemerintah yang masuk ke rekening desa diharapkan

turut membuat

Keberlanjutan proyek-proyek Pemerintah multi-years seperti Jembatan

Merah Putih, Ambon Flood Management, Maluku sebagai Lumbung Ikan

Nasional, maupun infrastruktur dasar lainnya menjadi faktor pendorong

pertumbuhan di kategori lapangan usaha jasa-jasa dan memicu

perkembangan kategori-kategori lapangan usaha lainnya. Selain itu

berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah tahun 2016, akan dilakukan

beberapa kegiatan pengembangan wilayah di Provinsi Maluku, khususnya

Kota Ambon sebagai implementasi Nawa Cita Kabinet Kerja. Kegiatan yang

direncanakan dilaksanakan tahun 2016 di Kota Ambon antara lain

peningkatan Sarana Prasarana Alat Rumah Sakit Rujukan Regional (RSUD Dr.

M. Haulussy Kota Ambon), pengembangan pelabuhan Ambon untuk Tol

Laut, pembangunan dan penyediaan air baku, serta pembangunan

kawasan perkotaan melalui pengembangan Kota Ambon sebagai kota

otonomi sedang di luar Pulau Jawa – Bali sebagai Kota Berkelanjutan.

Pada tahun 2017, kondisi seperti ini diharapkan masih terjadi,

sehingga prospek perekonomian di Kota Ambon masih dalam pertumbuhan

yang positif. Keberlanjutan proyek-proyek Pemerintah multi-years seperti

Ambon Flood Management, Maluku sebagai Lumbung Ikan Nasional,

maupun infrastruktur dasar lainnya, serta penyelenggaraan Pemilihan Umum

Kepala Daerah Serantak menjadi faktor pendorong pertumbuhan di kategori



lapangan usaha jasa-jasa dan memicu perkembangan kategori-kategori

lapangan usaha lainnya. Pada sisi lain berkembangnya investasi swasta

yang menyerap banyak tenaga kerja seperti Rumah Sakit Siloam,

diharapkan akan mendorong pertumbuhan ekonomi di Kota Ambon

Pada sisi lain, tantangan yang dapat dihadapi selama tahun 2016

dan 2017 sehingga dapat mengganggu roda perekonomian di Kota Ambon

adalah cuaca yang ekstrim yang dapat memunculkan resiko bencana

alam, seperti kekeringan ataupun hujan berkepanjangan, banjir maupun

longsor. Hal ini dapat mempengaruhi dapat mengurangi produktivitas

kategori lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan, serta roda

ekonomi lainnya di Kota Ambon. Kebijakan nasional di bidang perikanan,

khususnya diperpanjangnya moratorium izin penangkapan ikan oleh

Kementerian Kelautan dan Perikanan, dapat saja berdampak pada

menurunnya ekspor perikanan yang menjadi komoditi utama pada sub

kategori lapangan usaha perikanan.

Hal lain yang dapat juga mempengaruhi kondisi perekonomian di

tahun 2016 dan 2017 adalah persaingan ekonomi global Negara-negara di

Asia Tenggara (Association of Southeast Asia Nations) melalui melalui ASEAN

Economy Community (Masyarakat Ekonomi ASEAN). Kondisi ini diprediksikan

dapat pula mempengaruhi daya saing ekonomi Indonesia, termasuk Kota

Ambon, dengan terbukanya perdagangan dan persaingan bebas barang

dan jasa antar Negara ASEAN.

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah Kota Ambon Arah kebijakan keuangan Kota Ambon untuk tahun 2016, khususnya

proyeksi keuangan serta arah kebijakan pendapatan dan belanja daerah,

dapat dijelaskan sebagaiaman berikut ini.

3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah Kota Ambon dan Kerangka

Pendanaan Berkaca kepada dinamika perekonomian dan kondisi keuangan

daerah Kota Ambon, maka proyeksi keuangan daerah dan kerangka

pendanaan untuk tahun 2016 dan perkiraan tahun 2017 dapat dilihat pada

Tabel III.2.

Pada tahun 2016, pendapatan daerah Kota Ambon direncanakan

sebesar Rp.1.172.167.934.194,-. Pendapatan ini mengalami kenaikan sebesar

16% dari target tahun 2015 yang sebesar Rp.1.007.282.959.96,-. Kontribusi

pendapatan daerah Kota Ambon tahun 2016 ini disumbangkan oleh

Pendapatan Asli Daerah sebesar 12%, Dana Perimbangan sebesar 68%, dan

Lain-lain pendapatan yang sah sebesar 20%. Sedangkan prakiraan maju

pendapatan daerah untuk tahun 2017 adalah sebesar Rp.1.260.835.563.683,-

atau meningkat 8% dari tahun 2016.



Sumbangan terbesar Dana Perimbangan bagi pendapatan daerah

Kota Ambon tahun 2016 berasal dari Dana Alokasi Umum, yang diprediksikan

sebesar Rp.682.687.269.000,- atau 58% pendapatan daerah. Dana Alokasi

Umum tahun 2016 ini mengalami kenaikan sebesar 10% dari tahun 2015 yang

sebesar Rp.620.624.790.000,-. Komponen lain Dana Perimbangan yang

memberikan kontribusi bagi pendapatan daerah Kota Ambon tahun 2016

adalah Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak sebesar Rp.38.451.304.080,-

atau 3%, dan Dana Alokasi Khusus sebesar Rp.76.670.266.500,- atau 7%.

Pada sisi lain, belanja daerah Kota Ambon tahun 2016 direncanakan

sebesar Rp.1.159.464.164.988,- Belanja ini mengalami kenaikan sebesar 13%

dari target tahun 2015 yang sebesar Rp.1.024.645.252.229,-. Komponen

belanja daerah tahun 2016 meliputi Belanja Tidak Langsung sebesar

Rp.734.464.164.988,- atau 69%, dan Belanja Langsung sebesar

Rp.425.000.000.000,- atau 31%. Sedangkan prakiraan maju belanja daerah

untuk tahun 2017 adalah sebesar Rp.1.255.037.510.912,- atau meningkat 8%

dari tahun 2016.



20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

12

34

56

78

1P

EN

DA

PA

TA

N7

46

,45

7,6

51

,51

8R

p

84

8,6

12

,71

5,1

38

Rp

9

49

,99

9,0

50

,04

6R

p

1

,00

7,2

82

,95

9,9

96

Rp

1

,17

2,1

67

,93

4,1

94

Rp

1

,26

0,8

35

,56

3,6

83

Rp

1.1

Pe

nd

ap

ata

n A

sli

Da

era

h5

8,2

52

,56

1,9

96

Rp

66

,17

4,0

84

,70

4R

p

8

1,5

65

,38

5,0

11

Rp

9

9,1

96

,41

2,7

43

Rp

1

41

,47

1,7

66

,90

6R

p

16

2,4

60

,18

1,9

42

Rp

1.1

.1H

asi

l P

aja

k D

ae

rah

39

,29

9,9

81

,68

9R

p

4

4,9

82

,63

5,4

24

Rp

48

,57

3,8

17

,50

0R

p

53

,38

3,1

94

,74

7R

p

77

,40

5,6

32

,38

3

89

,01

6,4

77

,24

1

1.1

.2H

asi

l R

etr

ibu

si D

ae

rah

15

,93

6,9

44

,02

3R

p

1

7,6

60

,70

0,9

27

Rp

26

,83

5,1

99

,57

6R

p

33

,15

7,6

74

,19

0R

p

48

,07

8,6

27

,57

6

55

,29

0,4

21

,71

2

1.1

.3H

asi

l P

en

ge

lola

an

Ke

ka

ya

an

Da

era

h y

an

g d

i p

isa

hk

an

43

7,7

05

,40

3R

p

5

25

,03

5,7

26

Rp

1,6

49

,00

0,0

00

Rp

1,5

49

,00

0,0

00

Rp

1,5

49

,00

0,0

00

1,5

49

,00

0,0

00

1.1

.4La

in-l

ain

Pe

nd

ap

ata

n A

sli

Da

era

h y

an

g S

ah

2,5

77

,93

0,8

82

Rp

3

,00

5,7

12

,62

7R

p

4,5

07

,36

7,9

35

Rp

11

,10

6,5

43

,80

6R

p

14

,43

8,5

06

,94

8

16

,60

4,2

82

,99

0

1.2

Da

na

Pe

rim

ba

ng

an

/ P

en

da

pa

tan

Tra

nsf

er

66

1,9

94

,10

4,8

81

Rp

7

81

,16

9,1

68

,49

4R

p

67

6,9

59

,18

6,1

75

Rp

70

8,1

78

,62

3,2

64

Rp

7

97

,80

8,8

39

,58

0R

p

81

8,9

10

,58

8,4

92

Rp

Tra

nsf

er

Pe

me

rin

tah

Pu

sat

- D

an

a P

eri

mb

an

ga

n

1.2

.1B

ag

i H

asi

l P

aja

k/

Ba

gi

Ha

sil

Bu

ka

n P

aja

k (

SD

A)

42

,10

7,8

52

,44

6R

p

3

4,1

63

,44

7,7

79

Rp

29

,88

6,8

67

,17

5R

p

30

,76

1,0

43

,26

4R

p

38

,45

1,3

04

,08

0

44

,21

8,9

99

,69

2

Ba

gi

Ha

sil

Bu

ka

n P

aja

k (

SD

A)

1,5

25

,40

3,4

35

Rp

9

16

,74

0,6

53

Rp

-R

p

-

-

1.2

.2D

an

a A

lok

asi

Um

um

49

7,3

88

,86

2,0

00

Rp

5

51

,50

7,9

41

,00

0R

p

60

1,6

27

,48

9,0

00

Rp

62

0,6

24

,79

0,0

00

Rp

6

82

,68

7,2

69

,00

0

6

82

,68

7,2

69

,00

0

1.2

.3D

an

a A

lok

asi

Kh

usu

s2

9,2

19

,55

0,0

00

Rp

49

,53

1,5

70

,00

0R

p

4

5,4

44

,83

0,0

00

Rp

5

6,7

92

,79

0,0

00

Rp

7

6,6

70

,26

6,5

00

9

2,0

04

,31

9,8

00

Tra

nsf

er

Pe

me

rin

tah

Pu

sat

- La

inn

ya

Da

na

Pe

ny

esu

aia

n9

1,7

52

,43

7,0

00

Rp

11

7,9

97

,09

6,0

00

Rp

-

Rp

-R

p

-R

p

0

Tra

nsf

er

Pe

me

rin

tah

Pro

vin

si-

Rp

Pe

nd

ap

ata

n B

ag

i H

asi

l P

aja

k-

Rp

2

7,0

52

,37

3,0

62

Rp

-R

p

-

Rp

0

1.3

Lain

-la

in P

en

da

pa

tan

Da

era

h Y

an

g S

ah

26

,21

0,9

84

,64

1R

p

1

,26

9,4

61

,94

0R

p

19

1,4

74

,47

8,8

60

Rp

19

9,9

07

,92

3,9

89

Rp

2

32

,88

7,3

27

,70

7R

p

27

9,4

64

,79

3,2

49

Rp

1.3

.1P

en

da

pa

tan

Hib

ah

25

,30

5,1

78

,67

1R

p

2

59

,96

1,9

40

Rp

1,6

00

,00

0,0

00

1.3

.2D

an

a D

aru

rat

0-

Rp

-

1.3

.3D

an

a B

ag

i H

asi

l P

aja

k D

ari

Pro

vin

si-

Rp

-

Rp

2

5,9

32

,15

1,2

00

Rp

2

9,9

32

,15

1,2

00

Rp

3

7,4

15

,18

9,0

00

.00

4

4,8

98

,22

6,8

00

1.3

.4D

an

a P

en

ye

sua

ian

da

n O

ton

om

i K

hu

sus

-R

p

-R

p

14

6,7

80

,00

7,6

60

Rp

16

9,9

75

,77

2,7

89

Rp

1

95

,47

2,1

38

,70

7.3

5

2

34

,56

6,5

66

,44

9

1.3

.5B

an

tua

n K

eu

an

ga

n d

ari

Pro

vin

si/P

em

eri

nta

h D

ae

rah

La

inn

ya

-R

p

-R

p

17

,16

2,3

20

,00

0

Pe

nd

ap

ata

n L

ain

ny

a9

05

,80

5,9

70

Rp

1,0

09

,50

0,0

00

Rp

2B

ELA

NJA

75

6,2

07

,85

1,0

19

Rp

8

29

,65

5,3

82

,74

7R

p

97

1,8

79

,95

9,5

74

Rp

1,0

24

,64

5,2

52

,22

9R

p

1,1

59

,46

4,1

64

,98

8R

p

1,1

90

,03

7,5

10

,91

2R

p

2.1

Be

lan

ja T

ida

k L

an

gsu

ng

53

5,4

99

,76

0,9

87

Rp

5

87

,88

2,1

15

,62

7R

p

61

7,3

52

,71

8,1

24

Rp

70

7,0

31

,50

7,7

09

Rp

7

34

,46

4,1

64

,98

8R

p

76

5,0

37

,51

0,9

12

Rp

2.1

.1B

ela

nja

Pe

ga

wa

i5

17

,06

9,5

47

,94

8R

p

56

6,9

80

,73

2,0

71

Rp

5

95

,06

8,4

54

,02

4R

p

6

86

,85

9,2

77

,01

8R

p

71

4,3

33

,64

8,0

99

74

2,9

06

,99

4,0

23

2.1

.2B

ela

nja

Bu

ng

a7

81

,64

5,0

91

Rp

00

41

,71

3,8

02

Rp

-

-

2.1

.3B

ela

nja

Su

bsi

di

10

0,0

00

,00

0R

p

1

00

,00

0,0

00

Rp

12

3,4

00

,00

0R

p

12

3,4

00

,00

0R

p

12

3,4

00

,00

0

12

3,4

00

,00

0

2.1

.4B

ela

nja

Hib

ah

6,5

15

,11

5,9

01

Rp

9

,88

4,4

27

,68

9R

p

14

,37

0,1

63

,00

0R

p

8,0

00

,00

0,0

00

Rp

8,0

00

,00

0,0

00

10

,00

0,0

00

,00

0

2.1

.5B

ela

nja

Ba

ntu

an

So

sia

l2

,81

2,7

19

,83

0R

p

3,4

30

,14

9,4

25

Rp

2

,44

0,7

01

,10

0R

p

2

,91

5,0

60

,10

0R

p

2

,91

5,0

60

,10

0

2

,91

5,0

60

,10

0

2.1

.7B

ela

nja

Ba

ntu

an

Ke

ua

ng

an

Ke

pa

da

Pe

me

rin

tah

Ko

ta/

De

sa3

,42

8,2

00

,00

0R

p

2,0

62

,31

0,0

00

Rp

2

,85

0,0

00

,00

0R

p

7

,09

2,0

56

,78

9R

p

7

,09

2,0

56

,78

9

7

,09

2,0

56

,78

9

2.1

.8B

ela

nja

Tid

ak

Te

rdu

ga

4,7

92

,53

2,2

17

Rp

5

,42

4,4

96

,44

2R

p

2,5

00

,00

0,0

00

Rp

2,0

00

,00

0,0

00

Rp

2,0

00

,00

0,0

00

2,0

00

,00

0,0

00

2.2

Be

lan

ja L

an

gsu

ng

22

0,7

08

,09

0,0

32

Rp

2

41

,77

3,2

67

,12

0R

p

35

4,5

27

,24

1,4

50

Rp

31

7,6

13

,74

4,5

20

Rp

4

25

,00

0,0

00

,00

0R

p

42

5,0

00

,00

0,0

00

.00

2.2

.1B

ela

nja

Pe

ga

wa

i1

7,2

68

,69

4,7

20

Rp

17

,30

6,9

90

,19

8R

p

2

4,8

11

,03

2,1

48

Rp

1

3,6

42

,28

4,5

00

Rp

2

5,0

00

,00

0,0

00

2

5,0

00

,00

0,0

00

2.2

.2 B

ela

nja

Ba

ran

g d

an

Ja

sa9

2,1

28

,53

3,9

22

Rp

11

9,4

28

,92

4,9

26

Rp

1

58

,59

5,0

89

,60

6R

p

1

59

,21

1,9

12

,20

3R

p

21

0,0

00

,00

0,0

00

21

0,0

00

,00

0,0

00

2.2

.3B

ela

nja

Mo

da

l1

11

,31

0,8

61

,39

0R

p

10

5,0

37

,35

1,9

96

Rp

1

71

,12

1,1

19

,69

6R

p

1

44

,75

9,5

47

,81

7R

p

19

0,0

00

,00

0,0

00

19

0,0

00

,00

0,0

00

Ta

be

l II

I.2

. R

ea

lisa

si d

an

Pro

ye

ksi

Pe

nd

ap

ata

n D

ae

rah

, B

ela

nja

Da

era

h d

an

Pe

mb

iay

aa

n D

ae

rah

Ko

ta A

mb

on

Ta

hu

n 2

01

2-2

01

7

NO

UR

AIA

NJU

MLA

H



Lanj

utan

Tab

el II

I.2

2012

2013

2014

2015

2016

2017

12

45

68

SURP

LUS/

(DEF

ISIT

)(9

,750

,199

,501

)Rp

18,9

57,3

32,3

91Rp

(21,

880,

909,

528)

Rp

(17,

362,

292,

233)

Rp

12,7

03,7

69,2

06Rp

5,

798,

052,

772

Rp

3PE

MBI

AYA

AN

DA

ERA

H

3.1

Pene

rim

aan

Pem

biay

aan

Dae

rah

33,3

64,5

35,2

69Rp

10,7

56,4

05,1

37Rp

24,7

13,7

37,5

28Rp

20

,942

,292

,233

Rp

7,50

0,00

0,00

0Rp

12,7

03,7

69,2

06Rp

3.1.

1Si

sa L

ebih

Per

hitu

ngan

Ang

gara

n Ta

hun

Ang

gara

n Se

belu

mny

a22

,124

,535

,269

Rp

10

,751

,905

,137

Rp

24

,713

,737

,528

Rp

20,9

42,2

92,2

33Rp

7,

500,

000,

000

12,7

03,7

69,2

06Rp

3.1.

4Pe

neri

maa

n Pi

njam

an D

aera

h da

n O

blig

asi D

aera

h11

,232

,000

,000

Rp

0

0

3.1.

5Pe

neri

maa

n Ke

mba

li Pe

mbe

rian

Pin

jam

an D

aera

h 8,

000,

000

Rp

4,50

0,00

0

3.2

Peng

elua

ran

Pem

biay

aan

Dae

rah

12,8

62,4

30,6

31Rp

5,00

0,00

0,00

0Rp

2,

832,

828,

000

Rp

3,

580,

000,

000

Rp

7,

500,

000,

000

Rp

7,

500,

000,

000

Rp

3.2.

2Pe

nyer

taan

Mod

al (I

nves

tasi

) Pem

erin

tah

Dae

rah

1,00

0,00

0,00

0Rp

5,

000,

000,

000

Rp

2,50

0,00

0,00

0Rp

2,50

0,00

0,00

0Rp

7,50

0,00

0,00

0

7,

500,

000,

000

Rp

3.2.

3Pe

mba

yara

n Po

kok

Uta

ng11

,232

,000

,000

Rp

0

332,

828,

000

Rp

1,08

0,00

0,00

0Rp

-

3.2.

5Pe

mba

yara

n H

utan

g Ke

pada

Pih

ak K

e ti

ga63

0,43

0,63

1Rp

00

00

PEM

BIA

YAA

N N

ETTO

20,5

02,1

04,6

38Rp

5,75

6,40

5,13

7Rp

21

,880

,909

,528

Rp

17,3

62,2

92,2

33Rp

-

Rp

5,20

3,76

9,20

6Rp

SISA

LEB

IH P

EMBI

AYA

AN

AN

GG

ARA

N T

AH

UN

BER

KEN

AA

N10

,751

,905

,137

Rp

24

,713

,737

,528

-Rp

-Rp

12

,703

,769

,206

Rp

11,0

01,8

21,9

78Rp

Sum

ber:

Has

il A

nalis

is B

APP

EKO

T, 2

015

NO

URA

IAN

JUM

LAH



Berkaca kepada pendapatan dan belanja daerah Kota Ambon,

maka keuangan daerah Kota Ambon pada tahun 2016, direncanakan

mengalami surplus sebesar Rp.12.703.769.206,-. Sedangkan untuk prakiraan

maju tahun 2017, juga mengalami surplus sebesar Rp.5.798.052.772,-.

Selain pendapatan dan belanja daerah, keuangan daerah Kota

Ambon juga menampung pembiayaan daerah. Pada tahun 2016 dan 2017,

penerimaan pembiayaan daerah direncanakan untuk Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya, yaitu direncanakan

sebesar Rp.7.500.000.000,- pada tahun 2016, dan sebesar Rp.12.703.769.206,-

pada tahun 2017. Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah pada

tahun 2016 dan 2017, direncanakan untuk penyertaan modal (investasi)

Pemerintah Daerah kepada Bank Maluku, yaitu masing-masing sebesar

Rp.7.500.000.000,-. Dengan demikian pembiayaan netto pada tahun 2016

direncanakan sebesar Rp.0,-, dan tahun 2017 sebesar Rp.5.203.769.206,-.

3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Kota Ambon Kebijakan keuangan daerah Kota Ambon untuk tahun 2015 tetap

diarahkan untuk optimalisasi pendapatan daerah, dan belanja daerah,

termasuk pembiayaan.

1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah Kota Ambon yang optimal akan menjadi sumber

penting untuk menjalankan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan

kepada masyarakat. Sejalan dengan itu, akan terus dilakukan upaya-upaya

untuk mengoptimalkan dan meningkatkan pendapatan daerah, mengingat

kebutuhan roda pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada

masyarakat yang terus meningkatkan setiap tahun.

Beberapa upaya akan terus dilakukan untuk meningkatkan

pendapatan daerah Kota Ambon, antara lain:

a. Meningkatkan ekstensifikasi melalui perluasan basis pajak daerah, dan

retribusi daerah, tanpa membebani masyarakat, serta secara intensif

melakukan penataan terhadap sistem dan prosedur penagihan,

sehingga mendapatkan hasil yang optimal.

b. Terus mendorong peningkatan kualitas pelayanan public, khususnya

pelayanan perizinan secara lebih efektif dan efisien, sebagai kompensasi

bagi pengguna jasa pelayanan terhadap kewajiban membayar pajak

daerah dan retribusi daerah.

c. Meningkatkan kualitas infrastruktur sarana dan prasarana umum yang

memberikan dampak langsung terhadap pendapatan asli daerah.

d. Untuk meningkatkan pendapatan dari Dana Perimbangan, yang sangat

fluktuatif tergantung alokasi yang disediakan oleh Pemerintah Pusat,

akan terus melakukan koordinasi yang baik dengan Pemerintah Provinsi,



maupun Pemerintah Pusat, dengan memberikan dukungan data yang

cepat, tepat, dan akurat.

e. Melakukan penyederhanaan sistem administrasi pengelolaan

pendapatan daerah melalui sistem Pelayanan Satu Atap, untuk

meningkatkan kualitas pelayanan perizinan.

f. Mendorong peningkatan tertib administrasi pengelolaan keuangan

daerah.

Upaya-upaya mengoptimalkan dan meningkatkan pendapatan

daerah tersebut, akan terus mendorong pengembangan sumber-sumber

pendapatan daerah, dengan tetap menjaga iklim dunia usaha dan

peningkatan pelayanan sehingga tidak menyebabkan ekonomi biiaya

tinggi, serta selalu menjaga disiplin anggaran, agar kapasitas fiscal semakin

kuat. Selain itu akan terus berupaya untuk meningkatkan mekanisme

perencanaan pendapatan asli daerah sesuai amanat Undang-Undang

Nomor 28 Tahun 2009, tentang Pajak Daerah, dan Retribusi daerah.

Pendapatan daerah Kota Ambon Tahun 2016 (Tabel III.2),

direncanakan sebesar Rp.1.172.167.934.194,- yang mengalami kenaikan

sebesar 16% dari tahun 2015.

a. Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah terdiri Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan Lain-Lain

pendapatan daerah yang sah, pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.141.471.766.906,- atau meningkat 43% dari anggaran tahun 2015.

1) Pajak Daerah meliputi pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan,

pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak pengambilan dan

pengolahan bahan galian Golongan C, pajak parkir, pajak air bawah

tanah, pajak Bea Perolehan Hak Tanah dan Bangunan (BPHTB), serta

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). Pajak daerah pada tahun 2016

direncanakan sebesar Rp.77.405.632.383,- atau mengalami kenaikan

sebesar 45% dari tahun 2015. Kenaikan pajak daerah juga terjadi

akibat pengalihan PBB Perkotaan dan Perdesaan dari Dana

Perimbangan ke jenis penerimaan Pajak Daerah, yang telah mulai

berlaku efektif sejak tahun 2014.

2) Retribusi Daerah meliputi imbalan atas pemakaian atau

pemanfaatan jasa pelayanan Pemerintahan Kota Ambon, berupa

fasilitas jasa pelayanan umum, jasa usaha, dan perizinan tertentu,

seperti retribusi pelayanan kesehatan, retribusi Izin Mendirikan

Bangunan, petribusi di pelayanan persampahan, dan lain-lain.

Retribusi daerah pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.48.078.627.576,- atau mengalami kenaikan sebesar 45% dari tahun

2015.



3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, bersumber dari

deviden atas penyertaan modal Pemerintah Kota Ambon pada Bank

Maluku, serta kontribusi dari PDAM Ambon dan PT. DSA. Hasil

pengelolaan kekayaan daerah ini pada tahun 2015 direncanakan

sebesar Rp.1.549.000.000,- atau sama dengan tahun 2015.

4) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, meliputi jenis penerimaan

tertentu yang belum ditampung dalam salah satu bagian

Pendapatan Asli Daerah, meliputi jasa giro, Tuntutan

Perbendaharaan, dan Tuntutan Ganti Rugi (TPTGR), denda

keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, jasa sewa, serta penyetoran

kembali Kas di tangan bendaharawan setelah akhir tahun anggaran.

Lain-lain pendapatan asli daerah ini pada tahun 2016 direncanakan

sebesar Rp.14.438.506.948,- atau mengalami kenaikan sebesar 30%

dari tahun 2015.

b. Dana Perimbangan

Dana perimbangan merupakan sumber penerimaan daerah yang

berasal dari dana transfer Pemerintah Pusat, berupa Dana Bagi Hasil

Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak/ Sumberdaya Alam, Dana Alokasi

Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK), dalam rangka mendukung

pelaksanaan tugas-tugas umum pemerintahan, pembangunan, dan

pelayanan kepada masyarakat. Pada tahun 2016, Dana Perimbangan

direncanakan sebesar Rp.797.808.839.580,- atau meningkat 13% dari

tahun 2015.

1) Dana Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak/ Sumberdaya Alam

meliputi penerimaan bagi hasil PBB, khususnya penerimaan Bagi Hasil

PBB Migas, Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21, 25 dan 29 wajib pajak

orang pribadi dalam negeri, provisi sumberdaya hutan, penerimaan

pungutan hasil perikanan, dan penerimaan dari sector

pertambangan dan minyak bumi. Dana ini pada tahun 2016

direncanakan sebesar Rp.38.451.304.080,- atau bertambah sebesar

25% dari tahun 2015.

2) Dana Alokasi Umum (DAU) bersumber dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara (APBN), yang dialokasikan dengan tujuan

pemerataan, dengan memperhatikan potensi luas wilayah, jumlah

penduduk, PDRB, Indeks Konstruksi Kemahalan dan tingkat

kesejahteraan masyarakat, serta kebutuhan belanja Pegawai Negeri

Sipil. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.682.687.269.000,- atau meningkat sebesar 10% dari tahun 2015.

3) Dana Alokasi Khusus (DAK) terdiri dari DAK Non Reboisasi, maupun

DAK bidang pendidikan, bidang kesehatan pelayanan dasar dan

farmasi, bidang infrastrukstur jalan, bidang air minum, bidang sanitasi,

bidang pertanian, bidang perikanan dan kelautan, bidang



lingkungan hidup, bidang keluarga berencana, bidang transportasi

darat, bidang perdagangan untuk pasar, serta bidang prasarana

pemerintahan. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar


c. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

Lain-lain pendapatan daerah yang sah merupakan pos yang

menampung jenis penerimaan tertentu, yang bersumber dari

Pemerintahan Atasan, meliputi dana bagi hasil pajak dari Pemerintah

Provinsi berupa penerimaan PKB, BBN-KB, dan PBB-KB; serta dana

penyesuaian berupa tambahan tunjangan penghasilan guru dan

tunjangan profesi guru. Dana ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar


2. Arah Kebijakan Belanja Daerah

Kebijakan pengelolaan belanja daerah disusun berdasarkan prestasi

kerja sesuai target kinerja yang ditetapkan, dengan tetap berlandaskan

pada azas umum pengelolaan keuangan daerah yaitu tertib, taat kepada

peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan dan

bertanggung jawab. Selain itu pengelolaan belanja daerah juga

memperhatikan azas keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat,

serta secara proporsional akan diarahkan untuk menjaga eksistensi

penyelenggaraan pemerintahan, dengan tetap mengedepankan

keberpihakan kepada kepentingan umum, terutama dalam pemenuhan

kebutuhan dasar.

Pada sisi lain, belanja daerah harus dapat meningkatkan kualitas dan

produktivitas belanja, baik belanja yang bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), maupun Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (APBD). Kebijakan yang dilakukan untuk hal ini adalah

melalui efisiensi berbagai jenis belanja yang kurang produktif,

menghilangkan sumber-sumber kebocoran anggaran yang masih ada, serta

memperlancar penyerapan anggaran dan meningkatkan secara signifikan

anggaran infrastruktur untuk memacu pertumbuhan ekonomi, dan

memperluas lapangan kerja, sehingga dapat memberikan nilai tambah

sebesar-besarnya bagi kesejahteraan masyarakat.

Belanja daerah Kota Ambon Tahun 2016 (Tabel III.2), direncanakan

sebesar Rp.1.159.464.164.988,- yang mengalami kenaikan sebesar 13% dari

tahun 2015.

a. Belanja Tidak Langsung

Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak

terkait dengan pelaksanan program dan kegiatan, meliputi belanja

pegawai, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan social, belanja



bantuan keuangan, dan belanja tidak terduga. Belanja tidak langsung

pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.734.464.164.988,- atau

meningkat sebesar 4% dari tahun 2015.

1) Belanja Pegawai merupakan kompensasi kepada Pegawai Negeri

Sipil dan pegawai kontrak dalam bentuk gaji dan tunjangan, termasuk

tunjangan lainnya dalam rangka peningkatan kesejahteraan

pegawai berupa tambahan penghasilan guru dan tunjangan profesi

guru; tambahan penghasilan berdasarkan beban kerja, tempat

bertugas, kelangkaan profesi; serta penunjang operasional, upah

pungut PBB, dan insentif pajak dan retribusi. Selain itu, belanja ini

digunakan pula untuk belanja representative dan tunjangan

pimpinan dan anggota DPRD, belanja penunjang operasional

pimpinan DPRD, serta tunjangan walikota dan wakil walikota. Belanja

ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.714.333.648.099,- atau


2) Belanja Subsidi dialokasikan kepada perusahaan/ lembaga tertentu

yang menghasilkan produk atau jasa pelayanan umum kepada

masyarakat. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.123.400.000.,- atau sama dengan tahun 2015.

3) Belanja Hibah dianggarkan untuk pemberian uang atau barang dari

Pemerintah Kota kepada masyarakat/ lembaga secara tidak wajib

dan terus menerus, yang bertujuan untuk menunjang

penyelenggaraan urusan pemerintahan. Belanja ini pada tahun 2016

direncanakan sebesar Rp.8.000.000.000.,- atau sama dengan tahun

2015.

4) Belanja Bantuan Sosial diberikan dalam bentuk uang atau barang

kepada kelompok masyarakat dan keluarga, yang bertujuan

melindungi kemungkinan terjadi resiko berupa rehabilitasi social,

perlindungan social, jaminan social, penanggulangan kemiskinan,

dan bencana alam. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan

sebesar Rp.2.915.060.100,- atau sama dengan tahun 2015.

5) Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa dialokasikan

untuk kebutuhan Pemilihan dan Pelantikan Kepala Desa/ Raja, Alokasi

Dana Desa yang diperuntukan pembangunan desa, dan bantuan

kepada partai politik. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan

sebesar Rp.7.092.056.789 atau sama dengan tahun 2015.

6) Belanja tidak terduga diperuntukan bagi kemungkinan adanya

kegiatan yang sifatnya tidak dapat diprediksi sebelumnya, di luar

kendali dan pengaruh pemerintah yang sifatnya tidak biasa atau

tidak diharapkan terjadi berulang, seperti tanggap darurat,

penanggulangan bencana alam, dan bencana social yang tidak

tertampung dalam bentuk program dan kegiatan, termasuk



pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun

sebelumnya. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.2.000.000.000.,- atau sama dengan tahun 2015.

b. Belanja Langsung

Belanja langsung dianggarkan untuk pelaksanaan urusan wajib dan

urusan pilihan. Belanja ini dituangkan dalam bentuk program dan

kegiatan yang manfaatnya dapat dirasakan langsung oleh masyarakat.

Belanja Langsung pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.425.000.000.000.,- atau meningkat sebesar 34% dari tahun 2015.

1) Belanja pegawai diarahkan untuk membiayai kegiatan yang

melibatkan tenaga ahli dan narasumber, uang lembur, kontribusi

pendidikan, sosialisasi, bimbingan teknis, dan pelatihan. Belanja ini

pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.25.000.000.000,- atau


2) Belanja barang dan jasa diarahkan untuk menyediakan

perlengkapan penunjang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan

untuk pelaksanaan tugas-tugas pokok dan fungsi pemerintahan,

berupa administrasi perkantoran, pencetakan dan penggandaan;

pengadaan dan pemeliharaan perlengkapan dan peralatan;

pemeliharaan kendaraan bermotor; makan dan minum; serta

perjalanan dinas dalam daerah dan luar daerah. Belanja ini pada

tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.210.000.000.000.,- atau


3) Belanja modal diperuntukan bagi pembelian atau pengadaan

pembangunan asset tetap berwujud, dimana nilai manfaatnya lebih

dari 12 bulan. Belanja ini dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin,

gedung dan bangunan, jalan dan jaringannya, air bersih, serta asset

tetap lainnya. Belanja ini pada tahun 2016 direncanakan sebesar

Rp.210.000.000.000.,- atau meningkat sebesar 31% dari tahun 2015.

3. Pembiayaan Daerah

Pembiayaan daerah disediakan untuk menganggarkan setiap

penerimaan yang perlu dibayar kembali, dan/ atau pengeluaran yang akan

diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun

tahun anggaran yang akan datang. Pembiayaan digunakan pula untuk

menampung transaksi keuangan guna menutupi defisit antara anggaran

pendapatan dan belanja daerah, atau pemanfaatan dana apabila terjadi

surplus anggaran dan merealisasikan pengeluaran pembiayaan yang sudah

menjadi komitmen Pemerintah Kota Ambon.

Pada tahun 2016, pendapatan daerah dan belanja daerah

direncanakan mengalami surplus sebesar Rp.12.703.769.206,-. Penerimaan

pembiayaan daerah pada tahun 2016 direncanakan dari Sisa Lebih



Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya, sebesar

Rp.7.500.000.000,-. Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah

direncanakan untuk penyertaan modal (investasi) Pemerintah Daerah

kepada Bank Maluku, sebesar Rp.7.500.000.000,-. Dengan demikian

pembiayaan netto pada tahun 2016 direncanakan sebesar Rp.0,-. Dengan

demikian, maka Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan 2016

sebesar Rp.12.703.769.206,-.


Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah IV - 1

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon

Pembangunan Kota Ambon tahun 2011-2016 diarahkan untuk

mewujudkan Visi “Ambon Yang Maju, Mandiri, Religius, Lestari Dan Harmonis

Berbasis Masyarakat”. Visi tersebut mengandung makna atau filosofi

bahwa:

MAJU berarti terwujudnya kondisi masyarakat yang berkembang dan

berorientasi pada upaya memajukan Kota Ambon dalam bidang

pendidikan, kesehatan, ekonomi, lingkungan hidup, sosial budaya dan

hukum dengan dilandasi sikap disiplin, profesional, beretos kerja

tinggi dan kapasitas serta kapabilitas diri setiap insan masyarakat Kota

Ambon.

MANDIRI berarti sanggup mengurus diri untuk memenuhi kebutuhan

dasar manusia dan standar pelayanan minimal, meliputi peningkatan

pelaksanaan pendidikan, pelayanan kesehatan, dan peningkatan

ekonomi masyarakat atau keluarga dengan memanfaatkan secara

optimal potensi sumber daya lokal atas dasar pembangunan yang

berbasis keunggulan kompetitif; meningkatkan peran swasta dalam

upaya mendorong pengembangan investasi dalam pengelolaan potensi

sumberdaya alam yang ramah lingkungan serta membuka aksesibilitas

Kota Ambon terhadap pasar baik lokal maupun internasional untuk

pembangungan masyarakat yang lebih baik.

RELIGIUS berarti terwujudnya warga kota yang beragama secara

substansial dan fungsional dengan ciri yang inklusif, pluralis, humanis,

egaliter, dan kosmopolit dalam membangun Kota Ambon yang aman

dan damai

LESTARI berarti upaya pengelolaan sumberdaya alam, seni dan budaya

lokal yang menjamin pemanfaatan dan perlindungannya secara

bijaksana dan menjamin kesinambungan persediaannya dengan tetap

menjaga, memelihara, dan meningkatkan kualitas nilai dan

keanekaragamannya untuk pembangunan Kota Ambon Manise yang

berbudaya, nyaman dan damai serta ramah lingkungan.

HARMONIS berarti kehidupan warga kota yang saling menghargai antar

sesama orang basudara dengan prinsip-prinsip budaya pela gandong

yang mampu membawa warga kota hidup damai dan toleran, rukun

dan teratur dalam kompleksitas multikultural baik agama maupun etnik.

Untuk mewujudkan visi Kota Ambon 2011 – 2016 tersebut, maka

dijabarkan 8 misi yang mengarahkan pembangunan di Kota Ambon, yaitu:



1. Menata dan meningkatkan profesionalisme birokrasi dalam pelayanan

masyarakat.

2. Meningkatkan kesejahteraan penduduk dibidang pendidikan dan

kesehatan.

3. Menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan peruntukan.

4. Menata penduduk dan kependudukan.

5. Menata dan meningkatkan lingkungan lestari berbasis partisipatif dan

kolaboratif

6. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan industri kerakyatan berbasis

potensi wilayah/ daerah.

7. Meningkatkan kehidupan orang basudara berbasis kearifan local.

8. Meningkatkan sistem penegakan hukum dan peran institusi sosial budaya

masyarakat. Adapun implementasi misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kota

Ambon yang akan dicapai sebagai upaya mewujudkan visi pembangunan

Kota Ambon Tahun 2011-2016, adalah sebagaimana Tabel IV.1.

Tabel IV.1. Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Kota Ambon

Tahun 2011-2016

Misi Tujuan Sasaran

Misi Ke – 1;

Menata dan

meningkatkan

profesionalisme birokrasi

dalam pelayanan

masyarakat;

1. Terwujudnya birokrat

yang professional

1.1 Meningkatnya

akuntabilitas kinerja

pemerintahan daerah

1.2 Akuntabilitas

pengelolaan keuangan

daerah meningkat

2. Terwujudnya standar

pelayanan minimal

2.1 Meningkatnya

penerapan SPM dan

kinerja di semua aspek

pelayanan public

Misi Ke – 2;

Meningkatkan

kesejahteraan penduduk

dibidang pendidikan,

kesehatan dan

infrastruktur dasar;

3. Meningkatnya kualitas

pendidikan masyarakat

3.1 Meningkatnya

jangkauan layanan

pendidikan dasar dan

menengah

3.2 Meningkatnya mutu

pendidikan dasar dan

menengah

3.3 Meningkatnya mutu

dan kapasitas guru

3.4 Meningkatnya jumlah

sarana dan prasarana

pendidikan

4. Meningkatkan derajat

kesehatan dan akses

pelayanan kesehatan

masyarakat

4.1. Meningkatnya

jangkauan layanan

kesehatan

4.2. Meningkatnya mutu

layanan kesehatan

masyarakat



Misi Tujuan Sasaran

Misi Ke – 2;

Meningkatkan

kesejahteraan penduduk

dibidang pendidikan,

kesehatan dan

infrastruktur dasar;

5. Meningkatkan layanan

dan mutu infrastruktur

dasar

5.1. Tersedianya sarana

dan prasarana air

bersih


dan prasarana listrik


dan prasarana

telekomunikasi

5.4. Meningkatnya sarana

dan prasarana jalan

Misi ke – 3;

Menata dan membenahi

kota sesuai fungsi dan

peruntukan;

6. Meningkatkan mutu

lingkungan perkotaan

6.1 Meningkatnya

kesesuaian

pemanfaatan kawasan

perkotaan sesuai

dengan rencana tata

ruang wilayah

6.2 Berkurangnya Kawasan

Kumuh Perkotaan

7. Meningkatkan mutu

infrastruktur dasar kota

7.1 Tertatanya sistem trans-

portasi masyarakat

7.2 Meningkatnya pela-

yanan persampahan

Misi ke – 4;

Menata penduduk dan

kependudukan;

8. Meningkatkan

pengelolaan administrasi

kependudukan

8.1 Meningkatkan

pelayanan administrasi

kependudukan

9. Meningkatkan akses dan

kualitas program

keluarga berencana

9.1 Meningkatnya peserta

KB aktif bagi pasangan

usia subur

Misi ke – 5 ;

Menata dan

meningkatkan lingkungan

lestari berbasis partisipatif

dan kolaboratif,

10. Meningkatkan

pengendalian dan

pelestarian lingkungan

10.1 Meningkatnya Ruang

Terbuka Hijau.

11. Memantapkan

pengelolaan

sumberdaya alam dan

lingkungan hidup yang

efektif, efisien dan

ramah lingkungan

11.1 Tersedianya

peraturan daerah

yang mengatur

pengelolaan

sumberdaya alam

dan lingkungan hidup

Misi ke – 6 ;

Meningkatkan

pertumbuhan ekonomi

dan industri kerakyatan

berbasis potensi wilayah/

daerah;

12. Mengembangkan

lembaga ekonomi

kerakyatan

12.1 Meningkatnya usaha

UMKM dan koperasi

12.2 Meningkatnya

kesempatan kerja

12.3 Meningkatnya Pen-

dapatan Masyarakat

13. Mengembangkan

komoditas unggulan

industri pengolahan

yang berdaya saing

terutama industri

pengolahan hasil

perikanan, kelautan,

pertanian serta

pariwisata

13.1 Meningkatnya

produktivitas industri

pengolahan berbasis

perikanan, kelautan,

pertanian, perkebun-

an dan peternakan

serta pariwisata



Misi Tujuan Sasaran

Misi ke – 7;

Meningkatkan kehidupan

orang basudara berbasis

kearifan lokal,

14. Mewujudkan

kehidupan orang

basudara berbasis

kearifan lokal

14.1 Meningkatnya

keamanan dan keter-

tiban di masyarakat

15. Mengembangkan seni

dan budaya lokal

15.1 Meningkatnya

pengelolaan seni dan

budaya local

Misi ke – 8;

Meningkatkan sistem

penegakan hukum dan

peran institusi sosial

budaya masyarakat,

16. Memantapkan tata

kehidupan masyarakat

yang damai, aman,

tertib, taat hukum, dan

harmonis

16.1 Terwujudnya

penegakan dan

pengembangan

hukum secara adil

dan bertanggung

jawab

Sumber: RPJMD Kota Ambon 2011-2016

4.2. Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016

Dalam mengoperasionalkan visi dan misi Pemerintah Kota Ambon

Tahun 2011-2016, maka disusun prioritas pembangunan Kota Ambon tahun

2011-2016. Mengacu kepada pentahapan pembangunan di Kota Ambon,

maka disusun pula prioritas pembangunan tahun 2016, yang merupakan

implementasi tahunan dari prioritas daerah tahun 2011-2016.

Adapun prioritas pembangunan Kota Ambon Tahun 2011-2016, dan

prioritas pembangunan tahun 2016 adalah sebagaimana Tabel IV.2.

Tabel IV.2. Prioritas Pembangunan Kota Ambon Tahun 2016

No Prioritas 2011-2016 Prioritas 2016

1 Penataan birokrasi dan peningkatan

profesionalisme dalam pelayanan

publik

1. Penataan birokrasi dan

peningkatan profesionalisme

dalam pelayanan publik

2 Peningkatan kualitas sumber daya

manusia melalui pembangunan

pendidikan dan kesehatan 2. Peningkatan kualitas sumber daya

manusia melalui pembangunan

pendidikan, kesehatan, dan sosial

budaya

3 Peningkatan kehidupan orang

basudara berbasis kearifan lokal

4 Peningkatan sistem penegakan

hukum dan peran institusi sosial

budaya masyarakat

5 Peningkatan kualitas dan kuantitas

pembangunan infrastruktur dalam

upaya menata dan membenahi kota

3. Peningkatan kualitas dan kuantitas

pembangunan infrastruktur dalam

upaya menata dan membenahi



sesuai fungsi dan peruntukan kota sesuai fungsi dan peruntukan

6 Penataan dan peningkatan

lingkungan lestari berbasis partisipatif

dan kolaboratif

4. Penataan dan peningkatan

lingkungan lestari berbasis

partisipatif dan kolaboratif

7 Peningkatan perekonomian daerah

yang berbasis pada ekonomi

kerakyatan dan potensi daerah

5. Peningkatan perekonomian

daerah yang berbasis pada

ekonomi kerakyatan dan potensi

daerah

Prioritas pembangunan Kota Ambon Tahun 2016 tersebut,

dilaksanakan dengan tetap memperhatikan agenda-agenda mendesak,

yaitu:

1. Ambon bersih di siang hari

2. Ambon terang di malam hari

3. Ambon tertib transportasi dan perparkiran

4. Ambon berkualitas dalam pelayanan public

5. Ambon partisipatif dan komunikatif

Berdasarkan prioritas pembangunan Kota Ambon tersebut, maka

pada tahun 2016 adalah terus melanjutkan tahapan Pengembangan untuk

perwujudan Ambon yang maju, mandiri, religius, lestari, dan harmonis.

Sejalan dengan itu terus diupayakan pengembangan reformasi birokrasi dan

pelayanan public yang prima, pengembangan pariwisata, pengembangan

perekonomian masyarakat, serta tetap meneruskan peningkatan

kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan kebutuhan dasar di bidang

pendidikan, kesehatan, pangan dan infrastruktur.

Sejalan dengan itu, maka prioritas pembangunan tahun 2016

diimplementasikan dalam program pembangunan prioritas, dengan sasaran

yaitu:

1. Prioritas1: Penataan birokrasi dan peningkatan profesionalisme dalam

pelayanan publik, meliputi:

a. Peningkatan pelayanan publik yang prima di semua jenjang

pelayanan, termasuk di Desa/Negeri/ Kelurahan/ Kecamatan.

b. Penataan kelembagaan dan institusi sesuai standar SPM dan SOP.

c. Peningkatan kualitas aparatur pemerintahan Kota Ambon, termasuk

di Desa/Negeri/kelurahan/Kecamatan agar mampu mengakomodasi

tuntutan aspirasi masyarakat.

d. Penggalian sumber-sumber pendapatan untuk meningkatkan

pendapatan daerah.

e. Pengelolaan keuangan daerah secara optimal, efisien, sistematis dan

akuntabel.



f. Peningkatan pengawasan dan akuntabilitas kinerja pemerintah Kota

dan legislatif.

2. Prioritas 2: Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui

pembangunan pendidikan, kesehatan dan social budaya, meliputi:

a. Penuntasan Wajib Belajar 12 Tahun.

b. Peningkatan kualitas dan kuantitas guru serta distribusinya secara

proposional.

c. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan

formal dan informal, untuk terus meningkatkan mutu pendidikan

d. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan serta tenaga medis,

serta optimalisasikannya untuk peningkatan pelayanan kepada

masyarakat dan peningkatan derajad kesehatan masyarakat .

e. Pemberantasan penyakit menular dan penyakit degeneratif lainnya.

f. Pengelolaan keragaman budaya dan kearifan local, dan

pengembangan kepariwisataan yang berkelanjutan.

g. Pembinaan Kehidupan Beragama.

h. Peningkatan peran masyarakat dalam pembangunan, termasuk di

Desa/ Negeri/ Kelurahan/ Kecamatan.

i. Pemberdayaan Masyarakat perempuan, masyarakat, dan desa

secara berkelanjutan.

j. Pengendalian kependudukan dan pencatatan sipil yang berkualitas.

k. Pengurangan kemiskinan secara berkelanjutan, termasuk penataan

dan pengurangan kawasan kumuh.

3. Prioritas 3: Peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur

dalam upaya menata dan membenahi kota sesuai fungsi dan

peruntukan, meliputi:

a. Peningkatan pembangunan dan ketersediaan infrastruktur secara

merata sesuai dengan skala prioritas baik di wilayah pengembangan,

wilayah penyanggah maupun perkotaan, termasuk jalan,

penerangan jalan umum, dan energi.

b. Peningatkan kualitas infrastruktur melalui pengawasan yang ketat.

c. Peningkatan sanitasi yang berkelanjutan termasuk pengelolaan

sampah, air limbah, drainase, air bersih yang oprimal.

d. Pemanfaatan ruang sesuai Rencana Tata Ruang, dan optimalisasi

penyusanan dan implementasi Peraturan Daerah tentang Tata

Ruang.

e. Penataan transportasi dan perparkiran yang tertib baik manajemen

dan sistemnya secara berkelanjutan.

4. Prioritas 4: Penataan dan peningkatan lingkungan lestari berbasis

partisipatif dan kolaboratif meliputi:

a. Penataan daerah aliran sungai (DAS).

b. Peningkatan kebersihan dan keindahan lingkungan hidup.



c. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan, baik di

daratan, udara, dalam tanah, pantai, pesisir, teluk, dan laut.

d. Pemanfaatan sumber daya alam secara efektif, efisien, serta ramah

lingkungan secara berkelanjutan.

e. Optimalisasi peran pranata social dan adat-budaya dalam

pengelolaan lingkungan hidup secara berkelanjutan.

f. Peningkatan peran dan kesadaran masyarakat untuk mengelola

lingkungan hidup secara berkelanjutan.

5. Prioritas 5: Peningkatan perekonomian daerah yang berbasis pada

ekonomi kerakyatan dan potensi daerah, meliputi:

a. Pengembangan Lembaga Ekonomi Kerakyatan.

b. Pengembangan potensi unggulan daerah secara berkelanjutan baik

di bidang pertanian termasuk perikanan, pariwisata, perdagangan,

dan jasa.

c. Peningkatan produksi produk unggulan yang diimbangi dengan

penyerapan dan perluasan pasar.

d. Pembangunan sarana dan prasarana untuk peningkatan

perekonomian masyarakat

e. Pemberian bantuan modal tanpa agunan pada Koperasi dan UKM.

f. Pemberian kemudahan pada investor dalam bentuk Regulasi sebagai

jaminan dalam berinvestasi.

g. Pengembangan kerjasama antar daerah untuk meningkatkan

perekonomian masyarakat.


Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah V - 1

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Setelah melakuan evaluasi pelaksanaan RKPD dan capaian kinerja

penyelenggaraan pemerintahan Kota Ambon Tahun 2014, dengan

memperhatikan rancangan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan

keuangan daerah Kota Ambon Tahun 2016, serta prioritas dan sasaran

pembangunan daerah Kota Ambon Tahun 2016, maka disusun rencana

program dan kegiatan prioritas daerah Kota Ambon Tahun 2016. Rencana

program dan kegiatan prioritas daerah Kota Ambon Tahun 2016 ini berisi

pula prakiraan maju rencana program dan kegiatan untuk tahun 2017.

Mengacu kepada rekapitulasi pagu belanja langsung SKPD (Tabel

V.1), maka rencana Belanja Langsung dari sumber dana APBD Kota Ambon

Tahun 2016 sesuai Hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) Kota Ambon tahun 2016, sekaligus merupakan rencana dan

kegiatan prioritas daerah tahun 2016 adalah sebesar Rp.425.000.000.000,-.

Rencana Belanja Langsung sumber dana APBD Kota tahun 2016 tersebut,

mengalami kenaikan sebesar sebesar 34%, jika dibandingkan dengan

kebijakan belanja daerah untuk Belanja Langsung pada tahun 2015 sebesar

Rp.317.613.744.520,- sebagaimana telah digambarkan pada Bab III. Pada sisi

lain, mengantisipasi ketersediaan anggaran daerah, maka prakiraan maju

Belanja Langsung tahun 2017 dirancangkan sama dengan tahun 2016.

Selengkapnya rencana program dan kegiatan prioritas daerah Kota

Ambon Tahun 2016, dan prakiraan maju tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel

V.2.


Penutup VI - 1

BAB VI

PENUTUP

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon Tahun

2016 adalah dokumen perencanaan pembangunan Kota Ambon untuk

periode 1 (satu) tahun, yaitu tahun 2016, yang dimulai pada tanggal 1

Januari 2016, dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2016.

RKPD Kota Ambon Tahun 2016 ini menjadi pedoman bagi Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Ambon untuk menyempurnakan

rancangan Rencana Kerja (Renja) Tahun 2016; serta menjadi pedoman bagi

Pemerintah Kota Ambon dalam menyusun Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Ambon Tahun 2016.

Dengan RKPD Kota Ambon Tahun 2016 ini, kiranya tetap terjaga

konsistensi dan kesinambungan perencanaan pembangunan di Kota

Ambon sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Ambon Tahun 2011-2016, serta tetap terjaga konsistensi dan

kesinambungan perencanaan pembangunan dengan Provinsi Maluku dan

Nasional.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon … 2016.pdf · 19. Peraturan Daerah Kota Ambon...

Documents

Transcript of Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Ambon … 2016.pdf · 19. Peraturan Daerah Kota Ambon...