Rancangan Akhir RPJMD NTT 2014-2018-3.pdf

DAFTAR ISIBab 1. PENDAHULUAN..........................................................................................................................I-1

1.1.Latar Belakang.............................................................................................................................I-11.2. Dasar Hukum Penyusunan .........................................................................................................I-11.3.. Maksud dan Tujuan...................................................................................................................I-11.4.Hubungan Antar Dokumen .........................................................................................................I-21.5.Sistematika Penulisan .................................................................................................................I-2

Bab 2. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ..........................................................................II-12.1. Aspek Sumber Daya Alam .........................................................................................................II-12.2. Administratif Wilayah ...............................................................................................................II-32.3. Aspek Demografi.......................................................................................................................II-42.4. Aspek Kesejahteraan Rakyat.....................................................................................................II-62.5. Perkembangan Demokrasi......................................................................................................II-122.6. Aspek Pelayanan Umum .........................................................................................................II-162.7. Aspek Daya Saing ....................................................................................................................II-26

Bab 3. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

PENDANAAN....................................................................................................................................III-13.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ..................................................................................................III-1

3.1.1. Perkembangan APBD ....................................................................................................... III-13.1.2. Realisasi Pelaksanaan APBD............................................................................................. III-23.1.4.Neraca APBD ....................................................................................................................III-11

3.2. Permasalahan Pengelolaan Keuangan Daerah .....................................................................III-183.3. Kerangka Keuangan Daerah..................................................................................................III-183.4. Permasalahan Pengelolaan Keuangan Daerah .....................................................................III-18

Bab 4. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ........................................................................................ IV-1

4.1. Kekuatan dan Permasalahan ................................................................................................... IV-14.2. Isu Strategis............................................................................................................................. IV-9

Bab 5. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ............................................................................... V-15.1. Visi........................................................................................................................................... V-15.2. Misi .......................................................................................................................................... V-15.3. Tujuan dan Sasaran .................................................................................................................. V-2

Bab 6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ............................................................................... VI-16.1. Strategi Pembangunan Daerah............................................................................................... VI-16.2. Arah Kebijakan Pembangunan................................................................................................ VI-26.3. Landasan Pembangunan......................................................................................................... VI-76.4. Pembangunan Sesuai Karakteristik Wilayah........................................................................... VI-86.5. Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan .................................................................................... VI-116.6. Arah Kebjakan Pembangunan Daerah .................................................................................. VI-14

Bab 7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Error! Bookmark notdefined.VII-1

7.7. Kebijakan Umum.................................................................................................................... VII-17.8. Program Pembangunan Daerah............................................................................................ VII-17.9. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan...................................................................... VII-7

Bab 8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN

PENDANAAN................................................................................................................................. VIII-18.1. Kebijakan Program Prioritas .................................................................................................. VII-18.2. Target Program Prioritasdan Pendanaan............................................................................... VII-1

Bab 9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ...............................................................IX-19.1. Dasar Penetapan Indikator ......................................................................................................IX-19.2. Indikator Kinerja Sesuai Misi ..................................................................................................IX-1

RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014-2018 I-1

BAB IPENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi NusaTenggara Timur Tahun 2014-2018 merupakan penjabaran dari visi, misi, dan programKepala Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Derah (RPJPD) Tahun2005-2025. Untuk kebijakan kewilayahan mengacu pada kebijakan Rencana TataRuang Wilayah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2010-2030. Untuk mensinergikankebijakan pembagunan daerah dan nasional, maka RPJMD Provinsi Nusa Tengggarajuga disinergikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)dan Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).

RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur 2014-2018 merupakan kesinambungandari pembangunan lima tahun sebelumnya dengan lebih mendorong sumberdaya yangmampu meningkatkan dan mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat danmengeliminir kendala dan tantangan pembangunan sesuai hasil analis lingkunganstrategis internal dan eksternal. Untuk mewujudkan harapan tersebut, maka dalampenyusunan RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur 2013-2018 dilaksanakan denganpendekatan teknokratis, politis, partisipatif dan pendekatan top-down dan bottom-up.

Untuk menjamin agar kegiatan pembangunan berjalan efektif, efisien, danbersasaran, maka diperlukan perencanaan pembangunan Daerah. RPJMD ProvinsiNusa Tenggara Timur 2014-2018 merupakan dokumen perencanaan pembangunandaerah yang akan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja PembangunanDaerah (RKPD), Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD),dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) sesuai amanatUndang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. RPJMD ProvinsiNusa Tenggara Timur 2014-2018 memuat Visi dan Misi kepada Daerah, yang disusunberdasarkan analisis permasalahan, isu-isu strategis, tujuan dan sasaran, strategi danarah kebijakan, serta indikator sasaran dan target pencapaian pembangunan daerah.

Sebagai acuan pembangunan daerah, maka strategi Keberlanjutan,Peningkatan dan Percepatan, Perbedayaan Masyarakat dengan spirit Anggaran untukRakyat Menuju Sejahtera (Anggur Merah) dan Kemitraan. Secara operasional strategitersebut akan menjadi landasan pelaksanaan agenda dan program pembangunan yangtarget dan indikatornya terukur sehingga dapat dijabarkan secara utuh dalam RKPDdan Renstra SKPD.

1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Dasar hukum penyusunan RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014-2018 yaitu:1. Landasan Ideologi Negara : Pancasila2. Landasan Konstitusional : Undang-Undang dasar (UUD) 1945;

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunanan RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun 2014-2018adalah untuk memberikan arah dan pedoman bagi seluruh pemangku kepentinganbaik pemerintah, masyarakat dan dunia usaha di dalam mewujudkan pembangunandaerah yang terpadu, sinergis, harmonis dan berkesinambungan serta sebagai acuanpenentuan program daerah setiap tahunnya.


Tujuan penyusunan RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014 -2018sebagai berikut:1. Menjabarkan visi, misi, dan program prioritas Kepala Daerah dam Wakil Kepala

Daerah;2. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu dengan

perencanaan pembangunan nasional;3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan;4. Menjaga kesinambungan dan kesatuan arah antara Renstra SKPD dan Rencana

RKPD Provinsi Nusa Tenggara Timur.

1.4. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur 2014-2018 memiliki keterkaitan vertikaldan horizontal dengan dokumen perencanaan lainya yaitu:1. Merupakan satu kesatuan dengan sistem perencanaan pembangunan nasional

sehingga dalam penyusunanya mengacu pada RPJP Nasional Tahun 2005-2025,Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, RPJPD Provinsi Nusa Tenggara TimurTahun 2005-2025 dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2010-2030;

2. Menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja PerangkatDaerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) ProvinsiNusa Tenggara Timur;

3. Menjadi acuan sinergi pembangunan di pusat dan daerah, sinergi denganKabupaten/kota, investasi swasta, lembaga internasional dan partisipasimasyarakat

Alur hubungan RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014-2018dengan dokumen perencanaan lainnya sebagaimana Gambar 1.1.

Gambar 1.1Bagan Alur Habungan RPJMD Dengan Dokumen Perencanaan Lain

RPJM

Daerah

RPJPN

Daerah

RKPRPJMNRPJPN

RKPD

RenstraK/L

Renja -KL

Renstra

SKPD

Renja -SKPD

RAPBN

RAPBD

RKA-KL

RKA -SKPD

APBN

RincianAPBN

APBD

RincianAPBD

Diacu

PedomanDijabakan

kan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

DiperhatikanDijabarkan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diacu

Diacu

Diserasikan melalui Musrenbang

UU SPPN

PemerintahPusat

PemerintahDaerah

UU Keuangan Negara


Selanjutnya keterkaitan RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur 2014-2018dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Nusa Tenggara Timur sebagaimanaGambar 1.2.

Gambar 1.2Habungan RPJMD Dengan Dokumen RTRWP

1.5. SISTEMATIKA PENULISAN

RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014-2018 ini disusun dengansistematika sebagai berikut :- BAB I. PENDAHULUAN. Memuat gambaran umum penyusunan RPJMD agar

substansi pada bab-bab berikutnya dapat dipahami dengan baik.- BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH. Memuat secara logis dasar-dasar

analisis, gambaran umum kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dandemografi serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.

- BAB III. PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KERANGKA PENDANAAN.Menggambarkan hasil pengolahan data dan analisis terhadap pengelolaankeuangan daerah sebagaimana telah dilakukan pada tahap perumusan ke dalamsub-bab.

- BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS. Memuat berbagai isu strategis yang akanmenentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang. Penyajianisu-isu strategis meliputi permasalahan pembangunan daerah dan isu-isu strategis.

- BAB V. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN. Menjelaskan visi dan misi PemerintahDaerah Provinsi Nusa Tenggara Timur untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan,tujuan dan sasaran serta indikator kinerja setiap misi pembangunan.

- BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN. Memuat dan menjelaskan strategi yangdipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategiterpilih.

- BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH. Menguraikanhubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan pembangunanberdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja. Dalamkaitan ini, dijelaskan tentang hubungan antara program pembangunan daerahdengan indikator kinerja yang dipilih.

- BAB VIII. INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN PENDANAAN. Memuat hubunganurusan pemerintah dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi tanggungjawab SKPD. Selain itu, disajikan pula pencapaian target indikator kinerja padaakhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerjapada awal periode perencanaan.

TUJUAN PEMBANGUNANNASIONAL

RPJP

NASIONAL

RPJPD

PROVINSI NTT

RPJMD

PROVINSI NTT

RPJM

NASIONALRTRW NASIONAL

RTRW

PROVINSI NTT


- BAB IX. INDIKATOR KINERJA DAERAH. Memuat indikator kinerja daerah yangbertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visidan misi pada akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasipencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atauindikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yangdiinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. Indikator kinerja daerahtersebut dirumuskan berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebihindikator capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian indikatorkinerja daerah berkenaan.

- BAB X. PENUTUP. Memuat arahan akhir agar semua pihak mempedomani RPJMD2014-2018 sebagai acuan pembangunan.

RPJMD Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014-2018 II-1

BAB IIGAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. ASPEK SUMBER DAYA ALAM

Nusa Tenggara Timur sebagai Provinsi kepulauan secara geografis terletakdi antara 8 - 12 Lintang Selatan dan 118 - 125 Bujur Timur. Luas wilayah daratan4.734.990 ha dan luas wilayah lautan 15.141.773,10 ha yang tersebar pada 1.192pulau. Dari jumlah pulau tersebut, hanya 44 pulau yang dihuni dan 1.148 pulau belumdihuni, 246 pulau sudah bernama sedangkan 946 lainnya belum bernama. Sebagianbesar wilayahnya bergunung dan berbukit, hanya sedikit dataran rendah. Memilikisungai sebanyak 40 sungai dengan panjang antara 25 - 118 kilometer.

Provinsi Nusa Tenggara Timur yang membentang sepanjang 160 Km dariUtara di Pulau Palue sampai Selatan di Pulau Ndana dan sepanjang 400 km dari bagianbarat di Pulau Komodo sampai Alor di bagian Timur memiliki batas-batas wilayah yaitu;Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Flores; Sebelah Selatan berbatasan denganSamudera Hindia dan Australia; Sebelah Timur berbatasan dengan Negara RepublicDemocratic Timor Leste; dan Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Sape ProvinsiNusa Tenggara Barat.

Topografi wilayah membentang dengang ketinggian 0 - 1.000 m dpl denganluas 86,35% dan sebagian kecil atau 3,65% wilayah berada pada ketinggian >1.000 mdpl. Topografi wilayah sebagian besar berbukit hingga bergunung-gunung, dengankemiringan lahan >40%. Wilayah-wilayah yang datar hingga landai, dengan kemiringan


iklim di wilayah ini. Secara umum termasuk ke dalam tipe iklim tropis, dengan variasisuhu dan penyinaran matahari efektif dengan rata-rata durasi 8 (delapan) jam per hari.Pola umum iklim wilayah ini adalah pola monsunal dengan dua musim yaitu musimhujan dan musim kemarau. Musim hujan berlangsung antara November hingga Maret,dan musim kemarau antara April hingga Oktober. Konfigurasi kepulauan dan topografiwilayah juga merupakan pengendali iklim lokal yang berpengaruh terhadap karakteristikiklim lokal. Akibatnya, keragaman iklim antar wilayah di daerah cukup tinggi. Dari aspekcurah hujan, rata-rata curah hujan tahunan berkisar 850 mm terjadi di daerah-daerahseperti Sabu, Maumere, dan Waingapu, sementara curah hujan tahunan dengan kisaran2500 mm terjadi di Ruteng, Kuwus, Mano, Pagal dan Lelogama.

Tabel 2.1Wilayah di NTT dengan curah hujan rata-rata tahunan 850 mm dan 2500 mm

Rata-rata curah hujan tahunan 850 mm(berpotensi mengalami kekeringan)

Rata-rata curah hujan tahunan 2500 mm(berpotensi mengalami banjir & longsor)

Sabu, Kab. Sabu Raijua Ruteng, Kab. Manggarai

Maumere, Kab. Sikka Kuwus, Kab. Manggarai Barat

Waingapu, Kab. Sumba Timur Mano, Kab. Manggarai Timur

Pagal, Kab. Manggarai

Lelogama, Kab. Kupang

Fenomena iklim global (El Nino dan La Nina) juga mempengaruhi kondisiiklim secara umum di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Pada saat terjadinya fenomena ElNino (1997/1998; 2002/2003; 2009/2010), awal musim hujan umumnya mundur 1-3dasarian, periode musim hujan semakin pendek dan sifat hujan umumnya dibawahnormal sehingga berdampak pada kekeringan. Sebaliknya pada saat La Nina(1998/1999; 2010/2012), awal musim hujan umumnya maju 1-3 dasarian, periodemusim hujan semakin panjang dan sifat hujan di atas normal dan berpotensimenyebabkan banjir. Fenomena synoptic seperti siklon tropis yang terjadi sekitarsamudera Hindia dan bagian utara Australia sangat mempengaruhi kondisi iklimdi wilayah Indonesia dan khususnya Nusa Tenggara Timur berupa curah hujan tinggidisertai angin kencang.

Berdasarkan hasil analisis data series iklim (suhu udara dan curah hujan)selama 30 tahun (1983-2012), diketahui bahwa suhu udara rata-rata bulanandi wilayah NTT mengalami kecenderungan peningkatan sebesar 0.20C0.40C dan curahhujan bulanan mengalami kecenderungan peningkatan sebesar 25-100 mm. Sementaraitu awal terjadinya musim hujan mengalami kecenderungan mundur 1 s/d 3 dasariandari normalnya. Periode musim hujan semakin pendek sebaliknya periode musimkemarau semakin panjang. Gangguan hujan pada musim hujan sering terjadi berupa:(1) False rain atau hujan tipuan, dimana hujan yang terjadi pada saat masuknya musimhujan tetapi secara akumulatif belum dikategorikan sebagai musim hujan; (2) hujanbersifat eratik dan cenderung mengumpul pada periode singkat yang berdampak padatingginya limpasan permukaan sehingga berpotensi menyebabkan genangan dan banjir;(3) Long dry spell atau periode hari tanpa hujan (jeda hujan) pada saat musim hujan.


Gambar 2.1Perkiraan perubahan pola hujan dan curah hujan di NTT pada tahun 2020

hasil pemodelan iklim. Keterangan: AMH (Awal Musim Hujan), MH (Musim Hujan).Sumber: Kajian Iklim NTT, SPARC project UNDP.

Kondisi iklim demikian mendeterminasi pola pertanian tradisional yang hanyamengusahakan tanaman semusim, yang ditanam dalam periode musim hujan. Keadaandemikian juga mempengaruhi produktivitas tenaga kerja pertanian, yang tergolongsangat rendah (jumlah jam kerja


Tengah, Kabupaten Sumba Barat dan Kabupaten Sumba Barat Daya. Kondisi sebaranwilayah Kabupaten pada 3 Wilayah Pembangunan di Provinsi Kepulauan sebagaimanagambar 2.2

Gambar 2.2Sebaran Kabupaten/Kota pada Tiga Wilayah Pembangunan

KABUPATEN SUMBA BARAT DAYA

KABUPATEN SUMBA TENGAH

KABUPATEN SABU RAIJUA

KABUPATEN MALAKA

2.3. ASPEK DEMOGRAFI

Jumlah penduduk provinsi Nusa Tenggara Timur mengalami peningkatan daritahun ke tahun yaitu 4.619.655 jiwa tahun 2009, 4.683.827 jiwa tahun 2010, 4.776.485jiwa tahun 2011 dan tahun 2012 meningkat menjadi 4,899,260 jiwa. Dibandingkantahun 2009 terjadi peningkatan jumlah penduduk sebanyak 279,605 jiwa.

Perkembangan penduduk Tahun 2011-2012 yaitu penduduk tertinggi beradadi WP Timor-Alor-Rote Sabu yaitu 2,087,429 jiwa (43,70 %) naik menjadi 2,142,332(43,73 %), selanjutnya WP Flores-Lembata 1,989,370 jiwa 1,989,370 jiwa (41,52 %)menjadi 2,034,219 jiwa (42,59%) dan terkecil pada WP Sumba 701,697 jiwa (14,69%)naik menjadi 724,721 (14,79 %).

Pertumbuhan penduduk secara persentase untuk periode 2009 - 2010sebesar 1,39 % dan meningkat menjadi 1,98 % pada periode 2010 - 2011 danmeningkat menjadi 2,60 % periode 2011 - 2012. Pertumbuhan penduduk yangmeningkat 1,21 % pada periode 2009 - 2012 cukup sebagai dampak darimeningkatnya migrasi masuk penduduk dari luar Provinsi Nusa Tenggara Timur,meningkatnya angka harapan hidup penduduk dan meningkatnya penduduk usia suburyang melahirkan.

Bila dilihat dari penyebaran penduduk per Kabupaten/Kota terhadap totalpenduduk Nusa Tenggara Timur tahun 2012, maka jumlah penduduk terbesar beradadi Kabupaten Timor Tengah Selatan sebanyak 453.386 jiwa (9,25%), disusul Kabupaten


Belu sebanyak 370.770 jiwa (7,57%) dan Kota Kupang sebanyak 362.104 jiwa (7,39%).Sedangkan Kabupaten dengan persentase jumlah penduduk terendah pada tahun 2012,yakni Kabupaten Sumba Tengah dengan jumlah penduduk 65.606 jiwa (1,34%).

Tingkat kepadatan penduduk merupakan gambaran dari perbandingan antarajumlah penduduk dengan luas wilayah pada tahun 2012 mencapai 103 jiwa/Km. Darikepadatan penduduk tersebut bedasarkan Wilayah Pengembangan menunjukkanbahwa WP Flores-Lembata mencapai 119 Jiwa/Km, WP Timor-Alor-Rote Sabu 111Jiwa/Km dan WP Sumba 65 Jiwa/Km. Selanjutnya berdasarkan Kota/Kabupatenmenunjukkan bahwa Kota Kupang merupakan wilayah terpadat di Provinsi NusaTenggara Timur dengan kepadatan penduduk 2.017 jiwa/Km pada tahun 2012.Kabupaten dengan Kepadatan penduduk yang tinggi lainnya yaitu Kabupaten SumbaBarat Daya dan Kabupaten Manggarai masing-masing sebesar 204 jiwa/Km dan 184jiwa/Km, sedangkan Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Tengah danKabupaten Kupang merupakan kabupaten dengan tingkat kepadatan pendudukterendah yaitu 34 jiwa/Km, 35 jiwa/Km dan 59 jiwa/Km.

Selanjutnya berkaitan dengan data terpilah menunjukkan bahwa Rasio jeniskelamin (sex rasio) yaitu perbandingan jumlah antara jenis kelamin laki-laki per 100perempuan menunjukkan bahwa pada tingkat Provinsi mencapai 98. Selanjutnyaberdasarkan Wilayah Pembangunan menunjukkan bahwa WP Sumba mencapai 106, WPTimor-Alor-Rote Sabu 100 dan WP Flores Lembata mencapai 94.

Bonus Demografi NTT yaitu dimana ratio ketergantungan (dependency ratio)yaitu perbandingan antara jumlah usia non produktif (0-14 tahun ditambah denganpenduduk usia 64 tahun ke atas) dengan penduduk usia produktif (15-64) tahunmenurun secara berkelanjutan. Berdasarkan kriteria tersebut menunjukkan bahwadalam dua tahun terakhir, bonus demografi NTT stabil karena rasio ketergantungannyasama yaitu mencapai 73,21 % pada tahun 2010 dan 2011. Khusus untuk pendudukperempuan mengalami peningkatan ketergantungan 0,01 % sebagaimana Tabel 2.2.

Tabel 2.2Rasio Ketergantungan Penduduk NTT 2011 - 2012

Indikator2011 2012

Lak-laki Perempuan Jumlah Lak-laki Perempuan Jumlah

Usia Produktif (15-64Thn) 1,342,812 1,414,891 2,757,703 1,397,994 1,470,806 2,868,800

Usia Kergantungan(0-14 dan > 64 Thn) 1,029,701 989,081 2,018,782 1,030,632 999,828 2,030,460

AngkaKetergantungan/Depedency Ratio

76.68 69.91 73.21 73.72 67.98 70.78

Sumber : BPS Dalam angka dan analisis Bappeda

Peningkatan daya dukung bonus demografi juga berkaitan dengan kualitas,kompetensi, dukungan arana dan kondisi sosial budaya masyarakat. Berdasarkankarakteristik spesifik kondisi kependudukan di Provinsi Nusa Tenggara Timur yang akanmenjadi sumber daya utama dalam percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat.Pada periode 2010 - 2011, penduduk umur 0 - 14 tahun menyumbang 23,807 jiwa atau25,69% dari total tambahan jumlah penduduk 92.658 jiwa. Sehubungan dengan itu,maka untuk meningkatkan potensi bonus demografi dalam pembangunan NusaTenggara Timur diperlukan upaya terpadu menurunkan angka kelahiran danmeningkatkan produktivitas penduduk usia produktif.


2.4. ASPEK KESEJAHTERAAN RAKYAT

1. Indek Pembangunan Mansusia (IPM)IPM merupakan indikator komposit dari pembangunan bidang ekonomi,

pendidikan dan kesehatan yang dihitung berdasarkan angka harapan hidup, rata-ratalama sekolah, angka melek huruf dan pengeluaran riil per kapita. IPM Provinsi NusaTenggara Timur periode 2007-2012 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 1,86%.IMP Provinsi Nusa tenggara Timur terus meningkat yaitu dari tahun 2009 sebesar67,26 menjadi 67,62 tahun 2011 atau meningkat sebanyak 0.36 dalam kurun waktutiga tahun. Berdasarkan rataan nasional sejak tahun 2005 hingga tahun 2012 ProvinsiNusa Tenggara Timur berada pada posisi 31. Implementasi Program Desa MandiriAnggur Merah, Revolusi KIA, Gong Belajar, Provinsi Jagung, Ternak, Cendana danKoperasi secara simultan telah mendorong akselerasi angka IPM provinsi NusaTenggara Timur.

2. Pendidikan Penduduk

Tingkat pedidikan tertinggi penduduk yang ditamatkan menunjukkan aksespendidikan pada masyarakat. Persentase tingkat pedidikan penduduk usia 15 tahunyaitu tidak memiliki izasah, tamat SD 31,04 %, tamat SMP 12,67 %, tamat SMA 11,45%, tamat SMK 2,98 % dan 4,82 % tamat DI hingga S3. Untuk kota Kupang relatiftingkat pendidikan penduduk lebih baik dengan proporsi 10,56 % tidak punya izasah,tamat SD 16,61%, tamat SMP 14,81%, tamat SMA 37,05 %, tamat SMK 6,44 % dantamat DI hingga S3 sebanyak 13,52 %. Grafik pendidikan penduduk umur 15 Tahunke atas sebagaimana Gambar 2.3.

Gambar 2.3Persentase Pendidikan penduduk Umur 15 Tahun ke Atas

Per Kabupaten/Kota Tahun 2012

Peningkatan kualitas pendidikan juga dilaksanakan untuk menurunkan butahuruf, peningkatan penduduk usia 10 tahun menamatkan pendidikan dalam berbagaijenjang. Selanjutnya untuk meningkatkan kualitas pendidikan juga dilaksanakankebijakan penerapan manajemen berbasis sekolah. Kondisi indikator pembangunanpendidikan tersebut sebagaimana Tabel 2.3.

0

20

40

60Chart Title

Tidak Punya Ijasah SD/MI SMP SMA SMK DI s/d S3


Tabel 2.3Indikator Lain Pembangunan Pendidikan Tahun 2009 2012

No Tingkat Pendididkan 2009 2010 2011 2012

1 Angka Buta Huruf 10,34 11,81 10,80 9,792 Penduduk Usia >10 th menurut

pendidikan tertinggi yangditamatkan SD SMP SMA SMK

31,2012,1310,262,91

27,3711,069,682,59

35,4413,1010,933,37

39,2714,3911,894,01

3 Penerapan Manajemen BerbasisSekolah

35 40 40 40

Keterangan: *) angka sementaraSumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Prov. NTT, 2013

Tabel 2.3 menunjukkan jumlah penduduk yang buta huruf makin menurun.Angka buta huruf yang masih mencapai 9,79 % tahun 2012 terutama pada pendudukdewasa dan lansia yang relatif sulit didorong untuk memasuki dunia pendidikan karenafaktor usia. Selanjutnya penduduk usia >10 tahun yang menamatkan pendidikannyaSD ke atas makin meningkat yang mencerminkan penurunan anak usia yang drop outpada jenjang SD. Perkembangan persentase penduduk melek huruf per kabupaten/kotapada tiga tahun terakhir sebagaimana Gambar 2.4

Gambar 2.4Angka Melek Huruf PendudukTahun 2009 - 2012

Gambar 2.4 menggambarkan tingkat perkembangan angka melek hurufProvinsi Nusa Tenggara Timur fluktuatif dan angka melek huruf penduduk NTTmencapai angka 89,20% pada tahun 2011. Apabila dibandingkan dengan rata-rataNasional untuk tahun yang sama sebesar 93,56%, maka masih terdapat gap sebesar4,36%.

Jika dilihat menurut kabupaten/kota, maka angka melek huruf yang dimilikisebagian kabupaten di NTT sudah lebih tinggi dari rata-rata provinsi yaitu Kabupaten

020406080

100Chart Title

Buta HurufMelek Huruf


Kupang (96,82%), Kabupaten Ngada (96,56%),dan Kabupaten Nagekeo (94,93%)sedangkan beberapa kabupaten yang memiliki angka melek huruf relatif paling rendahadalah Sumba Tengah (74,74%), Sumba Barat (81,03%) Sabu Raijua (81,74%) dan TTS(79,11%). Terhadap Kabupaten yang memiliki angka melek relatif terendah tersebutperlu dilakukan upaya percepatan penuntasan buta aksara baik melalui pendidikanformal, non formal dan informal.

3. Pembangunan Perumahan dan Permukinan

a. Kawasan Peruntukan Permukiman

Permukiman sebagai salah satu komponen pembangunan yang membutuhkanruang untuk pembangunan telah diatur dalam Rencana Tata Ruang WilayahProvinsi. Kawasan peruntukan permukiman tersebar di seluruh Kabupaten/Kotadi wilayah Provinsi se Nusa Tenggara Timur. Selanjutnya secara mikro, kawasanperumahan dan permukiman tersebar pada desa/kelurahan sebagai satuanwilayah perumahan dan permukiman.

b. Pembangunan Perumahan dan Permukiman

Pembangunan perumahan dan permukinan merupakan kebutuhan primermasyarakat. Pembangunan permukiman ditinjau dari aspek kelayakanberdasarkan kondisi rumah yang ada sebagaimana Tabel 2.4

Tabel 2.4Perkembangan Persediaan rumah layak huni 2010-2012

No Indikator 2010 2011 2012 Perkembangan(%)1 Jenis Lantai Terluas

- Bukan Tanah 64.34 65.81 59,25 -6.56- Tanah 35.66 34.19 32,30 -1.89

2 Lantai terluas- < 20 M2 6.44 6.69 10,05 3,36- 20 - 49 M2 58.05 57.54 51,98 -5,56- 50 - 99 M2 29.83 30.03 32,18 2,15- >=100 5.69 5.74 5,79 0.05

3 Jenis Atap- Seng 75.71 75.89 78,12 2,23

4 Dinding Terluas -9.92- Tembok 30.8 31.37 32,58 1,21- Kayu 10.94 10.46 10,28 -0.18- Bambu 33.92 34.38 31,65 -2,73- Lainnya 24.34 23.79 25,50 1,71

Sumber: NTT Dalam Angka 2013 - BPS NTT, Analisis Bappeda

Persentase rumah tidak layak huni mencapai 35 % (lantai tanah, dindingbukan tembok, atap daun dan lainnya) dan sekitar 15 % lebih rumah tangga belummemiliki rumah sendiri. Selanjutnya berdasarkan kondisi rumah sehat sebagaimanaGambar 2.5


Gambar 2.5Persentase Rumah Sehat Tahun 2008 2012

4. Perkembangan Pembangunan Air Minum

Air bersih kemasan, perpipaan dan sumur 48,19 % dan air minum rumahtangga yang bersumber dari air sungai, hujan dan mata air sekitar 51,81 %.Selanjutnya persentase ketersediaan fasilitas air minum tahun 2012 yaitu 19,23 %milik sendiri, 31,54 % fasilitas bersama, 45,06 % umum dan 4,17 % lainnya.Kondisi pelayanan air minum tersebut membutuhkan peningkatan pembangunanlima tahun mendatang.

5. Perkembangan Pembangunan Sanitasi

Pembangunan sanitasi dapat ditinjau dari keberadaan sarana dasar penampunganlimbah rumah tangga, persampahan dan drainase. Persentase rumah tangga yangmemiliki sarana sanitasi dasar di tingkat desa tahun 2010 yaitu jamban sendiri 2.220Desa/Kelurahan (74,85 %), Jamban bersama 102 desa (3,44 %) dan jamban umum612 (20,63 %). Dari data tersebut terlihat bahwa walaupun mengalami peningkatanakan tetapi persentase jumlah kepemilikan masih rendah yakni kurang dari setengahjumlah rumah belum memiliki jamban/WC.

6. Kondisi Kemiskinan

Nusa Tenggara Timur menunjukkan kemampuan yang cukup baik dalammenurunkan angka kemiskinan per tahun. Pada periode 2008-2012 jumlah pendudukmiskin menurun dari 1.098.400 orang atau 25,65 % menjadi 1.000.300 orang atau20.03 % pada bulan Maret 2013. Perkembangan penurunan kamiskinan periode2008-2013 sebagaimana pada Tabel 2.5.

Tahun 2008 Tahun2009 Tahun2010 Tahun2011 Tahun2012

216,581 200,430 218,824 265,377 312,270

601,099 589,677 617,321 558,482560,263

Chart TitleJumlah Rumah Sehat Julah Rumah belum layak huni


Tabel 2.5Perkembangan Penurunan Kemiskinan 2008-2013

Tahun Penduduk

Penduduk Miskin Persentase

Kota Desa Jumlah Kota Desa Jumlah

2008 4,534,319 119 979 1,098 15.5 27.9 25.65

2009 4,619,655 109,400 903,700 1,013,100 14 25.4 23.31

2010 4,683,827 107,400 906,700 1,014,100 13.6 25.1 23.03

2011 4,776,485 99,200 887,300 986,500 10.5 22.9 20.48

2012 4,900,652 117,400 882,900 1,000,300 12.2 22.4 20.41

2013 4,900,652 113.57 879.99 993.56 11.54 22.13 20.03

Penurunan2008-2013 366,333 -5.73 -99.11 -104.84 -3.96 -5.77 -5.62

Selanjutnya berdasarkan tempat tinggal, garis kemiskinan, peranankomoditas dan kedalaman kemiskinan sebagai berikut:- Berdasarkan daerah tempat tinggal, selama periode Maret 2012 Maret 2013,

persentase penduduk miskin di daerah perkotaan maupun perdesaan mengalamipenurunan dengan persentase penurunan sebesar 0,68 persen untuk perkotaan dan0,85 persen untuk perdesaan. Penurunan ini juga terjadi pada periode September2012-Maret 2013.

- Garis kemiskinan pada September 2012 sebesar Rp. 222.507 perkapita/bulan naiksebesar 6,26 persen menjadi Rp.235.805 perkapita/bulan pada Maret 2013.

- Peranan komoditi makanan terhadap Garis Kemiskinan jauh lebih besar dibandingkanperanan komoditi bukan makanan (perumahan, sandang, pendidikan, dankesehatan). Pada Maret 2013, sumbangan komoditi makanan terhadap GarisKemiskinan sebesar 78,65 persen, tidak jauh berbeda dengan September 2012 yangsebesar 79,16 persen.

- Pada periode September 2012-Maret 2013, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) danIndeks Keparahan Kemiskinan (P2) mengalami penurunan. Indeks KedalamanKemiskinan turun dari 3,466 pada September 2012 menjadi 3,393 pada Maret 2013.Demikian pula Indeks Keparahan Kemiskinan turun dari 0,908 menjadi 0,875 padaperiode yang sama.

Tingkat kemiskinan penduduk pada bulan September 2012 bervariasi dimanapersentase penduduk terendah dicapai Kabupaten Flores Timur sbesar 9,14 % dantertinggi Kabupaten Sabu Raijua 32,66 %. Selanjutnya porsentase kontribusi pendudukmiskin terhadap kemiskinan penduduk Nusa Tenggara Timur bulan September 2012terendah dan Kabupaten Nagekeo 1,62 % terbanyak yaitu Kabupaten Timor TengahSelatan 12,44 %. Persentase penduduk miskin dan kontribusi kemiskinanKabupaten/kota sebagaimana gambar 2.6.


Gambar 2.6Persentase Penduduk Miskin dan kontrubusi kemiskinan

per Kabupaten/kota Keadaan September tahun 2012

Kerentanan penduduk terhadap kemiskinan berdasarkan indikatorkesejahteraan keluarga yang dipergunakan BKKBN menunjukkan bahwa kondisikesejahteraan keluarga pada tahun 2011 didominasi keluarga pra sejahtera yangmencapai 606.166 Keluarga atau 57,17 % dari total keluarga sebanyak 1.060.355.Tingkat kesejahteraan lainnya yaitu keluarga sejahtera I 274.170 (25,86%), Keluargasejahtera II 126.416 (11,92 %), keluarga sejahtera III 45.789 (4.32 %) dan keluargasejahtera III+ 7.794 (0.74 %. Komposisi kesejahteraan Keluarga menurutKabupaten/Kota dan Klasifikasi Keluarga tahun 2011 selengkapnya sebagaimanaGambar 2.7.

Gambar 2.7Banyaknya Keluarga Menurut Kabupaten/Kota dan Klasifikasi Keluarga tahun 2011

29.6130.35

20.13

27.53

21.56

14.5420.06

24.78

9.1412.83

20.71

11.35

21.52

29.11

18.90

32.1027.71

12.18

24.59

32.66

9.41

3.467.25 6.19

12.44

5.12 5.35 3.94 3.09 2.19 3.945.53

1.686.57

3.87 4.44 2.09

8.33

1.626.44

2.993.50

% Penduduk Miskin Kontribusi Kab/Kota (%)

- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000

Pra Sejahtera Sejahtera I Sejahtera II Sejahtera III Sejahtera III+


2.5. PERKEMBANGAN DEMOKRASI

Perubahan struktur politik pasca reformasi, telah memberi ruang bagi daerahuntuk melakukan pembangunan politik sesuai asas desentralisasi politik denganmengupayakan peningkatan peran serta seluruh lapisan masyarakat dalampengembangan kebebasan sipil, penguatan kelembagaan demokrasi dan penggunaanhak-hak politik secara produktif ke arah penguatan pembangunan daerah. HasilPengukuran Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) tahun 2009-2011 menunjukkan bahwaIndeks Demokrasi Provinsi Nusa Tenggara Timur mengalami perkembangan yang cukupmenggembirakan. Namun dalam dimensi kualitas, kinerja demokrasi yang diperolehmasih dikategorikan sedang. Ini berarti masih diperlukan upaya sistematis dan terukuruntuk menaikkan capaian kinerja demokrasi, agar dapat mencapai kategori baikmaupun bahkan sangat baik di masa-masa yang akan datang.1. Indeks Demokrasi Indonesia (IDI)

Secara agregat data Indeks Demokrasi Indonesia memperlihatkan kinerjademokrasi di Provinsi Nusa Tenggara Timur, cenderung mengalami kenaikan. Padatahun 2009, capaian Indeks Demokrasi Provinsi Nusa Tenggara Timur sebesar 71,64,mengalami kenaikan 72,05 pada tahun 2010 dan pada tahun 2011 menjadi 72,34.Jika dibandingkan dengan capaian Indeks Demokrasi Nasional (dari 33 Provinsi) padakurun waktu yang sama, maka Indeks Demokrasi Provinsi Nusa Tenggara Timurberada di atas Indeks Demokrasi Nasional. Pada tahun 2009 capain IndeksDemokrasi Nasional 67,30, mengalami penurunan tahun 2010 menjadi 63,17, dannaik 65,48 pada tahun 2011. Perbandingan perkembangan Indeks Demokrasi inidapat dilihat pada Tabel 2.6

Tabel 2.6Overall Index Demokrasi Provinsi Nusa Tenggara Timur (2009-2011)

Overall Index Provinsi Indeks Nasional

IDI 2011 IDI 2010 IDI 2009 IDI 2011 IDI 2010 IDI 200972.34 72.05 71.64 65.48 63.17 67.30

Sumber: Bappenas /UNDP

Angka Indeks Keseluruhan (Overall Index) ini, dihasilkan dari kontribusinilai indeks: (1) Kebebasan Sipil, (2) Hak-hak Politik, dan (3) KelembagaanDemokrasi. Kebebasan Sipil merupakan aspek yang telah memberikan kontribusipaling besar terhadap capaian kinerja demokrasi dalam kurun waktu 2009-2011.Pada tahun 2009, capaian indeks kebebasan sipil di Provinsi Nusa Tenggara Timurmencapai 95,55, capaian ini cenderung stabil pada tahun 2010, yakni 95,55, danmengalami kenaikan pada tahun 2011 menjadi 96,79. Sedangkan kontribusikelembagaan demokrasi terhadap capaian kinerja Indeks Demokrasi di Provinsi NusaTenggara Timur cukup signifikan, yakni pada tahun 2009 sebesar 73,63, pada tahun2010 sebesar 68,15 dan pada tahun 2011 sebesar 80,97. Sementara kontribusi hak-hak politik terhadap kinerja Indeks Demokrasi Provinsi Nusa Tenggara Timur,cenderung berada pada tingkat yang belum baik atau buruk. Capaian IndeksDemokrasi atas penggunaan hak-hak politik, cenderung mengalami penurunan.Tahun 2009 capaian Indeks Demokrasi sebesar 51,46, naik menjadi 55,89 padatahun 2010 dan menurun pada tahun 2011 menjadi 47,56.

Capaian Indeks Demokrasi dari ketiga aspek IDI ini, sesungguhnyamemberi makna bahwa secara kualitatif, kinerja kebebasan sipil di Provinsi NusaTenggara Timur termasuk pada kategori sangat baik, dan kinerja aspek


kelembagaan demokrasi berada pada kategori sedang, dan aspek hak-hak politikdi Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki kinerja dengan kategori buruk.Perkembangan indeks aspek demokrasi di Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun2009-2011, dapat dilihat pada Gambar 2.8

Gambar 2.8Capaian Indeks Demokrasi di Provinsi Nusa Tenggara Timur

.Sumber: Bappenas /UNDP

2. Kebebasan Sipil

Menelaah lebih jauh tentang capaian indeks variabel dan skor indikator padaIDI, maka kinerja sangat baik berada pada aspek kebebasan sipil. Kontribusi nilaiindeks ini diperoleh dari rata-rata capaian indeks variable:1) kebebasan berkumpuldan berserikat 82,55, 2) kebebasan berpendapat 97,22 , 3) kebebasan berkeyakinan98,68 dan kebebasan dari diskriminasi 93,56. Indeks variabel kebebasan sipil, dapatdilihat pada Tabel 2.7.

Tabel 2.7Indeks Variabel Kebebasan Sipil di Provinsi Nusa Tenggara Timur (2010-2011)

Variabel Kebebasan SipilIndeks

IDI 2011 IDI 2010 IDI 2009

Kebebasan Berkumpul dan Berserikat 100.00 56.25 91.25

Kebebasan Berpendapat 100.00 91.65 100.00

Kebebasan Berkeyakinan 97.18 100.00 98.87

Kebebasan dari Diskriminasi 93.47 100.00 87.21

INDEKS ASPEK KEBEBASAN SIPIL 96.79 95.55 95.55Sumber: Bappenas/UNDP

Tingginya capaian nilai indeks pada empat variabel tersebut, antara lainkarena: a) relatif rendahnya jumlah ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasanoleh aparat pemerintah yang menghambat kebebasan berkumpul dan berserikat,kebebasan berpendapat, kebebasan berkeyakinan, dan yang bersifat diskriminatif;b) relatif rendahnya jumlah ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan olehmasyarakat yang menghambat kebebasan berkumpul dan berserikat, kebebasan

96.79

47.56

80.9772.34

95.55

55.8968.15 72.05

95.55

51.46

73.63 71.64

Kebebasan Sipil Hak-Hak Politik Institusi Demokrasi Overall Index

Chart Title

IP 2011 IP 2010 IP 2009


berpendapat, kebebasan berkeyakinan, dan yang bersifat diskriminatif; c) relatifsedikitnya jumlah aturan tertulis yang membatasi kebebasan atau mengharuskanmasyarakat dalam menjalankan agamanya, serta aturan tertulis yang diskriminatifdalam hal gender, etnis atau terhadap kelompok rentan lainnya.

3. Kelembagaan Demokrasi

Capaian kinerja kelembagaan demokrasi dengan kategori sedang,disebabkan oleh rendahnya kontribusi peran DPRD. Data IDI 2009-2011 menunjukkanrata-rata capaian indeks lima variabel pada aspek kelembagaan demokrasi di ProvinsiNusa Tenggara Timur, masing-masing sebagai berikut: 86,71 untuk variabel pemiluyang bebas dan adil, 37,24; untuk variabel peran DPRD, 50,23; untuk variabel peranpartai politik, 97,29; untuk variabel peran birokrasi pemerintah daerah, dan 95,83untuk variabel peradilan yang independen. Faktor penyebab dari capaian nilai indeksyang rendah pada variabel peran DPRD tersebut, antara lain karena: a) belumterlaksananya secara maksimal peran DPRD dalam memperjuangkan anggaranpendidikan dan kesehatan; b) nihilnya Peraturan Daerah (Perda) yang berasal darihak inisiatif DPRD; dan c) sangat sedikitnya jumlah rekomendasi DPRD kepadaeksekutif sebagai tindak lanjut dari aspirasi masyarakat. Secara keseluruhan capaiankinerja kelembagaan diuraikan pada Tabel 2.8

Tabel 2.8Indeks Variabel Institusi Demokrasi di Provinsi Nusa Tenggara Timur (2009-2011)

Variabel Aspek Institusi Demokrasi Indeks

IDI 2009 IDI 2010 IDI 2011

Pemilu yang Bebas dan Adil 86.71 86.71 86.71

Peran DPRD 45.00 45.37 21.36

Peran Partai Politik 34.55 20.72 95.43

Peran Birokrasi Pemerintah Daerah 97.29 97.29 97.29

Peradilan yang Independen 100.00 87.50 100.00

Indeks Aspek Institusi Demokrasi 73.63 68.15 80.97

Sumber: Bappenas/UNDP

4. Hak-Hak Politik

Capaian kinerja dengan kategori buruk pada aspek hak-hak politikdi Provinsi Nusa Tenggara Timur disebabkan karena, dua variabel pada aspek ini, yaknihak memilih dan dipilih, serta partisipasi dalam pengambilan keputusan dan pengawasan,memberikan kontribusi yang sangat rendah. Rata-rata capaian indeks dua variabeltersebut dalam kurun waktu 2009-2011 adalah: 50,26 untuk variabel hak memilih dandipilih, dan 53,01 untuk variabel partisipasi dalam pengambilan keputusan danpengawasan sebagaimana Gambar 2.9.


Gambar 2.9Indeks Variabel Hak-Hak Politik di Provinsi Nusa Tenggara Timur (2010-2011)

.Sumber: Bappenas/UNDP

Faktor penyebab capaian nilai indeks variabel hak memilih dan dipilihcenderung rendah dalam kurun waktu 2009-2011, antara lain karena: a) relatif masihbanyaknya jumlah kejadian yang menunjukkan ketiadaan/kekurangan fasilitassehingga kelompok penyandang cacat tidak dapat menggunakan hak memilih;b) relatif masih buruknya kualitas daftar pemilih tetap (DPT); dan c) rendahnyapersentase perempuan terpilih terhadap total anggota DPRD Provinsi. Sedangkanfaktor penyebab dari capaian kinerja variabel partisipasi dalam pengambilan keputusandan pengawasan di Provinsi Nusa Tenggara Timur yang cenderung buruk, karenamasih banyaknya jumlah demonstrasi/mogok yang bersifat kekerasan.

Dengan demikian, meskipun secara agregat capaian Indeks DemokrasiProvinsi Nusa Tenggara Timur (2009-2011) cukup menggembirakan, namun dalamdimensi kualitas, angka-angka Indeks Demokrasi tersebut masih mengindikasikankinerja demokrasi Provinsi Nusa Tenggara Timur berada pada kategori sedang.Berdasarkan capaian ini, maka diperlukan upaya secara sistematis, terukur danberkelanjutan untuk menaikkan capaian kinerja tersebut sehingga mencapai kategoribaik atau bahkan sangat baik dimasa-masa yang akan datang. Lebih jauh, data IDI2009-2011 menunjukkan secara kualitatif, kinerja kebebasan sipil di Provinsi NusaTenggara Timur berada pada kategori sangat baik, dan kinerja kelembagaandemokrasi berada pada kategori sedang. Sementara, untuk aspek hak-hak politikberada pada kategori buruk.Dengan memperhatikan tren demokrasi di Provinsi NusaTenggara Timur tersebut maka cukup jelas tergambarkan bahwa sasaran kebijakan,program, dan kegiatan pembangunan politik jangka pendek dan menengah di ProvinsiNusa Tenggara Timur perlu ditingkatkan untuk mempertahankan kinerja kebebasansipil yang telah mencapai kategori sangat baik, dan meningkatkan kinerjakelembagaan demokrasi yang masih berada pada kategori sedang, serta berupayameningkatkan kinerja hak-hak Politik yang masih berada pada kategori buruk.

Secara spesifik, pada aspek kebebasan sipil, sasaran kebijakanpembangunan politik jangka menengah Provinsi Nusa Tenggara Timur adalahmempertahankan capaian kinerja aspek ini yang telah termasuk pada kategori baik.Untuk itu, maka prioritas program jangka pendek, sebaiknya lebih diletakkan padaupaya mempertahankan kinerja dari empat variabel pada aspek kebebasan sipil,kebebasan berkumpul dan berserikat, kebebasan berpendapat, kebebasanberkeyakinan, dan kebebasan dari diskriminasi, tetap berada pada kategori baik.

IDI 2011 IDI 210 IDI 2009

50.26 50.26 50.2644.86

61.5352.65

47.5655.89 51.46

Chart Title

Hak Memilih dan DipilihPartisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan PengawasanIndek Aspek Hak-Hak Politik


Sedangkan untuk aspek kelembagaan demokrasi, sasaran kebijakan pembangunanpolitik jangka menengah Provinsi Nusa Tenggara Timur adalah meningkatkan kinerjaaspek kelembagaan demokrasi dari kategori sedang menjadi kategori baik. Untukitu, maka prioritas program jangka pendek harus lebih dititikberatkan pada upayameningkatkan kinerja variabel peran DPRD, dalam bentuk, antara lain: a)meningkatkan peran DPRD dalam memperjuangkan anggaran pendidikan dankesehatan; b) meningkatkan peran DPRD dalam menghasillkan Peraturan Daerah(Perda) yang berasal dari hak inisiatif; dan c) meningkatkan peran DPRD dalammenghasilkan rekomendasi kepada eksekutif sebagai tindak lanjut dari aspirasimasyarakat.

Sementara untuk aspek-aspek Politik, sasaran kebijakan pembangunanpolitik jangka menengah Provinsi Nusa Tenggara Timur adalah meningkatkan kinerjaaspek ini dari kategori buruk menjadi kategori sedang atau bahkan kategori baik.Untuk itu maka prioritas program jangka pendek diletakan pada upaya secara seriusmeningkatkan kinerja dua variabel pada aspek ini yaitu: hal memilih dan dipilih, sertapartisipasi dalam pengambilan keputusan dan pengawasan. Untuk meningkatkankinerja variabel yang pertama bentuk program/kegiatan yang harus dilakukan adalah:a). Meningkatkan fasilitas bagi kelompok penyandang cacat dalam menggunakan hakmemilih; b). Memperbaiki/meningkatkan kualitas daftar pemilih tetap (DPT);c). Mendorong peningkatan jumlah/persentase perempuan dalam keanggotaan DPRDProvinsi. Selanjutnya untuk meningkatkan kinerja variabel kedua partisipasi dalampengambilan keputusan dan pengawasan bentuk program/kegiatan yang harusdilakukan adalah mengurangi jumlah demokrasi/mogok yang bersifat kekerasan.

2.6. ASPEK PELAYANAN UMUM

2.6.1. Keluarga BerencanaPertumbuhan penduduk dalam tiga tahun terakhir meningkat cukup signifikan

yaitu 1,39 % tahun 2010 menjadi 1,98 % tahun 2011 dan 2,60 % tahun 2012 sebagaiakibat tingginya angka kelahiran dan meningkatnya harapan hidup penduduk. HasilSurvey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) 2012 menunjukkan bahwa TotalFertility Rate (TFR) NTT 3,3 % atau mengalami penurunan dari 4,2 % pada SDKI 2007.Selanjutnya harapan hidup juga meningkat yaitu dari 65,1 tahun 2010 menjadi 67,76tahun 2011.

Masih tingginya TFR sebagai akibat dari Contrceptive Prevalence Rate(CPR)/Prevalensi penggunaan kontrasepsi di NTT masih rendah yaitu 38,3%, UnmetNeed (Pasangan Usia Subur yang ingin menggunakan kontrasepsi tetapi belum terlayanisebanyak 15,9%. Selain itu Angka kematian Ibu di NTT masih tinggi yaitu 306/100.000Kelahiran Hidup dan Angka Kematian Bayi juga masih tinggi yaitu 57/1.000 KelahiranHidup sesuai SKDI 2007 dan menurun menjadi 45/1.000 kelahiran hidup. Sedangkankasus kematian ibu menurun dari 252 kasus tahun 2010, menjadi 208 kasus tahun 2011dan 172 kasus tahun 2012.

Untuk menekan pertumbuhan penduduk maka telah dilaksanakan upayapengendalian kelahiran melalui Keluarga Berencana (KB). Kepesertaan keluargaberencana melalui pemasangan akseptor KB pada pasangan usia subur dalam tigatahun terakhir meningkat relative kecil yaitu jumlah pasangan usia subur (PUS)sebanyak 645.989 orang yang menjadi akseptor KB 466.081 orang (72,15 %) tahun2010 selanjutnya tahun 2011 jumlah PUS 668.017 orang yang ikut akseptor KB493.533 (73.88 %).

Kemajuan pembangunan bidang kesehatan meningkatkan umur harapan hiduppenduduk, sehingga dalam jangka panjang akan terjadi peningkatan penduduk usiadi atas 64 tahun. Pembangunan kesehatan melalui Gerakan Pola Makan Sehat bagi


masyarakat, dan pemberdayaan Lansia secara baik diharapkan dapat memperpanjangproduktivitas para lansia. Sehingga walaupun secara pengelompokan penduduk usiadi atas 64 tahun dikategorikan sebagai penduduk usia ketergantungan, tetapi secarafakta masih memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi. Kondisi kelompokumur penduduk NTT tahun 2011-2012 sebagaimana Gambar 2.10.

Gambar 2.10Grafik Kelompok Usia Penduduk NTT 2011-2012

.

Indikator lainnya yang menggambarkan kondisi peserta KB aktif yangmenentukan tingkat kelahiran dan pertumbuhan penduduk. Peserta KB aktif sebesar57,4% sebagaimana Tabel 2.9.

Tabel 2.9Rasio Akseptor KB Tahun 2008 2012

No Uraian 2008 2009 2010 2011 20121 Jumlah Akseptor KB 438.774 503.950 442.321 500.086 681.0682 Jumlah Pasangan

Usia Subur593.697 718.193 770.816 742.491 757.760

3 Persentase 73,9 70,2 57,4 67,3 89.8Sumber: NTT Dalam Angka 2013 - BPS NTT, Analisis Bappeda

Kepesertaan KB berasaran jenis akseptor yang dapat mendukung penurunan angkakelahiran. Timgkat partisipasi pasangan usia pasangan subur sebagai akseptor KB rasionyasebagaimana Tabel 2.12.

2.6.2. Pembangunan Pendidikan

Pembangunan pendidikan sangat dipengaruhi ketersediaan sekolah, guru danmurid. Sehubungan dengan itu maka untuk mempercepat akses dan kualitas pendidikandilaksanakan pemenuhan atas tiga aspek strategis pembangunan pendidikan tersebut.Berdasatkan jenjang pendidikan, maka kondisi sekolah, murid, guru dan rasio murid-guru perkembangannya berbeda per tahun.

1. Pendidikan dasar

Tingkat pendidkan dasar didominasi oleh SD selanjutnya MI dan SDLB.Khusus untuk SDLB disediakan untuk memenuhi kebutuhan pendidikan bagi anak usia

050,000

100,000150,000200,000250,000300,000350,000 Chart Title

Laki-laki 2011 Perempuan 2011 Laki-laki 2012 Perempuan 2012


sekolah berkebutuhan khusus. Kondisi perkembabangan pembangunan pendidikan dasarpada tahun 2012 sebagaimana tabel 2.10.

Tabel 2.10Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Ratio Murid-Guru Pendidikan dasar

No Indikator SD MIN MIS SDLBN SDLBS Total

1 Sekolah 1,850 21 129 19 5 2,024

2 Jumah Murid 318,904 4,657 15,758 1,248 287 340,854

Murid laki-laki 143,507 2,497 8,197 809 154 155,164

Murid Perempuan 175,397 2,160 7,561 445 133 185,696

3 Jumlah Guru 19,843 339 1,343 356 89 21,970

Guru Laki-laki 9,386 153 645 136 28 10,348

Guru Perempuan 10,457 186 698 220 61 11,622

4 Rasio Murid : Guru 16 14 12 4 3 16Sumber: NTT Dalam Angka 2013 - BPS NTT, Analisis Bappeda

2. Pendidikan Lanjutan Pertama

Tingkat pendidikan lanjutan pertama didominasi oleh SMP selanjutnya MTsS danMTsN. Berdasarkan rasio murid-guru menunjukkan bahwa tingkat ketersediaan gurumelayani setiap murid ternyata MTsS yang terbaik dengan rasio 1 guru untuk 7 muriddan terberat yaitu MTsN dimana 1 guru melayani 13 murid. Komposisi murid laki-lakimencapai 124.185 orang atau 51,71 % dan siswa perempuan mencapai 48,29 %.Kondisi pendidikan lanjutan pertama pada tahun 2012 sebagaimana tabel 2.11.

Tabel 2.11Sekolah, Murid, Guru dan Ratio Murid-Guru Pendidikan Lanjutan Pertama

No Indikator SMP MTsN MTsS Total

1 Sekolah 1,385 19 50 1,454

2 Jumah Murid 282,224 5,461 4,645 292,330

Murid laki-laki 119,299 2,663 2,223 124,185

Murid Perempuan 110,957 2,798 2,422 116,177

3 Jumlah Guru 19,357 355 528 20,240

Guru Laki-laki 8,326 178 321 8,825

Guru Perempuan 11,031 177 207 11,415

4 Rasio Murid : Guru 12 13 7 12Sumber: NTT Dalam Angka 2013 - BPS NTT, Analisis Bappeda


3. Pendidikan Menengah Atas

Tingkat pendidkan atas didominasi oleh pendidiksn SMA dengan jumlah mencapai328 sekolah atau 63,69 % dari 515 sekolah tingkat pendidikan atas yang ada. Jumlah muridyang ada dominan perempuan yang mencapai 59,0 % dan murid perempuan 41,0 %dengan rasio murid-guru mencapai 15. Kondisi pendidikan menengah atas pada tahun 2012sebagaimana tabel 2.12.

Tabel 2.12Banyaknya Sekolah, Murid, Guru dan Ratio Murid-Guru Pendidikan dasar

No Indikator SMA MAN MAS SMK Total

1 Sekolah 362 9 20 160 551

2 Jumah Murid 136,108 2,922 2,308 53,141 194,479

3 Jumlah Guru 7,703 288 204 4,272 12,467

4 Rasio Murid : Guru 18 13 11 12 15


4. Rasio Indikator Pendidikan

Berdasarkan data tahun 2009 ketersediaan sekolah dan guru terhadap jumlah siswauntuk tiap jenjang pendidikan di Provinsi Nusa Tenggara Timur cukup memadai sehinggaperkembangan hingga tahun 2012 peningkatannya tidak berpengaruh terhadap rasiosecara signifikan. Ketersediaan jumlah sekolah, ruang kelas dan guru terhadap jumlah siswaselengkapnya sesuai jenjang pendidikan dapat dilihat pada Tabel 2.13.

Tabel 2.13.Rasio Jumlah Sekolah, Ruang Kelas dan Guru Terhadap Siswa Tahun 2012

No Indikator TingkatPendidikanTahun

2009 2010 2011 20121 Rasio Sekolah-Siswa SD 1 : 175 1 : 175 1 : 164 1 : 178

SMP 1 : 224 1 : 224 1 : 295 1 : 203SMA/MA/SMALB

1 : 342 1 : 342 1 : 375 1 : 403

SMK 1 : 154 1 : 154 1 : 363 1 : 3282 Rasio Kelas-Siswa SD 1 :29 1:29 1:24 1:34

SMP 1:44 1:44 1:31 1:32SMA/MA/SMALB/SMK

1:54 1:54 1:32 1:30

3 Rasio Guru-siswa SD 1:17 1:17 1:16 1:17SMP 1:19 1:19 1:15 1:18SMA/MA/SMALB

1:16 1:16 1:17 1:20

SMK 1:14 1:14 1:13 1:15Sumber: NTT Dalam Angka 2013 - BPS NTT, Analisis Bappeda


5. Tingkat Kelulusan

Berkembangan pembangunan pendidikan berdasarkan tingkat kelulusan sebagaisalah satu indikator yang menggambarkan keberhasilan pancapaiannya meningkat daritahun ke tahun. Kelulusan per tingkat pendidikan pada Tahun Pelajaran 2011/2012di Provinsi Nusa Tenggara Timur menunjukkan hasil yang cukup memuaskan. Persentasetingkat kelulusan pada tahun ajaran 2011/2012 berdasarkan data Dinas Pendidikan, Pemudadan Olahraga Provinsi Nusa Tenggara Timur untuk tingkat SMP/MTs/SMPLB sebesar 97,56%atau mengalami penurunan sebesar 0,10 % dari tahun pelajaran sebelumnya, untuk tingkatSMA/MA sebesar 94,50% atau mengalami peningkatan sebesar 0,07% dari tahun ajaransebelumnya dan untuk tingkat SMK sebesar 96,49% atau mengalami sedikit peningkatansebesar 0,82% dari tahun ajaran sebelumnya.

Perkembangan tingkat kelulusan semua jenjang pendidikan merupakan wujudkeberhasilan sinergi agenda pembangunan pendidikan dengan program KementrianPendidikan Nasional, Program Kabupaten/Kota se Nusa Tenggara Timur, Yayasanpendidikan swasta dan partisipasi masyarakat. Kelulusan sangat berpeluang ditingkatkandengan memacu tingkat kelulusan pada sekolah-sekolah yang masih mencapai < 50 %.Data selengkapnya tentang jumlah kelulusan dapat dilihat pada Tabel 2.14.

Tabel 2.14.Data Kelulusan Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2018 - 2012

No TingkatPendidikan

Tingkat kelulusan (%)2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013

1 SD 90.63 97.06 98.41 100.00 99,692 SMP 70.25 96.66 97.66 97.56 97,683 SMA 69.80 93.90 94.43 94.50 98,114 SMK 88.16 95.91 95.67 96.49 99,79


Pada tabel 2.14 secara umum dapat dilihat bahwa tingkat kelulusan pada semuatingkat pendidikan mengalami peningkatan. Prestasi tingkat kelulusan yang mencapai 100% pada jenjang pendidikan SD tahun 2011/2012 yang menurun menjadi 99,69 % tahun2012/2013 harus menjadi bahan evaluasi dalam persiapan ujian tahun 2013/2014. Jenjangpendidikan SMP, SMA dan SMK perlu dikawal khusus sekolah dengan tingkat kelulusanrendah.

6. APM dan APK

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah rasio jumlah siswa dengan usia yangberkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang sama. APMmenyatakan banyaknya penduduk usia sekolah yang masih bersekolah pada jenjangpendidikan yang sesuai.

Peningkatan yang signifikan terjadi pada angka partisipasi murni (APM) tingkatSMA dan SMP yang melampui target > 20 % lebih. Sedangkan peningkatan APM tingkat SDmemang tidak terlalu tinggi karena capaian persentase sudah tinggi yaitu di atas 90 persen.Perkembangan yang sangat positif ini adalah keberhasilan dari penetapan program prioritasdaerah yang menempatkan pendidikan sebagai salah satu prioritas dalam 8 agendapembangunan daerah. Tingkat capaian target RPJMD melampaui target pada semua jenjangpendidikan sebagaimana Tabel 2.15.


Tabel 2.15Realisasi capaian Sasaran APM dan APK Tahun 2009 2012

No Indikator sasaran 2009 2010 2011 2012

1 APM (%) SD SMP SMA/SMK

92,9365,46-

94,9367,96-

94,3683,0881,94

96,8983,2669,45

2 APK (%) SD SMP SMA/SMK

111,7382,9549,36

114,0186,9554,41

115,3197,4889,06

115,3497,5877,16


Secara periodik terjadi peningkatan APM yang signifikan pada semua tingkatanpendidikan. Kondisi capaian APM tahun 2012 untuk tingkat SD/MI/SDLB sebesar 96,89%,terjadi peningkatan sebesar 2,53%. Untuk APM tingkat SMP/MTs/SMPLB sebesar 83,26%,meningkat sebesar 0,18%, sedangkan APM tingkat SMA/MA/SMK sebesar 69,45%, menurun12,49%. Selanjutnya pencapaian pada tahun 2012 APK untuk tingkat SD/MI/SDLB sebesar115,34%, terjadi peningkatan sebesar 0,03%. Untuk APK tingkat SMP/MTs/SMPLB sebesar97,58%, meningkat sebesar 0,10%, sedangkan APK tingkat SMA/MA/SMK sebesar 77,16%,menurun sebesar 11,9%. Peningkatan APK di semua tingkatan pendidikan sebagai indikasikeberhasilan masyarakat dalam mendorong meningkatkan pendidikan anak usia sekolah.

Peningkatan APK di semua tingkatan pendidikan juga sebagai indikasi kinerjapemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota telah membawa perubahan signifikandalam bidang pendidikan yang mendorong semua usia sekolah melanjutkan jenjangpendidikan. Pengembangan pendidikan Paket A, B dan C untuk menjaring kepesertaanpendidikan sangat dibutuhkan sekaligus untuk menurunkan angka buta huruf. Untuk itutetap diperlukan upaya pembinaan yang berkelanjutan agar prestasi ini tetap terjaga kedepan.

7. Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka partisipasi sekolah menunjukkan peningkatan kepesertaan dari tahun ketahun pada semua jenjang pendidikan. APS tahun 2012 yaitu SD/MI sebesar 96,13,SMP/MTS sebesar 88,73 selengkapnya sebagaimana Tabel 2.16.

Tabel 2.16Angka Partisipasi Sekolah(APS) Tahun 2009-2012

No Jenjang Pendidikan 2009 2010 2011 2012

1 SD/MI Jumlah Murid Usia 7-

12 Thn700.854 810.469 817.278 798.371

APS SD/MI 95,99 96,49 95,96 96,132 SMP/MTS

Jumlah Murid Usia13-15 Thn

188.387 250.036 232.152 232.959

APS SMP/MTS 79,28 81,24 85,88 88,73Sumber: NTT Dalam Angka 2013 - BPS NTT, Analisis Bappeda


Data pada tabel 2.16 menunjukan bahwa rata-rata APS untuk jenjang pendidikanSD dan SMP di Provinsi Nusa Tenggara Timur sampai dengan Tahun 2012 masih dibawahrata-rata Nasional sebesar 97,99% dan 89,76%. Untuk meningkatkan APS makadesa/kelurahan yang banyak penduduknya miskin yang belum memiliki sarana pendidikanSD dan SMP Desa serta anak usia sekolah yang bersekolah rendah, maka perlumendapat pendampingan dan kebijakan percepatan pembangunan pendidikan antara lainmelalui penyediaan sarana pendidikan, pembinaan dan dukungan beasiswa miskin.

8. Rata-rata Lama Sekolah

Rata-rata lama sekolah memperlihatkan rata - rata periode setiap penduduk disuatu wilayah yang mengenyam bangku pendidikan dapat menjadi salah satu indikator yangcukup menentukan keberhasilan pembangunan di bidang pendidikan. Rata-rata lamasekolah merupakan salah satu indukator kunci yang menentukan Indeks PembangunanManusia (IPM). Rata-rata lama pendidikan penduduk Nusa Tenggara Timur periode 2008-2011 yaitu 6,55, 6,60 tahun, 6,99 tahun dan 7,05 tahun.

9. Kualifikasi Kompetensi

Penyediaan guru yang berkualitas menjadi salah upaya strategis untuk mendukungpercepatan pembangunan kualitas pendidikan. Untuk menjamin peningkatan kompetensidan peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan ada tiga aspek yang didirong yaitupeningkatan kualifikasi pendidikan, sertifikasi dan pelatihan. Realisasi pencapaian TagetRPJMD tahun 2009-2012 sebagaimana Tabel 2.17.

Tabel 2.17Kualifikasi Kompetensi GuruTahun 2009 2012.

No Kualifikasi Kompetensi 2009 2010 2011 2012

1 Kualifikasi tenaga pendidikakademis S1:

SD (%) 7,3 7,3 19 19 SMP (%) 53,9 53,9 56 59 SMA (%) 83,97 43,76 71 85,6 SMK (%) 76,38 76,38 65 78,52 Sertifikasi guru (%) 8,79 11,32 49 26,51

*) Total guru dari tingkat PAUD, TK, SD, SMP, SMA dan SMK, pendidikan luar biasa dan non formal

Sesuai dengan Tabel 2.17 menunjukkan bahwa realisasi pencapaian targetkualifikasi akademis pendidikan S1 pada jenjang pendidikan SD pencapaiannya fluktuatifdimana tahun 2009 dan 2011 berada di atas target dan tahun 2010 dan 2012 di bawahtarget. Selanjutnya untuk SMP, SMA, dan SMK semuanya melampui target. Pencapaiantarget erat kaitannya dengan keberhasilan program beasiswa yang diberikan pada guru-guruyang kualifikasi pendidikannya belum mencapai S1. Ketersediaan fasilitas pendidikan tinggimelalui Universitas terbuka (UT) juga menjadi pilihan para guru karena melaksanakanpeningkatan kualifikasi pendidikan tanpa meninggalkan tugas.


10.Pendidikan Tinggi

Persentase penduduk yang menamatkan pendidikan tinggi dari tahun ke tahunterus mengalami peningkatan. Tingkat pendidikan penduduk yang dihasilkan dari perguruantinggi tahun 2011 yaitu Diploma I dan II 0,96 %, DIII 1,05 % dan D IV-S2 2.28 %.Jumlah perguruan tinggi Swasta di NTT tersebar di Kabupaten/kota dengan sebarandi 55Desa/kelurahan.

2.6.3. Pembangunan Kesehatan

Salah satu Misi Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur 2009-2012 adalah Meningkatkan derajat dan kualitas kesehatan masyarakat melaluipelayanan yang dapat dijangkau seluruh masyarakat. Salah satu indikatorpembangunan kesehatan adalah ketersediaan prasarana kesehatan yang cukupmemadai seperti Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu.

1. Sarana Kesehatan

Sampai dengan Tahun 2012 terdapat 43 Rumah Sakit di Provinsi NusaTenggara Timur, terdiri dari 20 Rumah Sakit Pemerintah, 13 Rumah Sakit Swasta, 5Rumah Sakit TNI/Polri dan 4 Rumah Sakit Khusus. Rumah Sakit Pemerintahbertambah 1 di Kabupaten Manggarai Barat, Rumah Sakit TNI mengalamipeningkatan sebanyak 2 rumah sakit. Saat ini seluruh kabupaten/kota telah memilikirumah sakit negeri maupun swasta termasuk Kabupaten Malaka sebagai Daerahotonom baru.

Selain penyediaan rumah sakit, Pemerintah juga memperhatikan pemerataanpelayanan kesehatan bagi masyarakat di daerah-daerah terpencil yang tidakterjangkau pelayanan fasilitas rumah sakit, melalui penyediaan Puskesmas, PuskesmasPembantu, Puskesmas Keliling dan Posyandu yang tersebar di 21 kabupaten/kota yangmengalami kenaikan dibandingkan tahun 2011. Pada Tahun 2012 di Provinsi NusaTenggara Timur terdapat 353 unit Puskesmas naik 3,21 %, 1.081 unit PuskesmasPembantu naik 1,72 %, 2.325 unit Puskesmas Keliling naik 56,04 % dan 9.420 unitPosyandu naik 0,17 %.

Ketersediaan pusat layanan kesehatan merupakan salah satu indikatorutama yang menentukan kualitas dan kemampuan jangkauan pelayanan kesehatanpada masyatakat. Berdasarkan keberadaan sarana kesehatan pada desa/kelurahanmenujukkan bahwa hanya pada pelayanan posyandu masyarakat tidak keluarDesa/kelurahan untuk mendapatkan pelayanan. Pelayanan lainnya, masyarakatmembutuhkan dukungan biaya transportasi untuk dapat menerima kesehatan. Atasdasar itu aspek penting yang menentukan dalam pembangunan kesehatan yaitupeningkatan akses pelayanan kesehatan. Data fasilitas pelayanan kesehatan menurutjenis fasilitas di 21 Kabupaten/Kota pada Tahun 2012 dapat dilihat pada Gambar 2.11


Gambar 2.11Banyaknya Fasilitas Pelayanan Kesehatan menurut Jenis Fasilitas

21 Kabupaten/Kota Tahun 2012

Puskemas dan Puskemas Pembantu (Pustu) sebagai unit pelayanan kesehatanmasyarakat di Tingkat Kecamatan harus menjadi penyangga pelayanan kesehatanmasyarakat sebelum rujukan ke rumah sakit. Atas dasar itu kualitas pelayanan danjangkauaan pelayanan harus optimal. Terkait dengan jangkauan pelayanan dilihatRasionya sebagaimana Gambar 2.11.

Posyandu sebagai unit pelayanan kesehatan balita terdepan diharapkan dapatmemberikan pelayanan optimal dalam meningkatkan kualitras SDM. Faktaketersediaan fasilitas kesehatan juga diikuti dengan tumbuhnya kesadaranmasyarakat terhadap tujuan dan fungsinya. Data capaian jumlah persalinandi Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun 2008 adalah 109.604, yang menggunakanfasilitas kesehatan sejumlah 52.436 persalinan atau sekitar 47,84%, sedangkan57.168 (52,16%) persalinan tidak menggunakan fasilitas kesehatan. Pada tahun2012, dari 97.382 persalinan, tercatat 79.208 persalinan atau sekitar 81,34%menggunakan fasilitas kesehatan, sisanya 18.174 (18,66%) persalinan tidakmenggunakan fasilitas kesehatan (Laporan Dinas Kesehatan Provinsi Nusa TenggaraTimur, 2013).

Hal ini membuktikan bahwa meningkatkan jumlah dan akses masyarakatterhadap fasilitas kesehatan berkorelasi signifikan dengan kinerja menumbuhkankesadaran masyarakat akan fungsi dan tujuan layanan kesehatan bagi masyarakat.Revolusi Kesehatan Ibu dan Anak (KIA) yang diluncurkan sejak tahun 2010merupakan pilar utama akselarasi tersebut.

2. Ketersediaan Tenaga Kesehatan

Ketersediaan tenaga kesehatan juga merupakan salah satu indikator dalampembangunan kesehatan. Pada tahun 2012 jumlah dokter yang melaksanakanpelayanan kesehatan sebanyak 976 orang, perawat & bidan sebanyak 9.385 orang,apoteker 750 orang, paramedis non perawat sebanyak 2.340 orang. Setiap tahunnyaPemerintah selalu berupaya untuk meningkatkan ketersediaan tenaga pelayan

0200400600800

1000

Puskesmas Puskesmas Pembantu Puskesmas Keliling Posyandu


kesehatan, terutama untuk tenaga dokter, perawat dan bidan dalam rangka untukmeningkatkan pelayanan kesehatan terutama pada daerah-daerah yang terpencildan terisolir. Komposisi tenaga kesehatan tahun 2012 sebagaimana Gambar 2.12.

Gambar 2.12Komposisi Tenaga Pelayanan Kesehatan, Tahun 2012

Tenaga kesehatan sebagai kekuatan pelayanan kesehatan kompetensi dan jumlahnyaberbeda antar kabupaten/kota. Berdasarkan ketersediaan tenaga kesehatan rasionyasebagaimana Tabel 2.18

Tabel 2.18Jumlah Dokter Tahun 2008 2012

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

1 Jumlah Dokter 751 816 972 1.096 1.052Rasio per satuanpenduduk

0,17 0,18 0,21 0,23 0,21

2 Jumlah TenagaMedis

7.602 7.692 9.417 9.756 9.577

Rasio 1,68 1,67 2,01 2,04 1,953 Jumlah Penduduk 4.534.319 4.619.655 4.683.827 4.776.485 4.899.260

Sumber: Analisis BappedaFakta semakin banyaknya tenaga medis sejajar dengan capaian jumlah dan

akses masyarakat terhadap fasilitas kesehatan. Selain itu, angka kematian ibu yakni 330kasus (0,30%) pada tahun 2008 dari 109.604 kelahiran mengalami penurunan signifikanpada tahun 2011 menjadi 208 kasus atau sekitar 0,21% dari 96.262 kelahiran. Jikadikonversikan ke dalam angka kematian ibu melahirkan, maka terdapat penurunan dari3 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2011 (Laporan Dinas Kesehatan Provinsi NusaTenggara Timur, 2013).

Walaupun secara faktual terdapat peningkatan jumlah dan akses fasilitaskesehatan dan penurunan signifikan dari angka kematian ibu melahirkan yang terkaitdengan kinerja Revolusi KIA, kinerja tersebut belum signifikan dengan Kesehatan IbuHamil dan anak dalam kandungan. Hal ini merupakan masalah substantif bagipenyempurnaan program tersebut 5 (lima) tahun ke depan. Permasalahan tersebut

Dokter7%

Perawat/ Bidan70%

Apoteker/Assisten

5%

AhliGizi3%

Teknisi Medis5%

Sani tasi5%

KesehatanMasyarakat

5%


terindikasi dalam angka kematian bayi dilahirkan. Pada tahun 2008, tercatat 1.274kematian bayi atau sekitar 1,16% dari 109.604 kelahiran meningkat menjadi 1.272kematian bayi (1,32%) dari 96.262 kelahiran pada tahun 2011. Dengan kata lainterdapat kenaikan angka kematian bayi dari 12 per 1000 kelahiran tahun 2008 menjadi13 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2011.

Indikator lainnya yang menggambarkan kondisi adalah kasus kematian ibu,kasus kematian bayi, kualitas lingkungan (rumah sehat), status gizi balita, usia harapanhidup dan jumlah penderita AIDS. Berdasarkan data Dinas Kesehatan Provinsi NusaTenggara Timur, jumlah Kematian Ibu di Provinsi Nusa Tenggara Timur pada tahun2011 sebanyak 209 kasus; kematian bayi sebanyak 1.253 kasus; persentase kualitaslingkungan (rumah sehat) sebesar 51,8%; persentase balita kurang gizi sebanyak10,15%; persentase balita gizi buruk sebesar 1,23%, dan jumlah penderita HIV/AIDSsebanyak 1.479 orang. Karena itu, Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur selaluberupaya untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas kesehatan masyarakat denganmelibatkan LSM dan masyarakat serta pihak yang terkait dalam bidang kesehatan .

3. Kerjasama Kesehatan Terpadu

Status kesehatan masyarakat sangat ditentukan oleh berbagai determinanpenting yang berada di luar kendali bidang kesehatan sepenuhnya seperti faktorlingkungan (40%), faktor keturunan (20%) dan faktor perilaku (10%). Sehinggasesungguhnya kendali bidang kesehatan hanya mempunyai kontribusi sebesar 30% saja.Di samping itu masalah kesehatan masyarakat tidak mengenal batas-administrasipemerintahan (antar kabupaten/kota, antar provinsi, dan antar negara). Oleh sebab itukerjasama lintas bidang dan lintas batas administrasi pemerintahan dalam perencanaanprogram bersama secara lintas-bidang (cross-cutting issues) dan lintas-batas (cross-border issues) menjadi prasyarat penting dalam peningkatan status kesehatanmasyarakat. Kerjasama lintas bidang dalam mengatasi masalah kesehatan masyarakatselama ini masih lemah disebabkan belum adanya koordinasi yang baik. Upaya yangtelah dilakukan dengan membentuk 4 (empat) Badan Kerjasama Kesehatan Wilayah(Joint Health Council) selama lima tahun terakhir masih perlu ditingkatkan dayadorongnya dalam meningkatkan kualitas pembangunan kesehatan.

2.7. ASPEK DAYA SAING

2.7.1. Potensi Strategis Nasional dan Daerah

1. Kawasan Strategis Nasional

Kawasn strategis Nasional di Provinsi Nusa Tenggara Timur yang dapat meningkatkandaya saing daerah yaitu; (I) Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanandan keamanan Negara, yaitu : Kawasan perbatasan darat Republik Indonesia denganNegara Timor Leste; Kawasan perbatasan laut Republik Indonesia termasuk 5 (lima)pulau kecil terluar dengan Negara Timor Leste dan Australia yaitu Pulau Alor, Batek,Dana, Ndana, dan Mengkudu; (ii) Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomiyaitu berupa Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Mbay;(iii) Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkunganhidup Kawasan Taman Nasional Komodo; dan Kawasan strategis dari sudut


kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup perairan yaitu Kawasan TamanNasional Perairan Laut Sawu dengan 3,5 juta Ha.

a. Kawasan Strategis Provinsi

Dalam upaya meningkatkan daya saing daerah, pada tingkat provinsi mempunyaikawasan strategis provinsi yaitu; (i) Kawasan strategis dari sudut kepentinganekonomi: PKNp Waingapu dan PKNp Maumere ; PKWp Soe, PKWp Kefamenanu,PKWp Ende di Kabupaten Ende, PKWp Ruteng dan PKWp Labuan Bajo di Kabupaten;Kawasan Mena; Kawasan Nebe-Konga; Kawasan Nangaroro, Mautenda, Waiwajo;Kawasan Aesesa; Kawasan Buntal di ; Kawasan Wae Jamal, Lembor; KawasanWanokaka; Kawasan Waepesi, Kawasan Tenau dan Kawasan Namosain; KawasanWaikelo;Kawasan Lewoleba; Kawasan Industri Bolok; Kawasan Industri Maurole; danKawasan Industri Kanatang; (ii) Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial danbudaya terdiri atas: Kawasan Larantuka; dan Kawasan Wanokaka; (iii) Kawasanstrategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup terdiri atas:Kawasan Noelmina;Kawasan Benanain; Kawasan Konservasi Kelimutu; KawasanKonservasi; Kawasan Konservasi Laut Sawu; dan Kawasan Konservasi Laut Flores; (iv)Kawasan Satuan Wilayah Pesisir dan Laut Terpadu (SWPLT) yang meliputi: SWPLTSelat Ombai-Laut Banda; SWPLT Laut Sawu I; SWPLT Laut Sawu II; SWPLT LautSawu III; SWPLT Laut Flores; SWPLT Selat Sumba; SWPLT Laut Timor; SWPLT LautHindia; dan SWPLT Selat Sape; dan (v) Kawasan strategis lainnya yaitu berupaKawasan Pendukung Strategis Perbatasan sebagai penunjang Kawasan StrategisNasional perbatasan darat dan laut dengan Negara Timor Leste dan Australia; terdiriatas : Kawasan Baing; Kawasan Ndana ; Kawasan Dana, Kawasan Batek; KawasanPonu; Kawasan Amfoang; dan Kawasan Motaain dan Motomasin.

2.7.2. Pembangunan Ekonomi Produktif

1. Pembangunan Pertanian

a. Kawasan Peruntukan Pertanian

Potensi pertanian lahan kering yaitu sekitar 1.528.308 ha dan berdasarkankelas kesesuaian lahan terdiri dari daerah dengan kecocokan tinggi (S1) seluas202.810 ha dan kecocokan sedang (S2) 478.930 ha dan kecocokan terbatas (S3)846.568 ha. Potensi perkebunan sesuai Rencana Dasar Pengembangan WilayahPerkebunan (RDPWP) mencapai luas 888.931 ha, dan lahan untuk padangpengembalaan mencapai sekitar 900.000 ha lebih. Potensi lahan basah 284.103 hayang tersebar di seluruh wilayah kabupaten/kota, dimana sebagian telah dikelola dandibagi dalam berbagai daerah irigasi.

Kawasan peruntukan pertanian terdiri atas: (i) Kawasan peruntukanpertanian tanaman pangan di seluruh Kabupaten/ Kota di wilayah Provinsi, (ii)Kawasan peruntukan pertanian hortikultura di seluruh Kabupaten/ Kota di wilayahProvinsi, dan (iii) Kawasan peruntukan perkebunan terdiri atas: kawasan peruntukanperkebunan kelapa, kopi, cengkeh, jambu mete, kemiri dan perkebunan vanili

Berdasarkan data BPS mayoritas penduduk yang ada di Provinsi NusaTenggara Timur bermata pencarian sebagai petani (64,70%). Oleh karena itu, produkpertanian khususnya tanaman pangan merupakan salah satu andalan utama bagipeningkatan ketahanan pangan dan kesejahteraan petani. Bagi sebagian besarkeluarga petani, hasil pertanian selain dipergunakan untuk pemenuhan kebutuhanpangan keluarga, juga menjadi sumber pendapatan untuk pemenuhan hidup ekonomirumah tangga.


1) Tanaman pangan

Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur selalu berupaya untukmeningkatkan produksi tanaman pangan melalui pelaksanaan program-programantara lain ekstensifikasi, intensifikasi, diversifikasi dan pengembanganperbenihan/perbibitan serta didukung dengan sarana dan prasarana pertanian. Halini tercermin dari data luas areal dan produksi tanaman pangan sumberkarbohidrat (padi, jagung, kacang-kacangan,umbi-umbian) dan sumber proteinnabati (sayur dan buah), serta sumber tanaman biofarmaka dan tanaman hias.Produktivitas tanaman pangan utama di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun2011-2012 diuraikan pada Tabel 2.19.

Tabel 2.19Produktivitas Tanaman Pangan Tahun 2011-2012

TanamanPangan

UraianTahun Perkembanga

n (%)2011 2012 *)

Padi

Luas Panen (ha) 195.201 200.094 2,51Produksi Gabah (ton) 591.374 698.566 18,13Produktivitas (ton/ha) 3.03 3.49 15,24

Jagung

Luas Panen (ha) 246.893 245.323 (0,64)Produksi (Ton) 524.638 629.386 19,97Produktivitas (ton/ha) 2,12 2,57 20,73

Kedelai

Luas Panen (ha) 1.366 2.691 97,00Produksi (Ton) 1.379 2.781 101,67Produktivitas (ton/ha) 1.01 1.03 2,37

KacangTanah

Luas Panen (ha) 19.395 19.694 1,54Produksi (ton) 23.685 21.563 (8,96)Produktivitas (ton/ha) 1,22 1,09 (10,34)

KacangHijau

Luas Panen (ha) 12.307 13.183 7,12Produksi (ton) 10.408 11.478 10,28Produktivitas (ton/ha) 0,85 0,87 2,95

Ubi KayuLuas Panen (ha) 96.705 89.282 (7,68)Produksi (ton) 962.129 892.145 (7,27)Produktivitas (ton/ha) 9,95 9,99 0,44

Sumber: Dinas Pertanian dan Perkebunan dan BPS Provinsi NTT, 2013Keterangan: *)Angka Tetap

Berdasarkan tabel 2.19, produktivitas tanaman pangan yang ada di NusaTenggara Timur, terjadi kenaikan produktivitas untuk tanaman padi, kacang tanahdan ubi jalar. Sedangkan untuk tanaman pangan lainnya mengalami penurunanakibat pergeseran musim hujan yang berdampak pada kesalahan perhitunganperiode tanam dari petani.

Tanaman padi memiliki produktivitas yang lebih tinggi dibandingkan denganjenis tanaman lainnya. Dengan luas panen 200.094 ha menghasilkan produksisebesar 698.566 ton, meningkat 107.196 ton atau 18,13 % dari tahun sebelumnya


sebesar 591.370 ton. Produksi jagung sebesar 629.386 Ton, meningkat 104.748 atau19,97 % dari tahun sebelumnya sebesar 524.638 ton. Peningkatan produksi inidipengaruhi oleh meningkatnya produktivitas jagung dari 2,12 ton/ha menjadi 2,57ton/ha atau 20,73 %. Faktor utama yang mendongkrak peningkatan produksimaupun produktivitas pada tanaman padi dan jagung adalah iklim yang mendukungdi tahun 2012 serta penggunaan benih/bibit bermutu/unggul.

Komoditas tanaman pangan lainnya yang berkembang dengan produksiyang menonjol yaitu; (i) komoditas hortikulutra; alpukat, jeruk keprok, mangga danpisang; (ii) komoditas biofarmaka; jahe, dan (iii) komoditas sayur-sayuran: bawangmerah, bawang putih, cabe besar dan cabe rawit.

2) PerkebunanProvinsi Nusa Tenggara Timur memiliki beberapa jenis komoditi perkebunan

yang bernilai ekonomis dan mempuyai peluang pasar yang baik.Komoditi tersebutantara lain kelapa, jambu mete, kopi, kakao, cengkeh, vanili, tembakau, dan kapas.Hasil perkebunan ini pada umumnya dipasarkan secara lokal, regional maupunglobal. Adapun produktivitas perkebunan di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun2011-2012, dapat dilihat pada Tabel 2.20.

Tabel 2.20Produktivitas Perkebunan di Provinsi Nusa Tenggara TimurTahun 2011-2012

NO KOMODITI URAIAN

TAHUN Perkembangan(%)2011 2012 *)

1 Kelapa Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 90.158 90.814 9,60Produksi (Ton) 62.077 64.400 3,74Produktivitas (Ton/Ha) 689 709 2,90

2 Jambu Mete Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 74.154 79.520 7,23Produksi (Ton) 37.538 40.432 7,70Produktivitas (Ton/Ha) 506 508 0,39

3 Kopi Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 38.984 39.721 1,89Produksi (Ton) 19.810 21.482 8,44Produktivitas (Ton/Ha) 508 541 6,49

4 Kakao Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 23.136 24.056 3,97Produksi (Ton) 11.929 13.977 17,16Produktivitas (Ton/Ha) 516 581 12,69

5 Cengkeh Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 6.095 6.295 3,28Produksi (Ton) 1.599 2.366 47,96Produktivitas (Ton/Ha) 262 376 43,51

6 Vanili Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 1.170 1.168 - 0,17Produksi (Ton) 415 446 7,46Produktivitas (Ton/Ha) 355 382 7,60

7 Tembakau Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 1.075 2.799 16,03Produksi (Ton) 182 1.393 665,38Produktivitas (Ton/Ha) 169 498 194,67

8 Kapas Luas areal tanaman menghasilkan (Ha) 1.078 2.188 102,96Produksi (Ton) 508 1.046 105,90Produktivitas (Ton/Ha) 471 478 1,48

Sumber : Dinas Pertanian & Perkebunan,2012Keterangan: *) Angka sementara


Tabel 2.20 menunjukkan bahwa selama kurun waktu tahun 2010-2011produktivitas tanaman perkebunan mengalami fluktuasi. Namun fluktuasiproduktivitas yang terjadi masih dalam kisaran yang wajar. Dimasa mendatang,Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur, melalui instansi terkait, terus dan selaluberupaya untuk meningkatkan produktivitas tanaman perkebunan melalui berbagaiprogram pemerintah, diantaranya perluasan areal panen (ekstensifikasi) danintensifikasi.

2. Perkembangan Pembangunan Peternakana. Kawasan Peternakan

Padang penggembalaan untuk peternakan sapi , kuda, kerbau dan kambing832.228 Ha tersebar di Kabupaten/kota. Kawasan pengembangan peternakan lainnyadilaksanakan terintegrasi dengan kegiatan usaha tanaman pangan dan perkebunan.

b. Perkembangan Pembangunan Peternakan

Perkembangan populasi ternak pada tahun 2012, secara agregat terdapat 7(tujuh) jenis ternak yang dapat dipantau statistiknya, sebagaimana yang ditampilkandalam Tabel 2.21.

Tabel 2.21Perkembangan Populasi Ternak di Provinsi Nusa Tenggara Timur

NoJenis ternak

Populasi (Ekor/Tahun) Perkembangan

2011 2012 ekor %

1 Sapi 778.633 993.970 215.337 27,662 Kerbau 150.038 150.457 419 0,283 Kuda 106.043 108.001** 1.958 1,854 Kambing 568.125 591.139** 23.014 4,055 Babi 1.708.155 1.798.030** 89.875 5,266 Domba 62.719 64.115** 1.436 2,297 Ayam buras 10.423.169 10.425.982** 2.813 0,038 Ayam pedaging 659.242 667.280** 8.038 1,239 Ayam petelur 179.669 180.917** 1.248 0,69

Sumber : Dinas Peternakan Prov. NTT & BPS Prov. NTT Tahun 2012Keterangan: **) Angka sementara

Berdasarkan tabel 2.21 diketahui bahwa perkembangan populasi perkomoditinya cendrung menunjukkan angka positif. Dengan Kenaikan populasitertinggi disumbangkan oleh ternak Sapi (27,66%) diikuti Babi (5,26 %). SedangkanPopulasi Ternak Kerbau mengalami kenaikan (0,28%). Hal ini menggambarkanadanya keberhasilan pembangunan di bidang peternakan di Provinsi Nusa TenggaraTimur. Peningkatan ternak sapi ini merupakan wujud tekad Pemerintah Provinsi NusaTenggara Timur untuk menjadikan Provinsi Nusa Tenggara Timur sebagai ProvinsiTernak.


Untuk menjaga kesehatan daging maka pembangunan peternakandidukung 66 unit rumah ptong hewan (RPH) yang terdari dari 54 RPH pemerintahdan 2 RPH Swasta. Adanya RPH ternyata masih ada kegiatan pemotongan ternaksecara perorangan yang diliat dari kegiatan pemotongan ternak besar dank kecildimana sekitar 40 % masih dilakukan di luar RPH.

3. Perkembangan Pembangunan Perikanan dan Kelautan

a. Kawasan Peruntukan Perikanan dan KelautanDengan panjang garis pantai 5.700 Km dan luas wilayah laut mencapai

15.141.773,10 ha, secara umum Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki potensiperikanan yang besar dan memiliki keunggulan spesifik sebagai berikut: (1)Memiliki batas wilayah laut dengan Negara Timor Leste yaitu Laut Timor, SelatOmbai dan Lautan Atlantik; (2) Memiliki batas wilayah laut dengan provinsi NusaTenggara Barat yang dibatasi dengan Selat Sape, dan Laut Flores dengan ProvinsiSulawesi Selatan; dan (3) Laut dalam wilayah Kepulauan NTT yaitu wilayah lautyang dibatasi oleh pulau-pulau wilayah Nusa Tenggara Timur yaitu Laut Sawu.

Selain luas wilayah laut, Potensi lain yang mendukung sektor perikanan diProvinsi Nusa Tenggara Timur adalah potensi hutan mangrove seluas 51.854,83 Ha(11 spesies); terumbu karang sebanyak 160 jenis dari 17 famili; jumlah rumahtangga usaha perikanan laut sebanyak 42.685 rumah tangga; Jumlah Desa Pantai808 Desa; Jumlah Penduduk Desa Pantai: 1.105,438 Jiwa; Jumlah Nelayan:194,684 orang (+ 9,9% dari jumlah Penduduk Desa Pantai) (BPS, NTT Dalam AngkaTahun 2012).

Sumber daya laut NTT sangat potensial untuk perikanan tangkap danbudidaya, dengan arah pengembangan masing-masing yaitu:1) Kawasan peruntukan perikanan tangkap, perikanan budidaya dan pengolahan

ikan tersebar diseluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Nusa Tenggara Timur.2) Program pengembangan kawasan minapolitan untuk perikanan tangkap dan

perikanan budidaya di Kabupaten Sumba Timur, Sikka, Lembata, Rote Ndao, Alor,Kota Kupang.

3) Pengembangan Komoditas Garam rakyat di Kabupaten Nagekeo, Ende, TimorTengah Utara, Kupang, Lembata, dan Alor.

Potensi Perikanan Tangkap, terdiri dari: Potensi Lestari (MSY) 388,7Ton/Tahun; Jumlah Ikan Ekonomis: (1) Ikan Pelagis (Tuna, Cakalang, Tenggiri,Layang, Selar, Kembung); (2) Ikan Demersal (Kerapu, Ekor Kuning, Kakap,Bambangan, dll); (3) Komoditi Lainnya: (Lobster, Cumi-cumi, Kerang Darah, dll).

Potensi Perikanan Budi Daya, terdiri dari budidaya Laut seluas 5,870 Ha(Rumput Laut, Mutiara, Kerapu) dengan potensi produksi dapat mencapai 51.500ton/tahun; Budidaya Air Payau seluas 35,455 Ha (Udang dan Bandeng) denganpotensi produksi dapat mencapai 36.000 ton/tahun; Budidaya Air Tawar yangmeliputi kolam air tawar seluas 8,375 Ha dengan potensi produksi mencapai 1,297ton/tahun dan Mina Padi seluas 85 Ha dengan potensi produksi mencapai 85ton/tahun.


Potensi Budidaya Rumput Laut; Semua Kabupaten/ Kota yang ada diProvinsi Nusa Tenggara Timur berpotensi untuk budidaya rumput laut kecualiKabupaten Timor Tengah Selatan yang kecil peluangnya untuk budidaya rumput lautkarena memiliki wilayah laut di sebelah selatan Pulau Timor atau berbatasan denganSamudera Hindia. Adapun kabupaten-kabupaten yang budidaya rumput lautnya telahberkembang yaitu: Kabupaten Kupang, Sabu Raijua, Rote Ndao, Alor, Lembata,Flores Timur, Sikka, Sumba Timur dan Kabupaten Manggarai Barat. Komunitasrumput laut unggulan yang dibudidaya adalah Echeuma Cotonii, Eucheuma Sp, danAlga Merah (red algae). Luas lahan potensial untuk budidaya rumput laut di ProvinsiNusa Tenggara Timur sebesar 51.870 Ha atau 5% dari garis pantai, dengan potensiproduksi sebesar 250.000 ton Kering/tahun.

Potensi Sumber Daya Garam: Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakandaerah potensial untuk pengembangan industri garam. Dalam upaya peningkatanproduksi garam nasional yang ditargetkan sampai tahun 2014 untuk mencapaiswasembada garam di Indonesia pada umumnya dan Provinsi Nusa Tenggara Timurpada khususnya mencapai 1,2 juta ton, maka telah dicanangkan pelaksanaanPemberdayaan Usaha Garam Rakyat (PUGAR). Dengan program ini, akandiberdayakan 119 kelompok usaha Garam Rakyat (KUGAR) dengan jumlah angota939 petambak garam. Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur, melaluipelaksanaan PUGAR menargetkan peningkatan produktivitas lahan garam dari 60ton/ha menjadi 80 ton/ha.

Potensi Budidaya Mutiara: Beberapa wilayah laut di Provinsi NusaTenggara Timur memiliki potensi untuk pengembangan budidaya mutiara. Wilayah-wilayah laut tersebut terletak di Kabupaten Kupang: Tanjung Ledo, Pulau Kambing,Tanjung Kabate, Talasa dan Tablolong, Rote Ndao: Kecamatan Rote Barat Daya,Alor: Desa Moru kec. Al

Rancangan Akhir RPJMD NTT 2014-2018-3.pdf

Documents

Transcript of Rancangan Akhir RPJMD NTT 2014-2018-3.pdf