1

PUTUSAN

Nomor: 65/I/KI-Prov.Jatim-PS-A/2017

KOMISI INFORMASI PROVINSI JAWA TIMUR

1. IDENTITAS

[1.1] Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur yang menerima, memeriksa,

memutus, dan menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Nomor

Registrasi: 65/VII/KI-Prov.Jatim-PS/2016 yang diajukan oleh:

Nama : JIMMY RUSNI RASYID

Alamat :Jl. Semeru No. 1 RT. 11/RW. 05

Wonokupang, Kec. Balongbendo, Kab. Sidoarjo

Untuk selanjutnya disebut sebagai Pemohon

Terhadap

Nama : PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

Alamat : Jl. Gubernur Suryo No. 1

Yang dalam persidangan berdasarkan Surat Kuasa Nomor 180/5840/404.1.3.2/2016

dikuasakan kepada Dr. Heri Soesanto, SH, MH, Machmudi Alie, SH, Aries Saputro,

SH, M. Andi Sulistiono, S.STP., M Si, Wahyu Eko Prasetyo, SH, dan M. Idham

Adiwijaya, SH. untuk selanjutnya disebut sebagai Termohon

[1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon;

Telah mendengar keterangan Pemohon& Termohon;

Telah memeriksa bukti-bukti dari Pemohon& Termohon;

Telah membaca kesimpulan Pemohon & Termohon;

SALINAN

2

2. DUDUK PERKARA

A.Pendahuluan

[2.1] Bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian Sengketa

Informasi Publik melalui surat yang bertanggall 18 Juli 2016 yang diterima dan

terdaftar di Kepaniteraan Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur dengan registrasi

Sengketa Nomor:65/VII/KI-Prov.Jatim-PS/2016.

Kronologi

[2.2] Bahwa melalui surat yang bertanggal 13 Mei 2016 Pemohon mengajukan surat

permohonan informasi publik berupa salinan:

1. Keputusan Desa Balongbendo - Kecamatan Balongbendo - Kabupaten

Sidoarjo, nomor 07 tahun 2001 tentang pelepasan (Tukar Menukar) Tanah

Kas Desa Balongbendo Kecamatan Balongbendo Kabupaten Sidoarjo untuk

Keperluan "Industri Tikar Plastik" Atas Nama Saudari Puspa Djuwita Seluas

99.318 m2

2. Surat Bupati kepada Gubernur Jawa Timur nomor: 143/1854/404.1.1.1/2001:

tanggal 19 Juli 2001; Perihal: Mohon persetujuan pengesahan keputusan

desa Balongbendo Kecamatan Balongbendo Nomon 07 tahun 2001.

3. Surat Bupati kepada Gubernur Jawa Timur nomor: 143/2099/402.1.1.1/2001:

tanggal 14 Agustus 2001; Perihal: Tukar menukar tanah kas desa.

4. Surat Laporan Bupati Sidoarjo kepada Gubernur Jawa Timur sehubungan

dengan surat Gubernur Jawa Timur tanggal 01 Oktober 2001, nomor

143/10211/011/2001: perihal Persetujuan pengesahan Keputusan Desa

Balongbendo Kecamatan Balongbendo tanggal 30 Juni 2001 nomor 07 tahun

2001, yang harus dilaporkan 3 (tiga) bulan setelah surat Gubernur

dikeluarkan, dan bila setelah 6 (enam) bulan tidak ada laporannya maka surat

persetujuan dinyatakan berakhir / dibatalkan.

5. Surat Pengesahan Bupati Sidoarjo terhadap Keputusan Desa Balongbendo

setelah mendapat Persetujuan dari Gubernur tanggal 01 Oktober 2001.

6. Surat Bupati Sidoarjo tanggal 18 Juni 2001; nomor 143/1535/404.03/2001;

perihal: Persetujuan rencana tukar menukar Tanah kas desa (TKD)

Balongbendo Kecamatan Balongbendo yang dimohon oleh Sdr. Puspa

Djuwita.

3

7. Surat Camat Balongbendo tanggal 20 Juni 2001; nomor:

143/316/404.03/2001, perihal: Persetujuan rencana tukar menukar Tanah kas

desa (TKD) Balongbendo Kecamatan Balongbendo yang dimohon oleh

Saudara Puspa Djuwita.

[2.3] Bahwa surat permohonan informasi yang diajukan oleh Pemohon sebagaimana

dimaksud dalam paragraf [2.2] sampai batas waktu 10 (sepuluh) hari kerja tidak

mendapatkan tanggapan dari Termohon, sehingga Pemohon mengajukan keberatan

melalui surat bertanggal 30 Mei 2016.

[2.4 ]Bahwa karena Termohon tetap tidak memberikan tanggapan atas keberatan

yang diajukan oleh Pemohon, maka melalui surat yang bertanggal 18 Juli 2016

Pemohon mengajukan permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik ke

Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur.

[2.5] Bahwa Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur telah menyelenggarakan sidang

ajudikasi non litigasi terhadap sengketa a quo pada tanggal 21 September 2016,13

Oktober 2016 dan 29 Nopember 2016.

Alasan Permohonan

[2.6] Pemohon mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

kepada Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur karena Pemohon tidak mendapatkan

tanggapan atas keberatan yang diajukan kepada Termohon.

Alasan atau Tujuan Permohonan Informasi Publik

[2.7] Alasan Pemohon mengajukan permohonan informasi publik sebagaimana

dimaksud adalah untuk menghadapi gugatan perdata dan pidana oleh investor

terhadap Pemohon.

Petitum

[2.8] Bahwa Pemohon memohon agar Termohon memberikan seluruh data yang

dimohon oleh Pemohon.

4

B . Alat Bukti

Keterangan Pemohon

[2.9] Menimbang bahwa Pemohon dalam persidangan tanggal 21 September 2016,

13 Oktober 2016, 29 Nopember 2016 dan keterangan tertulis menyampaikan

keterangan yang pada pokoknya sebagai berikut:

1. Bahwa Pemohon benar telah mengajukan Permohonan Informasi dan keberatan

sebagaimana telah dibacakan oleh Majelis Komisioner Komisi Informasi Jawa

Timur. (sebagaiamana diuraikan pada Paragraf [2.2] sampai dengan Paragraf

[2.4]).

2. Bahwa sdr. Puspa Djuwita dari PT. Padi Mas Indah Gresik, melakukan transaksi

dengan Pemerintah Desa Balongbendo berupa Tukar Guling Tanah Kas Desa

Balongbendo pada tahun 2000.

3. Bahwa awalnya rencana Tukar Guling TKD Balongbendo seluas 100.000 m2,

namun kemudian direvisi seluas 98.318 m2, Keputusan Bupati Sidoarjo nomor:

188/457/404.05/2000, tanggal 18 Desember 2000 dan BPN Sidoarjo nomor:

160/35.10.4180 tanggal 21 Desember 2000.

4. Bahwa kemudian dibuat Surat Perjanjian dan Berita Acara dan Surat Keputusan

Desa Balongbendo pada hari Sabtu nomor 7 tanggal 30 Juni 2001.

5. Bahwa di salah satu lokasi tanah tukar guling (nomor 5) terdapat lokasi makam

Kristen Balongbendo seluas 280m2, hasil rembug / musyawarah / rapat Desa

Balongbendo tahun 1977, bukan Tanah Kas Desa, tapi tanah Desa yang

difungsikan untuk makam Kristen Balongbendo (F.c. surat Kepala Desa

Balongbendo kepada Pemohon Nomor 000/105/404.7.11.01/2016, tanggal 25

Oktober 2016, Perihal: Penjelasan Status Tanah Makam Kristen Balongbendo)

6. Bahwa Tanah Makam Kristen tersebut telah dijual oleh Kepala Desa

Balongbendo tanpa rundingan terlebih dahulu dengan Ahli Waris Makam

sebanyak 7 (tujuh) orang tahun 2000

7. Bahwa ada usaha untuk mendapatkan persetujuan dan pengesahan dari

Gubernur terhadap Surat Keputusan Desa Balongbendo Nomor 7 tanggal 30

Juni 2001 melalui Pemerintah Kecamatan Bupati pada tahun 2001

8. Bahwa Dasar permohonan Bupati untuk persetujuan Gubernur nomor:

143/1854/404.1.1.1/2001 tanggal 19 Juli 2001 dan nomor:

143/2099/402.1.1.1/2001 tanggal 14 Agustus 2001. Informasi tersebut ada di

5

surat Gubernur nomor: 143/10211/011/20001 tanggal 1 Oktober 2001 yang

ditujukan kepada Bupati Sidoarjo.

9. Bahwa Gubernur Jawa Timur telah mengeluarkan surat Persetujuan /

Pengesahan dengan syarat bernomor:143/10211/011/2001 tanggal 1 Oktober

2001.

10. Bahwa syarat untuk mengeluarkan Surat Persetujuan/Pengesahan adalah

Puspa Djuwita harus menyelesaikan kewajiban-kewajiban yang dibebankan

sehubungan dengan transaksi Tukar Guling tersebut dan Bupati Sidoarjo harus

memberi laporan paling lambat 6 (enam) bulan kepada Gubernur, jika syarat

tersebut tidak dipenuhi maka prsetujuan dibatalkan.

11. Bahwa berdasarkan informasi dalam Surat Keputusan Desa Balongbendo nomor

7 tanggal 30 Juni 2001, Bupati Sidoarjo menetapkan surat nomor

188/159/404.1.1.3/2012 tanggal 25 Maret 2002 dan ikut mengetahui Camat

Balongbendo Djoko Sartono SH. Msi

12. Bahwa luas berubah dari sebelumnya 98.318m2 menjadi 99.318 m2, berbeda

1000 m2.

13. Bahwa Investor berusaha mensertifikatkan tanah dan lokasi yang ada tanah

makam Kristennya, diukur BPN Sidoarjo, terdapat dalam surat ukur nomor

769/12.14/2002 tanggal 21 Mei 2002 seluas 1472 m2, termasuk tanah makam

Kristen, Status Tanah Kosong.

14. Bahwa kemudian Sertifikat Hak Guna Bangunan nomor 16 Desa Balongbendo

atas nama Puspa Djuwita tanggal 05 Februari 2004 diterbitkan dengan status

keadaan tanah: Tanah Kosong. (Vide Bukti P-24)

15. Bahwa berdasarkan surat Keputusan Desa nomor 7, 30 Juni 2001 dan SHGB

nomor 16 tahun 2004, Puspa Djuwita bekerjasama dengan pihak-pihak terkait

berusaha menggusur lokasi makam Kristen Balongbendo ke tempat yang lain.

16. Bahwa di salahsatu makam terdapat makam Putra Pemohon yang meninggal

pada hari Sabtu, 15 Desember 1990 di rumah sakit Reksa Waluyo Mojokerto

dan dimakamkan pada hari Minggu tanggal 16 Desember 1990 dalam upacara

resmi di makam Kristen terkait.

17. Bahwa selanjutnya investor bersama Sekretaris Pemerintah Desa Balongbendo

berusaha meloby Pemohon tahun 2001 agar memindahkan lokasi makam

Kristen ke tempat lain namun gagal.

6

18. Bahwa selanjutnya Investor berusaha mengurug lokasi makam Kristen

Balongbendo secara sepihak bulan Juni tahun 2003 namun gagal. (F.c. Kliping

Koran)

19. Bahwa selanjutnya Investor berusaha melaporkan Pemohon ke Polda Jatim

tahun 2010 dengan tuduhan memasuki pekarangan orang lain tanpa hak sesuai

pasal 167