PUTUSAN HAKIM DALAM PERSPEKTIF NORMATIF

DAN SOSIOLOGIS

(Studi Kasus Dissenting Opinion Putusan Pengadilan Hubungan Industrial)

TESIS

Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Magister Program Studi

Magister Ilmu Hukum

Oleh :

YOESOEF MOESTHAFA

NIM : R. 100 080 073

NIM. P. ...................

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii

iii

iv

v

MOTTO

Wahai orang-orang yang beriman, jadilah kamu benar-benar penegak keadilan,

menjadi saksi karena Allah biarpun terhadap dirimu sendiri atau ibu bapa dan

kaum kerabatmu. Jika ia (tergugat/terdakwa) kaya ataupun miskin, maka Allah

lebih tau kemaslahatannya. Maka janganlah kamu mengikuti hawa nafsu

karena ingin menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutar balikkaan

kata-kata atau enggan menjadi saksi, maka sesungguhnya Allah adalah

Maha Mengetahui segala apa yang kamu kerjakan.

(QS. An-Nisaa ayat: 135)

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:

1. Ibu tercinta

2. Istriku tercinta

3. Anak-Anakku tersayang

4. Almamater

vii

ABSTRAK

Yoesoef Moesthafa. R. 100 080 073. Putusan Hakim Dalam Perspektif Normatif Dan Sosiologis (Studi Kasus Dissenting Opinion Pada Putusan Pengadilan Hubungan Industrial). Tesis. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012.

Secara umum, penelitian ini bertujuan: (1) Untuk mengetahui konsep dan aturan tentang dissenting opinion dalam dalam proses pengambilan putusan perkara pemutusan hubungan kerja di Pengadilan Hubungan Industri Pengadilan Tinggi Semarang. (2) Untuk mengetahui dampak yang muncul pada putusan–putusan pengadilan hubungan industrial karena adanya dissenting opinion.

Dalam penelitian ini peneliti mengambil lokasi di Pengadilan Hubungan Industrial pada Pengadilan Negeri Semarang. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara dan studi pustaka. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data secara deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian: (1) Profil Dissenting Opinion dari Putusan-Putusan Pengadilan Dalam Perkara-Perkara Perselisihan antara Pengusaha dengan pekerja/buruh di Pengadilan Hubungan Industrial menunjukkan karakter: (a) Cara pandang dan cara menafsirkan hukum yang berbeda-beda di antara majelis hakim, (b) Adanya ketidaksinkronan aturan hukum antara satu undang-undang dengan yang lainnya, (c) Cara pandang masyarakat yang komplek terhadap hukum menjadi salah satu pertimbangan dalam menafsirkan hukum, (d) Senantiasa mencoba menggali keadilan yang hakiki dalam penafsiran hukum. Hal ini sesuai dengan pendapat Abraham Amos. (2) Dissenting Opinion dikatakan ideal manakala dalam memberikan pendapatnya hakim senantiasa mengakomodasi aspek keadilan, aspek kepastian hukum dan juga mempertimbangkan aspek-aspek sosiologis atau kemanfaatan. Yaitu dengan cara menggali keadilan melalui undang-undang juga berupaya menggali keadilan di luar undang-undang.

Kata kunci : dissenting opinion

viii

ABSTRACT

Yoesoef Moesthafa. R. 100 080 073. The decision of Judge In the Normative Perspectives and Sociological (Dissenting Opinion On A Case Study of the Industrial Relations Court Decision). Thesis. Graduate School. Muhammadiyah University of Surakarta. 2012.

In general, this research aims: (1) To determine the concepts and rules of the dissenting opinion in the decision making process a termination case in the Court of Industrial Relations Court of Semarang. (2) To determine the impact of emerging court decisions on industrial relations because of the dissenting opinion.

In this study, researchers take a place at the Industrial Relations Court in the District Court of Semarang. Techniques of data collection using interviews and literature study. Data analysis technique used is the technique of descriptive analysis of qualitative data.

Results of research: (1) Dissenting Opinion profiles of Court Decisions In Case Disputes between Employers and workers / laborers in the Industrial Relations Court show characters: (a) How to view and how to interpret the law differently among the judges, (b) The rule of law between the unsynchronized one law to another, (c) How to view a complex society against the law to be one consideration in interpreting the law, (d) Always try to dig up the essential fairness in the interpretation of the law. This is in accordance with the opinion of Abraham Amos. (2) Dissenting Opinion said to be ideal when the judge gives his opinion is always accommodating aspects of justice, legal certainty aspects and also consider the sociological aspects or benefits. That is by digging through the laws of justice are also explored justice outside the law.

Keywords: dissenting opinion

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..............................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING.....................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI......................................................

iv

PERNYATAAN.....................................................................................................

v

MOTTO .................................................................................................................

vi

PERSEMBAHAN..................................................................................................

vii

ABSTRAK.............................................................................................................

viii

ABSTRACT...........................................................................................................

ix

DAFTAR ISI..........................................................................................................

x

KATA PENGANTAR...........................................................................................

xiii

BAB I PENDAHULUAN...................................................................................

1

A. Latar Belakang...................................................................................

......................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah..............................................................................

......................................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian...............................................................................

......................................................................................................... 6

x

D. Manfaat Penelitian.............................................................................

......................................................................................................... 7

E. Metode Penelitian..............................................................................

......................................................................................................... 7

1. Metode Pedekatan........................................................................

................................................................................................... 7

2. Objek Penelitian...........................................................................

................................................................................................... 8

3. Subjek Penelitian.........................................................................

................................................................................................... 8

4. Sumber Data................................................................................

................................................................................................... 9

5. Teknik Pengumpulan Data...........................................................

................................................................................................... 9

6. Analisis Data................................................................................

................................................................................................. 10

F. Sistematika Penulisan .......................................................................

....................................................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA..........................................................................

16

A. Kekuasaan Kehakiman......................................................................

....................................................................................................... 16

1. Negara Hukum dan Kekuasaan Kehakiman................................

................................................................................................. 16

2. Kekuasaan Kehakiman Dalam Konteks Global...........................

................................................................................................. 23

3. Batasan-Batasan Kebebasan Hakim Dalam Menjalankan

Kekuasaan Kehakiman................................................................

................................................................................................. 26

4. Pertimbangan Hakim...................................................................

................................................................................................. 29

xi

B. Kemandirian dan Kekuasaan Kehakiman..........................................

....................................................................................................... 29

1. Urgensi Kemandirian Dan Kemerdekaan Hakim........................

................................................................................................. 29

2. Tipe Kemandirian Kekuasaan Kehakiman dan Parameter

Kemandirian.................................................................................

................................................................................................. 32

3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kemandirian Kehakiman....

................................................................................................. 33

C. Dissenting Opinion............................................................................

....................................................................................................... 34

1. Pengertian Dessenting Opinion...................................................

................................................................................................. 34

2. Kebaikan dan Kelemahan Dessenting Opinion...........................

................................................................................................. 39

D. Latar Belakang Dissenting Opinion...................................................

....................................................................................................... 41

E. Pengadilan Hubungan Industrial........................................................

....................................................................................................... 46

F. Penelitian Terdahulu .........................................................................

....................................................................................................... 48

G. Kerangka Teori..................................................................................

....................................................................................................... 50

BAB III GAMBARAN UMUM PENGADILAN HUBUNGAN INDUSTRIAL

52

A. Sejarah Pendirian...............................................................................

....................................................................................................... 52

B. Organisasi Pengadilan Hubungan Industrial......................................

....................................................................................................... 52

C. Pengangkatan Dan Pemberhentian Hakim.......................................

....................................................................................................... 54

xii

D. Hakim Ad- Hoc..................................................................................

....................................................................................................... 55

E. Kepaniteraan/Sekretariat....................................................................

....................................................................................................... 56

F. Pengadilan Hubungan Industrial Pada Pengadilan Negeri Bandung

....................................................................................................... 70

G. Pengadilan Hubungan Industrial Semarang Pada Pengadilan

Negeri Semarang ...............................................................................

....................................................................................................... 82

H. Pengadilan Hubungan Industrial Yogyakarta Pada Pengadilan

Negeri Yogyakarta ............................................................................

....................................................................................................... 91

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN......................................

102

A. Hasil Penelitian..................................................................................

..................................................................................................... 102

1. Profil Disenting Opinion dari Putusan-Putusan Pengadilan

Dalam Perkara-Perkara Perselisihan Pengusaha dan Karyawan

............................................................................................... 102

xiii

B. Pembahasan.......................................................................................

..................................................................................................... 120

1. Profil Disenting Opinion dari Putusan-Putusan Pengadilan

Dalam Perkara-Perkara Perselisihan Pengusaha dan Karyawan

............................................................................................... 120

2. Bentuk Dissenting Opinion yang Ideal untuk Putusan-Putusan

Pengadilan dalam Perkara-Perkara Perselisihan Pengusaha dan

Karyawan ....................................................................................

............................................................................................... 131

.....................................................................................................

BAB V PENUTUP...............................................................................................

141

A. Simpulan............................................................................................

..................................................................................................... 141

B. Saran-Saran........................................................................................

..................................................................................................... 142

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang

telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyusun tesis

ini dengan judul “Putusan Hakim Dalam Perspektif Normatif Dan Sosiologis (Studi

Kasus Dissenting Opinion Pada Putusan Pengadilan Hubungan Industrial)”.

Penulis menyadari bahwa tesis ini, tersusun atas sumbangan dan dorongan

baik secara material maupun spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga

selesainya penulisan tesis ini, oleh karena itu penulis hanya bisa menyampaikan

ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah di

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH. M.Hum, Direktur Program Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan

kepada penulis untuk mengikuti kuliah di program pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Surakarta serta selaku dosen pembimbing yang telah

memberikan pengarahan sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

3. Prof. Dr. Harun, SH, M.Hum, Selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin pada penulis

untuk melakukan penelitian.

4. Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang telah

berkenan memberikan petunjuk dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan

tesis ini.

xv

5. Segenap dosen dan staf Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan pelayanan administrasi demi

suksesnya penyelesaian studi.

6. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah turut

membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak

kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang

membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga hasil-hasil yang tertuang dalam

tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang

membutuhkan.

Surakarta, Juni 2012

Penulis

xvi