PROPOSAL (ALASAN PENGGUNAAN TERMINAL KHUSUS UNTUK KEPENTINGAN UMUM)

PROPOSAL

PENGGUNAAN TERMINAL KHUSUSPT. BARADINAMIKA MUUDASUKSES UNTUK MELAYANI KEPENTINGAN UMUM SEMENTARADI MUARA BENGALUN, KECAMATAN MALINAU KOTA, KABUPATEN MALINAUPROPINSI KALIMANTAN UTARA

KEMENTERIAN PERHUBUNGANDIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUTKANTOR UNIT PENYELENGGARA PELABUHAN BUNYUI. LATAR BELAKANG

Pada beberapa waktu terakhir ini perdagangan batubara terjadi dalam intensitas yang tinggi. Salah satu kegiatan yang ikut menentukan kelancaran usaha perdagangan batubara adalah keberadaan serta kegiatan stockpile dan pelabuhan khusus batubara. Keberadaan pelabuhan khusus batubara untuk melayani kepentingan umum pada hakekatnya merupakan suatu upaya Pihak Swasta dalam membantu Pemerintah untuk lebih berperan serta pada daerah yang tidak terdapat pelabuhan dan belum tersedia moda transportasi lain yang memadai atau pelabuhan terdekat tidak dapat melayani permintaan jasa kepelabuhan oleh karena keterbatasan kemampuan fasilitas yang tersedia sehingga menghambat kelancaran kegiatan arus barang. Pada saat ini di lingkungan kerja Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan Bunyu terdapat kegiatan pertambangan batubara yang memerlukan fasilitas dermaga untuk digunakan sebagai tempat bongkar muat batubara dimana tidak tersedia fasilitas dermaga pada Unit Penyelengara Pelabuhan Bunyu, sehingga kegiatan pertambangan batubara pada daerah Kabupaten Malinau tidak dapat berjalan dengan optimal.

Sesuai dengan Pasal 19 Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 51 Tahun 2011 tentang Terminal Khusus dan Terminal Kepentingan Sendiri diatur bahwa terminal khusus hanya dapat dioperasikan untuk kegiatan lalulintas kapal atau naik turun penumpang atau bongkar muat barang berupa bahan baku, hasil produksi dan peralatan penunjang produksi untuk kepentingan sendiri. Namun demikian sesuai Pasal 21 Peraturan Menteri Perhubungan tersebut dalam keadaan darurat Terminal Khusus tersebut dapat digunakan untuk melayani kepentingan umum dengan ijin dari Menteri Perhubungan. Keadaan darurat yang dimaksud dapat berupa : a. Terjadi bencana alam atau peristiwa lainnya sehinggga mengakibatkan tidak berfungsinya pelabuhan umum;b. Pada daerah yang bersangkutan tidak terdapat pelabuhan dan belum tersedia moda transportasi lain yang memadai atau pelabuhan terdekat tidak dapat melayani permintaan jasa kepelabuhanan oleh karena keterbatasan kemampuan fasilitas yang tersedia sehingga menghambat kelancaran arus barang/jasa.Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan selain terminal khusus batubara yang dimiliki oleh PT. Baradinamika Mudasukses dengan kapasitas 500.000 MT/Bulan, hanya terdapat 1 (satu) terminal khusus batubara lain dengan kapasitas hanya sekitar 50.000 MT/Bulan, sedangkan terdapat sekitar 17 (tujuhbelas) KP/perusahaan pertambangan batubara yang ada di wilayah Kabupaten Malinau dan beberapa diantara siap melakukan proses produksi dan terkendala dengan sulitnya lahan/lokasi untuk pembuatan Stockpile dan Pelabuhan Khusus Batubara.Kapasitas produksi perusahaan pertambangan batubara di Kabupaten Malinau dapat mencapai 600.000 MT/Bulan yang memerlukan fasilitas kepelabuhanan yang dapat digunakan sebagai tempat pemuatan karena tidak memiliki Terminal Khusus sendiri. Keberadaan Terminal Khusus Pertambangan Batubara milik PT. Baradinamika Mudasukses telah mendapatkan ijin dari Menteri Perhubungan melalui Keputusan Nomor KP. Tahun 20., dapat merupakan solusi untuk mengatasi masalah keterbatasan lahan stockpile dan pelabuhan bongkar muat khusus pertambangan batubara di wilayah Kabupaten Malinau.Sesuai pasal 21 dan Pasal 22 bahwa permohonan ijin penggunaan terminal khusus untuk kepentingan umum dapat diajukan oleh Kepala Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan. Sehubungan dengan hal tersebut PT. Baradinamika Mudasukses yang berlokasi di Malinau Kota, Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara akan mengajukan ijin menggunakan terminal khusus untuk melayani kepentingan umum bekerjasama dengan Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan Bunyu.Kapasitas pelabuhan PT. Baradinamika Mudasukses saat ini adalah 500.000 MT per bulan at stockpile. Keberadaan pelabuhan khusus batubara untuk melayani kepentingan umum pada hakekatnya merupakan suatu upaya untuk lebih berperan serta dalam pembangunan dan kemajuan bangsa dan Negara Indonesia, khususnya Provinsi Kalimantan Utara dengan adanya Peraturan Daerah (PERDA) Nomor. Tahun 20 tentang Pengaturan Penggunaan Jalan Umum dan Jalan Khusus Untuk Angkutan Hasil Tambang dan Hasil Perusahaan Perkebunan. Dengan terbitnya Perda ini dan kendala invenstasi yang cukup besar untuk membangun jalan hauling dan stockpile sendiri maka beberapa perusahaan tambang menengah lebih memilih melakukan kerjasama dengan PT. Baradinamika Mudasukses.Melihat peluang usaha tesebut PT. Baradinamika Mudasukses yang telah memiliki Pelabuhan Khusus Batubara nasional untuk melayani kepentingan sendiri di Muara Bengalun, Kecamatan Malinau Kota, Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara dengan 3 (tiga) dermaga serta dilengkapi stockpile, peremukan batubara (crusher), conveyor, serta beberapa fasilitas-fasilitas penunjang lainnya, agar mendapatkan penghasilan dari kegiatan kepelabuhanan untuk melayani kepentingan umum.

II. TUJUAN DAN KEGUNAANPeningkatan terminal khusus untuk melayani kepentingan umum ini pada dasarnya merupakan upaya meningkatkan taraf kehidupan masyarakat sekitar dengan jalan mendayagunakan sumber daya alam dalam lingkungan hidup melalui penambangan batubara dan pengoperasian pelabuhan. Diharapkan proyek ini dapat memberikan manfaat dalam arti luas baik bagi pemerintah, masyarakat maupun bagi PT. Baradinamika Mudasukses sendiri atau secara umum memberikan manfaat dalam mendukung pembangunan daerah Provinsi Kalimantan Utara khususnya dan pembangunan nasional pada umumnya.2.1. TujuanPenggunaan Terminal Khusus Pertambangan Batubara PT. Baradinamika Mudasukses melayani kepentingan umum bertujuan untuk :a. Memanfaatkan seefektif mungkin cadangan batubara dan kapasitas produksi penambangan batubara yang telah tersedia di daerah tersebut ;b. Memaksimalkan arus perdagangan baik lokal, nasional maupun internasional ;c. Meningkatkan devisa negara dengan meningkatkan perdagangan internasional ;d. Berperan serta dalam meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar, antara lain melalui penyediaan lapangan kerja, proses kemitraan dalam rangkaian kegiatan pelabuhan khusus ;e. Memanfaatkan seoptimal mungkin sumber daya alam berupa batubara yang tersedia di lokasi tersebut.

2.2. Kegunaana. Kegunaan bagi PT. Baradinamika Mudasukses : Menjaga kesinambungan usaha perusahaan; Akses ke jaringan batubara internasional; Meningkatkan kinerja perusahaan.b. Kegunaan bagi masyarakat : Memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha serta meningkatkan pendapatan masyarakat setempat; Memberikan kontribusi peningkatan kesejahteraan melalui program pembinaan masyarakat, khususnya masyarakat di sekitar; Meningkatkan aksesbilitas wilayah, sehingga merangsang peningkatan perekonomian wilayah.c. Kegunaan bagi Pemerintah : Memberi kontribusi terhadap percepatan pembangunan perekonomian daerah setempat; Memberi kontribusi untuk mengurangi tingkat pengangguran di daerah setempat dengan menciptakan lapangan kerja baru; Timbulnya Multiplayer Effect bagi perekonomian setempat dan pengembangan wilayah khusus kecamatan Malinau Kota, Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara; Lebih berperan serta dalam percepatan pembangunan perekonomian daerah setempat; Memberikan kontribusi terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan pada akhirnya meningkatkan devisa negara melalui penerimaan pajak dan retribusi sektor perhubungan dan pertambangan.

III. PROPOSAL PEMBERIAN IJIN TERMINAL KHUSUS UNTUK MELAYANI KEPENTINGAN UMUM

Potensi pertambangan di Kabupaten Malinau cukup besar karena banyak perusahaan tambang yang telah memilki ijin Kuasa Pertambangan namun belum memiliki fasilitas penunjang kegiatan operasionalnya berupa terminal khusus. Di samping itu pada lokasi yang dimaksud terdapat Terminal Khusus yang dioperasikan oleh PT. Baradinamika Mudasukses dimana fasilitas kepelabuhanan yang dimiliki dapat menjamin keselamatan pelayaran dan pelayanan jasa kepelabuhanan untuk melayani kepentingan umum.

Adapun pertimbangan diusulkannnya terminal khusus yang dioperasikan oleh PT. Baradinamika Mudasukses untuk diberikan penugasan melayani kepentingan umum adalah :a. Terminal Khusus PT. Baradinamika Mudasukses telah memiliki fasilitas pelabuhan dengan kapasitas yang cukup baik untuk menunjang kegiatan operasional melayani kepentingan umum;b. Banyak perusahaan pemilik ijin kuasa penambangan yang belum memiliki fasilitas pelabuhan, prasarana jalan dan peralatan untuk memasarkan hasil pertambangannya;c. Belum adanya fasilitas pelabuhan umum yang memadai untuk menunjang kegiatan bongkar muat batubara di wilayah Kabupaten Malinau;d. Pelabuhan umum terdekat yang memiliki fasilitas bongkar muat batubara adalah .

3.1Data Fasilitas Kepelabuhanan dan Peralatan Penunjang KepelabuhananUsaha pertambangan milik PT. Baradinamika Mudasukses telah berjalan dengan lancar dan mengalami kemajuan yang pesat karena tersedia fasilitas terminal khusus dan dilengkapi dengan fasilitas penunjang kegiatan pemuatan batubara.

Fasilitas kepelabuhanan yang terdapat pada terminal khusus pertambangan batubara PT. Baradinamika Mudasukses meliputi :a. Dermaga 1Dolphin1. Ukuran: (4, 2 x 2 m)2. Jumlah: 4 unit3. Elevasi dock: +3,50m LWS4. Feceline: -11,05m LWS5. Kontruksi: Plat baja dan pipa baja6. Tiang Pancang: Pipa Baja Dia. 247. Fender:Tire fender Dia. 2m8. Bollard:4 buah9. Kapasitas Dermaga:300 ft (tongkang)Conveyor Support1. Panjang: 86 m2. Kontruksi:Rangka baja, tiang pancang beton 30x30cm3. Kapasitas:1000 TM/jam

b. Dermaga 21. Ukuran: 8 x 15 m2. Jumlah: -3. Elevasi dock: + 2,50m LWS4. Feceline: -7,2m LWS5. Kontruksi: Kayu log Dia. 50cm (Temporary)6. Tiang Pancang: Kayu log Dia. 50cm7. Fender: Kayu log Dia. 50cm8. Bollard: Kayu log Dia. 50cm9. Kapasitas Dermaga: 300 ft (tongkang)

c. Dermaga 31. Ukuran: 8 x 15 m2. Jumlah: -3. Elevasi dock:+2,50m LWS4. Feceline:-6,20m LWS5. Kontruksi: Kayu log Dia. 50cm (Temporary)6. Tiang Pancang: Kayu log Dia. 50cm7. Fender: Kayu log Dia. 50cm8. Bollard: Kayu log Dia. 50cm9. Kapasitas Dermaga: 120 ft (tongkang)

d. Sheetpile1. Ukuran:Tidak ada2. Konstruksi:Tidak ada

e. Posisi Koordinat1. N3o 36 30.2 E116o 39 56.42. N3o 36 30.3 E116o 39 57.33. N3o 36 30.1, E116o 39 59.4

f. Fasilitas terminal khusus mampu untuk sandar/tambat kapal/tongkang maksimum ukuran 8000 DWT.

g. Untuk menunjang kegiatan operasional dilengkapi fasilitas-fasilitas sebagai berikut :

1. Radial Conveyor:Tidak digunakan2. Crusher:1 unit, 500 MT/jam3. Lapangan Penumpukan: 3,24 Ha terpakai, dari 11,13 Ha tersedia4. Loader: 4 unit5. Greader: 1 unit6. Vibro Compactor: 1 unit7. Dozer: 1 unit8. Dump Truck: 8 unit9. Excavator: 1 unit10. Water Truck: 2 unit11. Jembatan Timbang: 1 unit12. Tug Boat:13. Kapal Motor Kayu: 1 unit14. Fire Hydrant: 9 buah15. Perkantoran: 3 unit16. Gudang logistic: 1 unit17. Fuel Station: 2 unit18. Mess: 1 unit19. Kantin: 1 unit20. Gudang Limbah B3: 1 unit21. Workshop: 1 unit22. Mushola: -

IV. DAFTAR PERUSAHAAN PERTAMBANGAN BATUBARA YANG AKAN DILAYANI

V. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan oleh Wilayah Kerja Bunyu kantor Penyelenggaraan Pelabuhan dapat disimpulkan sebagai berikut :

a. Dari aspek peraturan undang-undangan sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 Tentang Pelayaran, Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 Tentang Kepelabuhanan dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 51 Tahun 2011 Tentang Terminal Khusus dan Terminal Untuk Kepentingan Sendiri, Terminal Khusus Pertambangan Batubara milik PT. Baradinamika Mudasukses memenuhi persyaratan untuk digunakan melayani kepentingan umum.b. Dari aspek keselamatan pelayaran dan kelestarian lingkungan terminal khusus pertambangan batubara PT. Baradinamika Mudasukses memenuhi persyaratan teknis untuk digunakan melayani kepentingan umum.c. Penggunaan terminal khusus pertambangan batubara PT. Baradinamika Muda sukses untuk melayani kepentingan umum sebagai solusi bagi perusahaan pertambangan batubara yang memerlukan fasilitas terminal.d. Penggunaan terminal khusus pertambangan batubara PT. Baradinamika Mudasukses untuk melayani kepentingan umum memberikan kontribusi bagi penerimaan daerah dan penerimaan negara melalui Pendapatan Negara Bukan Pajak.

VI. PENUTUPDemikian proposal usulan penggunaan Terminal Khusus Pertambangan Batubara PT. Baradinamika Mudasukses untuk melayani kepentingan umum dan sangat diharapkan dapat dipertimbangkan untuk diberikan ijin oleh Menteri Perhubungan.

Malinau, 02 Desember 2013KEPALA KANTOR UNIT PENYELENGGARA PELABUHAN BUNYU

...