Skripsi

STRATEGI KOMUNIKASI PEMULIHAN CITRA

PARIWISATA JOGJA PASKA BENCANA ERUPSI MERAPI

(Studi Deskriptif Kualitatif terhadap Upaya Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kota Yogyakarta, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Sleman, dan Badan Promosi Pariwisata Kota Yogyakarta dalam

Memulihkan Citra Pariwisata Jogja)

Disusun Oleh :

Nama : Fransisca Yosi Wongi

NIM : 06 09 03005

Mayor : Hubungan Masyarakat

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2013

ii

iii

iv

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulis mempersembahkan skripsi ini untuk Keluarga penulis.

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas

berkat dan karunia-Nya hingga Skripsi ini dapat terselesaikan. Penulisan Skripsi

ini disusun sebagai karyatulis untuk memenuhi salah satu persyaratan guna

memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Komunikasi, Konsentrasi

Studi Hubungan Masyarakat Universitas Atmajaya Yogyakarta.

Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Drs. Setio Budi

H.H, M.Si selaku pembimbing yang telah membimbing dan memberikan arahan

kepada penulis mulai dari persiapan penelitian sampai terselesaikannya penulisan

Tugas Akhir ini.

Skripsi ini juga terselesaikan juga karena adanya bimbingan dan bantuan

dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih yang

setulusnya kepada:

1. Ibu Dr.G. Arum Yudarwati selaku penguji utama dan Ibu Ike Devi S, S.Sos,

M.Si atas saran dan masukannya serta koreksi yang sangat membangun untuk

perbaikan skripsi ini menjadi lebih baik.

2. Orang tua Penulis, Joseph Fernando Wongi dan Hoo Pek Lan, atas

pengorbanan, kerja kerasnya dan kesabarannya selama ini

3. Barnabas Yori Wongi dan Risa Novanita-sister in law, atas dukungan dan

semangat yang selalu diberikan untuk meyakinkan bahwa Penulis mampu

menyelesaikan skripsi ini. Claudia Yovi Wongi dan Guevara Yordi Wongi

terima kasih tetap memberi semangat.

vii

4. Keluarga besar Hoo’s Family : Emak Masiyem, Wak Hun&keluarga, Wak

Swat, Jie2 Yoyo, Dhe Dian Natalina, Ngah Novitasari Sucipto atas doa dan

dukungannya yang tidak pernah berhenti.

5. Lucia Eltariza Ajeng, Widya Pradipta Agustina, Yustina Anggara, Clara

Yesica, Brigitta Agni Wibowo, Desiana Samosir, Margarita Oktivana K,

Rosalia Putri atas semangat yang selalu diberikan kepada Penulis

6. Teman-teman PMKRI Cabang Yogyakarta tahun 2008, GEPAK DPW DIY,

Team YSC, Komunitas Kewirausahaan, anak MAMA, Teman-teman PraDa06

atas kebersamaan, penghiburan, dan proses belajarnya.

7. Romo V. Indra Sanjaya, Romo Endra Wijayanta, Suster dan Frater seminari

Tinggi Kentungan atas doanya untuk Penulis.

8. Felix Bambang Prakoso, atas support dan tegurannya selama ini. Sukses untuk

study lanjutmu di negeri tirai bambu.

Skripsi ini tentu saja jauh dari sempurna, untuk itu kritik dan saran yang

bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhirnya semoga Skripsi ini dapat

bermanfaat.

Yogyakarta, 8 Januari 2013

Penulis

Fransisca Yosi Wongi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN........................................................................................................iv

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………………………….vi

KATA PENGANTAR...................................................................................................................vii

DAFTAR ISI................................................................................................................................viii

DAFTAR TABEL………………………………………………………………………………...ix

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………………………...x

DAFTAR BAGAN………………………………………………………………………….……xi

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………………………….…xii

ABSTRAK…………………………………………………………………………….……..…xiii

BAB l PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah................................................................................................1

B. Rumusan Masalah..........................................................................................................6

C. Tujuan Penelitian...........................................................................................................6

D. Manfaat Penelitian.........................................................................................................7

E. Kerangka Teori..............................................................................................................7

F. Kerangka Konsep…………………………………………………………………….33

G. Metodologi Penelitian………………………………………………………………..37

BAB ll DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN

A. Profil D.I.Y. Yogyakarta..............................................................................................46

A.1. Pariwisata D.I. Yogyakarta Paska Erupsi 2010 ………………………..............53

B. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Yogyakarta..................................................56

B.1. Visi dan Misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Yogyakarta …………...57

C. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Sleman...............................................60

C.1. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman………….60

D. Badan Promosi Pariwisata Kota Yogyakarta...............................................................64

BAB lll HASIL PENELITIANAN DAN ANALISIS

A. Deskripsi Hasil Penelitian …………………………………………………….……..70

A.1. Pemahaman Konsep Strategi Komunikasi...........................................................70

A.2. Fungsi dan Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Yogyakarta, Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman, dan Badan Promosi Pariwisata Kota

Yogyakarta dalam upaya pemulihan citra pariwisata Jogja paska bencana erupsi

Merapi ………………..……………………………………………………………...78

A.3. Strategi komunikasi yang meliputi sasaran komunikasi, strategi pesan, penetapan

metode, strategi media, strategi komunikator, dan implementasi program …………85

A.3.1. Sasaran Komunikasi …………………………………………………….85

A.3.2. Strategi Pesan …………………………………………………………...93

A.3.3. Menetapkan Metode …………………………………………………...100

A.3.4. Strategi Media …………………………………………………………104

A.3.5. Strategi Komunikator ………………………………………………….114

A.3.6. Implementasi Kegiatan ………………………………………………...120

B. Analisis Data ……………………………………………………………………….136

B.1. Analisis pemahaman konsep strategi komunikasi menurut Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kota Yogyakarta, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman,

Badan Promosi Pariwisata Kota Yogyakarta……………………….........................138

B.2. Analisis Fungsi dan Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Yogyakarta,

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman, Badan Promosi Pariwisata

Kota Yogyakarta dalam upaya pemulihan citra pariwisata Jogja paska bencana erupsi

Merapi………………………………………………………………………………142

B.3. Analisis strategi komunikasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota

Yogyakarta, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman, Badan Promosi

Pariwisata Kota Yogyakarta; yang meliputi sasaran komunikasi, strategi pesan,

penetapan metode, strategi media, strategi komunikator, dan implementasi program

………………………………………………………………………………………145

B.3.1. Sasaran Komunikasi …………………………………………………...145

B.3.2. Strategi Pesan …………………………………………………………..149

B.3.3. Menetapkan Metode …………………………………………………...154

B.3.4. Strategi Media ………………………………………………………….156

B.3.5. Strategi Komunikator …………………………………………………..159

B.3.6. Implementasi…………………………………………………………....161

IV. PENUTUP

A. Kesimpulan.......... ......................................................................................................168

B. Saran..........................................................................................................................171

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Data Objek Wisata di Provinsi D.I.Y …………………………………. 50

Tabel 2 Data Jumlah Wisatawan yang Berkunjung ke D.I.Y …………………. 55

Tabel 3 Pengertian Strategi Komunikasi menurut Objek Penelitian ………….. 76

Tabel 4 Fungsi dan Peran Objek Penelitian dalam Upaya Pemulihan

Citra Pariwisata ……………………………………………………………….. 83

Tabel 5 Strategi Penentuan Target Sasaran …………………………………... 92

Tabel 6 Strategi Pesan ………………………………………………………... 98

Tabel 7 Strategi Metode ……………………………………………………… 103

Tabel 8 Strategi Media ……………………………………………………….. 112

Tabel 9 Strategi Komunikator ……………………………………………….. 119

Tabel 10 Tabel Jumlah Pengunjung Menurut Lokasi Wisata dan Asal

Wisatawan Tahun 2010 ……………………………………………………… 134

Tabel 11 Tabel Jumlah Pengunjung Menurut Lokasi Wisata dan Asal Wisatawan

Tahun 2011…………………………………………………………………… 135

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Brosur Kampanye Ayo ke Jogja …………………………………… 106

Gambar 2 CD Ayo ke Jogja …………………………………………………... 106

Gambar 3 Guide Book Sleman ………………………………………………... 108

Gambar 4 Map Jogja / invitation to Jogja …………………………………….. 110

Gambar 5 Buku Jogja At a Glance /Sekilas Jogja ……………………………. 111

Gambar 6 Brosur mengenai Jogja …………………………………………….. 112

Gambar 7 Poster Publikasi Java Summer Camp 2011 ……………………….. 130

xi

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Bagan Alur Analisis ………………………………………………… 32

Bagan 2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota

Yogyakarta …………………………………………………………... 59

Bagan 3 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Sleman ………………………………………………….. 63

Bagan 4 Bagan Alur Analisis ……………………………………………….. 137

xii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 : Surat Izin Penelitian dari Dinas Perizinan Pemerintah Kota

Yogyakarta

LAMPIRAN 2 : Surat Izin Penelitian dari BAPPEDA Kabupaten Sleman

LAMPIRAN 3 : Transkip hasil wawancara

xiii

FRANSISCA YOSI WONGINo.Mhs : 03005/KOM

Strategi Komunikasi Pemulihan Citra Pariwisata Jogja Paska Bencana Erupsi Merapi

2010 (Studi Deskriptif Kualitatif terhadap Upaya Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota

Yogyakarta, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman, dan Badan Promosi

Pariwisata Kota Yogyakarta)

ABSTRAK

Bencana Erupsi Merapi 2010 merupakan salah satu bencana alam yang cukup besar danmembawa dampak bagi banyak sektor di Jogja. Salah satu dampak yang dirasakan yaitu di sektorpariwisata. Hal ini dapat dilihat dari menurunnya jumlah wisatawan. Pemberitaan media massayang cenderung berlebih merupakan salah satu penyebab turunnya citra pariwisata dan membuatmasyarakat takut untuk berkunjung ke Jogja. media massa merupakan salah satu sumberinformasi masyarakat untuk mengetahui kondisi Jogja paska erupsi. Dalam menghaapdai situasiyang demikian, Dinas pariwisata dan Badan Promosi pariwisata melakukan upaya pemulihancitra pariwisata untuk meningkatkan kembali kunjungan wisata.

Penelitian ini ingin mengetahui strategi komunikasi yang dirumuskan dalam upaya pemulihancitra pariwisata dan juga implementasinya. Penelitian ini merupakan penelitian deskripstifkualitatif. Pemaparan hasil berdasarkan wawancara dan dokumen yang didapat di lapangantentang strategi komunikasi.

Berdasarkan hasil data dan analisis yang diperoleh bahwa strategi komunikasi yang dilakukanoleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Yogyakarta, Dinas Kebudayaan dan PariwisataKabupaten Sleman, dan Badan Promosi Pariwisata Kota Yogyakarta menggunakan strategikomunikasi yang sederhana. Karena bencana alam yang mendadak dan terjadi pada akhir tahun,maka strategi komunikasi dalam upaya pemulihan citra pariwisata Jogja diimplementasikandalam program-program yang sudah diagendakan sebelumnya. Dalam implementasi strategikomunikasi pemulihan citra pariwisata Jogja, baik Dinas Pariwisata dan Kebudayaan KotaYogyakarta, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman, dan Badan PromosiPariwisata Kota Yogyakarta tidak ada evaluasi, sehingga hasil yang dicapai tidak dapat diukuruntuk melihat tingkat keberhasilannya.

Kata Kunci: Strategi Komunikasi, Citra Pariwisata, Pemulihan Citra