PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI...

11
ANALISIS KINERJA PEGAWAI FUNGSIONAL PADA INSPEKTORAT KABUPATEN LANGKAT TESIS Oleh BURHANUDDIN NPM. 061801029 PROGRAM PASCAS_ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK UNIVERSITAS MEDAN AREA MEDAN 2008 UNIVERSITAS MEDAN AREA

Transcript of PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI...

Page 1: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

ANALISIS KINERJA PEGAWAI FUNGSIONAL PADA INSPEKTORAT KABUPATEN LANGKAT

TESIS

Oleh

BURHANUDDIN

NPM. 061801029

PROGRAM PASCAS_ARJANA

MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREA

MEDAN

2008

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 2: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

ANJ\LISIS KINERJA PEGAWAI FUNGSIONAL PADA INSPEKTORAT KABUPATEN LANGKAT

TESIS

Untuk Memperoleh Gelar Magister Administrasi Publik ( MAP) Pada Program Pascasarjana Universitas Medan Area

Oleh

BURHANUDDIN

NPM. 061801029

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS MEDAN AREA

MEDAN

2008

Oleh

BURHANUDDIN

NPM. 061801029

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 3: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

UNIVERSITAS MEDAN AREA PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

HALAMAN PERSETUJUAN

JUDUL ANALISIS KINERJA PEGA WAI FUNGSIONAL PADA INSPEKTORAT KABUPATEN LANGKAT

NAMA BURHANDDIN

N P M 061801029

Pembimbing I

j!fni�'Ywvn1"tivi '·

Drs. Alnru NaSution, M.Kes

Ketua Program Studi

Magister Administrasi Publik

Drs. Kariono, MA

Menyetujui

Pembimbing II

Drs. Usman Tarigan, MS

Direktur

Drs. Heri Kusmanto, MA

ANALISIS KINERJA PEGA WAI FUNGSIONAL PADA INSPEKTORAT KABUPATEN LANGKAT

BURHANDDIN

061801029

Pembimbing I

j!fni�'Ywvn1"tivi '·

NaSution, M.Kes

Menyetujui

Pembimbing

Drs. Usman

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 4: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

ANALISIS KINERJA PEGAWAI FUNGSIONAL PADA INSPEKTORAT KABUPATEN LANGKAT

Burhanuddin

INTI SARI

Sejalan dengan perkembangan masyarakat, maka tuntutan akan pelayanan publik semakin meningkat. Masyarakat bukan hanya mempersoalkan terpenuhi atau tidaknya kebutuhan akan jasa dan pelayanan publik, akan tetapi sudah mempertanyakan mutu dan kualitas layanan publik yang mereka terima dari pemerintah. Untuk memenuhi tuntutan pelayanan dengan kualitas yang ditentukan oleh masyarakat sebagai pelanggan, maka pemerintah dituntut. untuk mampu meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Dengan demikian Pemerintah Kabupaten Langkat harus meningkatkan kinerjanya, antara lain dengan kedisiplinan pegawai, pengawasan, kepemimpinan, motivasi, lingkungan kerja, teknologi, fasilitas Sumber Daya Manusia, dan lain-lain. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis kinerja pegawai fungsional pada Inspektorat Kabupaten Langkat, serta untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja pegawai fungsional pada Inspektorat Kabupaten Langkat

Untuk mengkaj i hal terse but dilakukan penelitian yang bersifat deskriptif analisis kualitatif yang bertujuan mendeskripsikan atau menjelaskan sesuatu hal apa adanya. J enis data yang digunakan pada penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Guna mendapatkan hasil yang objektif ilmiah, maka metode pengumpulan data dilakukan melalui libra1y research (penelitian kepustakaan) dan field research (penelitian lapangan), sedangkan alat pengumpulan data yang digunakan adalah melalui kuesioner, wawancara, observasi dan dokumentasi.

Hasil penelitian menunjukkan kinerja pegawai fungsional pada Inspektorat Kabupaten Langkat diukur melalui beberapa indikator, yaitu pengetahuan tentang pekerjaan kualitas pekerjaan, kuantitas pekerjaan, kebutuhan supervisi, peralatan pendukung pekerjaan, gaji, honor kegiatan, tunjangan, upah kerja lapangan, asuransi, pekerjaan yang menantang, ganjaran yang pantas, kondisi kerja yang mendukung, pimpinan/rekan yang mendukung, kesesuaian pribadi dengan pekerjaan. Sedangkan faktor yang mempengaruhi kinerja pegawai fungsional Inspektorat Kabupaten Langkat adalah sebagai berikut: a. Kualitas Sumber Daya Manusia yang masih rendah dimana masih kurangnya

inisiatif yang dimiliki pegawai, pengetahuan tentang pekerjaan masih minim sehingga pekerjaan belum dapat diselesaikan dengan baik;

b. Sarana dan prasarana yang dimiliki belum sepenuhnya memadai dimana ketersediaan peralatan pendukung yangmemadai seusai dengan volume pekerjaan masih kurang;

lll

semakin meningkat. Masyarakat bukan hanya mempersoalkan terpenuhi kebutuhan akan jasa dan pelayanan publik, akan

mempertanyakan mutu dan kualitas layanan publik yang mereka Untuk memenuhi tuntutan pelayanan dengan kualitas yang

masyarakat sebagai pelanggan, maka pemerintah dituntut. untuk kan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Dengan demikian

Langkat harus meningkatkan kinerjanya, antara lain dengan pengawasan, kepemimpinan, motivasi, lingkungan kerja, teknologi,

Daya Manusia, dan lain-lain. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk dan menganalisis kinerja pegawai fungsional pada Inspektorat

serta untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi pegawai fungsional pada Inspektorat Kabupaten Langkat

mengkaj i hal terse but dilakukan penelitian yang bersifat kualitatif yang bertujuan mendeskripsikan atau menjelaskan sesuatu

enis data yang digunakan pada penelitian ini adalah data primer Guna mendapatkan hasil yang objektif ilmiah, maka metode

dilakukan melalui libra1y research (penelitian kepustakaan) dan field lapangan), sedangkan alat pengumpulan data yang digunakan

kuesioner, wawancara, observasi dan dokumentasi. penelitian menunjukkan kinerja pegawai fungsional pada Langkat diukur melalui beberapa indikator, yaitu pengetahuan

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 5: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

c. Masih minimnya imbalan yang layak bagi pegawai yang akan mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan dan menggerakkan pegawai untuk menjalankan tugas sesuai dengan ketrampilan.

Dengan demikian disarankan agar memberikan kesempatan kepada pegawai untuk mengembangkan ketrampilan serta menambah pengetahuan melalui pendidikan formal maupun non formal, agar sarana dan prasarana pendukung kegiatan yang menunjang keberhasilan kinerja segera dilengkapi, agar dilaksanakan pengembangan sumber daya manusia dengan mengupdate job analysis/ job description ( uraian tu gas) yang sudah ada serta melakukan pengembangan terhadap kualitas kehidupan kerja, agar memperluas fungsi penilaian prestasi kerja serta kemungkinan berbagai teknik evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai mekanisme pengawasan dalam menunjang keberhasilan tugas. Selain itu agar kewenangan yang diberikan kepada pegawai fungsional Inspektorat Kabupaten Langkat sebagai lembaga yang secara fungsional diberi tugas melaksanakan fungsi pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah harus lebih ditingkatkan. Dalam hal ini unsur pengawasan yang dilaksanakan oleh Inspektorat diharapkan mempunyai kedudukan eselonering yang sejajar dengan aparat pelaksana yaitu sekretaris daerah untuk dapat lebih meningkatkan independensi Inspektorat

Kata kunci: Analisis Kinerja Kinerja Pegawai

IV

memperluas fungsi penilaian prestasi kerja serta kemungkinan berbagai kinerja, pemanfaatan berbagai mekanisme pengawasan dalam

tugas. Selain itu agar kewenangan yang diberikan kepada Inspektorat Kabupaten Langkat sebagai lembaga yang secara

melaksanakan fungsi pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan lebih ditingkatkan. Dalam hal ini unsur pengawasan yang

Inspektorat diharapkan mempunyai kedudukan eselonering yang sejajar pelaksana yaitu sekretaris daerah untuk dapat lebih meningkatkan

Inspektorat

Kinerja Pegawai

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 6: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karuniaNya sehingga dapat menyelesaikan tesis ini sebagai suatu syarat untuk memperoleh gelar Magister Administrasi Publik pada Program Pascasarjana Universitas Medan Area. Adapun judul Tesis ini adalah " Analisis Kinerja Pegawai Fungsional pada Inspektorat Kabupaten Langkat ".

Penulis menyadarai bahwa dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung, sehingga penulis dapat menyelesaikannya tepat waktu. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. HM. Yakob Matondang, MA, Rektor Universitas Medan Area 2. Bapak Drs. Heri Kusmanto, MA, Direktur PPs Magister Adminitrasi Publik 3. Bapak Drs. Amru Nasution, M.Kes sebagai pembimbing I yang telah banyak

memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis 4. Bapak Usman Tarigan, MS sebagai pembimbing II yang telah banyak memberikan

bimbingan dan pengarahan kepada penulis 5. Bapak Drs. Kariono, MA selaku Ketua Program Studi Magister Administrasi Publik

(MAP) yang telah memberikan arahan dan petunjuk kepada penulis. 6. Bapak Sedar Sembiring, SH, Inspektur Kabupaten Langkat atas Izin Belajar yang

diberikan serta dorongan moril demi kelancaran dalam proses penyusunan dan penyelesaian Tesis ini.

7. Teristimewa kepada istri-ku tercinta Sri Suarni serta ke 3 (tiga) anak-ku tersayang Yeni Triana Wahyuni, A.Md, SE, Briptu Dani Perdhana dan Beni Kurniawan Putra yang penuh kesabaran dan tidak henti-hentinya memberikan dorongan serta semangat juang dalam mengikuti pendidikan pascasarjana di Universitas Medan Area. Disamping itu juga sekaligus keberhasilan ini saya persembahkan kepada Istri dan anak-anak-ku dengan harapan kiranya dapat meberikan dorongan dan motivasi dalam rangka meraih cita-cita masa depan yang lebih baik.

Terimakasih pula kepada seluruh pegawai Inspektorat Kabupaten Langkat, terutama Sdri. Habibi Adhawiyah, SH, M.Hum yang telah membantu dan memberikan semangat serta do' a demi keberhasilan dan kesuksesan penulis.

Semoga bantuan dan amal sholeh mereka semua mendapat taufik dan rahmat dari Allah Subhanahu Wata' ala. Amin Ya Rabbal Alamin.

Medan, Juli 2008

Penulis

v

Amru Nasution, M.Kes sebagai pembimbing I yang telah bimbingan dan pengarahan kepada penulis

Usman Tarigan, MS sebagai pembimbing II yang telah banyak dan pengarahan kepada penulis Kariono, MA selaku Ketua Program Studi Magister Administrasi Publik

telah memberikan arahan dan petunjuk kepada penulis. Sembiring, SH, Inspektur Kabupaten Langkat atas Izin Belajar

serta dorongan moril demi kelancaran dalam proses penyusunan dan Tesis ini. kepada istri-ku tercinta Sri Suarni serta ke 3 (tiga) anak-ku Wahyuni, A.Md, SE, Briptu Dani Perdhana dan Beni Kurniawan

kesabaran dan tidak henti-hentinya memberikan dorongan serta mengikuti pendidikan pascasarjana di Universitas Medan

itu juga sekaligus keberhasilan ini saya persembahkan kepada anak-anak-ku dengan harapan kiranya dapat meberikan dorongan dan motivasi

meraih cita-cita masa depan yang lebih baik.

Terimakasih pula kepada seluruh pegawai Inspektorat Kabupaten Habibi Adhawiyah, SH, M.Hum yang telah membantu dan do' a demi keberhasilan dan kesuksesan penulis.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 7: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

DAFTAR ISi

Hal am an

IN"TISARI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KATA PENGANTAR ............................................................... .

DAFTARRIWAYAT HIDUP ....................................... ......... ... .. .

lll- lV

v Vl

DAFT AR T ABEL .. ... .. .. .. .......................................................... vii-viii DAFT AR ISI . . . .. . .. . . .. . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . .. . ... ... . . . ... ... . .. . .. .. . ... ... .. . ... . . . . IX

BAB I PENDAHULUAN . . . . .. . .. . . . ... . . . . . . ... .. ...... . . . . . . . ... .. . . . . ... . . . . . . 1 A. Latar Belakang . . . . . . ... ... .. . ... ... ... . . . . .. . . . . . . ... ... . .. . .. . . . .. . . 1 B. Perumusan Masalah . . . ... ... . .. ... . . . .. . ... . .. ... ... . . . . . . ... ... ... .. 4 C. Tujuan Penelitian . . . .. . . . . .. .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . .. .. .. . . .. .. . . . . . . . . 4 D. Manfaat Penelitian . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . .. .. . .. . 4 E. Kerangka Pemikiran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

BAB II TINJAUAN PUST AKA . . . . . . . . . .. . . . . .. . . ... ... ... . .. . . . . .. ... . . . . . . ... 7 A. Pengertian Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 B. Indikator Kinerja . . . .. . . . .. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. 10 C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja . . . . .. .. . . . . . .. . . . . .. . 12 D. Penilaian Kinerja...... . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . . . . .. . . . . . . ... . . . 13 E. Kriteria Penilaian Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 F. Faktor-faktor yang Mempenharuhi Penilaian Kinerja . .. .. . . .. . 29 G. Metode Penilaian Kinerja . . . . . .. . . . . . .. ... .. . ... ... ... . . . ... ... . .. . 35

BAB III METODE PENELITIAN ... . . . ... ... ... ... ... . . . . .. . . . . .. ... . .. ... ... .. 41 A. Bentuk Penelitian .. .. . ........ .. . . . . . . .. . . ..... . .. . ... . . . . . . . . ... . .... . . . .. .. . . . . . . . 41 B. Lokasi Penelitian .. . . .. . . .. .. . . . . . . . .. . . . .. . .. .. .. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . .. .. . .. 42 C. Populasi dan Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 D. Teknik Pengumpulan Data . . ... ... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . .. . . . .. . ... .. . . . . 44 E. Definisi Konsep dan Definisi Operasional . .. . . ... . . . ....... . .. ... . . . . 45 F. Teknik Analisis Data ... .. ...... .......... .. .......... ........ ................... ... 50

BAB IV GAMBARAN UMUM LO KASI PENELITIAN ...... .. .. . . . . . .. . . . . . . 52

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.. ................... . .. . 67 A. Hasil Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 B. Pembahasan. .. . . . . .... ... ... ... ... ... ... . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN . .. . .. . . . .. . . .. . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .... 80 C. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 D. Saran . . . . . . . .. . .. .. . . . . ... . . . ... . . . ... . . . . .. ... ... ... . . . . .. .. . ... .. . .. . 81

D AR KEPUST AKAAN

lX

Perumusan Masalah . . . ... ... . .. ... . . . .. . ... . .. ... ... . . . . . . ... ... ... Tujuan Penelitian . . . .. . . . . .. .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . .. .. .. . . .. .. . . . . . . Manfaat Penelitian . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . .. .. . .. . 4 Kerangka Pemikiran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TINJAUAN PUST AKA . . . . . . . . . .. . . . . .. . . ... ... ... . .. . . . . .. ... . . . . . . Pengertian Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indikator Kinerja . . . .. . . . .. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja . . . . .. .. . . . . . .. . . . . Penilaian Kinerja...... . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ...Kriteria Penilaian Kinerja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Faktor-faktor yang Mempenharuhi Penilaian Kinerja . .. .. . . Metode Penilaian Kinerja . . . . . .. . . . . . .. ... .. . ... ... ... . . . ... ... . .

METODE PENELITIAN ... . . . ... ... ... ... ... . . . . .. . . . . .. ... . .. ... ...Bentuk Penelitian .. .. . ........ .. . . . . . . .. . . ..... . .. . ... . . . . . . . . ... . .... . . . .. .. . . . . .Lokasi Penelitian .. . . .. . . .. .. . . . . . . . .. . . . .. . .. .. .. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . .. . . .. . . .. . Populasi dan Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Teknik Pengumpulan Data . . ... ... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . .. . . . .. . ... .. . . . .

Definisi Konsep dan Definisi Operasional . .. . . ... . . . ....... . .. ... . . .

Teknik Analisis Data

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 8: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

A. Latar Belakang

BAB I

PENDAHULUAN

Tuntutan pasca reformasi yang digulirkan menciptakan perubahan yang sangat

mendasar terhadap pemerintahan dan dimensi kehidupan. Era reformasi membawa

perubahan yang tidak kalah besarnya terutama bagi pemerintah selaku eksekutif.

Sebagai lembaga pelayanan masyarakat, pemerintah atau birokrasi menjadi jembatan

antara aspirasi masyarakat yang diakomodasi oleh institusi politik melalui lembaga

legislatif dengan masyarakat yang secara langsung menerima dan menikmati

pelayanan yang diberikan birokrasi. Tidak seperti era sebelumnya dimana birokrasi

dengan mudah mengendalikan dua kekuatan tersebut, maka kini sebaliknya

birokrasilah yang. berada dalam kendali dan pengawasan keduanya.

Pada saat yang sama, aspirasi, tuntutan, dan kebutuhan masyarakat mengalami

eskalasi pesat yang didukung dengan media agregasi kepentingan publik yang

semakin mudah sehingga dengan mudah pula menjadi agenda politik yang harus

direalisasikan secara efekti dan efisien oleh birokrasi. Malangnya, birokrasi sendiri

telah terlena terlalu lama untuk mampu secara responsif apalagi proaktif terhadap

erbagai perkembangan tersebut sehingga terkesan lambat dann bahkan tidak berdaya

menghadapi berbagai perubahan yang ada.

Dalam proses pelaksanaan pemerintahan daerah sesuai dengan amanat

mbukaan Undang-undang Dasar 1945 tercermin dalam bentuk keberadaan

1

yang tidak kalah besarnya terutama bagi pemerintah selaku

lembaga pelayanan masyarakat, pemerintah atau birokrasi menjadi

aspirasi masyarakat yang diakomodasi oleh institusi politik melalui

dengan masyarakat yang secara langsung menerima dan

yang diberikan birokrasi. Tidak seperti era sebelumnya dimana

mudah mengendalikan dua kekuatan tersebut, maka kini

yang. berada dalam kendali dan pengawasan keduanya.

saat yang sama, aspirasi, tuntutan, dan kebutuhan masyarakat

pesat yang didukung dengan media agregasi kepentingan

mudah sehingga dengan mudah pula menjadi agenda politik

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 9: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

2

pemerintahan di tingkat lokal. Dengan berlakunya undang-undang pemerintahan

daerah yaitu Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah

yang saat ini telah diperbaharui dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004

memberikan suatu fenomena baru dan angin segar bagi pemerintah daerah dalam

menyelenggarakan fungsi pemerintahan.

Terjadinya transisi pemerintahan yang berkali-kali, menyebabkan terjadinya

perubahan sistem dan struktur kepemerintahan baik di pusat maupun di daerah.

Untuk menghadapi perubahan tersebut Pemerintah Kabupaten Langkat berkewajiban

meningkatkan kemampuan aparatur pemerintahannya di berbagai bidang, antara lain

peningkatan kemampuan sumber daya manusia, seperti ketrampilan, kemampuan dan

sikap melalui diklat, kursus, magang, seminar, diskusi dan kegiatan lainnya.

Berkaitan dengan fungsi pemerintahan, maka fungsi utama pemerintahan adalah

pelayanan kepada masyarakat, oleh karenanya aparat yang menjalankan fungsi

pemerintahan itu adalah mengemban tugas pelayanan kepada masyarakat, jadi bukan

sebaliknya untuk minta dilayani masyarakat. Untuk itu pemerintah berkewajiban

memenuhi kebutuhan masyarakat dan melindungi kepentingan masyarakatnya

sebagai bagian dan wujud pelayanan kepada masyarakat.

Sejalan dengan perkembangan masyarakat, maka tuntutan akan pelayanan

publik semakin meningkat. Masyarakat bukan hanya mempersoalkan terpenuhi atau

tidaknya kebutuhan akan jasa dan pelayanan publik, akan tetapi sudah

mempertanyakan mutu dan kualitas layanan publik yang mereka terima dari

pemerintah. Untuk memenuhi tuntutan pelayanan dengan kualitas yang ditentukan

Terjadinya transisi pemerintahan yang berkali-kali, menyebabkan

sistem dan struktur kepemerintahan baik di pusat maupun

menghadapi perubahan tersebut Pemerintah Kabupaten Langkat berkewajiban

kemampuan kemampuan aparatur pemerintahannya di berbagai bidang,

kemampuan sumber daya manusia, seperti ketrampilan, kemampuan

diklat, kursus, magang, seminar, diskusi dan kegiatan lainnya.

Berkaitan dengan fungsi pemerintahan, maka fungsi utama pemerintahan adalah

kepada masyarakat, oleh karenanya aparat yang menjalankan

itu adalah mengemban tugas pelayanan kepada masyarakat,

untuk minta dilayani masyarakat. Untuk itu pemerintah berkewajiban

kebutuhan masyarakat dan melindungi kepentingan masyarakatnya

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 10: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

DAFTAR KEPUSTAKAAN

Atmosudirjo, Pradjudi, 1999, Teknik Kepemimpinan Modern, Jakarta: PT. Remaja Rosdakarya

Bastian, Indra, 2001, Akuntansi Sektor Publik di Indonesia, Y ogyakarta: BPFE

Gibson L., lvancevich, John M., James H. Donnely, 1996, lnformasi Manajemen (Terjemahan Djoerban Wahid)', Jakarta: CV. Erlangga

Handoko, T. Rani. 1995, Pengantar Manajemen, Yogyakarta: BPFE

Irianto, Jusuf, 2001, Tema-tema Pokok Manajemen SDM, Jakarta: Insan Cendikia

Kartono, Kartini, 1998, Pemimpin dan Kepemimpinan: Apakah Pemimpin Abnormal?, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada

Kuncoro, Mudrajad, 2001, Metode Kuantitatif: Teori dan Aplikasi untuk Bisnis dan Ekonomi, Y ogyakarta: UPP AMP YKPN

Mahmudi, 2005, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Yogyakarta: UPP Akademi Manajemen Perusahaan YPKN

Mangun, Hardjono A.M., 1998, Manajemen Kepegawaian, Jakarta: Pustaka Dian

Mardiasmo, 2002, Akuntansi Sektor Publik, Yogyakarta: Andi

Miftah Thoha, 1998, Pemimpi11-Kepemimpinan dan Komunikasi, Jakarta: Balai Pustaka

Pamudji, S, 1998, Human Relations Pimpinan, Yogyakarta: Andi Offset

Siagian, Sondang P., 1983, Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi, Jakarta: PT. Gunung Agung

Singarimbun, Masri, 1995, Metode Penelitian Sun1ei, Jakarta: LP3ES

lvancevich, John M., James H. Donnely, 1996, lnformasi (Terjemahan Djoerban Wahid)', Jakarta: CV. Erlangga

Rani. 1995, Pengantar Manajemen, Yogyakarta: BPFE

2001, Tema-tema Pokok Manajemen SDM, Jakarta: Insan Cendikia

Kartini, 1998, Pemimpin dan Kepemimpinan: Apakah Pemimpin PT. Raja Grafindo Persada

Mudrajad, 2001, Metode Kuantitatif: Teori dan Aplikasi untuk Ekonomi, Y ogyakarta: UPP AMP YKPN

2005, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Yogyakarta: UPP Manajemen Perusahaan YPKN

Hardjono A.M., 1998, Manajemen Kepegawaian, Jakarta: Pustaka

2002, Akuntansi Sektor Publik, Yogyakarta: Andi

Pemimpi11-Kepemimpinan dan Komunikasi, Jakarta:

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Page 11: PROGRAM PASCAS ARJANA MAGISTER ADMINISTRASI …repository.uma.ac.id/bitstream/123456789/7452/1/... · 2018-01-16 · evaluasi kinerja, pemanfaatan berbagai ... Tuntutan pasca reformasi

Suprianto, Joko, 1 996, Penilaian Kinerja dan Pengembangan Karyawan, Y ogyakarta: BPFE

Thoha, Miftah, 1994, Rmu Kepemimpinan yang Efektif, Jakarta: Balai Pustaka

Usman, A., 2002, Paradigma Manajemen SDM, Yogyakarta: Amara Books

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

UNIVERSITAS MEDAN AREA