PROGRAM KEPENDUDUKAN DAN KB serta

FAKTOR PENENTU FERTILITAS

PROGRAM KEPENDUDUKAN DAN KB serta

FAKTOR PENENTU FERTILITAS

Oleh:Dr. Ida Bagus Permana, M.Sc.Kepala Puslitbang KB dan KR

Oleh:Dr. Ida Bagus Permana, M.Sc.Kepala Puslitbang KB dan KR

Badan Koordinasi Keluarga Berencana NasionalBengkulu, 28 Oktober 2009

PEMBANGUNAN SDMSEBAGAI PRASYARAT

KEMAJUAN BANGSA

PEMBANGUNAN SDMSEBAGAI PRASYARAT

KEMAJUAN BANGSA

KUALITAS SDM DAN KEMAJUAN BANGSA

KUALITAS SDM DAN KEMAJUAN BANGSA

KEMAJUANSUATU BANGSA

KUALITAS SDM

(80%?)

KEKAYAAN SDA

(20%?)

PELAYANANSOSIAL DASAR:•Pendidikan•Kesehatan

•KBKEMAJUAN BANGSA DI

MASA DEPAN DITENTUKAN OLEH KUALITAS SDM, DAN BUKAN OLEH

MELIMPAHNYA SDA

KEMAJUAN BANGSA DIMASA DEPAN DITENTUKAN OLEH KUALITAS SDM, DAN BUKAN OLEH

MELIMPAHNYA SDAKB

MEMPUNYAI PERANPENTING DALAM PEMB.

SDM

KB MEMPUNYAI PERAN

PENTING DALAM PEMB.SDM

GRAFIK PERTUMBUHAN OTAK ANAK SAMPAI USIA 5 TH

5 th

Pert

umbu

han

ota

kInvestasi terlambat, hasil

tidak optimalInvestasi tepat waktu

umur2 th

80%

lahir

100%

“loss generation”

Ascobatg/2000Sumber:

LOST GENERATION

Sumber: Prof. Ascobat Gani

PERAN KB DALAM PENINGKATAN IPMPERAN KB DALAM PENINGKATAN IPM

MMR

IMR

GIZI ANAK

KECERDASAN

PARTISIPASI SKLH

PEDKN LEBIH TINGGI

PUBLIC SAVING

PRIVATE SAVING

MUTU TENAGA KRJA

KB

KESEHATAN

IPMPENDIDIKAN

EKONOMI

PENDUDUKPENDUDUKsebenarnya adalah fenomena netralsebenarnya adalah fenomena netral

Indonesia:Penduduk besar ranking 4IPM rendah ranking 107

(dari 177 negara)

BESAR + BERKUALITAS

BESAR + BERKUALITAS

MODAL PEMBANGUNANMODAL PEMBANGUNAN

BESAR + TIDAK BERKUALITAS

BESAR + TIDAK BERKUALITAS

BEBAN PEMBANGUNANBEBAN PEMBANGUNAN

Peringkat 10 Negara ASEAN Berdasarkan HDI, Tahun 2006

NEGARA ASEAN DUNIA (177)Singapura 1 25Brunai Darussalam 2 30Malaysia 3 63Thailand 4 78Filipina 5 90Vietnam 6 105Indonesia 7 107Laos 8 130Kamboja 9 131Myanmar 10 132

Sumber : Human Development Report, UNDP (2007/2008)

KB MEMPUNYAI PERAN

PENTING DALAM PENINGKATANKUALITAS SDM

KB MEMPUNYAI PERAN

PENTING DALAM PENINGKATANKUALITAS SDM

MEMUTUS “LINGKARAN SETAN”KEMISKINAN (POVERTY TRAP)

MEMUTUS “LINGKARAN SETAN”KEMISKINAN (POVERTY TRAP)

MISKIN ANAK BANYAK MISKINMISKIN ANAK BANYAK MISKIN

KB PRIORITAS PEMBANGUNAAN ORDE BARUKB PRIORITAS PEMBANGUNAAN ORDE BARU

KELUARGA KECILBAHAGIA SEJAHTERAKELUARGA KECILBAHAGIA SEJAHTERA

DUA ANAK CUKUPDUA ANAK CUKUP

MENGAPA DAHULU (ERA ORDE BARU) PROGRAM KB SANGAT BERHASIL?

MENGAPA DAHULU (ERA ORDE BARU) PROGRAM KB SANGAT BERHASIL?

KOMITMEN POLITIK YANG LUAR BIASA:

Posisi KB sangat jelas;Dukungan tokoh agama, toma, LSM, org. profesi. dll Delapan sukses;

KOMITMEN POLITIK YANG LUAR BIASA:

Posisi KB sangat jelas;Dukungan tokoh agama, toma, LSM, org. profesi. dll Delapan sukses;

Kelembagaan KB yang sangat kuat:

Pusat;Propinsi;Kabupaten;Kecamatan;Desa RW RT

Kelembagaan KB yang sangat kuat:

Pusat;Propinsi;Kabupaten;Kecamatan;Desa RW RT

DUKUNGAN ANGGARAN YANG BESAR:

Dalam negeri;Donor luar negeri;

DUKUNGAN ANGGARAN YANG BESAR:

Dalam negeri;Donor luar negeri;

TENAGA LAPANGAN (PLKB) YANG SANGAT MEMADAI:

Pernah mencapai 35.000;

TENAGA LAPANGAN (PLKB) YANG SANGAT MEMADAI:

Pernah mencapai 35.000;

Apa yang telah dicapai?Apa yang telah dicapai?

PERSENTASE PESERTA KBPERSENTASE PESERTA KB

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1970 1980 1987 1997 2002 2007

26 %

5 % (?)

48 %

57 % 60 % 61 %

PESERTA KB (CPR /ALL METHODS) MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

PESERTA KB (CPR /ALL METHODS) MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

DIBAWAH RATA2 NASIONAL

DIATAS RATA2 NASIONAL

Rata2 Nasional = 61,3

33.937.2

39.142.2

45.447.949.450.7

53.454.254.9

56.757.257.6

59.359.960.160.261.1

62.763.663.764.464.865.166.166.566.967.869.269.4

7173.9

MALUKUPAPUAPABAR

NTTSULBAR

NADMALUT

SULTRASULSELSUMUT

NTBRIAU

BANTENKEPRI

KALTIMSUMBAR

DKIGRTL

JABARKALBAR

SULTENGJATENGKALSELSUMSEL

JAMBIJATIM

KALTENGDIY

BABELSULUT

BALILAMPUNG

BENGKU…

61,3

KEINGINAN BER-KB TAK TERPENUHI“UNMET NEED”

KEINGINAN BER-KB TAK TERPENUHI“UNMET NEED”

15.012.7 %

12.510.6 %

9.2 %10.0

0

2.5

7.5

5.0

8.6 %

1991 1994 1997 2002/03SURVEI DEMOGRAFI DAN KESEHATAN INDONESIASURVEI DEMOGRAFI DAN KESEHATAN INDONESIA

9.1 %

2007

PERSEBARAN UNMET NEED MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

PERSEBARAN UNMET NEED PERSEBARAN UNMET NEED MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

DIATAS RATA2 NASIONAL

RATA2 NASIONAL

DIBAWAH RATA2 NASIONAL

Rata2 Nasional = 9,1RPJMN = 6,0

19

Total Fertility RateTotal Fertility RateTotal Fertility Rate

0

1

2

3

4

5

6

7

1971 1980 1987 1990 1994 1997 2002 2007

5.61

2.60

4.68

2.86 2.783.39 3.02 2.60

PERSEBARAN TFR MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

PERSEBARAN TFR MENURUT PROVINSI, HASIL SDKI 2007

DIATAS RATA2 NASIONAL

RATA2 NASIONAL

DIBAWAH RATA2 NASIONAL

Rata2 Nasional = 2,6RPJMN = 2,2Rata2 Nasional = 2,6RPJMN = 2,2

1.82.12.12.1

2.32.42.52.5

2.72.72.72.72.82.82.82.82.8

2.93.03.13.1

3.23.33.33.43.4

3.53.83.9

4.2

2.62.62.6

0 2 4

DIYDKI

JATIMBALI

JATENGBNGKLU

BABELLAMPUNGORTAL

JABARKALSELBANTEN

RIAUKALTIM

SUMSELSULSEL

NTBKALBAR

JAMBISULUTPAPUA

KALTENNAD

KEPRIMALUT

SULTRASULTENGPAPBARSUMBARSULBAR

SUMUTMALUKU

NTT

2,6

ANGKA PERTUMBUHAN PENDUDUK

ANGKA PERTUMBUHAN PENDUDUK

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

1971-1980 1980-1990 1990-2000 2005-2010

2.32 % 1.98 %

1.47 %

1.30 % (?)

POPULATION PYRAMIDS INDONESIA POPULATION PYRAMIDS INDONESIA

POTENSIAL BABY BOOM

220 juta220 juta118 juta118 juta

PENGHARGAAN INTERNASIONALPENGHARGAAN INTERNASIONAL

HUGH MOORE AWARDS (Pop Crisis Committee, 1989);POPULATION AWARDS (PBB,1989);MANAGEMENT AWARDS (Filipina, 1991);CENTER OF EXCELLENCE International Training Program (ITP):– 5000 peserta dari 90 negara;– short-term consultants ke luar negeri;

HUGH MOORE AWARDS (Pop Crisis Committee, 1989);POPULATION AWARDS (PBB,1989);MANAGEMENT AWARDS (Filipina, 1991);CENTER OF EXCELLENCE International Training Program (ITP):– 5000 peserta dari 90 negara;– short-term consultants ke luar negeri;

DEMOGRAPHIC BONUSDEMOGRAPHIC BONUS

Suatu fenomena dimana struktur penduduk sangat menguntungkan dari sisi pembangunan oleh karena jumlah

penduduk usia produktif (15 – 64 tahun) sangat besar jumlahnya proporsi penduduk usia muda

sudah semakin kecil, sedangkan proporsi yang berusia lanjut belum begitu besar

• ANGKA BEBAN KETERGANTUNGAN (DEPENDENCY RATIO) RENDAH

• ANGKA BEBAN KETERGANTUNGAN (DEPENDENCY RATIO) RENDAH

Bonus DemografiBonus Demografi

Dikaitkan dengan munculnya suatu kesempatan, the window of opportunity

yang dapat dimanfaatkan untuk menaikkan kesejahteraan masyarakat

Dikaitkan dengan munculnya suatu kesempatan, the window of opportunity

yang dapat dimanfaatkan untuk menaikkan kesejahteraan masyarakat

The Window of Opportunity(Jendela Peluang)

The Window of Opportunity(Jendela Peluang)

The window of opportunity terjadi tahun 2020-2030 dimana dependency ratio mencapai titik terendah, yaitu 44 per 100;

Meningkat lagi sesudah 2030 karena meningkatnya proporsi penduduk lansia;

Hanya terjadi satu kali dalam sejarah suatu penduduk;

The window of opportunity terjadi tahun 2020-2030 dimana dependency ratio mencapai titik terendah, yaitu 44 per 100;

Meningkat lagi sesudah 2030 karena meningkatnya proporsi penduduk lansia;

Hanya terjadi satu kali dalam sejarah suatu penduduk;

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

Pers

enta

se

Tahun

Bonus Demografi dan Jendela Peluang

Muda

Lansia

AngkaKetergantungan

Jendela peluang

Sumber: Prof. Sri Moertiningsih

Bonus Demografi Landasan Pertumbuhan Ekonomi

Bonus Demografi Landasan Pertumbuhan Ekonomi

Suplai tenaga kerja yang besar meningkatkan pendapatan per kapita apabilatersedia lapangan kerja produktif;;Jumlah anak sedikit memungkinkan perempuan memasuki pasar kerja, membantu peningkatan pendapatan; Tabungan masyarakat yang besar dan diinvestasikan secara produktif;

Suplai tenaga kerja yang besar meningkatkan pendapatan per kapita apabilatersedia lapangan kerja produktif;;Jumlah anak sedikit memungkinkan perempuan memasuki pasar kerja, membantu peningkatan pendapatan; Tabungan masyarakat yang besar dan diinvestasikan secara produktif;

MENGAPA SEKARANG (ERA OTONOMI DAERAH) PROGRAM KB MELEMAH?

MENGAPA SEKARANG (ERA OTONOMI DAERAH) PROGRAM KB MELEMAH?

EUFORIA REFORMASI Semua yang berbau orde baru ditinggalkan;UNDANG-UNDANG OTONOMI DAERAH (No.22 TAHUN 1999) KB:– Bukan 5 instansi yang masih vertikal;– Bukan pula institusi daerah yang wajib dibentuk;

Kelembagaan sangat lemah setelah urusan diserahkan ke Kab/Kota;Pembangunan sosial dasar (termasuk KB) kurang diperhatikan lebih mementingkan pembangunan fisik;

EUFORIA REFORMASI Semua yang berbau orde baru ditinggalkan;UNDANG-UNDANG OTONOMI DAERAH (No.22 TAHUN 1999) KB:– Bukan 5 instansi yang masih vertikal;– Bukan pula institusi daerah yang wajib dibentuk;

Kelembagaan sangat lemah setelah urusan diserahkan ke Kab/Kota;Pembangunan sosial dasar (termasuk KB) kurang diperhatikan lebih mementingkan pembangunan fisik;

PERUBAHANNLINGKUNGAN STRATEGIS

LEMAHNYA KOMITMEN POLITIK

DI KAB/KOTA

LEMBAGA TENAGA ANGGARAN

SASARAN RPJMN 2004-09 TIDAK

TERCAPAI

30 TAHUN KEBERHASILAN

BISA HILANG

PROGRAM KBMELEMAH

INSTITUSI KB DI TINGKAT KAB/KOTATahun 2005

INSTITUSI KB DI TINGKAT KAB/KOTAINSTITUSI KB DI TINGKAT KAB/KOTATahun 2005Tahun 2005

010203040

506070

UTUH DIGABUNG

70 %

30 %

DIGABUNG DENGAN BANYAK URUSAN

DIGABUNG DENGAN BANYAK URUSAN

PETUGAS LAPANGAN KBPETUGAS LAPANGAN KBPETUGAS LAPANGAN KB

0

5,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

SEBELUMOTONOMI DAERAH

SEBELUMOTONOMI DAERAH

20052005 SAAT INISAAT INI

35,00035,000

22,000

19,000

Dukungan AnggaranDukungan AnggaranDukungan Anggaran

Masih belum memadai;Bervariasi antar Kab/Kota; Mendapat dukungan dari BKKBN (APBN);

• Alat/obat kontrasepsi;• Kegiatan strategis lain;

• Dana Alokasi Khusus (DAK)

ADAKAH PELUANG UNTUK BANGKIT?

ADAKAH PELUANG UNTUK BANGKIT?

KEPEMIMPINAN (MANAGEMENT) BARU INSTITUSI perubahan mindset, management, dan strategi;DUKUNGAN KOMITMENT POLITIS:– Eksekutif ;– Legislatif;

DUKUNGAN KALANGAN LAINNYA:KHUSUSNYA TOKOH-TOKOH AGAMAMASS MEDIA

KEPEMIMPINAN (MANAGEMENT) BARU INSTITUSI perubahan mindset, management, dan strategi;DUKUNGAN KOMITMENT POLITIS:– Eksekutif ;– Legislatif;

DUKUNGAN KALANGAN LAINNYA:KHUSUSNYA TOKOH-TOKOH AGAMAMASS MEDIA

”KB bukan program yang mengada-ada; Bukan tanpa tujuan yang baik. Program KB sangat bermanfaat bagi

kita semua – untuk individu, keluarga, dan untuk negara secara keseluruhan ..... Mulai dari sekarang ke depan, mari kita revitalisasi Program Keluarga Berencana”.

”Seluruh jajaran pemerintahan agar menyukseskan Revitalisasi Program Keluarga Berencana. Kepada para

Gubernur, Bupati, Walikota dan semua pemimpin pemerintahan agar tampil di depan untuk menyukseskan

program ini”.

UNDANG-UNDANG 22/1999(URUSAN KB TIDAK WAJIB)

UNDANG-UNDANG 22/1999(URUSAN KB TIDAK WAJIB)

UNDANG-UNDANG 32/2004UNDANG-UNDANG 32/2004

PERATURAN PEMERINTAHPERATURAN PEMERINTAH

PP: 38/2007PP: 38/2007 PP: 41/2007PP: 41/2007KB URUSAN WAJIBKB URUSAN WAJIB RUMPUN: KB DAN PPRUMPUN: KB DAN PP

UNDANG-UNDANG NO. 39/2008TTG KEMENTRIAN NEGARA

UNDANG-UNDANG NO. 39/2008TTG KEMENTRIAN NEGARA

BAHWA PEMERINTAH WAJIB MEMPUNYAI KELEMBAGAAN YANG

MENANGANI MASALAH KEPENDUDUKAN

BAHWA PEMERINTAH WAJIB MEMPUNYAI KELEMBAGAAN YANG

MENANGANI MASALAH KEPENDUDUKAN

DALAM DEBAT CAPRES, SEMUA CAPRES MENGANGGAP PENTINGNYA PROGRAM KB BAGI PEMBANGUNAN

DAN PROGRAM KB PERLU DIREVITALISASI

RINGKASANRINGKASAN

PERTAMAPERTAMAPenurunan angka kematian tanpa diimbangi dengan penurunan angka kelahiran menyebabkan terjadinya ledakan penduduk yang luar biasa;

Penurunan angka kematian tanpa diimbangi dengan penurunan angka kelahiran menyebabkan terjadinya ledakan penduduk yang luar biasa;

KEDUAKEDUAPertumbuhan penduduk yang tidak terkendali mempunyai kontribusi besar terhadap terjadinya kerusakan lingkungan yang bisa berujung pada “ekosida”;

Pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali mempunyai kontribusi besar terhadap terjadinya kerusakan lingkungan yang bisa berujung pada “ekosida”;

KETIGAKETIGAKemajuan bangsa di masa depan sangat ditentukan oleh kualitas SDM bukan oleh melimpahnya SDA;

Kemajuan bangsa di masa depan sangat ditentukan oleh kualitas SDM bukan oleh melimpahnya SDA;

KEEMPATKEEMPATKB mempunyai peran sangat penting dalam pembangunan SDM yang berkualitas di masa depan;

KB mempunyai peran sangat penting dalam pembangunan SDM yang berkualitas di masa depan;

KELIMAKELIMAKeberhasilan KB di masa Orde Baru telah diakui secara nasional maupun internasional, namun saat ini sangat melemah dan memperoleh perhatian yang kurang memadai;

Keberhasilan KB di masa Orde Baru telah diakui secara nasional maupun internasional, namun saat ini sangat melemah dan memperoleh perhatian yang kurang memadai;

KELUARGA KECILBAHAGIA SEJAHTERAKELUARGA KECILBAHAGIA SEJAHTERA

DUA ANAK CUKUPLAKI PEREMPUAN SAMA SAJADUA ANAK CUKUPLAKI PEREMPUAN SAMA SAJA