PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA

DEMOKRASI TERPIMPIN (1959-1965)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta Untuk

Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Pendidikan

Oleh :

SITORESMI DYAH SANTIKA

10406244021

PRODI STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKATA

2014

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Sitoresmi Dyah Santika

Nim : 10406244021

Prodi : Pendidikan Sejarah

Fakultas : Ilmu Sosial

Judul :“Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi

Terpimpin (1959-1965)”

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan

karya penulis. Sepanjang pengetahuan penulis, tidak terdapat karya yang ditulis dan

diterbitkan oleh orang lain, kecuali pada bagian-bagian tertentu yang penulis gunakan

sebagai sumber atau acuan dengan tata tulis ilmiah yang lazim. Apabila terdapat

kesalahan dalam penulisan skripsi ini, hal tersebut sepenuhnya menjadi tanggung jawab

penulis.

Yogyakarta, Juni 2014

Penulis,

Sitoresmi Dyah Santika

NIM. 10406244021

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan skripsi ini dengan penuh rasa syukur dan atas rahmat Tuhan Yang

Maha Esa untuk:

Ayahku tercinta bapak Toto Tjahjono Susilo atas bimbingan dan segala jerih

payahnya untuk membimbing dan selalu mengusahakan apapun kebutuhanku

hingga saat ini untuk menimba ilmu dan meraih cita-citaku

Ibuku tersayang ibu Tri Ika Bekti Pertiwi atas kasih sayang dan segala upayanya

untuk mendidik dan mengajarkan banyak rasa bersyukur dan keihklasan untuk

menjadi pribadi yang baik dan bertanggung jawab

Bapak Aman, M. Pd selaku dosen pembimbing yang telah banyak membantu dan

membimbing dalam penyelesaian skripsi ini sampai selesai. Tiada kata yang dapat

diungkapkan selain kata terima kasih untuk bapak dosen

Kubingkiskan segala usahaku ini untuk:

Kakakku Etik Cahyanika dan adik-adikku Angelyn Putri Anggadewi, Gizella Nada

dan Jacynda Calysta yang menjadi motivasi semangatku

Yang Tersayang Wisnu Kuncorojati yang selalu menemani dan memberi dukungan

Teman terbaikku Widowati Kusuma Wardhani yang bersama-sama berjuang dalam

meraih cita-cita

Teman-teman Pendidikan Sejarah 2010

Teman-teman KKN-PPL UNY 2013

Tiada kata lain selain Terimakasih untuk semua yang sudah berkorban banyak untukku,

baik mental maupun moral dalam penyelesaian skripsi ini.

MOTTO

JANGAN LIHAT MASA LAMPAU DENGAN PENYESALAN; JANGAN PULA LIHAT

MASA DEPAN DENGAN KETAKUTAN; TAPI LIHATLAH SEKITAR ANDA

DENGAN PENUH KESADARAN.

(James Thurber)

DALAM MENGEJAR MIMPI TAK JARANG KITA DITUNTUT TUK MAU DAN BISA

BERUBAH. PERUBAHAN ITU TIDAK SELAMANYA BURUK,

PERUBAHAN JUSTRU HARUS DILAKUKAN AGAR KITA

BISA MENJADI SESUATU YANG LEBIH BAIK

(Arie Wulandari)

JANGAN SEKALIPUN MEREMEHKAN ORANG LAIN, BELUM TENTU KITA LEBIH

BAIK DARI MEREKA. KARENA SUATU SAAT MUNGKIN

MEREKA LEBIH BAIK DARI KITA.

(Wisnu Adi Wibowo)

SAYA DATANG, SAYA BIMBINGAN, SAYA UJIAN, SAYA LULUS, SAYA REVISI DAN

SAYA WISUDA!!

(Penulis)

PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA

DEMOKRASI TERPIMPIN 1959-1965

Oleh

Sitoresmi Dyah Santika

ABSTRAK

Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin tahun

1959-1965 sangatlah penting bagi Kepolisan Negara Republik Indonesia. Tujuan dari

penulisan ini untuk 1) mengetahui dan mengkaji Kepolisian Negara Republik Indonesia

Sebelum Masa Demokrasi Terpimpin, 2) Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa

Demokrasi Terpimpin, 3) Dinamika perkembangan Kepolisian Negara Republik

Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin, 4) Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia

Masa Demokrasi Terpimpin.

Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode sejarah kritis.

Penelitian sejarah kritis ini terdiri dari lima tahapan. Tahap pertama adalah pemilihan

topik yang akan diangkat dalam penulisan skripsi ini. Tahap kedua adalah pencarian dan

pengumpulan sumber (heuristik) yaitu mengumpulkan sumber-sumber baik mengkaji

buku-buku yang relevan, arsip, koran, ataupun sumber sejarah lainnya. Tahap ketiga

adalah kritik sumber (verifikasi) dimana penulis meneliti sumber yang diperoleh baik

ekstern maupun intern sehingga diperoleh data yang dipertanggungjawabkan. Tahap

keempat adalah penafsiran (interpretasi) dan tahap kelima adalah penulisan sejarah

(historiografi) yaitu dimana penulis menyajikan hasil penafsiran tersebut secara

kronologis dan deskriptif analitis dalam bentuk sejarah.

Berdasarkan masalah yang dikaji dalam penelitian dapat disimpulkan bahwa

1) Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum Demokrasi Terpimpin mengalami

perubahan dalam organisasi maupun status Kepolisian. Selain itu Kepolisian Negara

berperan dalam operasi keamanan dalam negeri seperti menumpas sisa-sisa kolonial

Belanda, opersasi penumpasan APRA, PRRI Permesta, dan DI/TII di Sulawesi dan

Jawa, 2) Kepolisian Negara Republik Indonesia Masa Demokrasi Terpimpin merupakan

lembaga negara yang mengalami perubahan dan perkembangan pada masa tersebut, 3)

dinamika Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah Lahirnya UU Pokok Kepolisian

No.13/1961, Integrasi Kepolisian dalam Angkatan Bersenjata Republik Indonesia

(ABRI), Organisasi Kepolisian,dan Perkembangan Pendidikan Kepolisian Negara, 4)

Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam operasi-operasi Penumpasan DI/TII

di Sulawesi Dan Jawa Barat, Trikora, Dwikora, penumpasan G30S, serta tugas

Kepolisian dalam melindungi Presiden.

Kata Kunci : Kepolisian Negara Republik Indonesia, Demokrasi Terpimpin, 1959-

1965.

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur panjatkan kepadaTuhan Yang Maha Esa atas karunia dan

rahmat-Nya serta kasih sayang-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini

tanpa ada halangan yang berarti. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk memenuhi

sebagian persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pendidikan sejarah yang

merupakan syarat wajib lulus bagi mahasiswa Universitas Negeri Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan menyelesaikan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin

mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M. A, selaku Rektor UNY yang telah

memberikan kesempatan kepada saya untuk belajar di Universitas Negeri

Yogyakarta

2. Bapak Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial yang telah

memberikan berbagai kemudahan dalam penelitian ini

3. Bapak M. Nur Rokhman, M. Pd, selaku kajur Pendidikan Sejarah yang senantiasa

memotivasi dan memberikan arahan

4. Bapak Zulkarnaen, M. Pd, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selalu

memberikan motivasi kepada penulis selama kuliah maupun dalam penulisan skripsi

5. Bapak Dr. Aman, M. Pd, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan

bimbingan dan arahan selama proses penulisan skripsi

6. Segenap dosen Jurusan Pendidikan Sejarah yang telah mencurahkan ilmu

pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis

7. Keluargaku yang telah memberikan banyak dukungan, nasehat, dan doa demi

kelancaran skripsi ini

8. Teman-teman di Pendidikan Sejarah angkatan 2010 yang selalu member semangat

untuk menyelesaikan skripsi ini

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu

menyelesaikan penelitian ini, tidak akan terlupakan.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan ini masih kurang dari

sempurna sehingga perlu pembenahan. Oleh karena itu, kritik, saran, san himbauan

yang konstruktif sangat penulis harapkan untuk kesempurnaan mendatang. Penulis juga

memohon maaaf dalam penulisan ini apabila terdapat suatu kesalahan maupun

kekeliruan yang yang disengaja maupun yang tidak disengaja kepada semua pihak yang

terkait, maupun pihak institusi UNY. Penulis berharap semoga laporan penelitian

skripsi ini bermanfat bagi semua pihak yang memerlukannya.

Yogyakarta, Juni 2014

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 6

E. Kajian Pustaka ............................................................................ 7

F. Historiografi Yang Relevan ......................................................... 10

G. Metode Penelitian ....................................................................... 12

H. Pendekatan Penelitian .................................................................. 17

I. Sistematika Pembahasan ............................................................. 19

BAB II. KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA SEBELUM

DEMOKRASI TERPIMPIN

A. Perkembangan Organisasi Kepolisian ......................................... 21

B. Tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum

Demokrasi Terpimpin Dan Lahirnya Tri Brata .......................... 27

C. Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Sebelum

Demokrasi Terpimpin .................................................................. 28

BAB III. KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MASA

DEMOKRASI TERPIMPIN

A. Latar Belakang Lahirnya Masa Demokrasi Terpimpin .............. 38

B. Perubahan Dalam POLRI Masa Demokrasi Terpimpin ............. 44

C. Gambaran Umum Kepolisian Negara Republik Indonesia

Masa Demokrasi Terpimpin ....................................................... 48

BAB IV. DINAMIKA PERKEMBANGAN KEPOLISIAN NEGARA

REPUBLIK INDONESIA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN

A. Lahirnya UU Pokok Kepolisian No. 13/1961 ............................. 52

B. Integrasi POLRI Dalam Angkatan Bersenjata Republik

Indonesia (ABRI) ........................................................................ 53

C. Organisasi Kepolisian .................................................................. 56

D. Brigade Mobil .............................................................................. 63

E. Perkembangan Pendidikan Kepolisian Negara............................ 70

BAB V. PERAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

MASA DEMOKRASI TERPIMPIN

A. Operasi DI/TII Sulawesi dan Jawa Barat ................................... 75

B. Operasi Trikora ........................................................................... 81

C. Operasi Dwikora ......................................................................... 97

D. Penumpasan G30S ...................................................................... 106

E. Tugas Melindungi Presiden ........................................................ 113

BAB VI. PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 117

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 121

LAMPIRAN ................................................................................................... 124