KINERJA PEMERINTAH DESA DALAM MELAKSANAKAN

PEMBANGUNAN PRASARANA DESA TAHUN 2015 SESUAI DENGAN

UNDANG-UNDANG DESA NOMOR 6 TAHUN 2014

(Studi Kasus di Desa Belang, Kecamatan Bungkal, Kabupaten Ponorogo)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Program Studi

Pendidikan Pancasila Dan Kewarganegaraan

OLEH

MALAYSA NUR AINI AZIZ

NIM : 12311852

PRODI PENDIDIKAN PANCASILA DAN

KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2016

i

KINERJA PEMERINTAH DESA DALAM MELAKSANAKAN

PEMBANGUNAN PRASARANA DESA TAHUN 2015 SESUAI DENGAN

UNDANG-UNDANG DESA NOMOR 6 TAHUN 2014

(Studi Kasus di Desa Belang, Kecamatan Bungkal, Kabupaten Ponorogo)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat

GunaMemperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S1)

Dalam Program StudiPendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Pada Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Ponorogo

OLEH :

MALAYSA NUR AINI AZIZ

NIM :12311852

PRODI PENDIDIKAN PANCASILA DAN

KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2016

ii

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Skripsi oleh MALAYSA NUR AINI AZIZ yang berjudul “Kinerja Pemerintah

Desa Dalam Melaksanakan Pembangunan Prasarana Desa Tahun 2015 Yang Di

atur Sesuai Dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 ( Studi Kasus di Desa

Belang Kecamatan Bungkal Kabupaten Ponorogo )”

Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji,

Ponorogo, 10 Juni2016

Pembimbing I

Drs. H. Sunarto, M.Si

NIK. 19630105 198909 12

Pembimbing II

Yogi Prasetyo, SH.,MH

NIK. 19821101 201204 13

iii

LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi oleh MALAYSA NUR AINI AZIZ yang berjudul “KINERJA

PEMERINTAH DESA DALAM MELAKSANAKAN PEMBANGUNAN

PRASARANA DESA TAHUN 2015 SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG

DESA NO.6 TAHUN 2014( Studi Kasus di Desa Belang Kecamatan Bungkal

Kabupaten Ponorogo )”

Telah dipertahankan dihadapan TIM PENGUJI

Pada tanggal, 4 Agustus 2016

Tim Penguji,

Drs. H. Sunarto, M.Si Penguji I

NIK. 19630105 198909 12

Yogi Prasetyo, M.H Penguji II

NIK. 1982 1101 201204 13

Sutrisno, M.Pd Penguji III

NIK. 1990 1217 201510 14

Mengetahui,

Kaprodi

Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Ardhana Januar Mahardani, M.KP

NIK. 1987012320111213

Dekan

Fakultas Keguruan dan IlmuPendidikan

Dr. Bambang Harmanto, M.Pd

NIP. 19710823200501 1 001

iv

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : MALAYSA NUR AINI AZIZ

NIM : 12311852

Fakultas : FKIP

Jurusan : PPKn

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-

benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambil alihan

tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya

sendiri.

Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil

jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut.

Ponorogo, 10 Juni 2016

Yang membuat pernyataan

MALAYSA NUR AINI AZIZ

NIM: 12311852

v

MOTTO

KEBERHASILAN ITU TIDAK HANYA DIAM SAJA TAPI,

BUTUH TENAGA, USAHA, DOA DAN PIKIRAN ,

MAKA TIDAK ADA KATA TIDAK MUNGKIN JIKA MAU BERUSAHA.

ACTIVATION IS DON’T SILENT

BY MALAYSA NUR AINI AZIZ

vi

PERSEMBAHAN

Allah SWT Segala puji bagi Allah, Tuhan Semesta alam

Dialah Allah Yang tiada Tuhan selain Dia, Yang mengetahui yang ghaib dan

nyata, Dialah yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang

Muhammad SAW Sesungguhnya telah ada pada diri Rasulullah itu suri tauladan yang baik bagimu

yaitu bagi orang yang mengaharap rahmat Allah dan kedatangan hari kiamat dan

dia banyak menyebut Allah.

Kupersembahkan karya ini untuk :

Untuk ayahku tercinta Imam Sujono dan ibuku tercinta Nanik atas segala

doa yang selalu terucap setiap saat dan dukungannya

Untuk kakakku tercinta Lilik Purwaningsih dan Adikku tercinta Alfi

Hidayatul Karimah yang selalu memberikan bantuan semangat, dorongan,

serta tak henti-hentinya memberiku motivasi.

Untuk kakek dan Nenekku yang jauh dariku saat ini selalu mendoakanku

dari jauh, serta Kakek Nenekku yang sudah tiada semoga semakin bangga

akan usaha cucumu ini.

Bapak Drs. H. Sunarto, M.Si. serta Bapak Yogi Prasetyo SH.,MH yang telah

sabar membimbing dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

Sahabat-sahabat rempongku kemrecek best friends grop ( Vivi, Ratna,

Nuril, Heny, Lusy) terima kasih atas dukungan, semangat dari kalian selama

ini.

Sahabat-sahabat seperjuangan di Almamaterku Universitas

Muhammadiyah Ponorogo, khususnya Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan angkatan 2012.

vii

Terima kasih My Partner Miftachul Faizin yang sudah menemani dan

memberiku semangat sampai skrispsi ini selesai.

Kepada semua pihak yang telah membantu penulisan selama ini yang tidak

dapat saya sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT melimpahkan rahmat

serta karuniaNya kepada semua pihak yang telah membantu penulisan

dengan tulus ikhlas dalam menyelesaikan pendidikan ini. Amin.

ABSTRAK

Nur Aini Aziz, Malaysa.2016.Kinerja Pemerintah Desa Dalam Melaksanakan

Pembangunan Prasarana Desa Tahun 2015 Yang Diatur Sesuai

Dengan Undang-Undang Desa Nomor 6 Tahun 2014.Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan, FKIP, Universitas

MuhammadiyahPonorogo.

Pembimbing I : Drs. H. Sunarto.,Msi

II : Yogi Prasetyo, SH., MH

Kata Kunci : Kinerja, Pembangunan Prasarana Desa.

Kinerjasebagai suatu gambaran mengenai tingkat pelaksanaan suatu kegiatan

atau program kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan misi dan visi organisasi

yang sudah direncanakan. Ukuran kinerja yaitu : Produktivitas, Responsivitas,

Responsibilitas dan Akuntabilitas.Desa Belang sebagai tempat penelitian yang pada

saat itu sedang berlangsungnya pembangunan prasarana desa yang dikerjakan oleh

Pemerintah Desa bersama masyarakat untuk mensejahterakan masyarakat.Tujuan

penelitian ini guna mengetahui dan menganalisa bagaimana kinerja Pemerintah

Desa Belang dalam hal pembangunan prasarana desa yang berupaya untuk

mewujudkan program,sasaran,target,visi misi dan menghasilkan produk sesuai

dengan harapan masyarakat serta dapat dipertanggungjawabkan.

Metode dalam penelitian ini adalah metode kualitatif, jenis penelitian yang

digunakan adalah studi kasus yaitu deskriptif dengan mempelajari isu-isu, kasus-

kasus, kejadian-kejadian, peristiwa yang terpilih secara mendalam dan

rinci.Pengumpulan data berupa kata-kata, gambar dan bukan angka-

angka.Penelitian kualitatif menggunakan beberapa metode pengumpulan data

berupa observasi, wawancara dan dokumentasi.

Berdasarkan hasil penelitian yang disimpulkan bahwa Kinerja Pemerintah

Desa Dalam Melaksanakan Pembangunan Prasarana Desa Tahun 2015 Sesuai

Dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 dengan menghasilkan produk baru

yang dibutuhkan oleh masyarakat desa,yaitu : 1.Pembangunan talut pengaman jalan

di Jalan Kinanti 2. Pembangunan jembatan pakal di Dusun Lorokan

3.Pembangunan pagar makan di Dusun Pondok 4.Pembangunan gapura di Dusun

Klatakan 5.Pembangunan rabat beton di Dusun Lorokan RT/RW 01.

viii

Abstract

Nur Aini Aziz, Malaysa.2016. Village Government Performance Undertaking

Rural Infrastructure Development 2015 Regulated

Accordance With Law No. 6 Village 2014.University of

Muhammadiyah Ponorogo.Thesis, Department of

PancasilaandCitizenship Education.

Supervisor I : Drs. H. Sunarto,M.Sc.

II: Yogi Prasetyo, SH, MH

Keywords: Performance, Rural Infrastructure Development.

Performance as an illustration of the degree of implementation of an activity

or program or policy in achieving the goals, objectives and vision of the

organization's mission as stated in the strategic planing an organization. Size can be

seen from their performance: 1.Produktivitas 2.Responsivitas 3.Responsibilitas

4.Akuntabilitas. Rural Development is to increase the quality of life and life to the

welfare of the villagers. This study aims to identify and analyze how the

Government Performance Rural Infrastructure Development Undertaking Village

2015 The Village is set Accordance With Law No. 6 2014.

The method in this research is qualitative method, in this kind of research is

a case study is descriptive, study issues, cases, selected events in depth and detail.

The collection of data in the form of words, pictures and not the numbers.

The village government, the Village and the Village BPD Belang Bungkal

District of Ponorogo has a very important role in the development of rural

infrastructure, before the construction was done together with BPD Village

Government

Development efforts carried out by the Government's performance Village,

submitted by the Village Head Belang, measure the performance of the Village

Government be seen from any attempt to coordinate that has been split into several

factions., A program that has been prepared, the target, realizing the target,

producing a product that is in accordance with the wishes , aspirations and

expectations of the community, and as a measure of how much the policy on these

activities in order to be accountable to the people with the people's will.

Based on research results concluded that the performance of Village

Government Undertaking Rural Infrastructure Development 2015 The set Fit

Village Act 6 of 2014 to produce a new product that is needed by the villagers,

namely: 1.Construction talut/safeguard road safety in road Kinanti. 2. Construction

of the bridge in the hamlet pitch Lorokan. 3. Construction of the fence eating the

Hamlet cottage in the hamlet gate in Pondok. 4. Construction gate development in

Klatakan. 5. Construction of concrete rebates in Hamlet Lorokan RT / RW 01.

KATA PENGANTAR

ix

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi dengan judul “Kinerja Pemerintah Desa Dalam Melaksanakan

Pembangunan Prasarana Desa Tahun 2015 Sesuai Dengan Undang-Undang Desa

No.6 Tahun 2014”.

Maksud dan tujuan penulisan ini adalah memenuhi syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Pendidikan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,

Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Terwujudnya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak.

Oleh karena itu, perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih dengan tulus

dan rasa hormat kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Drs. H. Sulton,M.Si yang telah

memberikan ijin dan menerima saya sebagai mahasiswa Universitas

Muhammadiyah Ponorogo.

2. Dekan Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan Dr. Bambang

Harmanto,M.Pdyang telah membantu dalam kelancaran proses

pelaksanaan pendidikan di Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan.

3. Drs. H. Sunarto, M.Si selaku Pembimbing yang telah membimbing,

memberikan petunjuk dan saran-saran, serta melakukan perbaikan atas

skripsi ini hingga selesai, dengan penuh perhatian dan kesabaran.

x

4. Yogi Prasetyo, SH.,MH selaku Pembimbing ke dua yang telah

membimbing, mengarahkan, memberi dorongan semangat dan

mengoreksi skripsi ini dengan penuh kesabaran.

5. Kepada semua pihak yang telah membantu penulisan selama ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT

melimpahkan rahmat serta karuniaNya kepada semua pihak yang telah

membantu penulisan dengan tulus ikhlas dalam menyelesaikan

pendidikan ini. Amin.

Akhirnya, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,

oleh sebab itu kritik dan saran sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi

ini.Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi masyarakat dan semua

pihak yang membaca.Amin.

Ponorogo, Juni 2016

Penyusun

Malaysa Nur Aini Aziz

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN .......................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .......................................................... iv

MOTTO .............................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi

ABSTRAK……………………………………………………………………... vii

ABSTRACT…………………………………………………………………… viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ x

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xii

DAFTAR TABEL…………………………………………………………….. xiii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 2

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kinerja ....................................................................................... 8

B. Desa ........................................................................................... 9

C. Pemerintah Desa........................................................................ 12

D. Pembangunan Prasarana Desa................................................... 17

xii

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ............................................... 19

B. Kehadiran Peneliti ..................................................................... 19

C. Lokasi Peneliti ........................................................................... 19

D. Tahap - Tahap Penelitian .......................................................... 20

E. Sumber Data .............................................................................. 21

F. Prosedur Pengumpulan Data ..................................................... 24

G. Analisa Data .............................................................................. 24

H. Pengecekan Keabsahan Data..................................................... 26

BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................................... 28

B. Kinerja Pemerintahan Desa Dalam Melaksanakan

Pembangunan Prasarana Desa ................................................... 44

C. Pembahasan ............................................................................... 65

BAB V PENUTUP

A. Simpulan .................................................................................. 71

B. Saran ......................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 74

LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................................................................. 76

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ............................................................................ 83

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1Jajaran Nama Kepala Desa ............................................................... 36

Tabel 4.2Jumlah Penduduk .............................................................................. 38

Tabel 4.3Sarana Sekolah Di Desa Belang........................................................ 41

Tabel 4.4 Mata Pencaharian Penduduk Dan Jumlahnya .................................. 44

Tabel 4.5Pembagian Wilayah Desa Belang ..................................................... 45

Tabel 4.6Jajaran Kepengurusan Dan Pemerintahan Desa Belang ................... 48

Tabel 4.7Jajaran Anggota BPD Desa Belang .................................................. 49

Tabel 4.8Jajaran Anggota PMD ....................................................................... 49

Tabel 4.9Jajaran Anggota Karang Taruna Desa Belang .................................. 50

Tabel 4.10Jajaran Anggota Penggerak PKK .................................................... 50

4.11 Keterangan Sketsa Desa Belang ............................................................. 52

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Langkah – Langkah Laporan Akhir Penelitian ............................. 29

Gambar2 : Bagan Organisasi Dan Tata Kerja Pemerintah Desa...................... 47

Gambar 3 : Sketsa/Peta Desa Belang ............................................................... 51

Gambar 4 : Wawancara Ketua BPD................................................................. 87

Gambar5 : Wawancara Warga Desa Belang Dusun Lorokan Mbah Parti ....... 87

Gambar6 : Wawancara Kepala Desa Belang Bapak Welas ............................. 88

Gambar7 :Wawancara Ketua Kaur Pembangunan Desa ................................. 88

Gambar 8 : Pembangunan Talut Pengaman Jalan Di Jalan Kinanti ................. 89

Gambar 9 :Pembangunan Jembatan Pakal Di Dusun Lorokan ........................ 90

Gambar 10 : Pembangunan Pagar Makam Di Dusun Pondok ......................... 91

Gambar 11 : Pembangunan Gapura Di Dusun Klatakan ................................. 92

Gambar 12 : Pembangunan Rabat Beton Di Dusun Lorokan RT/RW 01........ 93

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1Pedoman Wawancara

Lampiran 2Profil Desa Belang

Lampiran 3 Data Desa Belang

Lampiran 4 Foto Dokumentasi Penelitian

1. Foto Wawancara Ketua BPD

2. Foto Wawancara Warga Desa Belang Dusun Lorokan Mbah

Parti

3. Foto Wawancara Kepala Desa Belang

4. Foto Wawancara Ketua Kaur Pembangunan Desa

5. Foto Pembangunan Talut Pengaman Jalan Di jalan Kinanti

6. Foto Pembangunan Jembatan Lorokan Di Di dusun Lorokan

7. Foto Pembangunan Pagar Makam Di Dusun Pondok

8. Foto Pembangunan Gapura Di Dusun Klatakan

9. Foto Pembangunan Rabat Beton Di Dusun Lorokan RT/RW 01

Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian

Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian