Problematika Hukum Terhadap Eksekusi Putusan Hakim Peradilan

Tata Usaha Negara

( Studi Terhadap Putusan PTUN Nomor : 20/G/2013/PTUN-KPG)

Tesis

Diajukan untuk memperoleh

Gelar Magister Hukum

Oleh :

RydoNickylensManafe

NPM : 322012005

Magister Ilmu Hukum

Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

2016

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“KESALAHAN MENGAJARKAN KITA UNTUK LEBIH BAIK”

“Karya tesis ini dengan penuh syukur dan kerendahan hati penulis persembahkan

untuk kedua orang tua penulis, Bapak Ferry dan Mama Dolly yang sangat penulis

kasihi. Syukur atas pencapaian ini.”

Rydo Nickylens Manafe

KATA PENGANTAR

PujisyukuratassegalalimpahanberkatdanpenyertaanTuhanYesusKristu

s yang sungguhnyata di

dalamkehidupanpenulis.SegalarancangandanketetapanNyaselalubaik,

bahkanpenyelesaiantesis yang

berjudulProblematikaHukumTerhadapEksekusiPutusan Hakim

Pengadilan Tata Usaha Negara ( StudiTerhadapPutusan PTUN Nomor :

20/G/2013/PTUN-KPG )

inipenulisyakinimerupakansatukaryanyatakebaikandanpenyertaanTuhanYesu

sKristus. Meskidemikian,

penulismenyadaribahwakaryatesisinitidakterlepasdaridukungandanmotivasid

ariberbagaipihak.Untukitulahijinkanpenulismenyampaikanucapanterimakasi

hkepada :

1. DR. UmbuRauta, SH.,M.HumselakuKetua Program Studi Magister

IlmuHukumdanDosenPenguji II yang telahmemberikandukungan,

masukan, saran, danpengajaranselamapenulismenempuhpendidikan

di Magister IlmuHukum UKSW.

2. Salam Hormatuntukkeduapembimbingsayakepadaibu DR. Christina

Maya Indah S.SH., M..HumdanbapakKustadi, SH, M.Hum.

Terimakasihatasbimbingan, masukan, saran, danpengajaran yang

diberikanselamaini, terimakasihataskesabarandankesediaanwaktu,

tenaga, danpikiran yang

diberikanuntukmembantupenulisdalammenyelesaikantesisini.Mohon

maafjikaadakesalahan, baikdalamtuturmaupunsikappenulisselamaini.

3. Pak Tyas Tri Arsoyo, SH., MH selakuDosenPenguji I yang

telahmemberikanbanyakmasukandan saran yang sangatbermanfaat,

terimakasihuntukpengajarandanpengetahuan yang

diberikanselamainihinggapenulisbisamenyelesaikantesisinidenganbai

k.

4. KeluargabesarFakultasHukumUniversitas Kristen SatyaWacana,

seluruhdosenpengajar, mahasiswa, danstaf yang

selalubersabardandengansenanghatibersediadirepotkanolehpenulis,

terkhususuntukmbakWidya,

terimakasihsekalisudahmembantubanyakhalmulaidariawalperkuliaha

nhinggaakhirmasastudipenulis.

5. Terimakasihjugapenulissampaikankepadaayahandadanibundatercinta

yang merupakan orang paling berpengaruhdalamhiduppenulis, Kotten

M.S Manafe SH., Msidan Cornelia D. Kota-Manafe SH. Yang

telahmemberikansemangatuntukpenulismelanjutkanpendidikankejenj

ang S2 danjugaatassegaladoa, upayadandaya yang takkenallelah.

Yang terkasihadikSigithP.Manafe, Oma Gita Manafe-Hermanus,

(alm) Opa Simon P.Manafe BA, Opa Nikolas Kota, Oma Luisa Kota-

Hewe, pujiTuhanatasdoa, inspirasi,

dandukungansemuanyatesisinibolehselesaidenganbaik.

6. KepadakekasihtercintaDessyanthi M.Ch Pella, SH yang

setiamenemanipenulisdengandukungandoauntukselaluoptimisdalamm

enyelesaikanstudi.

7. Rasa syukurdanterimakasihjugakepadarekankuliah Magister

IlmuHukumangkatan 2012 “mas” Ari Citra, “kaka” Fredy de Sousa,

“mbak” Wiji, “mas” Sasid, “mas” Hendra, pakZarmento, “bu” Viktor

dan “usi” DyandraDakael.

8. Terimakasihjugapadateman-teman di Kota studiSalatiga Abraham

“abba” Laleb, Obednego “abe” Laleb, RizkyManafe, EbedManafe,

Randi “Top”, “bu” YoakhimNayoan, Aden “Lorzed” Kolobunga,

Jackson “jeko” Mbau, Herry “herko” Mbau, YonoBeri,

EfanKamuntuan, “bu” RinaldoPattinasarany, Erwin “laruso” Beri,

Ronald Manu, Simon “engel” Kotouki, Gerard “gege” Maila’a,

Arwin “Baca”, Reza Abraham, AldrinSihasale,

VicktorJohanis,danBredlyMailuhu.

9. Kepadasemuapihak yang

selalumemberikanperhatiandandukungankepadapenulisuntukterusber

karyadihaturkanterimakasih. Penulismenyadari,

materidalamtesisinimasihjauhdarisempurna, untukitukritikdan saran

yang konstruktifsangatdiharapkan.

Semogakaryainimenjaditabunganamalibadahkepada-Mu

YesusKristusdanbermanfaatbagialmamater UKSW.Amien.

Salatiga, 15 Februari 2016

RydoNickylensManafe, SH

ABSTRAK

Peradilan Tata Usaha Negara adalah salah satu pelaku kekuasaan

kehakiman untuk rakyat yang mencari keadilan terhadap sengketa tata usaha

negara. Sengketa tata usaha negara adalah sengketa yang terjadi antara badan

atau kantor tata usaha negara dengan warga negara. Pengadilan Tata Usaha

Negara diciptakan untuk menyelesaikan sengketa antara pemerintah dan

warga negaranya. Dalam hal ini, sengketa timbul sebagai akibat dari adanya

tindakan-tindakan pemerintah yang melanggar hak-hak warga negara.

Dengan demikian Pengadilan Tata Usaha Negara ditujukan pula untuk

melindungi rakyat dari tindakan-tindakan pemerintah yang tidak populis.

Pengadilan Tata Usaha Negara tidak hanya melindungi hak-hak tunggal saja,

tetapi juga melindungi hak-hak warga negara sebagai suatu masyarakat.

Peradilan Tata Usaha Negara dibentuk berdasarkan Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara dan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986, lalu diubah lagi dengan Undang-Undang Nomor 51

Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara.

Keberadaan Pengadilan Tata Usaha Negara bertujuan untuk

mewujudkan tata kehidupan bernegara dan berbangsa yang sejahtera, aman,

tentram, dan tertib. Karena itu diperlukan persamaan di depan hukum yang

tidak hanya mengatur warga negara dengan warga negara, tetapi juga antara

warga negara dengan pemerintah. Pemerintah wajib secara terus-menerus

membangun, menyempurnakan, dan menertibkan aparatur-aparatur negara

agar aparatur tersebut menjadi aparatur yang efektif, efisien, bersih, dan

berwibawa dalam melaksanakan tugasnya, yaitu selalu menjunjung

kebenaran hukum yang dilandasi semangat dan sikap pengabdian kepada

masyarakat. Untuk mencapai kondisi yang dicitakan sebagaimana tersebut di

atas, maka pemerintah harus berperan secara aktif dan positif dalam

membangun relasi dengan masyarakat.

Kata Kunci :

Eksekusi putusan, Peradilan Tata Usaha Negara

DAFTAR ISI

Halaman Judul i

Lembar Pengesahan ii

Pernyataan Keaslian Karya Tulis Tesis iii

Kata Pengantar iv-vii

Motto dan Persembahan viii

Abstrak ix-x

Daftar Isi xi

Tabel

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang 1-29

B. Rumusan Masalah 30

C. Tujuan Penelitian 30

D. Manfaat Peneitian 31

E. Metode Penelitian 32-36

BAB II KAJIAN TEORITIK 37

A. Hakikat Pengadilan Tata Usaha Negara 37-44

B. Objek Pengadilan Tata Usaha Negara 45-50

C. Subjek Sengketa Di Pengadilan Tata 50-51

Usaha Negara

D. Asas-Asas Di Dalam Peradilan Tata 52-57

Usaha Negara

E. Proses Pemeriksaan Persidangan 57-68

F. Eksekusi Putusan Tata Usaha Negara 68-75

BAB III Anotasi Dan Analisis Problematika Hukum 76

Terhadap Eksekusi Putusan Hakim Peradilan

TataUsaha Negara

A. Hasil Penelitian 76-92

B. Analisis 92

1. Problematika Hukum 92-105

BAB IV PENUTUP 106

A. Kesimpulan 106-109

B Saran 109