Presentasi Bangun Guna Serah Fix

7/22/2019 Presentasi Bangun Guna Serah Fix

1/31

OPTIMALISASI PEMANFAATAN ASET

PEMERINTAH DAERAH MELALUI KERJASAMA

BANGUN GUNA SERAH

KELOMPOK : 9

1. DANI KURNIA

2. DEDE SUNARYO

3. JAJANG MUNAWAR

PROGRAM STUDI AKUNTANSI MANAJEMEN PEMERINTAHAN

JURUSAN AKUNTANSI

POLITEKNIK NEGERI BANDUNG

2013


2/31

Aset Pemda menganggur

Dimanfaatkan Tidak dimanfaatkan

Penyerobotan oleh pihak

yang tidak bertanggungjawab

LATAR BELAKANG MASALAH

- Disewakan

- Dipinjampakaikan- Kerjasama pemanfaatan

- Bangun Guna Serah

- Bangun Serah Guna

Meningkatkan PAD danmengurangi biaya

pemeliharaan

Pengeluaran Biaya

Penyelesaian kasus di

Pengadilan

Bangun Guna Serah

menguntungkan Pemda


3/31


4/31

OPTIMALISASI PEMANFAATAN GEDUNG PALAGUNA


5/31


6/31

PEMANFAATAN BARANG MILIK DAERAH


7/31

Menurut PP 6/2006 jo PP 38/2008, Pemanfaatan adalah pendayagunaan

BMN/BMD yang tidak dipergunakan sesuai dengan Tupoksi Kementerian

/Lembaga/SKPD, dalam bentuk sewa, pinjam pakai, kerjasama pemanfa-

atan, dan bangun serah guna/bangun guna serah dengan tidak mengu-

bah status kepemilikan.

PENGERTIAN PEMANFAATAN

Pendayaguna-an BMD

Tidakdigunakan

untukmelaksanakanTupoksi SKPD

Bentuk sewa,

pinjam pakai,KSP, BGS dan

BSG

Tidak

mengubahstatus

kepemilikan

Cakupan Pemanfaatan BMD


8/31

1. Mengoptimalkan daya guna dan hasil guna BMD

2. Meningkatkan penerimaan/pendapatan daerah

3. Mengurangi beban APBD, khususnya biaya pemeliharaan

4. Mencegah penyerobotan pihak lain yang tidak bertanggung jawab

5. Membuka lapangan kerja

6. Meningkatkan pendapatan masyarakat

TUJUAN PEMANFAATAN BMD


9/31

DASAR HUKUM

PEMANFAATAN BMD

BMD berupa tanahdan/atau bangunan

Pemanfaatan oleh

1. Selain yang dipergunakan

untuk menunjang Tupoksi

SKPD

Penggguna setelah

mendapat persetujuan

Pengelola

2. Yang sudah tidak diperguna-kan untuk menunjang

penyelenggaraan Tupoksi

SKPD

Pengelola setelahmendapat persetujuan

dari Kepala Daerah

3. Yang tidak dipergunakan

untuk menunjang penye-

lenggaraan Tupoksi SKPD

Pengguna setelah

mendapat persetujuan

Pengelola

4. Pemanfaatan BMD harus dilaksanakan berdasarkan

pertimbangan teknis dengan memperhatikan

kepentingan negara/daerah dan kepentingan umum

UU 17/2003

UU 1/2004

PP 6/2006jo. PP 38/2008

Permendagri 17/2007

KEBIJAKAN PEMANFAATAN BMD

(Pasal 31 Permendagri 17/2007)


10/31

BENTUK-BENTUK PEMANFAATAN BMD

BentukPemanfaatanSewa

Pinjam pakai

Kerjasamapemanfaatan

BangunGuna Serah

BangunSerah Guna


11/31

PENGERTIAN, KEBIJAKAN DAN PROSEDURPEMANFAATAN BARANG MILIK DAERAH

DENGAN METODE BANGUN GUNA SERAH


12/31

Menurut Pasal 1 PP 6/2006 jo. PP 38/2008 ttg Pengelolaan BMN/BMD:

Bangun Guna Serah adalah pemanfaatan BMN/BMD berupa tanah oleh

pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut

fasilitasnya, kemudian didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam

jangka waktu tertentu yang telah disepakati, untuk selanjutnya diserah-

kan kembali tanah beserta bangunan dan/atau sarana berikut fasilitas-

nya setelah berakhirnya jangka waktu.

PENGERTIAN BANGUN GUNA SERAH

Mendirikan bangunan,sarana dan fasilitas

Didayagunakan olehpihak lain

Diserahkan kembalikepada Pemda

Bangun Guna Serah


13/31

1. Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHP)

2. UU 6/1968 ttg Penanaman Modal Dalam Negeri

3. UU 25/2007 ttg Penanaman Modal

4. UU 32/2004 ttg Pemerintahan Daerah

5. PP 36/2005 ttg Peraturan Pelaksana UU No. 28/2002 ttg Bangunan dan Gedung

6. PP 6/2006 jo. PP 38/2008 ttg Pengelolaan BMN/BMD

7. PMK 479/KMK.01/1994 ttg Tata Cara Penghapusan dan Pemanfaatan BM/K N

8.PMK 96/KMK.06/2007 ttg Tata Cara Pelaksanaan, Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan BMN

9. PMK 248/KMK.04/1995 ttg Perlakuan PPh Terhadap Pihak-pihak

Yang Melakukan Kerjasama Bangung Guna Serah

DASAR HUKUM BANGUN GUNA SERAH


14/31

1. BMD belum dimanfaatkan

2. Tujuan dalam rangka optimalisasi BMD

3. Pertimbangan aspek efisiensi dan efektivitas

4. Dapat menambah/meningkatkan Pendapatan Daerah

5. Menunjang program pembangunan dan kemasyarakatan Pemda

6. Jangka waktu penguna-usahaan max 30 tahun

7. Tanah dan/atau bangunan tetap milik Pemda

8. Biaya Penelitian, pengkajian dsb, dibebankan pada APBD9. Biaya persiapan dan pelaksanaan dsb, dibebankan pada pihak ketiga

KEBIJAKAN BANGUN GUNA SERAH


15/31

1. Gedung dan fasilitas yang dibangun sesuai dengan kebutuhan Pemda

2. Pemda memiliki tanah yang belum dimanfaatkan

3. Dana pembangunan dan penyelesaian fasilitas tidak membebani APBD

4. Bangunan dapat dimanfaatkan secara langsung oleh pihak ketiga

5. Mitra kerja harus mempunyai kemampuan dan keahlian

6. Sertifikat HPL tidak boleh dijaminkan, digadaikan atau dipindahtangankan

7. Pihak ketiga memperoleh HGB di atas HPL milik Pemda

8. HGB dapat dijadikan jaminan, diagunkan yang dibebani hak tanggungan

9. IMB atas nama Pemda

10. Mitra kerja membayar kontribusi ke Kas Daerah setiap tahun

PERSYARATAN PELAKSANAAN BANGUN GUNA SERAH


16/31

1. Kepala Daerah sebagai pemegang kekuasaan

pengelolaan BMD membentuk dan

menetapkan panita tender/lelang kerjasamapemanfaatan.

2. Panitia tender/lelang menerima

permohonan kerjasama pemanfaatan

dilengkapi data-data

3. Panitia tender/lelang menerima, meneliti

dan membahas surat permohonan serta

melakukan penelitian lapangan.4. Kepala Daerah menentukan penolakan atau

persetujuan pemanfaatan

5. Panitia tender lelang meyiapkan: jawaban,

Keputusan Kepala Daerah, Surat perjanjian,

BA Serah Terima.

6. Surat perjanjian ditandatangani oleh

pengelola atas nama Kepala Daerah danmitra kerjasama.

7. Persyaratan lain yang dianggap perlu

8. Mitra menyerahkan kembali bangunan/

gedung beserta fasilitas kepada Pemda yang

dituangkan dalam bentuk berita acara.

PROSEDUR (SOP)

BANGUN GUNA SERAH


17/31

Penetapan mitra kerjasama Bangun Guna Serah dilaksanakan melalui

tender/lelang dengan mengikutsertakan sekurang-kurangnya 5 peserta/

peminat, apabila diumumkan 2 kali berturut-turut peminatnya kurang

dari 5, dapat dilakukan proses pemilihan langsung atau penunjukkan

langsung melalui negosiasi baik teknis maupun harga.

PENETAPAN MITRA BANGUN GUNA SERAH


18/31

1. Pihak-pihak yang terikat dalam perjanjian

2. Obyek Bangun Guna Serah

3. Jangka waktu Bangun Guna Serah

4. Pokok-pokok mengenai Bangun Guna Serah

5. Data BMD yang menjadi Bangun Guna Serah

6. Hak dan Kewajiban para pihak yang terkait dalam perjanjian

7. Jumlah/besarnya kontribusi yang harus dibayar oleh pihak ketiga

8. Sanksi9. Persyaratan lain yang dianggap perlu

SURAT PERJANJIAN BANGUN GUNA SERAH

- Klik Contoh Form Pernjanjian Bangun Guna Serah -
http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_10/contoh-perjanjian-bgs.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_10/contoh-perjanjian-bgs.pdf


19/31


20/31

STUDI KASUS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI KL. I A

BANDUNG NO. 314/PDT.G/2009/PN.BDG TENTANG

WANPRESTASI ATAS PERJANJIAN BUILD OPERATE AND

TRANSFER (BANGUN GUNA SERAH) ANTARA PD. JASADAN KEPARIWISATAAN PROVINSI JAWA BARAT

MELAWAN PT. TITAH RAJA JAYA

Oleh : Marylies / 4 April 2013 / Jurnal Hukum TA Mahasiswa


21/31

1. Kondisi Gedung Palaguna saat ini sangat memprihatinkan (sepi)

2. PD. Jawi dan PT. Titah Raja Jaya mengadakan perjanjian kerjasama

pembangunan Gedung Palaguna (Akta No. 40 tgl. 28 Januari 2007)

3. Selang 2 bulan PT. Titah Raja Jaya tidak melakukan aktivitasnya lagi

4. PD. Jawi mengirim surat peringatan kepada PT. Titah Raja Jaya namuntidak ditanggapi

5. PD. Jawi menggugat PT. Titah Raja Jaya dan Notaris ke Pengadilan

karena tidak melakukan aktivitas sesuai perjanjian

6. Putusan pengadilan menolak gugatan wanprestasi oleh PD. Jawi

IDENTIFIKASI MASALAH

PENYEBAB MASALAH


22/31

PENYEBAB MASALAH

Pedagang lama masih terikat kontrak

dengan pengembang lama (PT. Selamat

Sejahtera) s.d. 2015

PD. Jawi tidak pernah mensosialisasikan

rencana renovasi Gedung Palaguna

kepada pedagang lama

PT. Titah Raja Jaya tidak merealisasikan

kesepakatan dengan pengembang lama

(pedagang lama mengalami kerugian)

Menyelesaikan kewajiban kepada

para pedagang lama

Membeli tanah kosong disamping

Gedung Palaguna

1

2

3


23/31

Perjanjian merupakan salah satu sumber dari perikatan selain undang-undang (perjanjian menerbitkan perikatan).

Menurut KRMT Tirtodiningrat, bahwa perjanjian adalah suatu perbuatanhukum berdasarkan kata sepakat diatara dua orang atau lebih untukmenimbulkan akibat-akibat hukum yang diperkenankan oleh undang-undang.

KONSEPSI PERJANJIAN

Unsur-unsur

Perjanjian

Unsuresensialia

Unsurnaturalia

Unsuraksidentalia


24/31

SYARAT SAH PERJANJIAN

4 syarat yang harus dipenuhi dalam

suatu perjanjian (KUHP Pasal 1320),

yaitu:

1) Sepakat mereka yang mengikatkan

dirinya

2) Kecakapan untuk membuat perikatan

3) Suatu hal tertentu (apa yang

diperjanjikan harus jelas, ditentukan

jenisnya maupun jumlahnya

4) Suatu sebab/kausa yang halal

a. Bukan tanpa sebab

b. Bukan sebab yang palsu

c. Bukan sebab yang terlarang

ASAS-ASAS PERJANJIAN

Asas Personalitas

Asas Konsensualitas

Asas Kebebasan Berkontrak

Itikad baik


25/31

PELAKSANAAN PERJANJIAN

Pelaksanaan perjanjian berarti

bagaimana pihak-pihak dalam

menepati janjinya melakukanprestasi sesuai dengan yang

diperjanjikan atau merealisasi apa

yang menjadi hak dan

kewajibannya dalam perjanjian.

Perjanjian dibagi dalam 3 macam,

yaitu:

1) Perjanjian untuk memberikan/

menyerahkan suatu barang.

2) Pernjanjian untuk berbuat

sesuatu.

3) Perjanjian untuk tidak berbuat

sesuatu.

HAPUSNYA PERIKATAN

Pembayaran

Penawaran pembayaran tunai diikuti

penyimpanan/penitipan

Pembaharuan utang

Perjumpaan utang atau kompensasi

Percampuran utang

Pembebasan utang

Musnahnya barang yang terutang

Pembebasan barang yang terutang

Batal/pembatalan

Berlakunya suatu syarat batal atau lewat waktu


26/31

Dalam Pasal 1338 KUHP, disebutkan bahwa:

(1) Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undangbagi mereka yang membuatnya.

(2) Suatu perjanjian tidak dapat ditarik kembali selain dengan sepakat keduabelah pihak, atau karena alasan-alasan yang oleh undang-undangdinyatakan cukup untuk itu.

(3) Suatu perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik.Berdasarkan identifikasi masalah tersebut, PD Jawi dan PT. Titah Raja Jaya

telah membuat suatu perjanjian kerjasama pembangunan, pengembangan danpengelolaan kawasan Gedung Palaguna Nusantara, Miramar dan GedungPercetakan dengan bentuk perjanjian Build Operate and Transfer (BangunGuna Serah) dengan Akta No. 40 tertanggal 28 Januari 2007 yang dibuat

dihadapan Notaris. Artinya, kedua belah pihak telah sah melakukan perjanjianserta wajib mentaati dan melaksanakan perjanjian yang telah disepakatisebagaimana mentaati undang-undang.

PEMBAHASAN


27/31

Kesepakatan antara PD Jawi dengan PT. Titah Raja Jaya mengakibatkanperjanjian itu tidak dapat ditarik kembali tanpa persetujuan dari pihak lain.

Namun, dalam perjanjian tersebut pihak PD Jawi telah menyatakanpenghentian Akta Perjanjian (sebagaimana surat No. B.016.I/PDJK/II-2009tertanggal 5 Pebruari 2009), karena PT. Titah Raja Jaya sudah tidak melakukanaktifitasnya lagi seperti yang sudah dijanjikan, dan menggugat PT. Titah RajaJaya dengan menyatakan telah melakukan wanprestasi.

Majelis Hakim menyatakan bahwa gugatan wanprestasi kepada PT. TitahRaja Jaya ditolak, karena PT. Titah Raja Jaya sudah melakukan aktifitasnyasebagaimana yang sudah dijanjikan. Namun, PT. Titah Raja Jaya harusmelakukan kewajibannya dengan melaksanakan proses pidana yang dilaporkanoleh tenant (Ng. Endi Budiyanto Gunawan), sehingga PT. Titah Raja Jayaterhambat dalam melaksanakan kewajibannya PD. Jawi.

PT. Titah Raja Jaya tidak dapat dinyatakan telah melakukan wanprestasikarena keterlambatan tersebut karena alasan yang mendasarkan adanyaproses pidana, dan kewajiban PD Jawi melepaskan PT. Titah Raja Jaya darisegala tuntutan pihak lain.

LANJUTAN


28/31

Dalam kasus ini, PD Jawi tidak beritikad baik kepada PT. Titah Raja Jayadengan indikasi memutuskan perjanjian secara sepihak, dan membuat

perjanjian baru dengan perusahaan lain (PT. AMS) tanpa persetujuan/pemberitahuan PT. Titah Raja Jaya.

Pasal 1248 KUHP menyatakan, bahwa Bahkan jika hal tidak dipenuhinyaperikatan itu disebabkan tipu-daya si berutang, penggantian biaya, rugi danbunga sekadar mengenai kerugian yang dideritanya oleh di berpiutang dan

keuntungan yang hilang baginya, hanyalah terdiri atas apa yang merupakanakibat langsung daeri tidak dipenuhinya perikatan.

Majelis Hakim memerintahkan kepada Penggugat dan Tergugat denganperantaraan seorang ahli menghitung investasi yang telah dikeluarkan tergugatselanjutnya dijadikan kompensasi sebagai akibat penghentian perjanjiansebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 16 ayat (4) Akta No. 40 tgl. 28Januari 2007, untuk diperhitungkan dengan kerugian yang diderita Penggugat.

LANJUTAN


29/31

1. Pelaksanaan pernjanjian Build Operate dan Transfer (Bangun Guna

Serah) dalam pembangunan Gedung Palaguna telah dilaksanakanoleh PT. Titah Raja Jaya selaku tergugat berdasarkan ketentuanPasal 1388 KUHP, karena PT. Titah Raja Jaya tidak teridentifikasitelah melaksanakan pembangunan dengan itikad tidak baik. Hal initerlihat dalam pelaksanaan perjanjian Build Operate and Transfer

(Bangun Guna Serah), pihak PD Jawi telah memutus perjanjiandengan PT. Titah Raja Jaya secara sepihak, dan melakukanperjanjian baru dengan perusahaan lain, yaitu PT. AMS tanpapersetujuan/pemberitahuan PT. Titah Raja Jaya.

2. Putusan Pengadilan Negeri Kls. I A Bandung No. 314/PDT.G/2009/PN.BDG menolak gugatan wanprestasi yang digugat oleh PD Jawitelah sesuai dengan Pasal 1238 dan Pasal 1248 KUHP.

KESIMPULAN


30/31

1. Baik PD. Jawi maupun PT. Titah Raja Jaya, keduanya harus mengikuti dan

mentaati aturan dalam menyelenggarakan perjanjian kerjasamapemanfaatan Barang Milik Daerah, serta konsisten dengan perjanjian yangtelah dibuat dan disepakati bersama, agar tidak menimbulkan akibathukum dikarenakan persilisihan diantara kedua belah pihak.

2. PD. Jawi sebaiknya mensosialisasikan rencana renovasi Gedung Palaguna

kepada para pedagang lama terlebih dahulu, dan PT. Titah Raja Jayamenyelesaikan perjanjian lama antara pedagang lama denganpengembang lama sebagaimana termaktub dalam isi perjanjian, sehinggatidak terjadi perselisihan maupun kerugian pada 1 atau lain pihak.

3. PD Jawi sebaiknya tidak memutuskan perjanjian secara sepihak dan

membuat perjanjian baru dengan PT. AMS, tetapi menyelesaikanperselisihan secara bersama-sama dengan PT. Titah Raja Jaya, sesuaidengan ketentuan yang berlaku dalam perjanjian.

SARAN


31/31

DANIKURNIA

Alhamdulillah.

Beres oge haturnuhun pisan ka

sadayana

DEDE

SUNARYO

Sare tibra udud

ge pasti ngeunah

Jongjon euy, ah

JAJANGMUNAWAR Udud we hayohUAS ngke kumaha?

Presentasi Bangun Guna Serah Fix

Documents

Transcript of Presentasi Bangun Guna Serah Fix