8/2/2019 Prbdaan Sktor Publik Dan Swasta

1/4

1. PERBEDAAN ATAU PERBANDINGAN ANTARA LAPORAN KEUANGAN SEKTOR

PUBLIK DAN LAPORAN KEUANGAN SWASTA

Laporan Keuangan Sektor Publik (Depertemen Pemerintah):

1. Fokus financial dan politik2. Kinerja secara financial dan non financial3. Pertanggungjawaban kepada parlemen dan masyarakat luas4. Berfokus pada bagian organisasi5. Melihat ke masa depan secara detail6. Aturan pelaporan ditentukan oleh Departemen Keuangan7. Laporan diperiksa oleh Treasury8. Cash Accounting.

.

Laporan Sektor Swasta :

1. Fokus financial2. Sebagian besar diukur secara Finansial3. Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur4. Berfokus pada organisasi secara keseluruhan5. Tidak dapat melihat masa depan secara detail6. Aturan pelaporan ditentukan oleh UU, standar akuntansi, pasar modal, dan praktik

akuntansi

7. Laporan keuangan diaudit oleh auditor independen8. Accrual Acounting.

Perbedaan sifat dan karakteristik sektor publik dengan sektor swasta dapat

dilihatdengan membandingkan beberapa hal, yaitu:

1. Tujuan organisasiDi l iha t da r i tu juannya , o rgan isas i sek to r pub l ik be rbeda dengan sek to r

swas ta .Perbedaan menonjo l t e r l e tak pada tu juan mempero leh l aba . Pada

sektor swasta terdapat tujuan untuk memaksimumkan laba (profit motive),

sedangkan pada sektor publik adalah pemberian pelayanan publik, dan penyediaan

pelayanan publik. Tetapi meskipun tujuan utama sektor publik adalah

8/2/2019 Prbdaan Sktor Publik Dan Swasta

2/4

pember ian pe layanan pub l ik , t idak be ra r t i o rgan isas i sek to r pub l ik

sama sekal i t idak memil ik i tu juan yang bers i fa t f inansia l . Organisas i

sektor publik juga memiliki tujuan finansial, akan tetapi hal tersebut berbeda baik

secara filosofis, konseptual, dan operasionalnya dengan tujuan profitabilitas sektor swasta.

2. Sumber pembiayaanPerbedaan sektor publik dengan sektor swasta dapat dilihat dari sumber

pendanaan organisas i a tau dalam is t i lah manajemen keuangan disebut

struktur modal atau sumber pembiayaan. Sumber pembiayaan sektor publik berbeda

dengan sektor swasta dalam hal bentuk, jenis dan tingkat risiko. Pada sektor

publik sumber pendanaan berasal dari pajak dan retribusi, charging for service,

laba perusahaan milik negar a, p i n j a m a n p e m e r i n t a h b e r u p a u t a n g l u a r

n e g e r i d a n o b l i g a s i p e m e r i n t a h , d a n pendapatan lain-lain yang sah dan tidak

bertentangan dengan peraturan perundanganyang ditetapkan. Sedangkan untuk sektor

swasta sumber pembiayaan dipisahkan menjadi dua yaitu internal dan eksternal.

Sumber pembiayaan internal terdi ri atas bagian laba yang diinvestasikan kembali ke

perusahaan (retained earnings) dan modal pemilik. Sumber pembiayaan eksternal misalnya

utang bank, penerbitan obligasi, dan penerbitan saham baru untuk mendapatkan dana dari

publik.

3. Pola pertanggungjawabanMana jemen pada sek to r swas ta be r tanggungjawab kepada pemi l ik

p e r u s a h a a n ( p e m e g a n g s a h a m ) d a n k r e d i t o r a t a s d a n a y a n g

d i b e r i k a n . P a d a s e k t o r p u b l i k m a n a j e m e n b e r t a n g g u n g j a w a b

k e p a d a m a s ya r a k a t k a r e n a s u m b e r d a n a ya n g digunakan organisasi sektor

publik dalam rangka pemberian pelayanan publik berasal dari masyarakat (public funds).

Pola pertanggungjawaban di sektor publik bersifat vertikal dan horisontal.

Pertanggungjawaban vertical (vertical accountability) adalah pe r t anggu ngj a waban

a tas penge lo laan dana kepada o to t r i t a s yang leb ih t ingg i ,misa lnya

per tanggungjawaban a tas penge lo laan dana kepada pemer in tah pusa t .

P e r t a n g g u n g j a w a b a n h o r i s o n t a l (horisontal account abilit y)

adalah pertanggungjawaban kepada masyarakat luas.

4. Struktur organisasi

8/2/2019 Prbdaan Sktor Publik Dan Swasta

3/4

Secara kelembagaan, organisasi sektor publik juga berbeda dengan sektor

swasta.S t r u k t u r o r g a n i s a s i p a d a s e k t o r p u b l i k b e r s i f a t b i r o k r a t i s ,

k a k u , d a n h i r a r k i s , sedangkan struktur organisasi pada sektor swasta lebih

fleksibel. Salah satu faktor utama yang membedakan sektor publik dengan sektor swasta

adalah adanya pengaruh politik yang sangat tinggi pada organisasi sektor publik. Tipologi

pemimpin, termasuk pil ihan dan orientasi kebi jakan poli tik , akan sangat

berpengaruh terhadap pil ihan struktur birokrasi pada sektor publik. Sektor

p u b l i k m e m i l i k i f u n g s i y a n g l e b i h k o m p l e k s d i b a n d i n g k a n d e n g a n

s e k t o r s w a s t a . Ko m p l e k s i t a s o r g a n i s a s i a k a n berpengaruh terhadap

struktur organisasi.

5. Karakteristik anggaran dan stakeholder

J i k a d i l i h a t d a r i k a r a k t e r i s t i k a n g g a r a n , p a d a s e k t o r p u b l i k

r e n c a n a a n g g a r a n dipublkasikan kepada masyarakat secara terbuka untuk

dikritisi dan didiskusikan. Anggaran bukan sebagai rahasia negara. Sementara itu,

anggaran pada sektor swasta bersifat tertutup bagi publik karena anggaran merupakan rahasia

perusahaan. Dari sisi stakeholder , pada s ek to r p ub l i k stakeholder dibagi menjadi dua

yaitu internal dan eksternal, pada stakeholder internal antara lain adalah lembaga negara

(kabinet, MPR,DPR, dan sebagainya), Kelompok politik (partai politik), manajer

publik (gubernur BUMN, BUMD), pegawai pemerint ah.Stakeholder e ks t e rna l

p ada sek t o r pub l ik seperti masyarakat pengguna jasa publik, masyarakat pembayar

pajak, perusahaan dan organisasi sosial ekonomi yang menggunakan pelayanan

publik sebagai input atas aktivitas organisasi, Bank sebagai kreditor pemerintah,

Badan-badan internasional (IMF, ADB, PBB, dan sebagainya), investor asing,

dan generasi yang akan datang. Pa da se kt or sw as ta , stakeholder in te rn al te rd ir i

dari manajemen, karyawan, dan pemegang saham. Sedangkan stakeholder eksternal

terdiri dari bank, serikat buruh, pemerintah, pemasok, distributor, pelanggan,

masyarakat, serikat dagang dan pasar modal.

6. Sistem akuntansi yang digunakanPerbedaan yang lain adalah sistem akuntansi yang digunakan. Pada sektor swasta

s i s tem akun tans i yang b iasa d igunakan ada lah akun tans i yang be rbas i s

8/2/2019 Prbdaan Sktor Publik Dan Swasta

4/4

ak ru al (accrual accounting). Se da ng ka n pa da se kt or pu bl ik le bi h ba nya k

me nggun ak an sistem akuntansi berbasis kas (cash basis accounting) .

2. TEORI BELANJA