Yusuf Wibisono - Direktur IDEAS

Jakarta, 19 Januari 2017

PETA KEMISKINAN INDONESIAKondisi, Kinerja dan Prospek PenanggulanganKemiskinan Kabupaten-Kota

Jika sekiranya penduduk negeri-negeri beriman dan bertakwa,

pastilah Kami akan melimpahkan kepada mereka berkah dari

langit dan bumi .... --- Al-Qur’ân, 7: 96

Strategi Penanggulangan

KemiskinanTerkini

• … strategipenanggulangankemiskinan defacto hanyamerupakanstrategi parsial-sektoral …

Penanggulangan Kemiskinan

Sebagai Arus Utama Kebijakan

• … upaya untuk penanggulangan kemiskinan, pemerataan dan

pertumbuhan ekonomi merupakan proses yang simultan.

• Dalam lima tahun terakhir, kinerja penanggulangan kemiskinan nasional

mengalami pasang surut. Secara menarik, terdapat tendensi bahwa

kebijakan ekonomi era Presiden Widodo, lebih ramah terhadap penduduk

miskin perkotaan dibandingkan dengan penduduk miskin pedesaan.

• Seluruh ukuran kemiskinan menegaskan bahwa kemiskinan di daerah

pedesaan harus mendapat perhatian dan prioritas lebih tinggi dari

kemiskinan di daerah perkotaan. Hal ini menjadi signifikan dan krusial di era

pemerintahan Presiden Widodo yang kebijakan ekonomi-nya cenderung

bias ke sektor formal-modern, sehingga lebih banyak memberi manfaat ke

penduduk miskin perkotaan.

• Karakteristik menonjol dari rumah tangga miskin (RTM) adalah tingkat

pendidikan kepala RTM yang rendah. Baik RTM di pedesaan maupun di

perkotaan, sama-sama bergantung pada sektor informal, sehingga tidak

memiliki jaminan sosial ketenagakerjaan.

Peta Kemiskinan Nasional

Kesenjangan Kesejahteraan Antar

Kabupaten-Kota, 2015

Agenda Spasial 1: Kantong

Kemiskinan di Jawa

• Kantong-kantong kemiskinan yang sangat terkonsentrasi di Jawa, meski

memiliki kelengkapan infrastruktur sosial-ekonomi …

Agenda Spasial 2: Insiden

Kemiskinan di Luar Jawa• Insiden kemiskinan yang sangat tinggi di luar Jawa, dengan bentang alam

yang sangat luas dan mengalami ketertinggalan infrastruktur sosial-

ekonomi serta jumlah penduduk yang sedikit.

Menggagas Indikator Baru:

Kepadatan Penduduk Miskin

• Kota-kota di Indonesia, di Jawa khususnya, memiliki wajah ganda: tingkat

kemiskinan terendah namun juga kepadatan penduduk miskin tertinggi.

Tingkat Biaya Hidup Minimal

• Daerah dengan tingkat biaya hidup minimal tertinggi didominasi daerah

di Papua, Papua Barat, DKI Jakarta, Bangka Belitung dan Kepulauan Riau.

Kinerja Penanggulangan

Kemiskinan Daerah 2010-2014

Indeks Kinerja Penanggulangan

Kemiskinan Daerah, 2010-2014

• Sekitar 73% daerah (361 dari 497) memiliki kinerja penanggulangan

kemiskinan 2010-2014 yang cenderung rendah (indeks dibawah 60).

Indeks Kinerja Penanggulangan

Kemiskinan Daerah, 2010-2014

• … sebagian besar

daerah belum memiliki

kinerja yang

memuaskan dalam

penanggulangan

kemiskinan

• … hanya sekitar 1%

daerah (6 dari 497

daerah), yang memiliki

kinerja memuaskan

dalam penanggulangan

kemiskinan pada

periode 2010-2014.

Indeks Upaya Menanggulangi

Kemiskinan Daerah, 2010-2014• … hanya ada 2 daerah saja dari 497 daerah (0,4%), yang menunjukkan upaya

signifikan dalam menanggulangi kemiskinan pada periode 2010-2014.

Indeks Pengelolaan Lingkungan

Makroekonomi Daerah, 2010-2014• … sebagian besar daerah telah memiliki lingkungan makroekonomi yang

cukup kondusif untuk menanggulangi kemiskinan. Namun … penanggulangan

kemiskinan semata berbasis kebijakan makro adalah tidak efektif.

Indeks Keberpihakan

Penanggulangan Kemiskinan

Daerah, 2010-2014• … sekitar 98% daerah (486 dari 497 daerah) memiliki keberpihakan

penanggulangan kemiskinan yang cenderung rendah (indeks dibawah 60).

Prospek Penanggulangan

Kemiskinan Daerah ke Depan

• Meski alokasi DAU terkini telah menunjukkan pola progresif dimana

daerah dengan penduduk miskin yang tinggi menerima DAU lebih banyak,

namun pola ini akan selalu membuat alokasi DAU bias ke daerah padat

penduduk di Jawa dan daerah perkotaan.

• Sedangkan DAK terlihat lebih banyak disalurkan ke daerah tertinggal di luar

Jawa, yang pada umumnya memiliki insiden kemiskinan tinggi.

• Sementara itu alokasi Dana Desa lebih ditentukan oleh faktor jumlah desa

yang dimiliki daerah, dimana setiap desa cenderung mendapat alokasi lump-

sum.

• Laporan ini menggagas agar skema transfer pusat - daerah tidak hanya

memperhitungkan tingkat kemiskinan yang dihadapi daerah namun juga

memperhitungkan kinerja daerah dalam penanggulangan kemiskinan.

Reformasi KebijakanTransfer ke

Daerah dan Dana Desa

Reformasi KebijakanTransfer ke

Daerah dan Dana Desa

Daerah Prioritas 1: Kantong

Kemiskinan, 2015

Daerah Prioritas 2: Kantong

Kemiskinan dengan Insiden

KemiskinanTinggi, 2015

Kantong Kemiskinan di Kawasan

Metropolitan Utama, 2015

• Pembangunan perkotaan di Indonesia gagal menghasilkan pertumbuhan

inklusif, dengan Jakarta sebagai kota inti termaju justru memproduksi dan

merelokasi penduduk miskin paling masif.

Kantong Kemiskinan di Kawasan

Metropolitan Baru, 2015

• Pola relokasi kemiskinan dari kota inti ke daerah satelit di sekitarnya ini, telah

terlihat pula di daerah perkotaan dan pusat pertumbuhan baru di luar Jawa.

Kebijakan Prioritas untuk Daerah

Prioritas: Kantong Kemiskinan

• Kebijakan prioritas penanggulangan kemiskinan di kantong kemiskinan

nasional berfokus pada penciptaan pertumbuhan inklusif.

Daerah Prioritas 3: Padat

Kemiskinan, 2015

Daerah Prioritas 4: Padat

Kemiskinan dengan Biaya Hidup

Tinggi, 2015

Kebijakan Prioritas untuk Daerah

Prioritas: Padat Kemiskinan

• Kebijakan prioritas penanggulangan kemiskinan di daerah padat kemiskinan

berfokus pada penghormatan atas hak-hak ekonomi warga, terutama hak

atas tempat tinggal dan pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan.

Daerah Prioritas 5: Insiden,

Kedalaman, dan Keparahan

KemiskinanTertinggi, 2015

Daerah Prioritas 6: Rawan

Kemiskinan dengan Biaya Hidup

Tinggi, 2015

Kebijakan Prioritas untuk Daerah

Prioritas: Rawan Kemiskinan

• Kebijakan prioritas untuk penanggulangan kemiskinan di daerah rawan

kemiskinan berfokus pada pemenuhan hak-hak dasar warga negara dan

peningkatan kapabilitas penduduk miskin.

# Tim Peneliti

Yusuf Wibisono

Iqbal Fadli M. Agung Nugroho Lalu Fahrizal

Nuri Ikawati

Supported by:

# Terima Kasih