PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MEMBERIKAN IJIN UNTUK

MELANGSUNGKAN PERKAWINAN BAGI MEREKA YANG BERBEDA

AGAMA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Kristen Satya Wacana

Melita Tamara Usmany

Nim : 312010004

Desember 2015

i

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS

HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

Motto :

“TAKUT AKAN TUHAN ADALAH PERMULAAN PENGETAHUAN”

x

Persembahan :

“Skripsi ini saya persembahkan untuk Papa, Mama, Adik, Oma, Om, Tante, dan saudra-

saudara tercinta terima kasih atas doa, dan motivasi selama ini”.

xi

Ucapan Terima Kasih

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat TUHAN Yang Maha Kuasa karena berkat limpah

nikmat karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Merupakan

kebanggaan tersendiri karena telah melalui perjuangan berat, akhirnya penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Pertimbangan Hakim Dalam Memberikan Ijin Untuk

Melangsungkan Perkawinan Bagi Mereka Yang Berbeda Agama” sebagai syarat untuk

menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna dan

masih banyak kekurangan mengingat kemampuan dan pengetahuan penulis.

Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

memberi dukungan sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan

kerendahan hati penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada:

1 Tuhan Yang Maha Esa. 2 Bapak Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.

3 Ibu Dr. Christina Maya Indah S., SH., M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.

4 Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS. selaku dosen penguji I yang menguji, meluangkan waktu, dan menilai kelayakan penulisan skripsi penulis pada ujian skripsi penulis.

5 Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., M.Hum selaku dosen Pembimbing sekaligus dosen penguji II, yang dengan sabar, teliti dan meluangkan waktunya yang banyak untuk

membimbing, membantu, dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini

ditengah kesibukan yang padat.

6 Ibu Dr. Dyah Hapsari P., SH., M.Hum selaku dosen penguji III yang menguji, meluangkan waktu, dan menilai kelayakan penulisan skripsi penulis pada ujian skripsi

penulis. Dan selaku wali studi penulis selama awal hingga akhir yang

xii

bermanfaat bagi penulis selama proses perkuliahan hingga pada tahap penyelesaian skripsi

ini.

7. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana.

8. Seluruh staff sekertariat Fakultas Hukum, karyawan dan rektorat di Universitas

Kristen Satya Wacana yang telah membantu mengurus semua administrasi penulis.

9. Orang tua penulis, Bapak Rido Johanes Usmany, Ibu Vera Ivonne Florensa Waas,

saudara kandung penulis, Aldo usmany, Alno Usmany, Oma Poppy Usmany, Tante Sharon

Usmany, Tante Joyce Usmany, Nevi Alston Mantouw dan sudara-saudara penulis yang lain

yang tidak disebutkan dan selalu memberikan dukungan doa, semangat kepada penulis

dalam meneyelesaikan skripsi ini.

10. Teman-teman seangkatan tahun 2010 Fakultas Hukum yang sudah berjuang bersamasama

dan saling memberikan dukunagan: Rico, Henny, Yoseph, Merfin, Muniq, Adit, Hendrik,

Steve, Gomer, Susan

11. Teman-teman di Himpunan Mahasiswa Maluku (HIPMA) Kota Salatiga.

Sekali lagi lagi penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada para pihak

yang telah memberikan dukungan hingga terselesaikannya skripsi ini.

xiii

Kata Pengantar

Suatu penelitian di bidang hukum memiliki tujuan untuk memberikan sumbangan idea atau

gagasan untuk pengembangan ilmu hukum khususnya yang berhubungan dengan hukum

perkawinan. Penelitian tersebut penulis tuangkan dalam suatu tulisan karya tulis ilmiah guna

dikajikan sebagai skripsi. Skripsi penulis yang berjudul “Pertimbangan Hakim Dalam

Memberikan Ijin Untuk Melangsungkan Perkawinan Bagi Mereka Yang Berbeda Agama”

merupakan salah satu bagian dari upaya penulis dalam memenuhi syarat untuk memperoleh

Gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga.

Penelitian dan penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui pertimbangan yuridis,

sosiologis dan filosofis hakim dalam memberikan ijin untuk melangsungkan perkawinan bagi

mereka yang berbeda agama.

Pada penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis akan memaparkan pokok-pokok bahasan

dalam 3 (tiga) bab, yaitu:

BAB I-Pendahuluan

Pada Bab ini, penulis akan memaparkan secara umum mengenai permasalahan yang akan

diangkat sebagai penulisan skripsi ini.

BAB II-Pembahasan

Pada Bab ini, penulis akan memaparkan secara spesifik mengenai permasalahan yang diangkat

yang ditulis dalam bentuk tinjauan pustaka serta memberikan hasil penelitian dan analisi

tentang pertimbangan hakim dalam memberikan ijin untuk melangsungkan perkawinan bagi

mereka yang berbeda agama.

xiv

BAB III-Penutup

Pada Bab ini penulis memberikan kesimpulan dan saran atas permasalahan yang diangkat dalam

penulisan skripsi ini dan sudut pandang penulis sehingga untuk kedepannya dapat diterapkan

dalam sistem hukum di Indonesia.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu

berbagai kritik dan saran yang bersifat membengun sangat penulis harapkan. Akhirnya penulis

hanya bias berharap bahwa penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang

memerlukan.

Salatiga, 18 Desember 2015

Melita Tamara Usmany

xv

Daftar Peraturan

Ada beberapa aturan yang dipakai oleh penulis sebagai bahan analisis dalam penulisan skripsi

ini:

1 Undang-Undang Dasar Tahun 1945. 2 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan 3 Kompilasi Hukum Islam (KHI) Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 1991 tentang Larangan Perkawinan.

4 Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

xvi

Daftar Tabel

Ada beberapa tabel yang digambarkan oleh penulis supaya penulis dan pembaca lebih mudah

memahami penulisan skripsi ini, yaitu:

1 Tabel 1. Tentang Pertimbangan Hakim Berdasarkan Hasil Penelitian Pengadilan Negeri Kota Salatiga ………………………………………………….…….. 55

2 Tabel 2. Tentang Pertimbangan Hakim Berdasarkan Aspek Sosiologis, Filosofis, dan Yuridis……………………………………………………………...…. …..… 65

xvii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………………..…….. i

LEMBARAN PERSETUJUAN ………………………………….….…...... ii

LEMBARAN PENGUJIAN …………………………………………...…... iii

LEMBARAN HASIL UJIAN SKRIPSI …………………………..…….… iv

LEMBARAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ….……….... vii MOTTO

…………………………….………………………………….…….. x HALAMAN

PERSEMBAHAN ………………………………………….… xi UCAPAN TERIMA

KASIH ………………………….……………….….... xii KATA PENGANTAR

…………………………………….…………..….… xiv DAFTAR ATURAN

……………………….………………………….......... xvi DAFTAR TABEL

…………………………….…………………………….. xvii DAFTAR ISI

……………………………………….……………………..…. xviii ABSTRAK

…………………………………………….…………….............. xxi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ………….…….………………………. 1

B. Rumusan Masalah ……………………..………………..……..... 12

C. Tujuan Penelitian ………………………….……………………. 12

D. Manfaat Penelitian …………….………………….……………... 12

E. Metode Penelitian ……………………………….………………. 13

F. Sistimatika Penulisan Hukum ……….……..………………….... 15

xviii

BAB II PEMBAHASAN

A. Tinjauan Pustaka …………………………………..……………. 17

A.1 Perkawinan …….….……………………….……………........ 17

a. Pengertian Perkawinan …………………………….…..... 17

b. Tujuan Perkawinan ……………………………………… 18

c. Syarat-Syarat Sahnya perkawinan …………..…............... 19

A.2 Tentang Putusan Hakim …….………....…………………... 23

a. Tugas Hakim ………………………………………..…...... 23

b. Putusan Hakim …………..……………..………………..... 26

B. Hasil Penelitian ………..………………………….……...………... 32

B.1 Hasil Penelitian ……………………………………………..... 32

1. Penetapan Nomor: 36 /Pdt.P/2011/PN.Sal ……..…..…… 33

2. Penetapan Nomor: 02 /Pdt.P/2011/PN.Sal …………….... 38

3. Penetapan Nomor: 16 /Pdt.P/2011/PN.Sal ………………. 43

4. Penetapan Nomor: 04 /Pdt.P/2011/PN.Sal ………………. 48

B.2 Analisis …………………………...…………………………….. 63

a. Analisis …………………….………...………………...…….. 63

a. Pertimbangan Hakim Berdasarkan Aspek Yuridis ………. 71

b. Pertimbangan Hakim Berdasarkan Aspek Sosiologis ..….... 75

c. Pertimbangan Hakim Berdasarkan Aspek Filosofis …….… 76

xix

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan ..…………………………………………..…………… 78

B. Saran ……………………………………….……………………..… 78

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. 79

A. Buku ……………………….………..………….………………….. 79

B. Peraturan ……………………..…..…………………….…………. 80

C. Website ………..……………….…………………………………... 80

xx

ABSTRAK

Pengertian perkawinan sebagai ikatan lahir bathin antar seorang pria dan wanita sebagai suami

isteri, dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan

Ketuhanan Yang Maha Esa. Dalam membetuk suatu keluarga bukan hanya komitmen yang di

perlukan tetapi keyakinan beragama pun dilakukan. Perkawinan beda agama sering terjadi di

kalangan masyarakat. Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

Perkawinan beda agama dapat dicatatkan di Kantor Catatan Sipil jika sudah mendapatkan

penetapan dari pengadilan Negeri.

Dalam penulisan ini penulis menggunakan metode pendekatan yuridis Normatif yaitu

pendekatan perUndang-Undangan dengan menelaah beberapa Undang-Undang yang

bersangkutan dengan isu hukum yang sedang ditangani dan pendekatan konseptual. Pendekatan

kasus dalam penelitian ini digunakan untuk memperoleh gambaran tentang pertimbangan

hakim dalam mengabulkan permohonan pelaksanaan perkawinan beda agama yang dilakukan

oleh masyarakat sehingga nantinya diharapkan dapat mengetahui cara pandang hakim

Pengadilan dan pihak yang melakukan perkawinan dalam menyikapi permasalahan

permohonan beda agama.

Hasil penelitian menyebutkan bahwa perkawinan beda agama sama sekali tidak diatur dalam

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Penetapan hakim pengadilan

Negeri Kota Salatiga Nomor: 36 /Pdt.P/2011/PN.Sal. dalam mengabulkan perkawinan antara,

Zenferry Henrico Tambunan (Kristen) dan Eryka Pandu Ekaliadewi (Islam), Penetapan Nomor:

02 /Pdt.P/2011/PN.Sal, dalam mengabulkan perkawinan antara Suharno (Islam) dan Dwi

Haryani (Kristen), Penetapan Nomor: 16 /Pdt.P/2011/PN.Sal. dalam mengabulkan perkawinan

antara Heri Wibowo (Islam) dan Nunuk Novajani (Kristen), dan Penetapan Nomor: 04

/Pdt.P/2011/PN.Sal. dalam mengabulkan perkawinan antara Soekotjo Negoro (Islam) dan

Susilawati (Kristen) serta didukung dengan adanya Yurisprudensi Mahkamah Agung dalam

Yurisprudensinya tanggal 20 Januari 1989 Nomor: 1400 K/Pdt/1989. Dari keempat penetapan

tentang

xxi

permohonan untuk melangsungkan perkawinan beda agama, Nampak hakim telah memberikan

pertimbangan secara Yuridis, Sosiologis, dan Filosofis.

Dengan ini dapat disimpulkan bahwa Pasal 2 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang

Perkawinan tidak mengatur larangan perkawinan beda agama. Pertimbangan Yuridis hakim

didasarkan pada Undang-Undang perkawinan, tidak mengatur larangan perkawinan bagi

mereka yang berbeda agama.

Perkawinan beda agama dilindungi Pasal 27 ayat (1) juntco Pasal 29 Undang-Undang Dasar Tahun 1945.

Perlu beberapa alat bukti untuk melangsungkan perkawinan.

Pertimbangan Sosiologis hakim didasarkan pada fakta bahwa pemohon telah berkayakinan

untuk melangsungkan perkawinan. Pertimbangan Filosofis hakim didasarkan pada

pertimbangan untuk mencegah dampak negative yakni adanya hidup bersama tanpa ikatan

perkawinan.

xxii