i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KORBAN BENCANA

ALAM SEBAGAI HAK ASASI MANUSIA

Skripsi

Diajukan Kepada

Program Studi Ilmu Hukum

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh

DENI ADI NUGROHO

NIM : 312011040

Ilmu Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

2017

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah S.W.T, karena hanya dengan rahmat dan hidayah-Nya

penulis dapat menyelesaikan penulisan Skripsi ini.

Tesis dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Korban Bencana Alam Sebagai Hak

Asasi Manusia. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh

gelar Sarjan Ilmu Hukum (S-1) Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Pada kesempatan ini

dengan rendah hati penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Allah SWT, sebagai segalanya bagi Penulis. Tidak ada kata yang mampu terucap selain

syukur karena telah memberikan petunjuk dan kemudahan untuk menyelesaikan Skripsi ini

dengan baik.

2. Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH, Msi, selaku Dekan Fakultas Hukum UKSW Salatiga yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis menempuh pendidikan di Program Studi IH-FH

UKSW.

3. Dr.C.Maya Indah S.,SH.,MH. selaku Ketua Program Studi IH-UKSW Salatiga yang telah

memberikan pelayanan kepada penulis dalam hal penyelenggaraan akademik sehingga penulis

dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan tidak ada hambatan apapun.

4. RES. Fobia selaku dosen pembimbing yang dengan kesabaran dan ketelitian dalam

memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis hingga Skripsi ini dapat penulis

selesaikan dengan baik.

5. Titik Jumiarti. dan Jeferson Kameo ,SH.,MH. Selaku dosen peguji.

6. Bapak dan Ibu Dosen Magister Ilmu Hukum UKSW Salatiga, yang telah mendidik dan

membimbing penulis selama kuliah di Ilmu Hukum UKSW Salatiga.

7. Mas Andrias N Utama dan seluruh Staf Program Ilmu Hukum UKSW Salatiga yang telah

memberi bantuan berupa saran serta prasarana sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi

dengan baik.

8. Darsu dan Dwi Sulastini Selaku Orang tua Penulis dan Hendri Adi Wibowo., SH., MH selaku

kakak, penulis yang senantiasa selalu mendoakan dan selalu memberi semangat kepada

penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini sampai selesai.

9. Silaries Lamont & Partners yang senantiasa selalu mendoakan dan selalu memberi

semangat kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini sampai selesai.

vii

10. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang membantu

penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan. Oleh

karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran demi kebaikan

penulis sendiri dan penyempurnaan isi tesis ini agar dapat mencapai tujuan penulisannya.

Akhir kata Penulis berharap akhirnya melalui penulisan Laporan ini akan bermanfaat bagi

pihak-pihak yang berkepentingan.

Salatiga,16 November 2017

Deni Adi Nugroho

viii

ABSTRAK

Lima tahun belakangan ini, Indonesia sering dilanda gempa bumi yang mengakibatkan korban

jiwa, dan kerusakan. Hal ini, disebabkan oleh posisi Indonesia yang terletak pada daerah

pertemuan tiga lempeng besar yang aktif yaitu lempeng Pasifik, lempeng Indo-Australia, dan

lempeng Eurasia. Pemerintah harus melindungi setiap warga Negara sebagaimana yang

diamanatkan UUD 1945. Salah satu cara pemerintah melindungi korban gempa adalah dengan

pemberlakuan UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Skripsi ini membahas

mengenai bagaimana perlindungan hukum terhadap korban bencana alam khususnya gempa

bumi menurut peraturan perundang-undangan Indonesia.. Adapun cara penulis meneliti

permasalahan tersebut adalah dengan cara melakukan penelitian hukum yuridis - normatif.

Dengan titik tolak penelitian analisis terhadap perlindungan hukum korban bencana alam sebagai

bagian dari HAM. Pendekatan yang dilakukan adalah dengan tipe pendekatan perundang –

undangan (statute approach) dan pendekatan kasus (case approach). Adapun kesimpulan dari

hasil penelitian ini adalah pertama Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana yang terdiri dari 13 Bab dan 85 Pasal, diundangkan sebagai salah satu cara untuk

mengatasi kelemahan koordinasi antar sektor serta menyediakan landasan hukum yang kuat bagi

korban bencana alam khususnya gempa bumi dalam penanganan masalah bencana dan

diharapkan bisa terwujud penanganan bencana yang sistimatis, terpadu dan terkoordinasi..

Sedangkan yang bertanggung jawab terhadap penanggulangan bencana adalah pemerintah.

Dalam penanggulangan bencana pemerintah seharusnya memberikan perlindungan HAM

terhadap korban seperti hak hidup (jaminan fisik dan mental), hak atas perlindungan yang

berhubungan dengan kebutuhan dasar, perlindungan ekonomi, sosial, dan budaya (pendidikan,

ix

perumahan, dan pekerjaan), dan perlindungan atas hak sipil dan politik (hak untuk kembali

berhubungan dengan keluarga yang hilang atau meninggal).

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul ...........................................................................................................… i

Lembar Persetujuan …........................................................ ............................................ ii

Lembar Penguji ……………………………………………………………………….. iii

Lembar Hasil Ujian Skripsi …………………………………………………………... iv

Surat Pernyataan …………………………………………………………………… vii

Motto …………………………………………………………………………………. viii

Kata Pengantar ............................................................................................................... ix

Abstrak ………………………………………………………………………………… xi

Daftar Isi ........................................................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………………… 1

A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………………. 1

B. Rumusan Masalah ………………………………………………….…. 11

C. Tujuan Penel i t ian …………………………………….. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

D. M a n f a a t P e n e l i t i a n … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 1 2

E. Metodol og i Pe ne l i t i a n …… … ………… ………… ……… ……… … … . 13

BAB II PEMBAHASAN ................................................................................... 15

A. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………… 15

1. Bencana Alam …………………………………………………………….. 15

2. Perlindungan Hukum Terhadap Korban Bencana Alam ………………. 17

3. Korban Bencana Alam Dari Sudut Pandang HAM ……………………… 32

xi

B. HASIL PENELITIAN ……………………………………………………….. 40

C. ANALISIS …………………………………………………………………….. 45

BAB III PENUTUP …………………………………………………………………. 49

A. KESIMPULAN ……………………………………………..…………………………………………… 49

B. SARAN ……………………………………………………………………..……………………………….. 50

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………….… 51