i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK MENJADI JOKI KERAPAN SAPI DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR

35 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK (STUDI DI WILAYAH

HUKUM POLRES PAMEKASAN)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

SAIFUL BAHRI

NIM: 201410110311003

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

iii

iv

i

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

“Selama toko buku ada, selama itu pustaka bisa dibentuk kembali. Kalau perlu dan memang perlu, pakaian dan makanan dikurangi”. ( Tan Malaka).

Ungkapan:

“Tidak ada keberhasilan yang tak bisa dicapai selagi kita berusaha, karena tidak ada sebab tanpa akibat”.

Saya Persembahkan Kepada:

1. Mamaku Sitti Rahmah; 2. Bapakku Moh Ra’ie; 3. Adek-adekku Tersayang; 4. Keluarga Besar Saya; 5. Saudara-saudaraku Raas Madura; 6. Crew Ras Coffee; dan 7. Teman-Teman Seperjuangan Fakultas Hukum UMM Angkatan 2014.

iv

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,

Dengan mengucapkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya, serta Sholawat dan Salam semoga

senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW,

keluarga, para sahabat dan pengikutnya. Penulis menyadari bahwa dalam proses

penulisan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum Terhadap Anak Menjadi Joki

Kerapan Sapi Ditinjau Dari Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun

2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang

Perlindungan Anak (Studi Di Wilayah Hukum Polres Pamekasan)” ini banyak

mengalami kendala. Namun, berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai

pihak serta berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala sepanjang perjalanan

yang dihadapi penulis dapat diatasi. Untuk itu, penulis menyampaikan segenap

ucapan terima kasih kepada Bapak Dr. Haris, SH., MH selaku pembimbing I dan

Bapak Wasis SH, M.Si.,M.Hum selaku pembimbing II yang telah meluangkan

waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan bimbingan, arahan, kritik, saran dan

masukan yang sangat luar biasa kepada penulis selama proses penyusunan skripsi

ini.

Selanjutnya ucapan terimakasih penulis sampaikan pula kepada:

1. Pertama saya ingin mengucapkan rasa bersyukur kepada Allah SWT karena

telah berikan begitu banyak kebahagiaan yang tidak bisa saya hitung.

2. Terimakasih kepada kedua Orang Tuaku, Moh Ra’ie dan Sitti Rahmah, adek-

adekku Mohammad Iqbal Jaylani, Putri dan seluruh keluarga besar di keluarga

besar Pak sihe yang selalu mendukung baik moral, materi, spiritual yang telah

diberikan. Sungguh, jika bukan karena do’a dan dukungan kedua orang tua dan

keluarga yang selalu memberikan motivasi dan semangat kepada penulis,

v

karenanya rasa itu tertuang dengan baik maka penyusunan skripsi ini dapat

dilancarkan.

3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.hum, selaku dosen wali kelas penulis selama

menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

terima kasih atas segala bimbingan dan ilmu yang diberikan selama ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu selama mengikuti

perkuliahan dari semester awal sampai akhir penulisan skripsi ini.

7. Terimakasih kepada para saudara-saudaraku dari Raas Madura, Rio Ardin, Adi

surya, Andi Ghifariyanto, Faisol, Wino, Imam, Fajar, Ika, Bilqis, Dian.

Terimakasih karena selama kuliah ini selalu memberikan dukungan dan bantuan

dalam suka maupun duka, saling mengingatkan dalam hal apapun, saling belajar

memahami perbedaan masing-masing karakter dan juga menjadi keluarga kedua

selama di malang.

8. Terimakasih juga buat Senior saya. Advokat terkenal yang pernah menangani

kasus Dimas Kanjeng. Yaitu Moh. Noval Ibrohim Salim, SH., MH. Yang telah

membimbing saya dari awal masuk kuliah, memberikan masukan, saran,

motivasi serta arahan yang sangat bermanfaat buat kehidupan saya.

9. Terimakasih kepada Para Crew Ras Coffee, Ibnu Backet Tirta Alveroza, Rio

Ardin (Mantan Crew Ras Coffee) yang telah ikut berpartisipasi langsung atas

berjalannya usaha pertama saya ini. Semoga sukses untuk kita selalu. Amin.

10. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Hukum angkatan 2014, khususnya

Hukum kelas A, yang memberikan dorongan demi kelancaran penulisan skripsi

ini. Semoga kalian juga dimudahkan dan dilancarkan, Amin.

11. Terimakasih Lembaga independentku yaitu HMI Komisariat Hukum UMM

yang telah mau menampung penulis untuk berproses, berbagi ilmunya,

menempah diri serta sharing dalam segala bentuk aspek perkuliahan. Kalianlah

vi

yang membentuk pribadi diri ini sehingga penulis menjadi pribadi yang kuat

dalam terpaan apapun.

12. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik dalam

memberikan dorongan untuk penulis yang namanya tidak dapat disebutkan satu-

persatu. Terima kasih.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada kita

semuanya. Saran dan kritik yang membangun akan penulis terima dengan senang

hati melalui Email yaitu : Saifulbahri442@gmail.com. Semoga skripsi ini dapat

berguna dalam menambah materi akademik Ilmu Hukum di Universitas

Muhammadiyah Malang di kemudian hari.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Malang, 04 April 2018

Saiful Bahri

vii

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER .............................................................................................

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................

SURAT PERNYATAAN PENULISAN BUKAN HASIL PLAGIAT ...........

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... i

ABSTRAKSI ....................................................................................................... ii

ABSTRACT ........................................................................................................ iii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ iv

DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... xi

BAB I ................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian .................................................................................. 8

F. Metode Penelitian ...................................................................................... 9

G. Sistematika Penelitian ................................................................................ 11

BAB II .................................................................................................................. 13

TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................................... 13

A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Anak ............. 13

1. Pengertian Perlindungan Hukum ........................................................ 13

2. Pengertian Anak ................................................................................. 14

viii

3. Pengertian Perlindungan Anak ........................................................... 17

4. Hak-Hak Anak .................................................................................... 20

B. Tinjaun Umum Tenatang Budaya Kerapan Sapi ...................................... 24

1. Pengertian Joki Kerapan Sapi ............................................................. 24

2. Budaya Kerapan Sapi ......................................................................... 24

3. Jenis Kerapan Sapi.............................................................................. 25

4. Fungsi Budaya Kerapan Sapi ............................................................. 25

BAB III ................................................................................................................ 28

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................. 28

A. Gambaran Umum Kepolisian Resort Kabupaten Pamekasan .................. 28

B. Analisis Anak Sebagai Joki Kerapan Sapi Ditinjau Dari Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak .................. 33

C. Upaya Hukum Terkait Eksploitasi Anak Dalam Joki Kerapan Sapi ........ 49

BAB IV................................................................................................................. 58

PENUTUP ........................................................................................................... 58

A. Kesimpulan ............................................................................................... 58

B. Saran ......................................................................................................... 61

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 62

Lampiran ............................................................................................................... 67

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Kegiatan Menggunakan Anak sebagai Joki Kerapan Sapi di Tinjau dalam Pasal 76I Undang-undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang perubahan atas Undang-undang Nomor 23 tahun 2002 Tentang perlindungan anak ........................................................... 47

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Joki anak dibawah umur saat sedang menjalani latihan ............... 42

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Berita Acara Seminar

Lampiran 2 Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 3 Surat Izin Observasi

Lampiran 4 Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi

62

DAFTAR PUSTAKA

Buku-buku

Frans Hendra Winarta, Bantuan Hukum: Suatu Hak Asasi Manusia Bukan Belas

Kasihan, Jakarta: PT, Elex Media Komputindo, 2000, hlm.192

Wagiati Soetedjo dan Melani. 2013. Hukum Pidana Anak. Bandung. PT Refika

Aditama. Hal. 50

M.Nasir Djamil. 2013. Anak bukan untuk dihukum. Jakarta Timur. Sinar Grafika. Hal.

11.

Suherman dkk. 2010. Aspek hukum perlindungan terhadap anak. Jakarta. Badan

pembinaan hukum nasional kementrian hukum dan HAM RI

Syamsuddin. 1997. Petunjuk Pelaksanaan Penanganan Anak yang Bekerja,

Departemen Tenaga Kerja Republik Indonesia. Jakarta. hal 1

Maidin Gultom. 2012. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dan Perempuan.

Bandung. PT Refika Aditama

Kartini-Kartono. 1981. Gangguan-Gangguan Psikis. Bandung. Sinar Baru. hal.187. B.Simandjuntak. 1979. Latar Belakang Kenakalan Remaja (Etiologi Juvenile

Delinquency). Bandung. Alumni. hal 225.

Hadi Supenu. 2010. Kriminalisasi Anak. Jakarta. PTGramedia Pustaka Utama. Hal 40

Arif Gosita. 2004. Masalah Pelrindungan Anak. Jakarta Barat. PT Bhuana Ilmu Populer.

Hal. 18.

Philipus M.Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia, Sebuah Studi

Prinsip-Prinsip Penanganannya Oleh Pengadilan Dalam

63

Lingkungan Peradilan Umum Dan Pembentukan Peradilan Administrasi

Negara. Surabaya. Bina Ilmu. Hal. 39.

Zoelfirman. 2003. Kebebasan Berkontrak Versus Hak Asasi Manusia (Analisis Yuridis

Hak Ekonomi, Sosial, Dan Budaya). Medan. UISU Pres. Hal 58

Muhammad joni dan zulchaina z. Tanamas. 1999. Aspek hukum perlindungan anak.

Bandung. PT. Citra Aditya Bakri

Kuntowijoyo. 2000. Perubahan Sosial dalam Masyarakat Agraris Madura 1850–1940.

Yogyakarta. Mata Bangsa Press. Hal 54.

Herry Lisbijanto. 2013. Kerapan Sapi. Yogyakarta. Graha Ilmu.

Satjipto Raharjo. 2002. Polisi Sipil Dalam Perubahan Sosial Di Indonesia. Jakarta.

Kompas

Jurnal/ Karya Tulis/Penelitian Terdahulu

Tedy Sudrajat. 2011. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Anak Sebagai Hak Asasi

Manusia Dalam Perspektif Sistem Hukum Keluarga Di Indonesia. Kanun

Jurnal Ilmu Hukum

Imam Bonjol Juhari. 2016. Ekonomi dan Prestise dalam Budaya Kerapan Sapi di

Madura. KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2,

Desember 2016: 186-204 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved

DOI: 10.19105/karsa.v24i2.913. Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Jember.

Hal 193

Kurnia Fahmi Astutik dan Sarmini. 2014. Budaya Kerapan Sapi Sebagai Modal Sosial

Masyarakat Madura Di Kecamatan Sepulu Kabupaten Bangkalan.

64

Surabaya. Kajian Moral dan Kewarganegaraan Nomor 1 Volume 3. PPKn. FIS.

Universita Negeri Suarabaya.

Kurnia Fahmi Astutik dan Sarmini. 2014. Budaya Kerapan Sapi Sebagai Modal Sosial

Masyarakat Madura Di Kecamatan Sepulu Kabupaten Bangkalan. Surabaya.

Kajian Moral dan Kewarganegaraan Nomor 1 Volume 3. PPKn. FIS.

Universita Negeri Suarabaya. Hal 335

Wawancara dengan D. Zawawi Imron, Sumenep 16 Januari 2016 dikutip dari Imam

Bonjol Juhari. 2016. Ekonomi dan Prestise dalam Budaya Kerapan Sapi di

Madura. KARSA: Jurnal Sosial dan Budaya Keislaman Vol. 24 No. 2,

Desember 2016: 186-204 Copyright (c)2016 by Karsa. All Right Reserved

DOI: 10.19105/karsa.v24i2.913. Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Jember

Internet

Lenny N. Rosalin, 2011, Kabupaten/Kota Layak Anak untuk Mewujudkan Indonesia

Layak Anak (online), http://www.kotalayakanak.org Diakses tanggal 26

September 2017

Lilik Rosida Irmawati, Kerapan Sapi Madura. http://www.lontarmadura.com, Diakses

tanggal 26 September 2017

Taufiqurrahman. Mudahnya Joki Cilik Sapi Karapan Meraup Uang.

http://regional.kompas.com. Diakses tanggal 26 September 2017

65

Ardhie Raditya, Menatap tubuh sapi Madura,

http://www.koranopini.com/antitesis/menatap-tubuh-sapi-madura, Diakses

Tanggal 13 Desember 2017

Roys Aritonang, Perlindungan hukum bagi pekerja anak, www.academia.edu, Diakses

tanggal 26 September 2017

Bakaruddin Is. 2015. “Joki diberbagai kehidupan”.

https://www.kompasiana.com/bakaruddin_is/joki-di-berbagai-bidang-

kehidupan_5500650aa333114a73510b09. Diakses tanggal 05 November 2017

Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia(Surakarta;

magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2003),

hal. 14. Dikutip dari

http://repository.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/28784/Chapter%20I.pd

f;jsessionid=D29A8E6D195A00B9E33B91847FC9D7E6?sequence=4

Kamus Besar bahasa Indonesia. http://pusatbahasa,kemdiknas.go.id/kbbi. diakses 31

Januari 2018

Dikutip dari http://www.lontarmadura.com/sejarah-karapan-sapi/. Diakses tanggal 31

Januari 2018

Polres Pamekasan, Profil Polres Pamekasan. diakses di https://reskrimpolrespmk

.wordpress. com/profil-kapolres/ pada tanggal 8 maret 2018.

66

Komisi Perlindungan Anak. 2016. Profil sejarah. http://www.kpai.go.id/profil/. Diakses

tanggal 24 Maret 2018

Undang-Undang

Undang-undang Dasar 1945, Pasal 28B juncto Pasal 28G

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang perubahan atas

Undang-undang Nomor 23 tahun 2002 Tentang Perlindungan anak.

Wawancara

Wawancara dengan Hj Romli, Pemilik sapi kerapan, Tanggal 12 Maret 2018

Wawancara dengan Mahrus Ali, Joki Kerapan sapi, Tanggal 12 Maret 2018

Wawancara dengan Nurul Faizah, Amd Kep. SH selaku Unit PPA Sat Reskim

Polres Pamekasan, Tanggal 14 Maret 2018