PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR

DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Artna Sandigusman

NIM: 312007033

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

Agustus 2014

Lembar Persetujuan

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR

DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya

Wacana

Artna Sandigusman

NIM: 312007033

Pembimbing

Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H.

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

Agustus 2014

Lembar Pengujian

Komisi Pengujian

Penguji I Penguji II

Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum. Dyah Hapsari P., SH., M.Hum.

Penguji III

Krishna Djaya Darumurti, SH., MH.

Diujikan pada tanggal 20 Agustus 2014

Mengesahkan,

Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Yakub Adi Krisanto, SH., MH.

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Artna Sandigusman

NIM : 312007033

Judul Skripsi : Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Fasilitator Dalam

Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Mandiri Perdesaan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai

persamaan dengan skripsi lain.

Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila

pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.

Salatiga, 20 Agustus 2014

Artna Sandigusman

UCAPAN TERIMAKASIH

Segala puja dan puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha

Esa, Penulis haturkan atas selesainya penulisan karya ilmiah, skripsi yang

berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA FASILITATOR

DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN” ini sebagai salah satu syarat dalam

memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum. Dalam proses pengerjaan

skripsi ini tidak akan bisa terselesaikan tanpa ada bantuan dan masukan dari

berbagai pihak. Untuk itu Penulis memberikan apresiasi dan ucapan terima kasih

yang sebesar-besarnya, yang Penulis persembahkan kepada:

1. Bapak Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Kristen Satya Wacana dan selaku pembimbing Penulis

yang senantiasa sabar telah membimbing Penulis, memberi masukan, dan

mengayomi sebelum, selama, dan sampai akhir proses penyusunan skripsi

ini.

2. Bapak Dr. Tri Budiyono, SH., M.Hum dan Ibu Dyah Hapsari P, SH.,

M.Hum., selaku penguji dalam ujian skripsi pada tanggal 20 Agustus 2014

yang bersedia memberikan kritikan-kritrikan dan saran dalam skripsi ini,

yang sekiranya memberikan atau membuka wawasan Penulis dalam

penyusunan skripsi pada tahap akhir.

3. Wali Studi Penulis, Yafet Y.W. Rissy, S.H., M.Si., LLM, yang telah

memberi pengajaran, arahan, dan bimbingan selama perkuliahan kepada

Penulis.

4. Bapak dan Ibu Dosen, Staf Tata Usaha, dan wakil Dekan Dekan

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, beserta Bapak dan

Ibu Dosen, Staf Tata Usaha, dan Pimpinan Universitas Kristen Satya

Wacana, yang telah memberi pengajaran, bimbingan, kemudahan, dan

kesabaran kepada Penulis selama Penulis berkuliah.

5. Eyang Kakung Masman Hadisucipto (alm.) dan Eyang Putri Siti Rohmah

(alm.) beserta Eyang Kakung Muryodimedjo (alm.) dan Eyang Putri Painem

(alm.) karena telah memperanakcucukan Penulis. Ajaran dan petuah-petuah

kalian akan selalu tertanam dan Penulis amalkan di sanubari, tindakan,

ucapan dan hati Penulis yang paling dalam. Beristirahatlah dengan damai...

6. Marsongkohadi, Drs. dan Sudarsih, adalah orang tua Penulis yang selalu

berdo’a untuk kelulusan Penulis. Tanpa tuntunan mereka Penulis bukanlah

apa-apa dan tak akan mampu sampai pada tahap seperti ini. Terima kasih

banyak pah mah, aku sayang kalian...

7. Mas Eka, Mbak Rini, Mas Tosan, dan Mbak Erma, beserta keluarga besar

dan saudara-saudara Penulis. Terima kasih banyak telah mengajarkan ajaran

yang mulia kepada Penulis, masukan, walaupun belum semuanya Penulis

amalkan...Penulis mohon ma’af dan ampun sebanyak-banyaknya.

8. Istri Penulis, Octa Batista, terima kasih telah setia menemani Penulis dalam

proses pembuatan skripsi ini sampai tuntas. Harapan Penulis, “kebahagiaan

bukanlah sesuatu yang tiba-tiba, tetaplah setia dan berjuang dalam setiap

prosesnya”. Terima kasih banyak Ibu’, selalu semangat dan berdo’a... I love

you...

9. Buah hati Penulis tercinta, terkasih, Aaroon Radhitya Gusman (alm.), walau

hanya sekejap hadir di dekat Penulis, tetapi cukup membuat Penulis

semangat dalam penulisan skripsi ini. Istirahatlah nak, Ayah sayang

dedek…

10. Bapak Santoso dan Ibu Lina yang selalu bijak dan sudi menerima Penulis di

keluarga besarnya dan terima kasih banyak atas do’a dan dukungannya.

11. Eyang ti, Dik Tata, Dik Ola, Dik Ayu, Hima, beserta keluarga besar yang

tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberi semangat

kepada Penulis, terimakasih banyak.

12. Pak Zul, Pak Kumroji, Pak Langgeng, Pak Setyono, Mas Deni, Mas Nono,

Mas Adit, Pak Londho, Jati, Yon Andre, Aswin, Dimas, Agam, Gervi,

Tanto, Bryan, Parningotan, Dito, Windi, Rigar, Sabat, Kethek, Cuwi, Erwin,

Widya, Hasbi dan semua kawan-kawan, sahabat-sahabat, dan saudara-

saudara di jalan, di kampus, dan di manapun kalian berada, yang tidak

tercantum namanya, Penulis mohon ma’af. Penulis ucapkan banyak-banyak

terima kasih atas sumbangsih moral dan spiritual untuk penulisan skripsi ini.

13. Dan akhirnya seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi

ini yang tak dapat Penulis sebutkan satu per satu.

Arahan dan bimbingan Penulis harapkan untuk membuat karya ini naik

berada di satu level di bawah para pakar hukum, dan kurang dari sempurna yang

hanya milik Sang Pencipta, karena karya ini kurang dari kata sempurna. Oleh

karena itu saran, kritik, dan masukan dari berbagai pihak khususnya pada bidang

hukum, tetap Penulis harapkan untuk mencapai level di bawah kesempurnaan dari

karya yang kurang ini.

Harapan Penulis semoga apa yang ada dalam karya ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak, khususnya bagi Penulis dan pihak-pihak lain, terutama yang

berkutat pada bidang hukum yang membaca karya ini.

Salatiga, Agustus 2014

Penulis

KATA PENGANTAR

Secara garis besar Penulis akan menulis skripsi ini dalam 3 bab, yang akan

disebutkan sebagai berikut:

1. BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisi uraian orientasi tentang penelitian yang meliputi hakikat

permasalahan yang dituangkan dalam latar belakang masalah, perumusan masalah

secara tegas, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, dan

sistematika penulisan.

2. BAB II PEMBAHASAN

Bab ini berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA

FASILITATOR DALAM PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN”, berisi

uraian pembahasan dan analisis terhadap permasalahan penelitian mengenai

apakah hakikat dari perlindungan hukum, kaidah-kaidah atau ketentuan-ketentuan

yang seharusnya dalam perjanjian kerja, tinjauan mengenai kontrak kerjasama

antara Fasilitator PNPM dengan Pemerintah.

3. BAB III PENUTUP

Bab terakhir ini berisi pernyataan tentang kesimpulan hasil pembahasan

pada bab pembahasan, dan saran Penulis.

Salatiga, Agustus 2014.

Artna Sandigusman

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................. i

LEMBAR PENGUJIAN .................................................................................. ii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .................................................. iii

UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................... iv

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG MASALAH ..................................... 1

2. RUMUSAN MASALAH ..................................................... 13

3. TUJUAN PENELITIAN ...................................................... 14

4. MANFAAT PENELITIAN ................................................. 14

5. METODE PENELITIAN .................................................... 14

6. SISTEMATIKA PENULISAN ........................................... 17

BAB II PERLINDUNGAN HUKUM KEPADA FASILITATOR

DALAM PERJANJIAN KERJA PNPM MANDIRI

PERDESAAN

1. HAKIKAT PERLINDUNGAN HUKUM .......................... 19

2. KAIDAH PERJANJIAN KERJA ....................................... 24

2.1. TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN

KERJA ATAU KONTRAK ...................................... 24

2.1.1. PERISTILAHAN DAN PENGERTIAN ....... 25

2.1.2. ASAS-ASAS HUKUM KONTRAK ............. 26

2.1.3. SYARAT SAHNYA KONTRAK ................. 30

2.1.4. UNSUR-UNSUR KONTRAK ...................... 33

2.1.5. HAPUSNYA KONTRAK ............................. 34

2.2. TINJAUAN TENTANG KONTRAK

KERJASAMA ........................................................... 34

2.2.1. PARA PIHAK DALAM KONTRAK ........... 34

2.2.2. PELAKSANAAN KONTRAK ..................... 37

3. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP FASILITATOR

PNPM .................................................................................... 42

3.1. KETENTUAN DALAM PERJANJIAN

ANTARA FASILITATOR PNPM DENGAN

PEMERINTAH .......................................................... 42

3.2. PELAKSANAAN DALAM PERJANJIAN

ANTARA FASILITATOR PNPM DENGAN

PEMERINTAH .......................................................... 48

BAB III KESIMPULAN DAN SARAN

1. KESIMPULAN .................................................................. 61

2. SARAN .............................................................................. 63

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 64