LOKAKARYAMANAJEMEN KEDARURATAN DAN PERENCANAAN KONTINJENSI

Painan, 29 November – 3 Desember 2005

BAKORNAS PBPWORLD HEALTH ORGANIZATION KABUPATEN PESISIR SELATAN

PERENCANAAN DAN KOORDINASI

PERENCANAAN dan

KOORDINASI

BADAN KOORDINASI NASIONALBADAN KOORDINASI NASIONALPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSIPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSI

(BAKORNAS PBP)(BAKORNAS PBP)

Pokok BahasanPokok Bahasan

1. Tujuan Sesi2. Perencanaan dalam Manajemen Bencana3. Rencana Kesiapan4. Rencana Kontinjensi5. Rencana Operasi Kedaruratan6. Rencana Pemulihan7. Koordinasi Antar Lembaga8. Tingkatan Koordinasi9. Berbagi Informasi10. Kerjasama11. Perencanaan dan Penyusunan Program Strategis Bersama12. Manfaat Koordinasi13. Hambatan Koordinasi

Pokok Bahasan Pokok Bahasan (lanjutan…)(lanjutan…)

14. Rangkuman15. Peran dan Fungsi Lintas Pelaku16. Tujuan Sesi17. Pelaku Berdasarkan Posisi, Profesi dan Kelembagaan18. Berdasarkan Tahapan19. Diskusi Kelompok20. Matriks Lintas Pelaku21. Hubungan Antara Kesiapan Lokal, Nasional dan Internasi

onal

22. Penyampaian Hasil Diskusi 23. Peran dan Fungsi Pelaku24. Fungsi Sektor Pendukung (1)25. Fungsi Sektor Pendukung (2)

Tujuan SesiTujuan Sesi

Setelah mengikuti sesi ini, peserta Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan dapat:diharapkan dapat: Mengetahui jenis-jenis rencana dalam Mengetahui jenis-jenis rencana dalam

kedaruratan dan perbedaannya satu kedaruratan dan perbedaannya satu dengan yang laindengan yang lain

Memahami fungsi koordinasi serta Memahami fungsi koordinasi serta penerapannya dalam manajemen penerapannya dalam manajemen kedaruratan kedaruratan

back to 3

1

Perencanaan dalam Perencanaan dalam Manajemen BencanaManajemen Bencana

Rencana Kesiapan (RK)Rencana Kesiapan (RK)((preparedness planpreparedness plan))

Rencana Kontinjensi (Renkon)Rencana Kontinjensi (Renkon)((contingency plancontingency plan))

Rencana Operasi Kedaruratan (Renops)Rencana Operasi Kedaruratan (Renops)((emergency operation planemergency operation plan))

Rencana Pemulihan (RP)Rencana Pemulihan (RP)((recovery planrecovery plan) )

back to 3

2

Rencana KesiapanRencana Kesiapan

Dilakukan pada tahap sebelum bencana Dilakukan pada tahap sebelum bencana Berisi tentang berbagai ancaman, Berisi tentang berbagai ancaman,

kerentanan, sumberdaya yang dimiliki, kerentanan, sumberdaya yang dimiliki, pengorganisasian dan peran fungsi pengorganisasian dan peran fungsi masing-masing instansi.masing-masing instansi.

Dapat berfungsi sebagai panduan atau Dapat berfungsi sebagai panduan atau arahan bagi penyusunan rencana arahan bagi penyusunan rencana sektoral.sektoral.

back to 3

3

Rencana KontinjensiRencana Kontinjensi Dibuat segera setelah diidentifikasi Dibuat segera setelah diidentifikasi

adanya ancaman (hazard) tertentu di adanya ancaman (hazard) tertentu di suatu wilayahsuatu wilayah

Disusun berdasarkan suatu skenario Disusun berdasarkan suatu skenario bencana yang diperkirakan akan terjadibencana yang diperkirakan akan terjadi

Dibuat asumsi dan perhitungan kebutuhanDibuat asumsi dan perhitungan kebutuhan Disusun jadwal berdasarkan skenario yang Disusun jadwal berdasarkan skenario yang

disepakatidisepakati Harus selalu diperbarui / dimutakhirkan Harus selalu diperbarui / dimutakhirkan

back to 3

4

Rencana Operasi Rencana Operasi KedaruratanKedaruratan

Merupakan penerapan dari rencana Merupakan penerapan dari rencana kontinjensi yang diberlakukan pada kontinjensi yang diberlakukan pada saat terjadi kedaruratan.saat terjadi kedaruratan.

Rencana Operasi Kedaruratan tidak Rencana Operasi Kedaruratan tidak selalu sesuai dengan keadaan nyata selalu sesuai dengan keadaan nyata di lapangan, sehingga rencana di lapangan, sehingga rencana kontijensi perlu disesuaikan secara kontijensi perlu disesuaikan secara berkala.berkala.

back to 3

5

Rencana PemulihanRencana Pemulihan Pemulihan merupakan awal upaya Pemulihan merupakan awal upaya

pembangunan kembali dan menjadi bagian pembangunan kembali dan menjadi bagian dari pembangunan pada umumnya. Oleh dari pembangunan pada umumnya. Oleh karena itu perencanaannya merupakan karena itu perencanaannya merupakan bagian dari perencanaan pembangunan.bagian dari perencanaan pembangunan.

Penyusunan rencana ini harus terintegrasi Penyusunan rencana ini harus terintegrasi dalam perencanaan pembangunan sektor.dalam perencanaan pembangunan sektor.

Penyusunan rencana berdasarkan skala Penyusunan rencana berdasarkan skala prioritasprioritas

back to 3

6

KOORDINASI ANTAR LEMBAGA

BADAN KOORDINASI NASIONALBADAN KOORDINASI NASIONALPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSIPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSI

(BAKORNAS PBP)(BAKORNAS PBP)

back to 3

7

Tingkatan Tingkatan KOORDINASIKOORDINASI

Berbagi Informasi

Kerjasama Perencanaan strategis dan

pemrograman terpadu

Paling mudah tetapi Dengan hasil yang kurang memuaskan

Paling sulit tetapiHasilnya

Paling memuaskan

PersainganTanpa

Koordinasi

back to 3

8

Berbagi InformasiBerbagi Informasi

Mengumpulkan, mengelola, Mengumpulkan, mengelola, mengkomunikasikan dan berbagi mengkomunikasikan dan berbagi informasiinformasi

Mengidentifikasi kesenjangan dan Mengidentifikasi kesenjangan dan tumpang-tindih pengelolaan bantuan tumpang-tindih pengelolaan bantuan kemanusiaankemanusiaan

Membangun dan memelihara suatu Membangun dan memelihara suatu sistem peringatan dinisistem peringatan dini

back to 3

9

KerjasamaKerjasama Pengkajian bersamaPengkajian bersama

Kesepakatan atas standar bantuan dan Kesepakatan atas standar bantuan dan pelayananpelayanan

Kegiatan bersama dalam mobilisasi sumber Kegiatan bersama dalam mobilisasi sumber daya (proses menggalang dana bersama) daya (proses menggalang dana bersama)

Negosiasi akses ke wilayah bencanaNegosiasi akses ke wilayah bencana

Membangun kemampuan organisasi/lembaga Membangun kemampuan organisasi/lembaga setempatsetempat

Pelatihan bersamaPelatihan bersamaback to 3

10

Perencanaan dan Penyusunan Perencanaan dan Penyusunan Program Strategis BersamaProgram Strategis Bersama

Mengembangkan rencana kesiapsiagaan Mengembangkan rencana kesiapsiagaan secara bersama secara bersama

Berbagi sumber tenagaBerbagi sumber tenaga Berbagi sumber pendukung untuk operasiBerbagi sumber pendukung untuk operasi Mengembangkan rencana strategis Mengembangkan rencana strategis

secara bersamasecara bersama Penyusunan program dan pelaksanaan Penyusunan program dan pelaksanaan

rencana operasirencana operasi Pembiayaan secara bersamaPembiayaan secara bersama

back to 3

11

Manfaat KoordinasiManfaat Koordinasi

adanya pembagian kerja yang benaradanya pembagian kerja yang benar meningkatkan efisiensi, ketepatan waktu meningkatkan efisiensi, ketepatan waktu

penyaluran bantuan kemanusiaan dan efektifitas penyaluran bantuan kemanusiaan dan efektifitas pendanaanpendanaan

adanya pendekatan bantuan kemanusiaan yang adanya pendekatan bantuan kemanusiaan yang strategis dan terpadustrategis dan terpadu

terciptanya kerangka kerja dalam pengambilan terciptanya kerangka kerja dalam pengambilan keputusan tentang hal-hal yang menjadi keputusan tentang hal-hal yang menjadi perhatian bersamaperhatian bersama

mengurangi kesenjangan dan duplikasi pelayananmengurangi kesenjangan dan duplikasi pelayanan

back to 3

12

persaingan dalam mendapatkan persaingan dalam mendapatkan sumber dayasumber daya

ketakutan adanya pengaruh terhadap ketakutan adanya pengaruh terhadap otonomi lembagaotonomi lembaga

terlalu banyak organisasi/lembaga terlalu banyak organisasi/lembaga tidak adanya saling percayatidak adanya saling percaya perbedaan harapan antar lembagaperbedaan harapan antar lembaga kurangnya inisiatif dan kepemimpinankurangnya inisiatif dan kepemimpinan

Hambatan KoordinasiHambatan Koordinasi

back to 3

13

RangkumanRangkuman Koordinasi, mudah dikatakan, sulit dilaksanakanKoordinasi, mudah dikatakan, sulit dilaksanakan Berjenjang dari yang mudah ke yang sulitBerjenjang dari yang mudah ke yang sulit Terdapat di semua tahapan manajemen Terdapat di semua tahapan manajemen

kedaruratankedaruratan Walaupun ada banyak hambatan untuk Walaupun ada banyak hambatan untuk

koordinasi yang efektif, namun pasti ada jalan koordinasi yang efektif, namun pasti ada jalan keluar apabila ada kemauan untuk mengatasikeluar apabila ada kemauan untuk mengatasi

Banyak keuntungan yang dapat dicapai melalui Banyak keuntungan yang dapat dicapai melalui koordinasi yang efektif koordinasi yang efektif

Diperlukan banyak orang yang secara kritis Diperlukan banyak orang yang secara kritis memahami, menghargai dan mengupayakan memahami, menghargai dan mengupayakan koordinasi dalam penanganan keadaan darurat.koordinasi dalam penanganan keadaan darurat.

back to 4

14

PERAN DAN FUNGSILINTAS PELAKU

BADAN KOORDINASI NASIONALBADAN KOORDINASI NASIONALPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSIPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSI

(BAKORNAS PBP)(BAKORNAS PBP)

back to 4back to 4

15

Tujuan SesiTujuan Sesi

Setelah sesi ini diharapkan Setelah sesi ini diharapkan peserta dapatpeserta dapat mengetahui jenis kelembagaan mengetahui jenis kelembagaan

kedaruratan di berbagai tingkat serta kedaruratan di berbagai tingkat serta mengetahui keuntungan dan kerugian mengetahui keuntungan dan kerugian masing-masing jenis kelembagaan masing-masing jenis kelembagaan kedaruratan kedaruratan

menjelaskan peran dan fungsi serta menjelaskan peran dan fungsi serta tanggung jawab setiap pelaku dalam tanggung jawab setiap pelaku dalam manajemen kedaruratanmanajemen kedaruratan

back to 4

16

Pelaku berdasarkanPelaku berdasarkanPosisi, Profesi dan Posisi, Profesi dan KelembagaanKelembagaan

Penentu KebijakanPenentu Kebijakan Pengambil KeputusanPengambil Keputusan Pelaksana OperasionalPelaksana Operasional

AkademisiAkademisi PraktisiPraktisi PenelitiPeneliti

Organisasi PBB / Internasional / BilateralOrganisasi PBB / Internasional / Bilateral Organisasi Nasional – Non PemerintahOrganisasi Nasional – Non Pemerintah Organisasi LokalOrganisasi Lokal

back to 4

17

Berdasarkan TahapanBerdasarkan Tahapan

Pelaku yang bergerak pada Pelaku yang bergerak pada tahap:tahap:

Sebelum KedaruratanSebelum Kedaruratan Pada Saat Terjadi KedaruratanPada Saat Terjadi Kedaruratan Setelah KedaruratanSetelah Kedaruratanback to 4

18

Diskusi Kelompok - 15 Diskusi Kelompok - 15 menitmenit Pembagian :Pembagian :

Kelompok 1: internasional / bilateralKelompok 1: internasional / bilateral Kelompok 2: nasional Kelompok 2: nasional Kelompok 3: propinsiKelompok 3: propinsi Kelompok 4: kabupaten/kotaKelompok 4: kabupaten/kota Kelompok 5: desa / lokasiKelompok 5: desa / lokasi

Sebutkan semua pelaku yang terlibat dalam Sebutkan semua pelaku yang terlibat dalam manajemen kedaruratan sesuai pembagian manajemen kedaruratan sesuai pembagian dan jelaskan peran masing-masing.dan jelaskan peran masing-masing.

Sajikan dalam bentuk matriks seperti dalam Sajikan dalam bentuk matriks seperti dalam contoh berikut.contoh berikut.

back to 4

19

Matriks Lintas PelakuMatriks Lintas Pelaku

PelakuPelakuPra Pra DaruratDarurat

DaruratDarurat Pasca Pasca DaruratDarurat

…………..

……....

……....

…………

Dll.Dll. back to 4

20

Kesiapan LokalKesiapan Lokal

Kesiapan NasionalKesiapan Nasional

International

Assistance

Hubungan Antara Kesiapan Lokal, Nasional dan Internasional

Kesiapan LokalKesiapan Lokal

BantuanInternasional

Kesiapan NasionalKesiapan Nasional

back to 4

21

Setiap kelompok diminta Setiap kelompok diminta menjelaskan maksud tayangan menjelaskan maksud tayangan gambar sebelumnya.gambar sebelumnya.

22

back to 4

Peran dan Fungsi Peran dan Fungsi PelakuPelaku

PelakuPelaku PraPra SaaSaatt

PascPascaa

Peran dan FungsiPeran dan Fungsi

PMIPMI VV PelatihanPelatihan

VV EvakuasiEvakuasi

VV Pemulihan Pemulihan kesehatan.kesehatan.

traumatrauma

back to 4

23

Fungsi Sektor Pendukung Fungsi Sektor Pendukung (1)(1)

TransportasiTransportasi Menyediakan sarana transportasi sipil Menyediakan sarana transportasi sipil dan militerdan militer

KomunikasiKomunikasi Menyediakan dukungana Menyediakan dukungana telekomunikasitelekomunikasi

Pek. UmumPek. Umum Memperbaiki sarana prasarana umumMemperbaiki sarana prasarana umum

Pemadam Pemadam KebakaranKebakaran

Mendeteksi dan memadamkan Mendeteksi dan memadamkan kebakarankebakaran

InformasiInformasi Mengumpulkan, menyebarluaskan Mengumpulkan, menyebarluaskan informasiinformasi

Pelayanan Pelayanan masyarakatmasyarakat

Memberikan pelayananan bantuan Memberikan pelayananan bantuan darurat pangan, penampungan, dan darurat pangan, penampungan, dan masalah sosialmasalah sosial

back to 4

24

Fungsi Sektor Pendukung (2)Fungsi Sektor Pendukung (2)

DukungaDukungan n PeralatanPeralatan

Menyediakan peralatan, Menyediakan peralatan, material, dll.material, dll.

Layanan Layanan Kes. Kes. MedisMedis

Memberikan pelayanan Memberikan pelayanan kesehatan dan mediskesehatan dan medis

SARSAR Melakukan pencarian, Melakukan pencarian, penyelamatan dan penyelamatan dan pertolongan korbanpertolongan korban

Bahan Bahan BerbahayBerbahayaa

Mendeteksi dan Mendeteksi dan menanggulangi bahan menanggulangi bahan berbahayaberbahaya

PanganPangan Memberi pemenuhan Memberi pemenuhan kebutuhan pangankebutuhan pangan

EnergiEnergi Memperbaiki sistem Memperbaiki sistem pembangkit energipembangkit energiback to

4

25