PERCEPATANPENGEMBANGAN PANASBUMI

DALAM MENGATASI KRISIS ENERGI LISTRIK

Oleh: Sukusen Soemarinda

Direktur Hulu PT PERTAMINA (PERSERO)

DISAMPAIKAN PADA SEMINAR PANASBUMI: SEBAGAI ENERGI ANDALAN MASA KINI DAN MENDATANG

BALI, 3 – 4 APRIL 2006

Page 2

Agenda1. Latar Belakang

2. Energi Panasbumi dalam Bisnis

PERTAMINA

3. Percepatan Pengembangan Panasbumi

4. Kesimpulan

Page 3

1. Latar Belakang

Page 4

Apakah Sumber Daya Energi kitaMelimpah? • Tidak• Cadangan Sumber Daya Energi Indonesia

terbatas:– Minyak : 0,5% cadangan dunia– Gas : 1,4% cadangan dunia– Batu bara : 3,1% cadangan dunia– Panasbumi : 40% cadangan dunia

Sedangkan• Jumlah penduduk nomor 4 terbesar didunia

Page 5

• Terwujudnya energi mix yang optimal pada tahun 2025 :- minyak bumi menjadi kurang dari 20% (dua puluh persen).- gas bumi menjadi lebih dari 30% (tiga puluh persen).- batubara menjadi lebih dari 33% (tiga puluh tiga persen).- bahan bakar nabati (biofuel) menjadi lebih dari 5% (limapersen).

- panasbumi menjadi lebih dari 5% (lima persen).- energi baru dan energi terbarukan lainnya, khususnyabiomassa, nuklir, tenaga air, tenaga surya, dan tenaga anginmenjadi lebih dari 5% (lima persen)

- batubara yang dicairkan (liquefied coal) menjadi lebih dari2% (dua persen).

SASARAN KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL

Page 6

KEBUTUHAN LISTRIK SAAT INI

• Saat ini krisis listrik:– Black out sebagian wilayah Jawa-Bali pada 18 Agustus 2005, akibat

selisih supply and demand Jawa-Bali.– Black out juga pernah terjadi thn 1997, 1999, 2000 dan 2002.– Perlu tambahan kapasitas sampai thn 2013 sebesar 6.161 MW

(RUPTL PLN) atau rata2 600 MW/thn.– Kebutuhan listrik: 99 TW, kapasitas produksi : 87 TW (Perlu tambahan

produksi 13.000 MW : 8000 MW dari PLN, 5000 MW oleh swasta)– Rencana awal tambahan PLT non BBM 4500 MW, dirubah menjadi

10.000 MW dari PLTU (sesuai permintaan pemerintah Maret 2006, akibat tidak adanya kenaikan TDL)

• Bagaimana dengan Panasbumi?

Page 7

2. Energi Panasbumi dalam

Bisnis Pertamina

Page 8

KEADAAN SAAT INI• Potensi Panasbumi = 27.000 MW• Kapasitas Terpasang = 807 MW• 1998 – 2003 = 425 MW (Rencana 3.417 MW)• 18 WKP Panasbumi eksisting, 15 dimiliki oleh

Pertamina, 3 oleh Koperasi dan PLN.• WKP Pertamina:

– 7 WKP dilakukan Pertamina Own Operation– 6 WKP melalui kerjasama operasi (KOB)– 2 WKP melalui Joint venture

Page 9

2003

WKP BARU, akandilelang sesuai UU No.27/2003 & PP

18 WKP LAMA, pengusahaan

menggunakanKeppres No.22/1981;

Keppres 45/1991; Keppress 49/1991

LANDASAN HUKUM

PERTAMINA diberiizin pengusahaanlanjut tanpa melaluiLelang untuk 18 WKP yang dikembalikanPERTAMINA

Page 10

PETA WKP PANASBUMI - PERTAMINA

1

2

3

54

6

7 8 9 10 11

1312

1415

1. Sibayak-Sinabung (2 MW)

2. Sibualbuali

3. Sungaipenuh (eksplorasi)

4. Tbg. Sawah-Hululais (eksi)

5. Lumutbalai (eksplorasi)

6. Waypanas Ulubelu (boreksplorasi)

7. Cibereum-Parabakti (330 MW)

8. Pengalengan

9. Kamojang -

10. Karaha-Cakrabuana

11. Dieng (60 MW)

12. Iyang-Argopuro (eksplorasi)

13. Tabanan

Patuha

W. Windu (110 MW)Kamojang (140 MW)

Darajat (145 MW)Darajat

DasarDasar ::•• KeppresKeppres RI No. 22 / 1981RI No. 22 / 1981•• KeppresKeppres RI No. 45 / 1991RI No. 45 / 1991•• KeppresKeppres RI No. 49 / 1991RI No. 49 / 1991•• KeppresKeppres RI No. 76 / 2000RI No. 76 / 2000•• UU UU PanasbumiPanasbumi No 27/2003No 27/200315 WKP : 2349,59 hektar

14. Lahendong (20 MW)

15. Kotamobagu

Pertamina

KOB

Joint Venture

Page 11

PAPUANEW GUINEA

SUMATE

RA

KALIMANTAN

SULAWESI

IRIAN JAYA

BALI

NUSATENGGARA

TIMOR

MALUKU

JAVA

N

500 Km

CAMBODIA

THAILAND

MALAYSIA

BRUNEI

PHILIPPINES

SINGAPORE

Semarang

Medan

Tanjung Karang

Bandung

Manado

Kapasitas Terpasang: 807 MW (3.14 %)Atau setara dengan : 36.000 BOPD

Jawa - BaliKamojang 140 MWDarajat 145 MWGn.Salak 330 MW

Wayang-Windu 110 MWDieng 60 MW

JawaJawa -- BaliBaliKamojangKamojang 140 MW140 MWDarajatDarajat 145 MW145 MWGn.SalakGn.Salak 330 MW330 MW

WayangWayang--WinduWindu 110 MW110 MWDieng 60 MWDieng 60 MW

SumateraSibayak 2 MWSumateraSumateraSibayakSibayak 2 MW2 MW

SulawesiLahendong 20 MW

SulawesiSulawesiLahendongLahendong 20 MW20 MW

1,996 MWe

13,820 MWe

9,253.5 MWe

1,487 MWe 584 MWe

KOB81% 19%

PERTAMINA OWN162 MW ~ 6.900 BOPD

PENGEMBANGAN PANASBUMI SAMPAI 2005

Page 12

– Pemilihan dan Penerapan teknologi yang tepat– Biaya Investasi Tinggi– Terbatasnya Mekanisme Insentif dan Pendanaan– Ketidakpastian aspek legal – Harga energi yang kurang kompetitif– Koridor pasar relatif sempit– Tumpang tindih wilayah pengembangan panasbumi

dengan wilayah cagar alam dan atau wilayah TamanNasional

– Kebijakan fiskal kurang mendukung

Permasalahan saat ini

Page 13

3.Percepatan PengembanganPanasbumi

Page 14

•• KeppresKeppres RI No. 16 RI No. 16 TahunTahun 19741974•• KepmenKepmen PertambanganPertambangan No. 465/Kpts/M/Pert/1974No. 465/Kpts/M/Pert/1974

•• KeppresKeppres RI No. 22 & 23 RI No. 22 & 23 TahunTahun 19811981•• KeppresKeppres RI No. 45 RI No. 45 TahunTahun 19911991•• KeppresKeppres RI No. 49 RI No. 49 TahunTahun 19911991•• KeppresKeppres RI No. 76 RI No. 76 TahunTahun 20002000

••KeppresKeppres RI No. 39 RI No. 39 TahunTahun 19971997••KeppresKeppres RI No. 15 RI No. 15 TahunTahun 20022002

••UndangUndang –– undangundang PanasPanas BumiBumi No. 27 No. 27 TahunTahun 20032003

Ketentuan Peralihan Pasal 41 & 42 UU Panas Bumi

Page 15

Pemicu percepatanUU Panasbumi No 27 Tahun 2003 :

– Dapat dilakukan sebagai total project– Pemanfaatan langsung dan tidak langsung– 30 tahun (eksploitasi maks 30 th)– Dapat mempercepat kegiatan eksplorasi;– Risiko terhadap Pemerintah lebih kecil (dlm sengketa)

PP No. 3/2005 dan Per Pres No. 5/2006 :

– Pemberdayaan potensi sda setempat dan Prioritas energiterbarukan

– Negosiasi langsung– Harga berdasarkan keekonomian

Page 16

2004 2012 2020

2004 2008 2012 2016 2020

INSTALLED CAPACITY TO BE 6000 MW 2004 - 2020 KEN“Energi terbarukan 5%

Dari Energy-Mix”

807 MW(produksi)

2000 MW 3442 MW 4600 MW 6000 MW(target)

1442 MWWKP yang ada

1158 MWWKP yang ada

+ WKP baru

1400 MWWKP baru

LONGTERM GEOTHERMAL DEVELOPMENT TO BE 21 GW

1193 MWWKP yang ada

Geothermal Road-map(GSDM, 2004)

RENCANA PENGEMBANGAN GEOTHERMAL

Page 17

PAPUANEW GUINEA

SUMATE

RA

KALIMANTAN

SULAWESI

IRIAN JAYA

BALI

NUSATENGGARA

TIMOR

MALUKU

JAVA

N

500 Km

CAMBODIA

THAILAND

MALAYSIA

BRUNEI

PHILIPPINES

SINGAPORE

Semarang

Medan

Tanjung Karang

Bandung

Manado

Kapasitas Terpasang: 2300 MW (9 %)Atau setara dengan : 98.000 BOPD

Jawa – Bali (1695 MW)Kamojang 260 MW

Darajat 330 MWGn.Salak 375 MW

Wayang-Windu 220 MWDieng 180 MWPatuha 180 MWBedugul 120 MW

Karaha Bodas 30 MW

JawaJawa –– Bali (1695 MW)Bali (1695 MW)KamojangKamojang 260 MW260 MW

DarajatDarajat 330 MW330 MWGn.SalakGn.Salak 375 MW375 MW

WayangWayang--WinduWindu 220 MW220 MWDieng 180 MWDieng 180 MWPatuhaPatuha 180 MW180 MWBedugulBedugul 120 MW120 MW

KarahaKaraha BodasBodas 30 MW30 MW

Sumatera(395MW)Sibayak 10 MWSarulla 220 MW

Ulubelu 220 MWLumut Balai 110 MW

Sumatera(395MW)Sumatera(395MW)SibayakSibayak 10 MW10 MWSarullaSarulla 220 MW220 MW

UlubeluUlubelu 220 MW220 MWLumutLumut BalaiBalai 110 MW110 MW

Sulawesi (80 MW)Lahendong 80 MW

SulawesiSulawesi (80 MW)(80 MW)LahendongLahendong 80 MW80 MW

13,820 MWe

1,996 MWe

584 MWe1,487 MWe

9,253.5 MWe

KOB68%

32%

PERTAMINA OWN930 MW ~ 35.000 BOPD

RENCANA PENGEMBANGAN PANASBUMI SAMPAI TAHUN 2010

Page 18

ISU - ISU UTAMA UNTUK PERCEPATAN(1)

• Kewenangan dan landasan hukum Pertamina saat ini dalam melakukanPengusahaan Panasbumi.

Terbatas hanya untuk melanjutkan kegiatan usaha pada atau untuk 15 wilayah-wilayahkerja yang masih berada pada Pertamina sebelum berlakunya UU No.27/2003Pengusahaan dilakukan dengan sistem Pertamina Operasi Sendiri (Own Operation), Operasi Bersama (Joint Operation), dan Joint Venture melalui Perusahaan Patungan.Kewenangan Pertamina sebagai fungsi (pembina dan pengawas) Pemerintah telahdikembalikan kepada Pemerintah.

• Aturan fiskal dan insentif lainnya sebelum UU No.27/2003, khususnya bagiPengusahaan Panasbumi yang dilakukan sebelum berlakunya UU No.27/2003

Tetap berlaku ketentuan Keppres 49/1991 dan KepMenKeu Perpajakan Panas Bumi(termasuk royalty untuk daerah) dan SKB Menteri untuk Impor Barang Operasi PanasBumi (Bea masuk dan PDRI) yaitu bagian pemerintah adalah 34 % dari NOI mencakuppajak: PPh, PBB, PPn, PDRI/Bea Masuk, Bea Meterai dan pungutan lainnyaPasal 30 UU No.27/2003 mengenai Penerimaan Negara berlaku terhadap pengusahaanpanas bumi yang baru pada saat UU tersebut diberlakukan.

Page 19

ISU - ISU UTAMA UNTUK PERCEPATAN (2)• Keinginan Daerah Penghasil Energi Panasbumi untuk

meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui pengusahaanpanasbumi

Pembagian yang jelas Daerah penghasil Panas Bumi daripengusahaan panas bumi yang ada di wilayahnya (bagian daripenerimaan negara).Keinginan Daerah dalam kepemilikan saham pengusahaan panasbumi, baik yang dilakukan dengan sistem Pertamina Operasi Sendiri(Own Operation), Operasi Bersama (Joint Operation), dan Joint Venture melalui Perusahaan Patungan.

• Isu lingkungan yang dapat ditimbulkan dalam pengembanganpanasbumi, baik teknis maupun non teknis dari masyarakat sekitarlokasi pengembangan.

• Tumpang tindih wilayah pengembangan energi panasbumi denganwilayah cagar alam dan atau wilayah Taman Nasional

Page 20

4. KESIMPULAN

Page 21

Rencana Proyek Pengembangan Panasbumi siapdiimplementasikan seiring dengan “road map” apabilaada kebijakan yang konsisten dari semua pihak yang terkait (Pemerintah, Buyer dan developer).

Alliansi dan atau kemitraan operasi untuk “sharing risk”dan cost effectiveness pengusahaan (pendanaanproyek, teknologi) merupakan alternatif dalampercepatan pengembangan energi panasbumi

Diperlukan kebijakan untuk menyelaraskan kepentingansemua stakeholder dalam percepatan pengembanganenergi panasbumi sebagai energi pengganti minyakdalam penyediaan energi nasional

KESIMPULAN

Page 22