PERATURAN MENTERI PERTANIAN REPUBLIK …cybex.pertanian.go.id/files/kp/PERMENTAN NO 67 TAHUN 2016...

PERATURAN MENTERI PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 67/Permentan/SM.050/12/2016

TENTANG

PEMBINAAN KELEMBAGAAN PETANI

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa sebagai acuan dalam penyelenggaraan

pembinaan kelembagaan petani telah ditetapkan

Peraturan Menteri Pertanian Nomor

82/Permentan/OT.140/8/2013 tentang Pedoman

Pembinaan Kelompoktani dan Gabungan

Kelompoktani;

b. bahwa untuk memberikan kepastian hukum dalam

pelayanan dan pembinaan Kelompok Tani dan

Gabungan Kelompok Tani, Peraturan Menteri

Pertanian Nomor 82/Permentan/OT.140/8/2013

tentang Pedoman Pembinaan Kelompoktani dan

Gabungan Kelompoktani perlu ditinjau kembali;

c. bahwa untuk menindaklanjuti amanat Pasal 19 ayat

(4) Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang

Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan

Kehutanan, serta Pasal 70 ayat (1) Undang-Undang

Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perlindungan dan

Pemberdayaan Petani, perlu menetapkan Peraturan

Menteri Pertanian tentang Pembinaan Kelembagaan

Petani;

- 2 -

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang

Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan

Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2006 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4660);

2. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2013 tentang

Perlindungan dan Pemberdayaan Petani (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 131,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5433);

3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang

Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran



Nomor 5679);

4. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2009 tentang

Pembiayaan, Pembinaan, dan Pengawasan Penyuluhan

Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan (Lembaran



Nomor 5018);

5. Peraturan Presiden Nomor 154 Tahun 2014 tentang

Kelembagaan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan

Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2014 Nomor 311);

6. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang

Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8);

- 3 -

7. Peraturan Presiden Nomor 45 tahun 2015 tentang

Kementerian Pertanian (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2015 Nomor 85);

8. Keputusan Presiden Nomor 121/P/2014 tentang

Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri

Kabinet Kerja Periode Tahun 2014-2019;

9. Peraturan Menteri Pertanian Nomor

43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kementerian Pertanian (Berita Negara

Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1243);

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN MENTERI PERTANIAN TENTANG PEMBINAAN

KELEMBAGAAN PETANI.

Pasal 1

(1) Kelembagaan Petani ditumbuhkembangkan dari, oleh,

dan untuk petani guna memperkuat dan

memperjuangkan kepentingan petani.

(2) Kelembagaan Petani sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) terdiri atas:

a. kelompok tani;

b. gabungan kelompok tani;

c. asosiasi komoditas pertanian; dan

d. dewan komoditas pertanian nasional.

Pasal 2

(1) Untuk meningkatkan kapasitas Kelembagaan Petani

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 dilakukan

pembinaan.

(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

melibatkan Kelembagaan Penyuluhan dan Penyuluh.

- 4 -

(3) Pembinaan Kelembagaan Petani sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran I

yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari

Peraturan Menteri ini.

Pasal 3

Instrumen pembinaan Kelembagaan Petani sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 2 terdiri atas:

a. Rencana Definitif Kelompok Tani (RDK) dan Rencana

Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK); dan

b. Sistem Kerja Latihan, Kunjungan dan Supervisi

(Sistem Kerja LAKU SUSI).

Pasal 4

(1) RDK dan RDKK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3

huruf a wajib disusun oleh kelompok tani.

(2) Sistem Kerja LAKU SUSI sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 3 huruf b wajib dilakukan oleh Penyuluh.

(3) Penyusunan RDK dan RDKK sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran II yang

merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan

Menteri ini.

(4) Sistem Kerja LAKU SUSI sebagaimana dimaksud pada

ayat (2) tercantum dalam Lampiran III yang

merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan

Menteri ini.

Pasal 5

Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku, Peraturan

Menteri Pertanian Nomor 82/Permentan/ OT.140/8/2013

tentang Pedoman Pembinaan Kelompoktani dan Gabungan

Kelompoktani (Berita Negara Republik Indonesia Tahun

2013 Nomor 1055), dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

- 5 -

Pasal 6

Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal

diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Menteri ini dengan

penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta

pada tanggal 20 Desember 2016

MENTERI PERTANIAN

REPUBLIK INDONESIA,

ttd

AMRAN SULAIMAN

Diundangkan di Jakarta

pada tanggal 28 Desember 2016

DIREKTUR JENDERAL

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

ttd

WIDODO EKATJAHJANA

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2016 NOMOR 2038

LAMPIRAN I PERATURAN MENTERI PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR : 67/Permentan/SM.050/12/2016

TANGGAL : 20 Desember 2016

PEMBINAAN KELEMBAGAAN PETANI

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sektor pertanian mempunyai peranan strategis terutama sebagai

penyedia pangan rakyat Indonesia, berkontribusi nyata dalam

penyediaan bahan pangan, bahan baku industri, bioenergi, penyerapan

tenaga kerja yang akan berdampak pada penurunan tingkat

kemiskinan dan menjaga pelestarian lingkungan. Untuk mewujudkan

kedaulatan dan kemandirian pangan diperlukan Pelaku Utama dan

Pelaku Usaha profesional, andal, berkemampuan manajerial,

kewirausahaan dan organisasi bisnis. Oleh karena itu, Pelaku Utama

dan Pelaku Usaha mampu membangun usahatani yang berdaya saing

dan berkelanjutan sehingga dapat meningkatkan posisi tawarnya.

Untuk itu, kapasitas dan kemampuan Pelaku Utama dan Pelaku Usaha

terus ditingkatkan, salah satunya melalui penyuluhan dengan

pendekatan pembinaan kelembagaan petani yang mencakup

penumbuhan dan pengembangan kelembagaan petani, sehingga petani

dapat berkumpul untuk menumbuhkembangkan kelembagaannya

menjadi Kelembagaan Ekonomi Petani (KEP) yang berdaya saing tinggi,

produktif, menerapkan tata kelola berusaha yang baik, dan

berkelanjutan.

Penguatan kelembagaan petani sangat diperlukan dalam rangka

perlindungan dan pemberdayaan petani. Oleh karena itu, petani dapat

menumbuhkembangkan kelembagaan dari, oleh, dan untuk petani

guna memperkuat dan memperjuangkan kepentingan petani itu sendiri

sesuai dengan perpaduan antara budaya, norma, nilai, dan kearifan

lokal petani.

- 2 -

Berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi (MK) Nomor 87/PUU-

XI/2013 bahwa Pasal 70 ayat (1), harus dimaknai sebagai kelembagaan

petani termasuk kelembagaan petani yang dibentuk oleh para petani,

Peraturan Menteri Pertanian Nomor 82/Permentan/OT.140/8/2013

tentang Pedoman Pembinaan Kelompoktani dan Gabungan

Kelompoktani perlu disempurnakan, sebagai upaya memberikan

kepastian hukum dan kepastian usaha dalam pelayanan dan

pembinaan Kelompok Tani dan Gabungan Kelompok Tani.

B. Tujuan

Peraturan Menteri ini bertujuan untuk memberikan acuan dalam

penyelenggaraan pembinaan Kelembagaan Petani.

C. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Pembinaan Kelembagaan Petani meliputi:

1. Kelompok Tani;

2. Gabungan Kelompok Tani;

3. Asosiasi Komoditas Pertanian; dan

4. Dewan Komoditas Pertanian Nasional.

D. Pengertian

Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:

1. Kelembagaan Petani adalah lembaga yang ditumbuhkembangkan

dari, oleh, dan untuk petani guna memperkuat dan

memperjuangkan kepentingan petani, mencakup Kelompok Tani,

Gabungan Kelompok Tani, Asosiasi Komoditas Pertanian, dan

Dewan Komoditas Pertanian Nasional.

2. Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Poktan adalah kumpulan

petani/peternak/pekebun yang dibentuk oleh para petani atas

dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan sosial,

ekonomi, dan sumberdaya, kesamaan komoditas, dan keakraban

untuk meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota.

- 3 -

3. Klasifikasi Kemampuan Poktan adalah pemeringkatan kemampuan

Poktan ke dalam 4 (empat) kategori yang terdiri dari: Kelas Pemula,

Kelas Lanjut, Kelas Madya dan Kelas Utama yang penilaiannya

berdasarkan kemampuan Poktan.

4. Gabungan Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Gapoktan

adalah kumpulan beberapa Kelompok Tani yang bergabung dan

bekerjasama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi

usaha.

5. Kelembagaan Ekonomi Petani adalah lembaga yang melaksanakan

kegiatan usahatani yang dibentuk oleh, dari, dan untuk petani,

guna meningkatkan produktivitas dan efisiensi usahatani, baik

yang berbadan hukum maupun yang belum berbadan hukum.

6. Asosiasi Komoditas Pertanian adalah kumpulan dari petani,

Kelompok Tani, dan/atau Gabungan Kelompok Tani yang

mengusahakan komoditas sejenis untuk memperjuangkan

kepentingan petani.

7. Dewan Komoditas Pertanian Nasional adalah suatu lembaga yang

beranggotakan Asosiasi Komoditas Pertanian untuk

memperjuangkan kepentingan petani.

8. Pertanian adalah kegiatan mengelola sumberdaya alam hayati

dengan bantuan teknologi, modal, tenaga kerja, dan manajemen

untuk menghasilkan komoditas pertanian yang mencakup tanaman

pangan, hortikultura, perkebunan, dan/atau peternakan dalam

suatu agroekosistem.

9. Usahatani adalah kegiatan dalam bidang Pertanian, mulai dari

produksi/budidaya, penanganan pascapanen, pengolahan, sarana

produksi, pemasaran hasil, dan/atau jasa penunjang.

10. Komoditas Pertanian adalah hasil dari Usahatani yang dapat

diperdagangkan, disimpan, dan/atau dipertukarkan.

11. Pelaku Utama selanjutnya disebut Petani adalah Warga Negara

Indonesia perseorangan dan/atau beserta keluarganya yang

melakukan Usahatani di bidang tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan, dan/atau peternakan.

12. Pelaku Usaha adalah setiap orang yang melakukan usaha sarana

produksi Pertanian, pengolahan dan pemasaran hasil Pertanian,

serta jasa penunjang Pertanian yang berkedudukan di wilayah

hukum Republik Indonesia.

- 4 -

13. Penyuluhan Pertanian adalah proses pembelajaran bagi Pelaku

Utama dan Pelaku Usaha agar mereka mau dan mampu menolong

dan mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar,

teknologi, permodalan, dan sumberdaya lainnya, sebagai upaya

untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi usaha, pendapatan,

dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam

pelestarian fungsi lingkungan hidup.

14. Penyuluh Pertanian adalah perorangan Warga Negara Indonesia

yang melakukan kegiatan Penyuluhan Pertanian, baik penyuluh

Pegawai Negeri Sipil, penyuluh swasta, maupun penyuluh swadaya.

BAB II

KELOMPOK TANI

Penumbuhan dan pengembangan Poktan dilakukan melalui pemberdayaan

Petani, dengan perpaduan dari budaya, norma, nilai, dan kearifan lokal

untuk meningkatkan Usahatani dan kemampuan Poktan dalam

melaksanakan fungsinya. Penyebutan Poktan dimaksud dapat

menggunakan nama antara lain paguyuban, syarikat dan ikatan yang

selaras dengan budaya, kearifan lokal dan tidak menyimpang dari

karakteristik (ciri, unsur pengikat, fungsi) dan dasar penumbuhan dan

pengembangan Kelembagaan Petani.

Pemberdayaan Petani dilakukan melalui kegiatan pelatihan dan penyuluhan

dengan pendekatan kelompok. Kegiatan penyuluhan melalui pendekatan

kelompok untuk mendorong terbentuknya Kelembagaan Petani yang

mampu membangun sinergitas antar Petani dan antar Poktan dalam upaya

mencapai efisiensi usaha. Selanjutnya, dalam upaya meningkatkan

kemampuan Poktan dilakukan pembinaan dan pendampingan oleh

Penyuluh Pertanian, dengan melaksanakan penilaian Klasifikasi

Kemampuan Poktan secara berkelanjutan yang disesuaikan dengan kondisi

perkembangannya.

A. Karakteristik Poktan

Poktan merupakan Kelembagaan Petani non formal dengan kriteria

sebagai berikut:

- 5 -

1. Ciri Poktan

a. saling mengenal, akrab dan saling percaya di antara sesama

anggota;

b. mempunyai pandangan dan kepentingan serta tujuan yang

sama dalam berusaha tani; dan

c. memiliki kesamaan dalam tradisi dan/atau pemukiman,

kawasan/hamparan usaha, jenis usaha, status ekonomi dan

sosial, budaya/kultur, adat istiadat, bahasa serta ekologi.

2. Unsur Pengikat Poktan

a. kawasan Usahatani yang menjadi tanggungjawab bersama di

antara anggota;

b. kegiatan yang manfaatnya dapat dirasakan oleh sebagian besar

anggota;

c. kader yang mampu menggerakkan Petani dengan

kepemimpinan yang diterima oleh anggota;

d. pembagian tugas dan tanggung jawab sesama anggota

berdasarkan kesepakatan bersama; dan

e. motivasi dari tokoh masyarakat dalam menunjang program yang

telah ditetapkan.

3. Fungsi Poktan

a. kelas belajar: Poktan merupakan wadah belajar mengajar bagi

anggota untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan

sikap agar tumbuh dan berkembang menjadi Usahatani yang

mandiri melalui pemanfaatan dan akses kepada sumber

informasi dan teknologi sehingga dapat meningkatkan

produktivitas, pendapatan serta kehidupan yang lebih baik;

b. wahana kerja sama: Poktan merupakan tempat untuk

memperkuat kerjasama, baik di antara sesama Petani dalam

Poktan dan antarpoktan maupun dengan pihak lain, sehingga

diharapkan Usahatani lebih efisien dan mampu menghadapi

ancaman, tantangan, hambatan serta lebih menguntungkan;

dan

c. unit produksi: Usahatani masing-masing anggota Poktan secara

keseluruhan merupakan satu kesatuan usaha yang dapat

dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi usaha, dengan

menjaga kuantitas, kualitas dan kontinuitas.

- 6 -

B. Penumbuhan Poktan

1. Dasar Penumbuhan Poktan

a. penumbuhan Poktan dapat dimulai dari kelompok-

kelompok/organisasi sosial yang ada di masyarakat, antara lain

kelompok pengajian, kelompok arisan, kelompok remaja desa,

kelompok adat, selanjutnya melalui kegiatan Penyuluhan

Pertanian didorong untuk menumbuhkan Poktan, sehingga

terikat oleh kepentingan dan tujuan bersama dalam

meningkatkan produksi dan produktivitas serta pendapatan

dari usahataninya;

b. anggota Poktan harus memiliki kegiatan Usahatani sebagai

mata pencaharian utama;

c. Poktan dapat ditumbuhkan dari Petani dalam satu wilayah satu

RW/dusun atau lebih, satu desa/kelurahan atau lebih,

berdasarkan domisili, hamparan/lahan Usahatani atau jenis

Usahatani sesuai dengan kebutuhan mereka di wilayahnya;

d. Poktan ditumbuhkembangkan dari, oleh dan untuk Petani

dengan jumlah anggota antara 20 sampai dengan 30 orang

Petani atau disesuaikan dengan kondisi lingkungan masyarakat

dan usahataninya;

e. kegiatan Poktan yang dikelola berdasarkan kesepakatan

anggota, sesuai jenis usaha dan/atau unsur-unsur subsistem

agribisnis (pengadaan sarana produksi Pertanian,

budidaya/produksi, panen dan pasca panen, pemasaran,

pengolahan hasil Pertanian, dan lain-lain).

Dalam penumbuhan Poktan, yang perlu diperhatikan yaitu

kesamaan kepentingan, sumberdaya alam, sosial-ekonomi,

keakraban, saling mempercayai, dan keserasian hubungan antar

anggota untuk kelestarian kehidupan berkelompok, sehingga setiap

anggota merasa memiliki dan menikmati manfaat dari setiap

kegiatan.

2. Prinsip-prinsip Penumbuhan Poktan

a. kebebasan, artinya menghargai setiap Petani untuk

berkelompok sesuai keinginan dan kepentingan bersama;

b. keterbukaan, artinya kegiatan Poktan harus dilaksanakan

dengan memperhatikan aspirasi anggota;

- 7 -

c. partisipatif, artinya semua anggota terlibat dan memiliki hak

serta kewajiban yang sama dalam mengembangkan serta

mengelola Poktan (merencanakan, mengorganisasikan,

melaksanakan dan mengevaluasi);

d. keswadayaan, artinya pengembangan kemampuan menggali

potensi setiap anggota dalam penyediaan dana, sarana

produksi, dan pemanfaatan sumberdaya untuk mewujudkan

kemandirian Poktan;

e. kesetaraan, artinya hubungan antar Pelaku Utama dan Pelaku

Usaha harus merupakan mitra sejajar; dan

f. kemitraan, artinya kerjasama berdasarkan prinsip saling

membutuhkan, saling menghargai, saling menguntungkan, dan

saling memperkuat antar Pelaku Utama dan Pelaku Usaha.

3. Pelaksanaan Penumbuhan Poktan

Pelaksanaan Penumbuhan Poktan melalui tahapan sebagai berikut:

a. Persiapan Penumbuhan Poktan

1) Penyuluh Pertanian mengidentifikasi melalui pengumpulan

data dan informasi Petani yang belum menjadi anggota

Poktan, meliputi:

a) jumlah Petani dalam satu wilayah RW/dusun dan/atau

dalam satu desa/kelurahan;

b) kondisi Petani dan keluarganya;

c) tingkat pemahaman Petani tentang Kelembagaan Petani;

d) organisasi sosial yang anggotanya Petani; dan

e) domisili dan sebaran Petani, serta jenis Usahatani.

2) Penyuluh Pertanian menjelaskan kepada tokoh-tokoh Petani

dan aparat desa hal-hal sebagai berikut:

a) pengertian, ruang lingkup, tujuan, dan manfaat

membentuk Poktan untuk kepentingan Usahatani serta

hidup bermasyarakat;

b) proses penumbuhan; dan

c) penyusunan rencana kerja.

3) Penyuluh Pertanian kemudian melakukan pertemuan

kelompok-kelompok atau kelembagaan sosial dan

pertemuan di tingkat RW/dusun dalam satu

desa/kelurahan, dengan materi sebagai berikut:

- 8 -

a) syarat-syarat menjadi calon anggota Poktan;

b) pemahaman tentang Poktan, meliputi pengertian Poktan,

tujuan dan manfaat berkelompok;

c) kewajiban dan hak setiap anggota dan pengurus;

d) fungsi Poktan;

e) ketentuan dalam Poktan; dan

f) ciri-ciri Poktan yang kuat dan mandiri.

b. Proses Penumbuhan Poktan

1) Penyuluh Pertanian melakukan sosialisasi tentang

penumbuhan Poktan kepada tokoh-tokoh Petani setempat

dan aparat desa/kelurahan;

2) pertemuan atau musyawarah Petani yang dihadiri oleh

tokoh masyarakat, pamong desa/kelurahan, instansi terkait,

dengan didampingi Penyuluh Pertanian;

3) menyepakati pembentukan Poktan yang dituangkan dalam

surat pernyataan dengan diketahui Penyuluh Pertanian;

4) pengurus Poktan terdiri atas Ketua, Sekretaris, Bendahara,

dan seksi-seksi sesuai unit usaha yang dimiliki, dengan

syarat sebagai berikut:

a) dipilih dari dan oleh perwakilan anggota secara

demokratis;

b) berdomisili di wilayah Poktan;

c) mampu membaca dan menulis;

d) tidak berstatus sebagai aparat/ PNS/ pamong desa;

e) memiliki waktu yang cukup untuk memajukan Poktan;

dan

f) memiliki semangat, motivasi dan kemampuan memimpin

Poktan.

5) setiap Poktan melakukan pertemuan lanjutan dengan

dihadiri seluruh anggota untuk menyusun dan/atau

menetapkan rencana kerja; dan

6) setiap Poktan harus didaftarkan di satuan kerja yang

melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan dan datanya

dimuat dalam Sistem Informasi Manajemen Penyuluhan

Pertanian (SIMLUHTAN).

- 9 -

C. Pengembangan Poktan

Pengembangan Poktan diarahkan pada (a) penguatan Poktan menjadi

Kelembagaan Petani yang kuat dan mandiri; (b) peningkatan

kemampuan anggota dalam pengembangan agribisnis; dan (c)

peningkatan kemampuan Poktan dalam menjalankan fungsinya.

1. Penguatan Poktan menjadi Kelembagaan Petani yang Kuat dan

Mandiri, melalui:

a. memiliki aturan/norma yang disepakati dan ditaati bersama;

b. melaksanakan pertemuan secara berkala dan

berkesinambungan (rapat anggota, rapat pengurus, dan rapat

lainnya);

c. menyusun rencana kerja dalam bentuk Rencana Definitif

Kelompok (RDK) dan Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok

(RDKK) berdasarkan kesepakatan dan dilakukan evaluasi secara

partisipatif;

d. memiliki pengadministrasian Kelembagaan Petani;

e. memfasilitasi kegiatan-kegiatan usaha bersama di sektor hulu

sampai dengan hilir;

f. memfasilitasi usaha tani secara komersial dan berorientasi

pasar;

g. sebagai sumber pelayanan informasi dan teknologi untuk usaha

Petani umumnya dan anggota khususnya;

h. menumbuhkan jejaring kerjasama kemitraan antara Poktan

dengan pihak lain;

i. mengembangkan pemupukan modal usaha, baik iuran anggota

maupun penyisihan hasil kegiatan usaha bersama; dan

j. meningkatkan kelas kemampuan Poktan yang terdiri atas Kelas

Pemula, Kelas Lanjut, Kelas Madya, dan Kelas Utama, sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2. Peningkatan Kemampuan Anggota dalam Pengembangan Usahatani

Upaya peningkatan kemampuan anggota dalam mengembangkan

Usahatani, meliputi:

a. memperlancar proses identifikasi kebutuhan dan masalah

dalam menyusun rencana dan memecahkan masalah dalam

usahataninya;

- 10 -

b. meningkatkan kemampuan anggota dalam menganalisis potensi

pasar, peluang usaha, potensi wilayah dan sumber daya yang

dimiliki, untuk mengembangkan komoditi yang diusahakan

guna memberikan keuntungan yang optimal;

c. menumbuhkembangkan kreativitas dan prakarsa anggota untuk

memanfaatkan setiap peluang usaha, informasi, dan akses

permodalan;

d. meningkatkan kemampuan anggota dalam mengelola Usahatani

secara komersial, berkelanjutan dan ramah lingkungan;

e. meningkatkan kemampuan anggota dalam menganalisis potensi

usaha menjadi unit usaha yang dapat memenuhi kebutuhan

pasar dari aspek kuantitas, kualitas dan kontinuitas;

f. mengembangkan kemampuan anggota dalam menghasilkan

teknologi spesifik lokasi; dan

g. mendorong dan mengadvokasi anggota agar mau dan mampu

melaksanakan kegiatan simpan-pinjam guna pengembangan

modal Usahatani.

3. Peningkatan Kemampuan Poktan dalam Menjalankan Fungsinya.

Pembinaan dilaksanakan secara berkesinambungan dan diarahkan

pada upaya peningkatan kemampuan Poktan dalam melaksanakan

fungsinya sebagai (1) kelas belajar; (2) wahana kerjasama; dan (3)

unit produksi, sehingga mampu mengembangkan Usahatani dan

menjadi Kelembagaan Petani yang kuat dan mandiri.

a. Kelas Belajar

Peningkatan kemampuan Poktan melalui proses belajar

mengajar diarahkan untuk mempunyai kemampuan sebagai

berikut:

1) mengidentifikasi dan merumuskan kebutuhan belajar;

2) merencanakan dan mempersiapkan kebutuhan belajar;

3) menumbuhkan kedisiplinan dan motivasi anggota;

4) melaksanakan pertemuan dan pembelajaran secara kondusif

dan tertib;

5) menjalin kerjasama dengan sumber-sumber informasi dalam

proses belajar mengajar, baik yang berasal dari sesama

anggota, instansi pembina maupun pihak terkait;

6) menciptakan lingkungan belajar yang kondusif;

- 11 -

7) aktif dalam proses belajar-mengajar, termasuk

mendatangkan dan berkonsultasi kepada kelembagaan

Penyuluhan Pertanian, dan sumber-sumber informasi

lainnya;

8) mengemukakan dan memahami keinginan, pendapat dan

masalah anggota;

9) merumuskan kesepakatan bersama, dalam memecahkan

masalah dan melakukan berbagai kegiatan; dan

10) merencanakan dan melaksanakan pertemuan berkala, baik

internal maupun dengan instansi terkait.

b. Wahana Kerjasama

Peningkatan kemampuan Poktan sebagai wahana kerjasama,

diarahkan untuk memiliki kemampuan sebagai berikut:

1) menciptakan suasana saling kenal, saling percaya

mempercayai dan selalu berkeinginan untuk bekerjasama;

2) menciptakan suasana keterbukaan dalam menyatakan

pendapat dan pandangan diantara anggota untuk mencapai

tujuan bersama;

3) mengatur dan melaksanakan pembagian tugas/kerja

diantara anggota sesuai dengan kesepakatan bersama;

4) mengembangkan kedisiplinan dan rasa tanggungjawab

diantara anggota;

5) merencanakan dan melaksanakan musyawarah agar

tercapai kesepakatan yang bermanfaat bagi anggota;

6) melaksanakan kerjasama penyediaan sarana dan jasa

Pertanian;

7) melaksanakan kegiatan pelestarian lingkungan;

8) mentaati dan melaksanakan kesepakatan, baik yang

dihasilkan secara internal maupun dengan pihak lain;

9) menjalin kerjasama dan kemitraan usaha dengan pihak

penyedia sarana produksi, pengolahan, pemasaran hasil

dan/atau permodalan; dan

10) melakukan pemupukan modal untuk keperluan

pengembangan usaha anggota.

c. Unit Produksi

Peningkatan kemampuan Poktan sebagai unit produksi,

diarahkan untuk memiliki kemampuan sebagai berikut:

- 12 -

1) mengambil keputusan dalam menentukan pengembangan

produksi yang menguntungkan berdasarkan informasi yang

tersedia dalam bidang teknologi, sosial, permodalan, sarana

produksi dan sumberdaya alam lainnya;

2) menyusun rencana dan melaksanakan kegiatan bersama,

serta rencana kebutuhan Poktan atas dasar pertimbangan

efisiensi;

3) memfasilitasi penerapan teknologi (bahan, alat, cara)

Usahatani oleh anggota sesuai dengan rencana kegiatan;

4) menjalin kerjasama dan kemitraan dengan pihak lain yang

terkait dalam pelaksanaan Usahatani;

5) mentaati dan melaksanakan kesepakatan, baik yang

dihasilkan secara internal maupun dengan pihak lain;

6) mengevaluasi kegiatan dan rencana kebutuhan bersama,

sebagai bahan pertimbangan dalam merencanakan kegiatan

yang akan datang;

7) meningkatkan kesinambungan produktivitas dan kelestarian

sumberdaya alam dan lingkungan; dan

8) mengelola administrasi secara baik dan benar.

4. Penilaian Kelas Kemampuan Poktan

Penumbuhan dan pembinaan Poktan diarahkan pada upaya

peningkatan kemampuan Poktan dengan pendekatan aspek

manajemen dan aspek kepemimpinan dari fungsi-fungsi Poktan

sebagai kelas belajar, wahana kerjasama dan unit produksi.

Penilaian kelas kemampuan Poktan dilakukan setiap tahun

oleh Penyuluh Pertanian dan dikukuhkan sesuai dengan

jenjang klasifikasi kemampuan Poktan. Tata cara penilaian

kelas kemampuan Poktan lebih lanjut diatur dengan

Peraturan tersendiri.

BAB III

GABUNGAN KELOMPOK TANI

Kelembagaan Petani ditumbuhkembangkan untuk memenuhi kelayakan

usaha skala ekonomi dan efisiensi usaha, sehingga berfungsi sebagai unit

usaha penyedia sarana dan prasarana produksi, unit Usahatani/produksi,

unit usaha pengolahan, unit usaha pemasaran dan unit usaha keuangan

mikro (simpan pinjam).

- 13 -

Pada tahap pengembangannya, Gapoktan dapat memberikan pelayanan

informasi, teknologi, dan permodalan kepada anggotanya serta menjalin

kerjasama melalui kemitraan usaha dengan pihak lain. Penggabungan

Poktan ke dalam Gapoktan, diharapkan akan menjadikan Kelembagaan

Petani yang kuat dan mandiri serta berdaya saing.

A. Karakteristik Gapoktan

Gapoktan yang mampu mandiri dan berdaya saing, memiliki

karakteristik sebagai berikut:

1. Ciri Gapoktan

a. memiliki aturan/norma tertulis yang disepakati dan ditaati

bersama;

b. melaksanakan pertemuan berkala dan berkesinambungan,

antara lain rapat anggota dan rapat pengurus;

c. menyusun dan melaksanakan rencana kerja Gapoktan sesuai

dengan kesepakatan dan melakukan evaluasi secara partisipatif;

d. memfasilitasi kegiatan usaha bersama mulai dari sektor hulu

sampai dengan sektor hilir;

e. memfasilitasi Usahatani secara komersial berorientasi

agribisnis;

f. melayani informasi dan teknologi bagi Usahatani anggota

Poktan yang bergabung dalam Gapoktan dan Petani lainnya;

g. menjalin kerjasama melalui kemitraan usaha antara Gapoktan

dengan pihak lain; dan

h. melakukan pemupukan modal usaha, baik melalui iuran

anggota maupun dari penyisihan hasil usaha Gapoktan dan

sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat.

2. Unsur Pengikat Gapoktan

Unsur pengikat Gapoktan meliputi adanya:

a. tujuan untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi

Usahatani;

b. pengurus dan pengelola unit-unit usaha Gapoktan yang

profesional untuk memajukan Usahatani Gapoktan sesuai

permintaan pasar dan kebutuhan anggota;

c. pengembangan komoditas produk unggulan yang merupakan

industri Pertanian perdesaan;

- 14 -

d. kegiatan pengembangan usaha melalui kerjasama kemitraan

untuk meningkatkan posisi tawar Gapoktan mulai dari sektor

hulu sampai hilir; dan

e. manfaat bagi Petani sekitar dengan memberikan kemudahan

memperoleh sarana dan prasarana produksi, modal, informasi,

teknologi, pemasaran, dan lain-lain.

3. Fungsi Gapoktan

a. Unit Usaha Penyedia Sarana dan Prasarana Produksi

Gapoktan sebagai fasilitator layanan kepada seluruh anggota

untuk memenuhi kebutuhan sarana produksi antara lain

pupuk, benih bersertifikat, pestisida, alat mesin Pertanian, dan

permodalan Usahatani yang bersumber dari kredit/permodalan

Usahatani maupun dari swadana Petani/sisa hasil usaha.

b. Unit Usahatani/Produksi

Gapoktan memiliki unit usaha yang memproduksi komoditas

untuk memenuhi kebutuhan anggotanya dan kebutuhan pasar

sehingga dapat menjamin kuantitas, kualitas, dan kontinuitas

hasil.

c. Unit Usaha Pengolahan

Gapoktan dapat memberikan pelayanan, baik berupa

penggunaan alat mesin Pertanian maupun teknologi dalam

pengolahan hasil produksi komoditas, mencakup proses

pengolahan, sortasi/grading dan pengepakan untuk

meningkatkan nilai tambah produk.

d. Unit Usaha Pemasaran

Gapoktan dapat memberikan pelayanan/fasilitasi pemasaran

hasil Pertanian anggotanya, baik dalam bentuk pengembangan

jejaring dan kemitraan usaha dengan pihak lain, maupun

pemasaran langsung. Dalam pengembangannya, Gapoktan

memberikan pelayanan informasi harga komoditas kepada

anggotanya agar tumbuh dan berkembang menjadi Usahatani

mandiri.

e. Unit Usaha Keuangan Mikro (simpan-pinjam)

Gapoktan dapat memfasilitasi permodalan Usahatani kepada

anggota melalui kredit/permodalan Usahatani maupun dari

swadana Petani/sisa hasil usaha.

- 15 -

B. Penumbuhan Gapoktan

1. Dasar Penumbuhan Gapoktan

a. penumbuhan Gapoktan dimulai dari musyawarah yang

partisipatif pada masing-masing Poktan untuk menyepakati

keikutsertaan kelompoknya dalam Gapoktan, tanpa ada unsur

pemaksaan;

b. Gapoktan tumbuh dari Poktan-poktan yang ada di

desa/kelurahan, selanjutnya melalui kegiatan Penyuluhan

Pertanian, diarahkan dengan menumbuhkan Gapoktan yang

terikat dengan kepentingan bersama untuk mengembangkan

skala Usahatani yang menguntungkan dan efisien; dan

c. penggabungan Poktan dalam Gapoktan dilakukan oleh Poktan

yang berada dalam satu wilayah desa/kelurahan atau

penggabungan Poktan yang berada dalam satu wilayah

kecamatan untuk menggalang kepentingan bersama secara

kooperatif.

2. Prinsip-prinsip Penumbuhan Gapoktan

a. kebebasan, artinya Gapoktan dapat mengembangkan unit

jasa/usaha otonom sesuai kebutuhan, seperti unit

Usahatani/produksi, unit usaha pengolahan, unit usaha

pemasaran dan unit usaha keuangan mikro/simpan pinjam

serta unit jasa penunjang lainnya;

b. kesepahaman, artinya anggota Gapoktan memahami tujuan dan

manfaat dari Gapoktan;

c. partisipatif, artinya anggota Gapoktan memiliki peluang yang

sama dalam pengambilan keputusan dalam pengelolaan dan

pengembangan usaha Gapoktan;

d. kesukarelaan, artinya keanggotaan Gapoktan bersifat sukarela

(atas dasar kesadaran sendiri) tanpa paksaan;

e. keswakarsaan, artinya penumbuhan Gapoktan didasarkan pada

kemauan, kebutuhan dan inisiatif para anggota Gapoktan;

f. keterpaduan, artinya penumbuhan Gapoktan didasarkan pada

keinginan saling mendukung dan saling melengkapi antar

anggota untuk memperkuat dan mengembangkan

usahataninya; dan

- 16 -

g. kemitraan, artinya pengembangan pola-pola kerjasama dalam

Gapoktan melalui kemitraan usaha berdasarkan prinsip saling

membutuhkan, saling menghargai, saling menguntungkan dan

saling memperkuat.

3. Pelaksanaan Penumbuhan Gapoktan

Penumbuhan Gapoktan dilakukan melalui tahapan sebagai berikut:

a. Persiapan

1) Penyuluh Pertanian melakukan identifikasi terhadap potensi

Poktan-poktan, melalui pengumpulan data dan informasi

perkembangan Poktan, antara lain:

a) kondisi Usahatani dari Poktan;

b) Poktan yang belum menjadi anggota Gapoktan;

c) tingkat pemahaman Poktan tentang Gapoktan; dan/atau

d) klasifikasi kemampuan Poktan dari aspek manajemen

dan kepemimpinan yang dikaitkan dengan fungsi

Poktan.

2) Penyuluh Pertanian memberikan penjelasan data dan

informasi kepada tokoh Petani setempat serta aparat

desa/kelurahan mengenai:

a) pengertian tentang Gapoktan, meliputi ruang lingkup,

tujuan dan manfaat menumbuhkan Gapoktan;

b) proses dan langkah-langkah penumbuhan Gapoktan;

dan

c) penyusunan rencana kerja dan cara kerja Gapoktan.

b. Proses Penumbuhan Gapoktan

1) Penyuluh Pertanian melakukan sosialisasi melalui

pertemuan Poktan-poktan dan pertemuan RW/dusun dalam

satu desa/kelurahan, dengan materi sebagai berikut:

a) pemahaman tentang Gapoktan, meliputi pengertian,

ruang lingkup, tujuan dan manfaat menumbuhkan

Gapoktan;

b) kewajiban dan hak setiap Petani yang menjadi anggota,

serta pengurus Gapoktan;

c) ketentuan yang berlaku dalam Gapoktan; dan

d) syarat-syarat calon anggota.

2) Membuat pernyataan kesepakatan tertulis oleh Poktan-

poktan tentang penumbuhan Gapoktan;

- 17 -

3) Langkah-langkah membuat kesepakatan dalam Gapoktan:

a) Penyuluh Pertanian memfasilitasi pertemuan

pembentukan Gapoktan yang dihadiri oleh para ketua

Poktan yang akan bergabung, aparat desa/kelurahan

atau pamong desa, tokoh masyarakat dan instansi

terkait;

b) Penyuluh Pertanian memfasilitasi terbentuknya

Gapoktan, meliputi nama Gapoktan dan pengurus

(Ketua, Sekretaris, Bendahara, dan Seksi-seksi sesuai

kebutuhan);

c) membuat berita acara penumbuhan Gapoktan yang

disahkan oleh Kepala Desa/Lurah dan diketahui oleh

Penyuluh Pertanian, sebagai bahan penyusunan

programa desa/kelurahan;

d) menyusun daftar Poktan yang memenuhi syarat untuk

bergabung dalam Gapoktan; dan

e) setelah programa desa/kelurahan disusun,

pengembangan Gapoktan menjadi bahan bagi Rencana

Kerja Tahunan (RKT) Penyuluh Pertanian.

4) Gapoktan harus didaftarkan di satuan kerja yang

melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan dan datanya

dimuat dalam SIMLUHTAN.

c. Ketentuan Gapoktan

1) Gapoktan beranggotakan paling kurang 3 (tiga) Poktan,

dengan syarat sebagai berikut:

a) adanya kepentingan untuk meningkatkan skala usaha

dan efisiensi dalam pelayanan kepada para Petani;

b) semua anggota Poktan sepakat membentuk Gapoktan

yang dibuktikan dengan pernyataan tertulis;

c) Poktan memiliki usaha yang sama atau saling

melengkapi; dan

d) Poktan berkedudukan di desa/kelurahan atau beberapa

desa/kelurahan dalam satu kecamatan.

2) Pengurus Gapoktan terdiri atas Ketua, Sekretaris,

Bendahara, dan seksi-seksi sesuai unit usaha yang dimiliki,

dengan syarat sebagai berikut:

- 18 -

a) dipilih dari dan oleh perwakilan anggota secara

demokratis;

b) berdomisili di wilayah Gapoktan;

c) mampu membaca dan menulis;

d) tidak berstatus sebagai aparat/ PNS/ pamong desa;

e) memiliki waktu yang cukup untuk memajukan

Gapoktan; dan

f) memiliki semangat, motivasi dan kemampuan memimpin

Gapoktan.

3) Tertib administrasi dan pembukuan keuangan.

4. Peningkatan Kemampuan Gapoktan

Peningkatan kemampuan Gapoktan dimaksudkan agar dapat

berfungsi sebagai (a) unit usaha sarana dan prasarana produksi, (b)

unit Usahatani/produksi, (c) unit usaha pengolahan, (d) unit usaha

pemasaran, (e) unit usaha keuangan mikro (simpan-pinjam), dan (f)

unit penyedia informasi serta unit jasa penunjang lainnya.

a. Unit Usaha Sarana dan Prasarana Produksi

Sebagai unit usaha sarana dan prasarana produksi, Gapoktan

harus memiliki kemampuan sebagai berikut:

1) menyusun rencana kebutuhan dan penyediaan sarana dan

prasarana produksi Pertanian dari setiap anggota Gapoktan;

2) mengorganisasikan kegiatan penyediaan sarana dan

prasarana produksi Pertanian dengan Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) terkait dan lembaga usaha sarana

dan prasarana produksi Pertanian; dan

3) menjalin kerjasama/kemitraan usaha dengan pihak

penyedia sarana dan prasarana produksi Pertanian (pabrik

dan kios saprodi), permodalan, pengolahan, dan/atau

pemasaran hasil.

b. Unit Usahatani/Produksi

Sebagai unit Usahatani/produksi, Gapoktan memiliki

kemampuan sebagai berikut:

1) merencanakan dalam mengembangkan Usahatani yang

menguntungkan berdasarkan informasi yang tersedia dalam

bidang teknologi, sosial, ekonomi, permodalan, sarana

produksi dan sumber daya alam lainnya yang berbasis

kawasan;

- 19 -

2) memfasilitasi penerapan teknologi (bahan, alat, cara)

Usahatani yang direkomendasikan Badan Litbang

Pertanian/BPTP sesuai dengan rencana kegiatan Gapoktan;

3) menjalin kerjasama/kemitraan usaha dengan pihak lain

yang terkait dalam pelaksanaan Usahatani;

4) melaksanakan kesepakatan, baik yang dihasilkan bersama

dalam Gapoktan maupun kesepakatan dengan pihak lain;

5) mengevaluasi kegiatan bersama dan rencana kebutuhan

Gapoktan, sebagai bahan perencanaan kegiatan yang akan

datang;

6) meningkatkan kesinambungan produktivitas dan kelestarian

sumber daya alam dan lingkungan;

7) merumuskan kesepakatan bersama, baik dalam

memecahkan masalah maupun untuk melaksanakan

berbagai kegiatan; dan

8) merencanakan dan melaksanakan pertemuan secara

berkala, baik di dalam Gapoktan, antar Gapoktan atau

dengan Poktan, serta dengan instansi/lembaga terkait.

c. Unit Usaha Pengolahan

Sebagai unit usaha pengolahan, Gapoktan memiliki


1) menyusun rencana kebutuhan peralatan pengolahan hasil

Usahatani anggota;

2) menjalin kerjasama/kemitraan usaha dengan pihak

penyedia peralatan Pertanian dan penyedia saprodi serta

pengusaha pengolahan hasil-hasil Pertanian dan pelaku

pasar;

3) mengembangkan kemampuan anggota dalam pengolahan

produk-produk hasil Pertanian; dan

4) mengorganisasikan kegiatan produksi Usahatani anggota ke

dalam unit-unit usaha pengolahan dan pemasaran.

d. Unit Usaha Pemasaran

Sebagai unit usaha pemasaran, Gapoktan memiliki kemampuan

sebagai berikut:

- 20 -

1) mengidentifikasi, menganalisis potensi dan peluang pasar

berdasarkan sumberdaya yang dimiliki untuk

mengembangkan komoditi/produk dari Usahatani anggota

guna memberikan keuntungan usaha yang lebih optimal;

2) merencanakan kebutuhan pasar berdasarkan sumberdaya

yang dimiliki dengan memperhatikan segmentasi pasar;

3) menjalin kerjasama/kemitraan usaha dengan pelaku pasar

dan pihak pemasok produk-produk hasil Pertanian; dan

4) mengembangkan kemampuan memasarkan produk-produk

hasil Pertanian.

e. Unit Usaha Keuangan Mikro

Sebagai unit usaha keuangan mikro, Gapoktan memiliki


1) menumbuhkembangkan kreativitas dan prakarsa anggota

untuk memanfaatkan sumber-sumber pembiayaan

agribisnis yang tersedia;

2) menumbuhkembangkan aksesibilitas anggota terhadap

sumber-sumber pembiayaan agribisnis yang tersedia;

3) meningkatkan kemampuan anggota dalam mengelola

keuangan mikro secara komersial;

4) mengembangkan kemampuan anggota untuk menggali

sumber-sumber usaha yang mampu meningkatkan

permodalan;

5) mendorong dan mengadvokasi anggota agar mau dan

mampu menyisihkan hasil usaha guna pengembangan

modal usaha; dan

6) mendorong dan mengadvokasi anggota Gapoktan agar mau

dan mampu melakukan kegiatan simpan-pinjam,

menyisihkan hasil Usahatani guna memfasilitasi

pengembangan modal usaha.

f. Unit Penyedia Informasi

Mengembangkan pelayanan terhadap anggota dalam penyediaan

informasi, antara lain informasi tentang (1) sarana produksi

Pertanian, (2) harga Komoditas Pertanian, (3) peluang dan

tantangan pasar, (4) perkiraan iklim, dan ledakan organisme

pengganggu tumbuhan dan/atau wabah penyakit hewan

menular, (5) pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan, (6)

- 21 -

pemberian subsidi dan bantuan modal, (7) ketersediaan lahan

Pertanian. Untuk menunjang kegiatan unit penyedia informasi,

Gapoktan diharapkan dapat memanfaatkan cyber-extension

atau penyedia informasi Pertanian lainnya.

g. Unit Jasa Penunjang lainnya

Gapoktan dapat mengembangkan unit jasa penunjang lainnya

yang dapat mendukung pengembangan agribisnis di

wilayahnya.

C. Pengembangan Gapoktan

Pengembangan Gapoktan dilakukan agar fungsi Gapoktan dapat

berdaya guna dan berhasil guna dengan ruang lingkup pengembangan,

meliputi:

1. Peningkatan dan perluasan Usahatani serta jenis Usahatani

berorientasi pasar dan berbasis kawasan;

2. Peningkatan kerjasama melalui jejaring kerjasama dan kemitraan

usaha, baik dengan sektor hulu maupun dengan sektor hilir; dan

3. Fasilitasi penguatan Gapoktan menjadi KEP berbasis

Poktan/Gapoktan yang berbadan hukum untuk meningkatkan

posisi tawarnya dalam bentuk koperasi atau Badan Usaha Milik

Petani (BUMP).

Pengembangan Gapoktan dilakukan melalui pendampingan Penyuluh

Pertanian dengan langkah-langkah sebagai berikut:

1. Memperluas fungsi unit-unit usaha dalam Gapoktan, serta

meningkatkan kapasitas usaha dan/atau jenis usaha yang berskala

ekonomi;

2. Pemberdayaan Usahatani melalui pengembangan jenis-jenis

usaha/diversifikasi usaha berorientasi pasar dan berbasis kawasan

agribisnis;

3. Fasilitasi pembentukan jejaring agribisnis (kerjasama dan

kemitraan) antar Pelaku Utama dan Pelaku Usaha; dan

4. Meningkatkan kemampuan Gapoktan agar mampu membentuk

KEP yang berbadan hukum.

- 22 -

D. Penilaian Kelas Kemampuan Gapoktan

Penumbuhan dan pembinaan Gapoktan diarahkan pada upaya

peningkatan kemampuan Gapoktan dengan pendekatan aspek

manajemen dan aspek kepemimpinan dari fungsi-fungsi Gapoktan

sebagai (a) unit usaha sarana dan prasarana produksi, (b) unit

Usahatani/produksi, (c) unit usaha pengolahan, (d) unit usaha

pemasaran, (e) unit usaha keuangan mikro (simpan-pinjam), dan (f)

unit penyedia informasi serta unit jasa penunjang lainnya. Penilaian

kelas kemampuan Gapoktan diatur lebih lanjut dengan Peraturan

tersendiri.

Gambar 1 Mekanisme Penumbuhan dan Pengembangan Poktan dan

Gapoktan

Strategi pemberdayaan Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan), seperti

tertera pada Gambar 2.

Gambar 2 Strategi Pemberdayaan Poktan dan Gapoktan

1. PENUMBUHAN

a. Identifikasi petani potensial calon anggota;

b. Revitalisasi poktan non aktif;

c. Penataan poktan non aktif;

d. Pembinaan organisasi dan manajemen.

2. PENGEMBANGAN

a. Peningkatan kelas kemampuan;

b. Penumbuhan gapoktan;

c. Pengembangan unit-unit kegiatan bersama;

d. Pengembangan jejaring dan kemitraan usaha.

Gapoktan Poktan 1 RUMAH TANGGA PETANI

PETANI PETANI PETANI

PETANI PETANI

2

Pengembangan Gapoktan

Perluasan

usahatani dan

peningkatan

jenis usahatani

Peningkatan

jejaring

kerjasama dan

kemitraan

usaha

Fasilitasi

pengembangan

gapoktan

menjadi KEP

Poktan Gapoktan Petani

PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN OLEH PENYULUH

Penataan Kelembagaan Petani

Organisasi dan Manajemen Usaha

Aspek Legal Formal

Teknis Produksi/Teknologi

SINERGI PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN PENYULUH PERTANIAN DENGAN PIHAK LAIN (KEMITRAAN USAHA)

Pengembangan Jejaring Kemitraan Usaha

Diversifikasi Produk

Pengelolaan Unit Usaha

- 23 -

BAB IV

ASOSIASI KOMODITAS PERTANIAN

Pembentukan Asosiasi Komoditas Pertanian ditujukan untuk meningkatkan

posisi tawar melalui peningkatan profesionalisme dalam mengelola

Usahatani dengan menerapkan prinsip-prinsip ekonomi secara lebih baik.

Asosiasi Komoditas Pertanian merupakan lembaga independen nirlaba yang

dibentuk oleh, dari, dan untuk Petani dalam membela kepentingan para

Petani berkaitan dengan jenis usaha para anggota asosiasi. Petani dalam

mengembangkan asosiasinya dapat mengikutsertakan Pelaku Usaha, pakar,

dan/atau tokoh masyarakat yang peduli terhadap kesejahteraan Petani.

Asosiasi dapat dibentuk secara berjenjang dari pusat sampai dengan di

wilayah kabupaten/kota.

Asosiasi Komoditas Pertanian bertugas:

1. menampung dan menyalurkan aspirasi Petani;

2. mengadvokasi dan mengawasi pelaksanaan kemitraan Usahatani;

3. memberikan masukan kepada pemerintah dan/atau pemerintah

daerah dalam perumusan kebijakan perlindungan dan pemberdayaan

Petani;

4. mempromosikan Komoditas Pertanian yang dihasilkan anggota, di

dalam negeri dan di luar negeri;

5. mendorong persaingan Usahatani yang adil;

6. memfasilitasi anggota dalam mengakses sarana produksi dan teknologi;

dan

7. membantu menyelesaikan permasalahan dalam berusahatani.

Pembentukan asosiasi dapat diinisiasi oleh para Petani yang telah mengelola

Usahatani secara intensif, selanjutnya dapat ditingkatkan menjadi

organisasi formal, berbadan hukum dengan susunan, jumlah dan jangka

waktu kepengurusan asosiasi disusun secara efisien dan demokratis.

BAB V

DEWAN KOMODITAS PERTANIAN NASIONAL

Dewan Komoditas Pertanian Nasional sebagai mitra pemerintah dalam

perumusan strategi dan kebijakan perlindungan dan pemberdayaan Petani.

Dalam pengembangan Dewan Komoditas Pertanian Nasional dapat

mengikutsertakan Pelaku Usaha, pakar dan/atau tokoh masyarakat yang

peduli pada kesejahteraan Petani.

- 24 -

Dewan Komoditas Pertanian Nasional bersifat nirlaba, mandiri, profesional

dan mampu mengelola dan mengembangkan tugas dan fungsi lembaga.

Oleh karena itu, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tidak bertujuan

untuk memperoleh keuntungan finansial. Dewan Komoditas Pertanian

Nasional dibentuk di pusat, provinsi dan kabupaten/kota sesuai dengan

kebutuhan. Organisasi Dewan Komoditas Pertanian Nasional terdiri dari

unsur-unsur (1) tokoh masyarakat; (2) Petani dan Pelaku Usaha; (3) Asosiasi

Komoditas Pertanian; (4) pakar; (5) akademisi; dan/atau (6) konsumen

produk dan jasa agribisnis.

Dewan Komoditas Pertanian Nasional berfungsi sebagai wadah dalam

memperjuangkan kepentingan Petani, dengan tugas antara lain:

1. menampung dan penyalurkan aspirasi Pelaku Utama dan Pelaku

Usaha mengenai pengembangan agribisnis;

2. memberikan masukan kepada Pemerintah dan/atau pemerintah

daerah mengenai pengembangan agribisnis;

3. memberikan data, informasi, dan masukan kepada Pemerintah,

pemerintah daerah, dan/atau Pelaku Utama dan Pelaku Usaha; dan

4. membantu mediasi antar Asosiasi Komoditas Pertanian.

BAB VI

PEMBINAAN DAN PENGORGANISASIAN

Pembinaan dan pengembangan Kelembagaan Petani, dilakukan melalui

penciptaan iklim yang kondusif agar Petani mampu berprakarsa dan

berinisiatif dengan difasilitasi dalam pelayanan informasi dan kepastian

usaha dan kepastian hukum. Pembinaan dan pengembangan Kelembagaan

Petani harus diselenggarakan pada setiap tingkatan wilayah administrasi

pemerintahan.

Pengorganisasian penumbuhan, pembinaan dan pengembangan

Kelembagaan Petani berada pada satuan kerja yang melaksanakan tugas

penyuluhan di kecamatan, satuan kerja yang melaksanakan urusan

penyuluhan di kabupaten/kota dan provinsi, dan satuan kerja yang

menyelenggarakan urusan penyuluhan Pusat sesuai dengan

kewenangannya.

- 25 -

A. Pembinaan dan Pengembangan Kelembagaan Petani di Desa/Kelurahan

Penyuluh Pertanian sebagai pelaksana operasional di Wilayah Kerja

Penyuluh Pertanian (WKPP) melakukan pembinaan dan pengembangan

Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan) di desa/kelurahan dengan

kegiatan sebagai berikut:

1. mengidentifikasi dan menginventarisasi Kelembagaan Petani

(Poktan dan Gapoktan) yang ada di WKPP, termasuk Kelembagaan

Petani yang ditumbuhkan melalui program dari masing-masing

subsektor;

2. menghadiri pertemuan/musyawarah yang diselenggarakan oleh

Poktan dan Gapoktan;

3. melaksanakan kunjungan ke Poktan dan Gapoktan untuk

menyampaikan berbagai informasi dan teknologi Usahatani;

4. memfasilitasi Poktan dan Gapoktan dalam melakukan identifikasi

potensi wilayah, penyusunan RDK dan RDKK, serta

bertanggungjawab terhadap kebenaran dan validitas RDK dan

RDKK;

5. menyusun programa Penyuluhan Pertanian desa/kelurahan;

6. membimbing berbagai keterampilan Usahatani serta melakukan

pembinaan dalam penerapannya;

7. membantu Petani untuk mengidentifikasi permasalahan Usahatani

serta memilih alternatif pemecahannya;

8. menginventarisasi masalah yang tidak dapat dipecahkan oleh

anggota, Poktan, dan Gapoktan untuk dibawa dalam pertemuan di

BP3K;

9. melakukan pencatatan keanggotaan serta kegiatan Poktan dan

Gapoktan yang tumbuh dan berkembang di wilayah kerjanya;

10. menumbuhkembangkan kemampuan manajerial, kepemimpinan,

dan kewirausahaan anggota Poktan dan Gapoktan serta pelaku

agribisnis lainnya;

11. memfasilitasi terbentuknya Poktan dan Gapoktan serta

pembinaannya;

12. melaksanakan forum penyuluhan desa/kelurahan (musyawarah/

rembug tani, temu wicara serta koordinasi Penyuluhan Pertanian);

- 26 -

13. melaksanakan penilaian kemampuan Poktan dan Gapoktan dalam

melaksanakan fungsinya, serta memfasilitasi pengukuhan kelas

kemampuan Poktan dan Gapoktan;

14. berkoordinasi dan bersinergi dengan organisasi Petani/

kemasyarakatan dalam melakukan pembinaan Kelembagaan

Petani; dan

15. melaporkan kegiatan penyuluhan dan pemutakhiran data Poktan

dan Gapoktan kepada Pimpinan satuan kerja yang melaksanakan

tugas penyuluhan di kecamatan.

Kepala desa/lurah sebagai penanggungjawab pengembangan

Kelembagaan Petani di wilayah desa/kelurahan.

B. Pembinaan dan Pengembangan Kelembagaan Petani di Kecamatan

Pimpinan satuan kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di

kecamatan melakukan pembinaan dan pengembangan Kelembagaan

Petani (Poktan dan Gapoktan) di kecamatan dengan kegiatan sebagai

berikut:

1. penyusunan programa Penyuluhan Pertanian kecamatan yang

disesuaikan dengan programa Penyuluhan Pertanian

desa/kelurahan dan/atau unit kerja lapangan;

2. memfasilitasi terselenggaranya programa Penyuluhan Pertanian

desa/kelurahan atau unit kerja lapangan di wilayah kerja satuan

kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan;

3. memfasilitasi proses pembelajaran Petani dan pelaku agribisnis

lainnya sesuai dengan kebutuhan;

4. menyediakan dan menyebarkan informasi dan teknologi Usahatani;

5. melaksanakan kaji terap dan percontohan Usahatani melalui

penerapan teknologi spesifik lokasi yang direkomendasikan oleh

Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP);

6. mensosialisasikan rekomendasi teknologi dan mengupayakan akses

kepada sumber informasi dan sumberdaya lain yang dibutuhkan

Petani;

7. melaksanakan forum penyuluhan kecamatan (musyawarah/rembug

tani, temu wicara dan koordinasi Penyuluhan Pertanian);

- 27 -

8. memfasilitasi kerjasama antara Petani, Penyuluh Pertanian, dan

peneliti serta pihak lain dalam pengembangan dan penerapan

teknologi Usahatani yang menguntungkan serta akrab lingkungan;

9. menumbuhkembangkan kemampuan manajerial, kepemimpinan,

kewirausahaan Kelembagaan Petani serta pelaku agribisnis lainnya;

10. menyediakan fasilitas pelayanan konsultasi bagi para Petani dan

atau masyarakat lainnya yang membutuhkan;

11. memfasilitasi terbentuknya Gapoktan dan pembinaannya;

12. menginventarisasi Poktan dan Gapoktan yang berada di wilayah

kecamatan;

13. memfasilitasi Poktan dan Gapoktan dalam merekapitulasi RDK dan

RDKK dan bertanggungjawab terhadap validitas RDK dan RDKK;

14. mengusulkan kepada kelembagaan Penyuluhan Pertanian

kabupaten/kota, Kelembagaan Petani yang layak untuk

memperoleh fasilitasi dari lembaga/instansi di

pusat/provinsi/kabupaten/kota serta pemangku kepentingan lain

sesuai kemampuan dan jenis usaha yang dikembangkan;

15. melakukan kompilasi dan validasi hasil penilaian kemampuan

Poktan, Gapoktan, dan memfasilitasi pengukuhan kelas

kemampuan Poktan dan Gapoktan;

16. melakukan pemutakhiran data Kelembagaan Petani melalui

SIMLUHTAN secara rutin sesuai dengan waktu yang telah

ditentukan; dan

17. melaporkan kegiatan penyuluhan dan hasil pemutakhiran data

Kelembagaan Petani kepada Pimpinan satuan kerja yang

melaksanakan urusan penyuluhan di kabupaten/kota.

Camat sebagai penanggungjawab pengembangan Kelembagaan Petani

di wilayah kecamatan.

C. Pembinaan dan Pengembangan Kelembagaan Petani di

Kabupaten/Kota

Pimpinan satuan kerja yang melaksanakan urusan penyuluhan di

kabupaten/kota melakukan pembinaan dan pengembangan

Kelembagaan Petani (Poktan, Gapoktan, dan Asosiasi) di

kabupaten/kota dengan kegiatan sebagai berikut:

- 28 -

1. menyusun programa Penyuluhan Pertanian kabupaten/kota,

terutama berisi rencana kegiatan penyuluhan di wilayah

kabupaten/kota dan memberikan dukungan kegiatan Penyuluhan

Pertanian di wilayah kecamatan dan desa/kelurahan;

2. melaksanakan pengumpulan bahan, pengolahan dan pengemasan

serta penyebaran berbagai bahan informasi dan teknologi yang

diperlukan Petani dan pelaku agribisnis lainnya dalam

mengembangkan usahataninya;

3. memfasilitasi penumbuhan dan pengembangan Kelembagaan Petani

serta terlaksananya berbagai forum penyuluhan;

4. melakukan sinergi dengan satuan kerja perangkat daerah di

kabupaten/kota untuk pembinaan Kelembagaan Petani yang

berkaitan dengan pengembangan komoditas/diversifikasi produk

dan manajemen usaha;

5. menginventarisasi data Kelembagaan Petani di wilayah kabupaten/

kota;

6. melakukan bimbingan dan penilaian dalam rangka pengembangan

Kelembagaan Petani;

7. mengusulkan kepada satuan kerja yang melaksanakan urusan

Penyuluhan Pertanian di provinsi, Kelembagaan Petani yang layak

untuk mendapatkan fasilitasi dari satuan kerja di

Pusat/provinsi/kabupaten/kota serta pemangku kepentingan lain

sesuai kemampuan dan jenis usaha yang dikembangkan;

8. melakukan supervisi, kompilasi dan validasi hasil penilaian

kemampuan Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan) serta

memfasilitasi pengukuhan kelas kemampuan Poktan dan Gapoktan

di wilayah kabupaten/kota; dan



ditentukan; dan


Kelembagaan Petani kepada Pimpinan satuan kerja yang

melaksanakan urusan penyuluhan di provinsi.

Bupati/walikota sebagai penanggungjawab pengembangan

Kelembagaan Petani di wilayah kabupaten/kota.

- 29 -

Mekanisme Fasilitasi Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan),

seperti tertera pada Gambar 3.

Gambar 3 Mekanisme Fasilitasi Kelembagaan Petani

D. Pembinaan dan Pengembangan Kelembagaan Petani di Provinsi

Pimpinan satuan kerja yang melaksanakan urusan penyuluhan di

provinsi melakukan pembinaan dan pengembangan Kelembagaan

Petani (Poktan, Gapoktan, dan Asosiasi) di wilayah provinsi dengan


1. menyusun programa Penyuluhan Pertanian provinsi, terutama

berisi rencana kegiatan penyuluhan di provinsi dan memberikan

dukungan kegiatan penyuluhan di kabupaten/kota;

2. melakukan koordinasi, sinkronisasi lintas sektoral, optimalisasi

partisipasi masyarakat dalam menumbuhkembangkan

Kelembagaan Petani;

3. melakukan monitoring dan bimbingan teknis penumbuhan serta

pembinaan Kelembagaan Petani;

4. menyampaikan informasi mengenai berbagai arahan dan petunjuk

pelaksanaan tentang penumbuhan dan pengembangan, serta

pembinaan Kelembagaan Petani dan penyelenggaraan Penyuluhan

Pertanian;

Inventarisasi di satuan kerja yang

melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan

SK Bupati/ Walikota

tentang Kelembagaan

Petani

Verifikasi, validasi,

dan registrasi di

satuan kerja yang

melaksanakan

urusan penyuluhan

di kab/kota

SIMLUHTAN

Fasilitasi Kelembagaan Petani

Pemerintah

Pusat

Pemerintah

Prov/Kab/Kota S w a s t a

P e t a n i Poktan Gapoktan

- 30 -

5. melakukan sinergi dengan satuan kerja perangkat daerah di

provinsi yang berkaitan dengan pengembangan

komoditas/diversifikasi produk dan manajemen usaha;

6. menginventarisasi Kelembagaan Petani yang berada di wilayah

provinsi;

7. mengusulkan kepada Kementerian Pertanian/instansi lain,

Kelembagaan Petani yang layak untuk memperoleh fasilitasi dari

satuan kerja di Pusat/provinsi/kabupaten/kota serta pemangku

kepentingan lain sesuai kemampuan dan jenis usaha yang

dikembangkan;

8. melakukan pembinaan dan pemantauan, kompilasi dan validasi

hasil penilaian kemampuan Kelembagaan Petani di wilayah

kabupaten/kota; dan



ditentukan; dan


Kelembagaan Petani kepada Kepala Badan Penyuluhan dan

Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian (Badan PPSDMP).

Gubernur sebagai penanggungjawab pengembangan Kelembagaan

Petani di wilayah provinsi.

E. Pembinaan dan Pengembangan Kelembagaan Petani di Pusat

Kepala Badan PPSDMP sebagai penanggungjawab operasional di Pusat,

melakukan pembinaan dan pengembangan Kelembagaan Petani dengan


1. menyusun programa Penyuluhan Pertanian nasional, terutama

berisi rencana kegiatan penyuluhan di Pusat dan memberikan

dukungan terhadap penyelenggaraan penyuluhan di provinsi dan

kabupaten/ kota;

2. menetapkan kebijakan penumbuhan dan pengembangan

Kelembagaan Petani;

3. menyusun norma, standar, pedoman, dan kriteria penilaian

Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan);

4. menyelenggarakan bimbingan serta fasilitasi pembinaan di provinsi

dan kabupaten/kota;

- 31 -

5. melakukan identifikasi, pengolahan dan analisis data Kelembagaan

Petani;

6. melakukan berbagai kajian untuk menyempurnakan penetapan

kebijakan, serta penyusunan norma, standar, pedoman, dan

kriteria penilaian Kelembagaan Petani;

7. memfasilitasi apresiasi pengembangan Kelembagaan Petani;

8. melakukan pengendalian, kompilasi dan validasi, serta mengolah

dan menganalisis hasil penilaian kemampuan Kelembagaan Petani

(Poktan dan Gapoktan); dan


Kelembagaan Petani kepada Menteri Pertanian.

BAB VII

MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN

A. Monitoring

Monitoring merupakan suatu kegiatan yang dilakukan secara

terencana, sistimatis dan berkesinambungan untuk memantau proses

pelaksanaan pembinaan Kelembagaan Petani (Poktan, Gapoktan,

Asosiasi, dan Dewan Komoditas Pertanian Nasional). Monitoring

dilaksanakan dengan cara membandingkan output kegiatan dengan

rencana yang telah ditetapkan, juga dirumuskan permasalahan yang

menyebabkan tidak tercapainya hasil yang diharapkan. Selanjutnya,

ditetapkan tindakan yang harus dilakukan agar proses pembinaan

Kelembagaan Petani terlaksana sesuai dengan tujuan.

Tindakan yang diambil dimaksudkan untuk melakukan perbaikan dan

penyempurnaan proses pembinaan Kelembagaan Petani agar

terlaksana lebih efisien dan efektif, sebagai bahan untuk penyusunan

rencana kebijakan dan kegiatan tahun berikutnya.

Pelaksanaan monitoring pada masing-masing tingkatan wilayah,

sebagai berikut:

1. di wilayah kecamatan, dilakukan oleh satuan kerja yang

melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan;

- 32 -

2. di wilayah kabupaten/kota, dilakukan oleh satuan kerja yang

melaksanakan urusan penyuluhan di kabupaten/kota;

3. di wilayah provinsi, dilakukan oleh satuan kerja yang

melaksanakan urusan penyuluhan di provinsi; dan

4. di Pusat, dilakukan oleh Badan PPSDMP.

Kegiatan monitoring meliputi:

1. aspek perencanaan dalam penumbuhan dan pengembangan

Kelembagaan Petani;

2. keadaan dan ketersediaan fasilitas kerja Penyuluhan Pertanian;

3. penilaian proses pelaksanaan pembinaan Kelembagaan Petani;

4. kinerja penyuluh dan petugas lainnya dalam penyuluhan dan

pendampingan;

5. peningkatan sumber daya manusia Petani; dan

6. pengembangan aspek statika (organisasi dan administrasi) dan

aspek dinamika (kegiatan dan kepengurusan) serta aspek

manajerial dan kepemimpinan (kaderisasi anggota organisasi).

B. Evaluasi

Evaluasi merupakan penilaian efektifitas dan efisiensi atas hasil suatu

kegiatan melalui pengumpulan dan penganalisisan data dan informasi

secara sistematik dengan mengikuti prosedur tertentu dan kaidah

ilmiah serta diakui keabsahannya. Evaluasi dilakukan dengan

membandingkan realisasi terhadap rencana serta dampak pembinaan

Kelembagaan Petani. Evaluasi pembinaan Kelembagaan Petani perlu

dilaksanakan secara teratur, baik evaluasi awal (pre-evaluation),

evaluasi proses (on-going evaluation), evaluasi akhir (post/terminal

evaluation), maupun evaluasi dampak (ex-post evaluation).

C. Pelaporan

Hasil monitoring dan evaluasi dilaporkan secara periodik dan

berjenjang mulai dari desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota,

provinsi sampai dengan Pusat untuk mengetahui perkembangan

Kelembagaan Petani dari waktu ke waktu. Oleh karena itu, Penyuluh

Pertanian dan petugas lainnya perlu membuat laporan sebagai bahan

pertimbangan dalam perumusan, perencanaan dan penyusunan

kebijakan tahun berikutnya.

- 33 -

Penyuluh Pertanian merekapitulasi data Kelembagaan Petani yang baru

tumbuh dan berkembang, selanjutnya dilaporkan kepada Pimpinan

satuan kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan

dengan melampirkan berita acara penumbuhan dan pengembangan

Kelembagaan Petani. Data ini dicatat sebagai database di kecamatan,

selanjutnya oleh Pimpinan satuan kerja yang melaksanakan tugas

penyuluhan di kecamatan disampaikan kepada satuan kerja yang

melaksanakan urusan penyuluhan di kabupaten/kota melalui

SIMLUHTAN.

Data dan informasi pembinaan, penumbuhan dan pengembangan

Kelembagaan Petani disiapkan oleh Penyuluh Pertanian, meliputi:

1. nama, alamat anggota Poktan dan Gapoktan;

2. jenis usaha;

3. jumlah anggota;

4. status kelas kemampuan Poktan dan Gapoktan;

5. permasalahan yang dihadapi;

6. kegiatan pembinaan, penumbuhan dan pengembangan

Kelembagaan Petani yang dilaksanakan serta hasilnya; dan

7. lain-lain sesuai dengan program spesifik lokasi.

Laporan pembinaan, penumbuhan dan pengembangan Kelembagaan

Petani menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari evaluasi kinerja

Penyuluh Pertanian (e-evaluh).

Satuan kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan

merekapitulasi data dan informasi perkembangan Kelembagaan Petani

di wilayahnya, meliputi:

1. nama dan jumlah Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan);

2. jumlah anggota Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan);

3. nama dan jumlah Kelembagaan Petani (Poktan dan Gapoktan) yang

telah melakukan jejaring dan kerjasama kemitraan Usahatani; dan

4. lain-lain yang berkaitan dengan pembinaan, penumbuhan dan

pengembangan Kelembagaan Petani.

Pelaporan dilaksanakan secara berkala sebagaimana alur pelaporan

sebagai berikut (Gambar 4):

- 34 -

1. Penyuluh Pertanian menyampaikan laporan kepada Pimpinan

satuan kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan

atas dasar inventarisasi/pencatatan kegiatan penumbuhan dan

pengembangan Kelembagaan Petani di wilayah kerjanya (WKPP);

2. pimpinan satuan kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di

kecamatan menyampaikan laporan kepada Pimpinan satuan kerja

yang melaksanakan urusan penyuluhan di kabupaten/kota;

3. pimpinan satuan kerja yang melaksanakan urusan penyuluhan di

kabupaten/kota menyampaikan laporan kepada Pimpinan satuan

kerja yang melaksanakan urusan penyuluhan di provinsi; dan

4. pimpinan satuan kerja yang melaksanakan urusan penyuluhan di

provinsi menyampaikan laporan kepada Badan PPSDMP.

Gambar 4 Alur Pelaporan Pembinaan Kelembagaan Petani

BAB VIII

PENDANAAN

Pendanaan pembinaan Kelembagaan Petani dapat bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) kabupaten/kota, APBD provinsi

dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) serta sumber

lain yang sah dan tidak mengikat sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Kementerian Pertanian

Satuan kerja yang melaksanakan

urusan penyuluhan di provinsi P r o v i n s i

Satuan kerja yang melaksanakan urusan penyuluhan di

kabupaten/kota

Satuan kerja yang melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan

Kabupaten/Kota

Kecamatan

P u s a t

Penyuluh Pertanian Desa/kelurahan

- 35 -

BAB IX

PENUTUP

Pembinaan Kelembagaan Petani bersifat dinamis dan dapat dilakukan

perubahan sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan dalam

pengembangan pembangunan Pertanian.

MENTERI PERTANIAN

REPUBLIK INDONESIA,

ttd

AMRAN SULAIMAN

- 1 -

LAMPIRAN II PERATURAN MENTERI PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR : 67/Permentan/SM.050/12/2016

TANGGAL : 20 Desember 2016

PENYUSUNAN RENCANA DEFINITIF KELOMPOK TANI

DAN RENCANA DEFINITIF KEBUTUHAN KELOMPOK TANI

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pembangunan pertanian berkelanjutan merupakan suatu keharusan

untuk memenuhi kebutuhan pangan dan bahan baku industri;

memperluas lapangan kerja dan lapangan berusaha; meningkatkan

kesejahteraan petani; mengentaskan masyarakat dari kemiskinan

khususnya di perdesaan; meningkatkan pendapatan nasional; serta

menjaga kelestarian lingkungan.

Petani sebagai pelaku utama pembangunan pertanian, perlu memiliki

tanggung jawab untuk mewujudkan sasaran produksi dan

produktivitas serta target pencapaian swasembada dan swasembada

pangan berkelanjutan. Instrumen yang digunakan dalam menyusun

sasaran tersebut, dilakukan melalui penyusunan Rencana Definitif

Kelompok Tani (RDK) dan Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani

(RDKK).

RDK merupakan rencana kerja usahatani dari Kelompok Tani untuk

periode satu tahun yang berisi rincian kegiatan tentang sumber daya

dan potensi wilayah, sasaran produktivitas, pengorganisasian dan

pembagian kerja serta kesepakatan bersama dalam pengelolaan

usahatani, kemudian RDK dijabarkan lebih lanjut menjadi RDKK.

RDKK merupakan alat perumusan untuk memenuhi kebutuhan sarana

produksi dan alat mesin pertanian, baik yang berasal dari

kredit/permodalan/subsidi usahatani maupun dari swadana petani.

- 2 -

Penyusunan RDK dan RDKK merupakan kegiatan strategis yang harus

dilaksanakan secara serentak dan tepat waktu, sehingga diperlukan

suatu gerakan untuk mendorong Kelompok Tani menyusun RDK dan

RDKK sesuai dengan kebutuhan petani. Mengingat kemampuan petani

dalam penyusunan RDK dan RDKK masih terbatas, maka penyuluh

pertanian perlu mendampingi dan membimbing Kelompok Tani.

B. Tujuan

Penyusunan RDK dan RDKK bertujuan untuk:

1. memberikan arah dan kebijakan dalam penyusunan rencana

kegiatan usahatani;

2. meningkatkan kapasitas Kelompok Tani dalam penyusunan

rencana kegiatan usahatani; dan

3. meningkatkan kapasitas penyuluh pertanian dalam membimbing

Kelompok Tani untuk menyusun rencana kegiatan usahatani.

C. Sasaran

Sasaran Penyusunan RDK dan RDKK meliputi:

1. penyelenggara penyuluhan pertanian di Pusat, provinsi,

kabupaten/kota, dan pelaksana penyuluhan di desa/kelurahan;

dan

2. pelaku utama dan pelaku usaha di bidang pertanian.

D. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Penyusunan RDK dan RDKK meliputi:

1. Rencana Definitif Kelompok Tani (RDK);

2. Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani (RDKK);

3. Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani Pupuk Bersubsidi

(RDKK Pupuk Bersubsidi);

4. gerakan penyusunan dan pelaksanaan RDK dan RDKK;

5. pengorganisasian;

6. supervisi, monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan

7. pendanaan.

- 3 -

E. Pengertian

Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:

1. Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Poktan adalah kumpulan

petani/peternak/pekebun yang dibentuk oleh para petani atas

dasar kesamaan kepentingan; kesamaan kondisi lingkungan sosial,

ekonomi, dan sumberdaya; kesamaan komoditas; dan keakraban

untuk meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota.

2. Gabungan Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Gapoktan

adalah kumpulan beberapa Poktan yang bergabung dan

bekerjasama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi

usaha.

3. Rencana Definitif Kelompok Tani yang selanjutnya disebut RDK

adalah rencana kerja usahatani dari Poktan untuk satu tahun, yang

disusun melalui musyawarah dan berisi rincian tentang

sumberdaya dan potensi wilayah, sasaran produktivitas,

pengorganisasian dan pembagian kerja, serta kesepakatan bersama

dalam pengelolaan usahatani.

4. Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani yang selanjutnya

disebut RDKK adalah rencana kebutuhan sarana produksi

pertanian dan alat mesin pertanian untuk satu musim/siklus usaha

yang disusun berdasarkan musyawarah anggota Poktan yang

merupakan alat pesanan sarana produksi pertanian Poktan kepada

Gapoktan atau lembaga lain (penyalur sarana produksi pertanian

dan perbankan), termasuk perencanaan kebutuhan pupuk

bersubsidi.

5. Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani Pupuk Bersubsidi yang

selanjutnya disebut RDKK Pupuk Bersubsidi adalah rencana

kebutuhan pupuk bersubsidi untuk satu tahun yang disusun

berdasarkan musyawarah anggota Poktan yang merupakan alat

pesanan pupuk bersubsidi kepada Gapoktan atau penyalur sarana

produksi pertanian.

6. Pertanian adalah kegiatan mengelola sumberdaya alam hayati

dengan bantuan teknologi, modal, tenaga kerja, dan manajemen

untuk menghasilkan komoditas pertanian yang mencakup tanaman

pangan, hortikultura, perkebunan, dan/atau peternakan dalam

suatu agroekosistem.

- 4 -

7. Penyuluhan Pertanian adalah proses pembelajaran bagi Pelaku

Utama dan Pelaku Usaha agar mereka mau dan mampu menolong

dan mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar,

teknologi, permodalan, dan sumberdaya lainnya, sebagai upaya

untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi usaha, pendapatan,

dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam

pelestarian fungsi lingkungan hidup.

8. Penyuluh Pertanian adalah perorangan Warga Negara Indonesia

yang melakukan kegiatan penyuluhan Pertanian, baik penyuluh

PNS, penyuluh swasta, maupun penyuluh swadaya.

9. Usahatani adalah kegiatan dalam bidang Pertanian, mulai dari

produksi/budidaya, penanganan pascapanen, pengolahan, sarana

produksi, pemasaran hasil, dan/atau jasa penunjang.

10. Pelaku Utama yang selanjutnya disebut Petani adalah Warga Negara

Indonesia perseorangan dan/atau beserta keluarganya yang

melakukan Usahatani di bidang tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan, dan/atau peternakan.

11. Pelaku Usaha adalah setiap orang yang melakukan usaha sarana

produksi Pertanian, pengolahan dan pemasaran hasil Pertanian,

serta jasa penunjang Pertanian yang berkedudukan di wilayah

hukum Republik Indonesia.

BAB II

RENCANA DEFINITIF KELOMPOK TANI

RDK disusun untuk perencanaan kegiatan pengembangan Usahatani

Poktan, termasuk kebutuhan sarana produksi dan alat mesin Pertanian

(saprotan), dalam jangka waktu satu tahun.

RDK merupakan bahan dalam penyusunan programa penyuluhan

desa/kelurahan dan selanjutnya digunakan sebagai bahan usulan

pelaksanaan penyuluhan di desa/kelurahan melalui Musyawarah

Perencanaan Pembangunan Desa/Kelurahan (Musrenbangdes).

A. Penyusunan RDK

RDK disusun dengan tahapan sebagai berikut:

- 5 -

1. pertemuan pengurus Poktan yang didampingi oleh Penyuluh

Pertanian dalam rangka persiapan penyusunan RDK dengan ruang

lingkup antara lain (a) evaluasi pelaksanaan kegiatan Poktan tahun

sebelumnya, (b) evaluasi produksi dan produktivitas rata-rata yang

dicapai anggota Poktan, dan (c) rencana penyusunan RDK dan

RDKK;

2. pertemuan anggota Poktan dipimpin oleh ketua Poktan,

didampingi oleh Penyuluh Pertanian, meliputi antara lain (a)

mengidentifikasi potensi dan masalah dalam pengembangan

Usahatani; (b) menetapkan jenis komoditas yang akan diusahakan

dan sasaran produksi; (c) membahas pola tanam/pola Usahatani,

kebutuhan sarana produksi dan teknologi yang akan digunakan;

(d) merencanakan kegiatan Poktan lainnya, misalnya gerakan

perbaikan irigasi, pemberantasan OPT, pemupukan modal; (e)

mengorganisasikan dan menyusun pembagian kerja; dan (f)

menyusun dan menyepakati RDK kegiatan Usahatani;

3. RDK dituangkan dalam bentuk sesuai dengan Format 1 yang

ditandatangani oleh ketua Poktan dan menjadi pedoman bagi

anggota Poktan dalam menyelenggarakan kegiatan usahataninya;

4. RDK disusun paling lambat pada akhir Januari sebelum

pelaksanaan Musrenbangdes; dan

5. Penyuluh Pertanian bersama pengurus Gapoktan melakukan

rekapitulasi RDK desa/kelurahan dalam bentuk sesuai dengan

Format 2, sebagai bahan penyusunan rencana kegiatan Gapoktan

dan rencana pendampingan Penyuluh Pertanian di Wilayah Kerja

Penyuluh Pertanian (WKPP).

B. Materi RDK

Materi RDK terdiri atas:

1. Pola tanam dan pola Usahatani yang disusun atas dasar

pertimbangan:

a. aspek teknis, meliputi agroekosistem dan teknologi;

b. aspek ekonomi, meliputi permintaan pasar, harga, dan

keuntungan Usahatani; dan

- 6 -

c. aspek sosial, meliputi kebijakan pemerintah, kerja sama

Poktan dan dukungan masyarakat dengan memperhatikan

kelestarian lingkungan hidup.

2. Sasaran produktivitas didasarkan atas:

a. potensi wilayah Poktan; dan

b. produktivitas dari masing-masing komoditas.

3. Teknologi Usahatani:

a. ketersediaan teknologi; dan

b. rekomendasi teknologi.

4. Sarana produksi dan permodalan, didasarkan atas:

a. luas areal Usahatani Poktan;

b. teknologi yang akan diterapkan; dan

c. kemampuan permodalan anggota Poktan.

5. Kegiatan penguatan kapasitas Poktan, meliputi:

a. pertemuan rutin Poktan;

b. kursus tani/sekolah lapang;

c. demplot atau demfarm; dan

d. penilaian kelas kemampuan Poktan.

6. Jadwal kegiatan, mengacu kepada rencana kegiatan Usahatani; dan

7. Pembagian tugas disesuaikan dengan kesediaan dan kesepakatan

Poktan.

BAB III

RENCANA DEFINITIF KEBUTUHAN KELOMPOK TANI

A. Penyusunan RDKK

RDKK disusun mengacu pada RDK masing-masing Poktan dengan

tahapan sebagai berikut:

1. pertemuan pengurus Poktan yang didampingi oleh Penyuluh

Pertanian untuk persiapan penyusunan RDKK dengan materi

antara lain (a) evaluasi realisasi RDKK musim tanam sebelumnya,

dan (b) rencana penyusunan RDKK;

2. pertemuan anggota Poktan dipimpin oleh ketua Poktan, didampingi

Penyuluh Pertanian, dengan materi antara lain (a) membahas dan

menetapkan saprotan yang akan digunakan; (b) menghitung dan

menyepakati daftar kebutuhan saprotan untuk memenuhi 6 tepat

- 7 -

(tepat jenis, jumlah, waktu, tempat, harga dan mutu); dan (c)

menetapkan kebutuhan saprotan yang akan dibiayai swadana

Petani, kredit, atau sumber pembiayaan Usahatani lainnya

termasuk dari subsidi pemerintah;

3. RDKK disusun dan dituangkan dalam bentuk sesuai dengan

Format 3 dan ditandatangani oleh ketua Poktan;

4. selanjutnya RDKK tersebut diperiksa kelengkapan dan

kebenarannya untuk disetujui dan ditandatangani oleh Penyuluh

Pertanian Pendamping;

5. penyusunan RDKK dilaksanakan paling lambat satu bulan

sebelum jadwal tanam;

6. RDKK yang telah disusun dibuat rangkap 3 ( tiga), lembar

pertama untuk Gapoktan, lembar kedua untuk Penyuluh Pertanian

Pendamping, dan lembar ketiga sebagai arsip Poktan;

7. pengurus Gapoktan melakukan rekapitulasi RDKK dari Poktan dan

dituangkan sesuai dengan Format 4a, yang ditandatangani oleh

ketua Gapoktan. Poktan yang belum bergabung dalam Gapoktan,

maka RDKK direkapitulasi oleh Penyuluh Pertanian Pendamping

dan dituangkan sesuai dengan Format 4b.

Selanjutnya, rekapitulasi RDKK tersebut (Format 4a atau Format

4b) diperiksa kelengkapan dan kebenarannya untuk disetujui dan

ditandatangani oleh Penyuluh Pertanian Pendamping, dan diketahui

oleh kepala desa/lurah kemudian disampaikan kepada satuan kerja

yang melaksanakan tugas penyuluhan di kecamatan (Gambar 1);

dan

8. Rekapitulasi RDKK ( Format 4a atau 4b) dibuat rangkap tiga,

lembar pertama untuk satuan kerja yang melaksanakan tugas

penyuluhan di kecamatan, lembar kedua untuk Penyuluh Pertanian

Pendamping, dan lembar ketiga sebagai arsip Poktan dan arsip

Gapoktan. Rekapitulasi RDKK disusun paling lambat satu bulan

sebelum jadwal tanam.

B. Materi RDKK

Materi RDKK terdiri dari:

1. jenis dan luas masing-masing komoditas yang diusahakan;

2. jumlah kebutuhan:

- 8 -

a. benih/bibit;

b. pupuk;

c. pestisida;

d. biaya garapan dan pemeliharaan; dan

e. biaya alat dan mesin Pertanian (budidaya, panen dan pasca

panen).

3. kebutuhan biaya lain yang terkait dengan jenis usaha yang dikelola

anggota Poktan seperti untuk sub sektor tanaman pangan, sub

sektor hortikultura, sub sektor perkebunan, sub sektor peternakan

dan jenis usaha pengolahan pangan disesuaikan dengan sarana

produksi yang diperlukan;

4. jadwal penggunaan saprotan (sesuai kebutuhan lapangan); dan

5. masing-masing kebutuhan tersebut ditentukan secara rinci (jumlah

dan nilai uangnya), baik yang akan dibiayai secara swadana

maupun melalui kredit atau fasilitasi pembiayaan lainnya.

BAB IV

RENCANA DEFINITIF KEBUTUHAN KELOMPOK TANI

PUPUK BERSUBSIDI

Dalam rangka peningkatan efektivitas penyaluran pupuk bersubsidi, maka

kebutuhan pupuk harus berdasarkan kebutuhan Petani, pekebun, dan

peternak yang disusun secara berkelompok dalam bentuk RDKK Pupuk

Bersubsidi.

Tujuan penyusunan RDKK Pupuk Bersubsidi adalah membantu Petani,

pekebun, dan peternak untuk merencanakan pengadaan dan penyediaan

pupuk bersubsidi sesuai azas enam tepat (tepat jumlah, jenis, waktu,

tempat, mutu dan harga).

RDKK Pupuk Bersubsidi merupakan rencana kebutuhan pupuk Poktan

selama satu tahun, yang selanjutnya dilakukan rekapitulasi secara

berjenjang dari desa/kelurahan sampai Pusat. Hasil rekapitulasi tersebut

digunakan sebagai dasar usulan kebutuhan pupuk bersubsidi tingkat

nasional tahun berikutnya. RDKK Pupuk Bersubsidi tersebut sekaligus juga

digunakan sebagai alat pesanan pupuk bersubsidi kepada

penyalur/pengecer resmi pupuk bersubsidi.

- 9 -

Fasilitasi pupuk bersubsidi diberikan kepada Petani dengan luas lahan

maksimal dua hektar dan hanya akan diberikan kepada setiap Petani yang

bergabung dalam Poktan. Pengurus Poktan diharapkan mendorong Petani

lainnya untuk bergabung dalam Poktan serta bersama-sama menyusun

RDKK Pupuk Bersubsidi.

A. Penyusunan RDKK Pupuk Bersubsidi

RDKK Pupuk Bersubsidi disusun berdasarkan RDK yang telah

disusun oleh Poktan, dengan tahapan sebagai berikut:

1. penyusunan RDKK Pupuk Bersubsidi dilakukan oleh Poktan secara

musyawarah yang dipimpin oleh ketua Poktan dan didampingi

Penyuluh Pertanian;

2. RDKK Pupuk Bersubsidi dituangkan dalam bentuk sesuai dengan

Format 5 dan ditandatangani oleh ketua Poktan;

3. pemeriksaan kelengkapan dan kebenaran RDKK Pupuk

Bersubsidi dilakukan oleh Penyuluh Pertanian Pendamping

sebelum disetujui dan ditandatangani;

4. penyusunan RDKK Pupuk Bersubsidi paling lambat selesai pada

awal Februari; dan

5. RDKK Pupuk Bersubsidi yang telah disusun dibuat rangkap lima,

lembar pertama untuk penyalur/pengecer resmi (sebagai pesanan),

lembar kedua untuk kepala desa/lurah, lembar ketiga untuk

Penyuluh Pertanian Pendamping, lembar keempat untuk ketua

Gapoktan, dan lembar kelima untuk ketua Poktan.

B. Rekapitulasi RDKK Pupuk Bersubsidi

1. Pengurus Gapoktan melakukan rekapitulasi RDKK Pupuk

Bersubsidi dari Poktan dan dituangkan sesuai dengan Format 6a,

serta ditandatangani oleh ketua Gapoktan. Bagi Poktan yang belum

bergabung dalam Gapoktan, maka RDKK direkapitulasi oleh

Penyuluh Pertanian Pendamping dan dituangkan sesuai dengan

Format 6b. Selanjutnya rekapitulasi RDKK tersebut (Format 6a

atau 6b) diperiksa kelengkapan dan kebenarannya sebelum

disetujui dan ditandatangani oleh Penyuluh Pertanian Pendamping,

dan diketahui oleh kepala desa/lurah.

- 10 -

2. Rekapitulasi RDKK Pupuk Bersubsidi (Format 6a dan 6b) dibuat

rangkap empat, lembar pertama untuk satuan kerja yang

melaksanakan tugas prasarana dan sarana Pertanian di

kecamatan, lembar kedua untuk satuan kerja yang melaksanakan

tugas penyuluhan di kecamatan, lembar ketiga untuk Penyuluh

Pertanian Pendamping, dan lembar keempat sebagai arsip

Gapoktan atau Poktan. Rekapitulasi RDKK paling lambat selesai

pada akhir Februari.

3. Pimpinan satuan kerja yang melaksanakan tugas prasarana dan

sarana Pertanian di kecamatan melakukan rekapitulasi RDKK

Pupuk Bersubsidi kecamatan sekaligus menandatangani (Format

7). Selanjutnya, rekapitulasi RDKK Pupuk Bersubsidi tersebut

diperiksa kelengkapan dan kebenarann

PERATURAN MENTERI PERTANIAN REPUBLIK …cybex.pertanian.go.id/files/kp/PERMENTAN NO 67 TAHUN 2016...

Documents

Transcript of PERATURAN MENTERI PERTANIAN REPUBLIK …cybex.pertanian.go.id/files/kp/PERMENTAN NO 67 TAHUN 2016...