peraturan daerah nomor 11 tahun 2009 daerah kota banjar tahun ...
Transcript of peraturan daerah nomor 11 tahun 2009 daerah kota banjar tahun ...
PERATURAN DAERAHNOMOR 11 TAHUN 2009
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
DAERAH KOTA BANJARTAHUN 2009-2013
PEMERINTAH KOTA BANJARTAHUN 2009
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .......................................................................... iDAFTAR GAMBAR ................................................................. ivDAFTAR TABEL ..................................................................... vPERDA NO. 11 TAHUN 2009 ................................................ ixLAMPIRAN PERDA NO. 11 TAHUN 2009 .............................. I-1BAB I PENDAHULUAN ....................................................... I-1
1.1 Latar Belakang ....................................................... I-11.2 Maksud dan Tujuan ................................................ I-31.3 Landasan Hukum .................................................... I-31.4 Sistematika Penyusunan .......................................... I-81.5 Proses Penyusunan ................................................. I-9
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................... II-12.1 Evaluasi Pembangunan Tahun 2003-2007 ................ II-6
2.1.1 Infrastruktur ............................................... II-62.1.1.1 Transportasi ................................. II-72.1.1.2 Air Bersih ...................................... II-112.1.1.3 Listrik ........................................... II-132.1.1.4 Drainase ....................................... II-142.1.1.5 Telekomunikasi ............................. II-152.1.1.6 Persampahan ................................ II-152.1.1.7 Pemadam Kebakaran ..................... II-162.1.1.8 Fasilitas Pendidikan ....................... II-162.1.1.9 Fasilitas Kesehatan ........................ II-172.1.1.10 Fasilitas Agama ............................. II-182.1.1.11 Potensi Sungai Citanduy dan RTH .. II-19
2.1.2 Sosial Budaya ............................................. II-212.1.3 Perekonomian Daerah ................................. II-23
2.1.3.1 PDRB ........................................... II-232.1.3.2 LPE .............................................. II-262.1.3.3 Pendapatan Per Kapita .................. II-292.1.3.4 Investasi ...................................... II-32
2.1.4 Pemerintahan ............................................. II-332.2 Isu Strategis ........................................................... II-452.3 Isu Strategis Kewilayahan ....................................... II-46
ii RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
2.4 Skenario dan Asumsi Pembangunan DaerahTahun 2009-2013 ................................................... II-46
BAB III VISI, MISI DAN INDIKATOR KINERJA .................. III-13.1 Visi ........................................................................ III-13.2 Misi ........................................................................ III-33.3 Keterkaitan Visi Misi dengan Urusan Wajib
dan Pilihan ............................................................. III-63.4 Indikator Kinerja Pembangunan ............................... III-7
BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH ...................... IV-14.1 Kebijakan, Program dan Sasaran Pembangunan ....... IV-1
Misi 1...................................................................... IV-11. Bidang Pendidikan ............................................ IV-12. Bidang Perpustakaan ........................................ IV-83. Bidang Kesehatan ............................................. IV-94. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil ............. IV-165. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak ............................................ IV-186. Bidang Keluarga Berencana dan
Keluarga Sejahtera ........................................... IV-197. Bidang Sosial .................................................... IV-218. Bidang Kebudayaan .......................................... IV-229. Bidang Pemuda dan Olahraga ............................ IV-2310. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ...... IV-25
Misi 2 ..................................................................... IV-271. Bidang Tenaga Kerja ......................................... IV-272. Bidang Koperasi dan UKM ................................. IV-293. Bidang Penanaman Modal ................................. IV-304. Bidang Perumahan Rakyat ................................. IV-305. Bidang Pekerjaan Umum ................................... IV-316. Bidang Pertanian .............................................. IV-337. Bidang Kehutanan ............................................ IV-398. Bidang Pariwisata ............................................. IV-429. Bidang Perikanan .............................................. IV-4310. Bidang Perdagangan ......................................... IV-4411. Bidang Perindustrian ......................................... IV-4712. Bidang Transmigrasi ......................................... IV-4913. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral ............. IV-49
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 iii
Misi 3...................................................................... IV-501. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian ............................ IV-50
2. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri IV-53
Misi 4 ..................................................................... IV-541. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian ............................. IV-54
2. Bidang Penataan Ruang .................................... IV-673. Bidang Perencanaan Pembangunan ................... IV-684. Bidang Perhubungan ......................................... IV-705 Bidang Lingkungan Hidup .................................. IV-726. Bidang Pertanahan ............................................ IV-767. Bidang Statistik ................................................. IV-768. Bidang Kearsipan .............................................. IV-779. Bidang Komunikasi dan Informatika ................... IV-78
4.2 Kebijakan Kewilayahan ............................................ IV-80
BAB V PENDANAAN DAERAH ............................................ V-15.1 Arah Pengelolaan APBD ........................................... V-2
5.1.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah .......... V-25.1.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah ................ V-75.1.3 Arah Pengelolaan Pembiayaan Daerah ......... V-10
5.2 APBN .................................................................. V-105.3 APBD Provinsi ........................................................ V-115.4 Dana Masyarakat/Mitra ........................................... V-125.5 Arah Kebijakan APBD .............................................. V-12
5.5.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ............. V-125.5.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah .................... V-135.5.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ............. V-145.5.4 Arah Kebijakan Dana Masyarakat/Mitra ........ V-15
5.6 Prakiraan APBD Kota Banjar 2009-2013 ................... V-15
BAB VI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN VI-16.1 Pedoman Transisi ................................................... VI-16.2 Kaidah Pelaksanaan ................................................ VI-1
BAB VIIPENUTUP ................................................................ VII-1
iv RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Wilayah Kota Banjar ........................................ II-1Gambar 2.2 Peta Bagian Wilayah Kota Banjar ............................. II-5Gambar 2.3 Kondisi Jalan di Kota Banjar Tahun 2007 .................. II-10Gambar 2.4 Rencana Pembangunan Water Park ......................... II-20Gambar 2.5 Perencanaan Pembuatan Dermaga Wisata Air Sungai
Citanduy ................................................................ II-20
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kecamatan, Kelurahan dan Desa di Kota Banjar ......... II-2Tabel 2.2a Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Bidang Jalan
dan Jembatan Tahun 2004-2007 ................................ II-8Tabel 2.2b Prasarana Komunikasi ............................................... II-15Tabel 2.3 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Banjar
Tahun 2007 ............................................................. II-17Tabel 2.4 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Banjar
Tahun 2007 ............................................................. II-18Tabel 2.5 Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kota Banjar
Tahun 2006 ............................................................. II-19Tabel 2.6 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kota Banjar Tahun 2003-2007 ................................... II-22Tabel 2.7 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kota Banjar
Tahun 2003-2007 ..................................................... II-24Tabel 2.8 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Kota Banjar Tahun 2003-2007 ................................... II-25Tabel 2.9 Data Distribusi Perdagangan 5 Komoditas Unggulan
Tahun 2007 ............................................................. II-26Tabel 2.10a Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar
Tahun 2003-2007 ...................................................... II-27Tabel 2.10b Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Sumber
Pertumbuhan Menurut Lapangan Usaha di Kota BanjarTahun 2006-2007 ...................................................... II-28
Tabel 2.11 Perkembangan Pendapatan Per Kapita Kota BanjarTahun 2003-2007 ..................................................... II-30
Tabel 2.12 Perkembangan Jumlah dan Laju PertumbuhanPenduduk Kota Banjar Tahun 2004-2007 ................... II-30
Tabel 2.13 Perkembangan Gini Rasio dan Pendapatan 40%Yang Diterima Kelompok Berpendapatan RendahDi Kota Banjar Tahun 2004-2006 ............................... II-32
Tabel 2.14 Perkembangan Indikator Investasi dan KetenagakerjaanBeberapa Sektor Perekonomian Tahun 2004-2006 ...... II-33
Tabel 2.15 Komposisi Pendapatan Pemerintah Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2007 ...................................... II-37
Tabel 2.16 Perincian Pendapatan Asli Daerah Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2007 ...................................... II-37
vi RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 2.17 Perbandingan Struktur Belanja Pemerintah Kota BanjarTahun 2004-2006 dengan Tahun 2007 ...................... II-39
Tabel 2.18 Perincian Dana Perimbangan Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2007 ...................................... II-40
Tabel 2.19 Perincian Lain-lain Pendapatan Daerah yang SahKota Banjar Tahun Anggaran 2004-2007 .................... II-40
Tabel 2.20 Komposisi Belanja Pemerintah Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2006 ...................................... II-41
Tabel 2.21 Perincian Belanja Aparatur Daerah PemerintahKota Banjar Tahun Anggaran 2004-2006 .................... II-41
Tabel 2.22 Perincian Belanja Pelayanan Publik PemerintahKota Banjar Tahun Anggaran 2004-2006 .................... II-41
Tabel 2.23 Komposisi Belanja Pemerintah Kota BanjarTahun Anggaran 2007 .............................................. II-42
Tabel 2.24 Perincian Belanja Tidak Langsung Kota BanjarTahun Anggaran 2007 .............................................. II-42
Tabel 2.25 Perincian Belanja Langsung Kota BanjarTahun Anggaran 2007 .............................................. II-42
Tabel 2.26 Perkembangan Investasi Sektor Perdagangan danIndustri di Kota Banjar Tahun 2004-2006 ................... II-43
Tabel 2.27 Potensi Investasi di Kota Banjar Tahun 2007 .............. II-44Tabel 3.1 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah ..................... III-8Tabel 5.1 Perkembangan Target dan Realisasi PAD Kota Banjar .. V-3Tabel 5.2 Perkembangan Realisasi PAD Dibandingkan Dengan
APBD Kota Banjar Tahun 2004-2007 .......................... V-3Tabel 5.3 Perkembangan Target dan Realisasi Dana
Perimbangan Kota Banjar Tahun 2004-2008................ V-4Tabel 5.4 Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan
Dibandingkan Dengan APBD Kota BanjarTahun 2004-2007 ..................................................... V-5
Tabel 5.5 Perkembangan Target dan Realisasi PenerimaanLain-lain Pendapatan Yang Sah Kota BanjarTahun 2004-2008 ...................................................... V-5
Tabel 5.6 Perkembangan Total Penerimaan Lain-lain PAD yang SahDibandingkan Dengan APBD Kota BanjarTahun 2004-2007 ..................................................... V-6
Tabel 5.7 Perkembangan Total Realisasi PendapatanDibandingkan Dengan APBD Kota BanjarTahun 2004-2007 ..................................................... V-6
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 vii
Tabel 5.8 Perkembangan Target dan Realisasi BelanjaKota Banjar ............................................................... V-7
Tabel 5.9 Perkembangan Realisasi Belanja Dibandingkan DenganAPBD Kota Banjar Tahun 2004-2007 .......................... V-8
Tabel 5.10 Perkembangan Rincian Belanja Tahun 2004-2008........ V-9Tabel 5.11 Perkembangan Realisasi Pembiayaan
Tahun 2004-2008 ...................................................... V-10Tabel 5.12 Rekapitulasi Dana APBN Tugas Pembantuan
Kota Banjar Tahun 2007-2008 .................................... V-11Tabel 5.13 Investasi di Kota Banjar Tahun 2004-2007 .................. V-12Tabel 5.14 Proyeksi APBD .......................................................... V-16
ix
PERATURAN DAERAH KOTA BANJAR
NOMOR : 11 TAHUN 2009LAMPIRAN : 2 (dua)
TENTANGRENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)
KOTA BANJAR TAHUN 2009-2013
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA BANJAR,
Menimbang : a. bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian danEvaluasi Pelaksanaan Rencana PembangunanDaerah mengamanatkan bahwa Kepala Daerahterpilih wajib menyusun Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah (RPJMD);
b. bahwa penyusunan Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun2009-2013 perlu ditetapkan dengan PeraturanDaerah.
Mengingat : 1. Undang-undang nomor 27 tahun 2002 tentangPembentukan Kota Banjar di Propinsi Jawa Barat(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002Nomor 130, Tambahan Lembaran negara RepublikIndonesia Nomor 4246);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor4355);
x
4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentangPembentukan Peraturan Perundang-undangan(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);
5. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentangPemeriksaan Pengelolaan dan TanggungjawabKeuangan Negara(Lembaran Negara Tahun 2004Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor4400);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasional(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 164,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4437) sebagaimana telah diubah denganUndang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentangPenetapan Peraturan Pemerintah PenggantiUndang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentangPerubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2005 Nomor 108, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4548)sebagaimana telah diubah dengan Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 tentangPerubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4844);
8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusatdan Pemerintahan Daerah (Lembaran NegaraTahun 2004 Nomor 126, Tambahan LembaranNegara Nomor 4438);
xi
9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang NasionalTahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor4700);
10.Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentangPenanggulangan Bencana (Lembaran Negara Tahun2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4723);
11.Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentangPenataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2007Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor4725);
12.Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (LembaranNegara Tahun 2005 Nomor 140, TambahanLembaran Negara Nomor 4578);
13.Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005tentang Pedoman Penyusunan dan PenerapanStandar Pelayanan Minimal (Lembaran NegaraTahun 2005 Nomor 150, Tambahan LembaranNegara Nomor 4585);
14.Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005tentang Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan AtasPenyelenggaraan Pemerintah Daerah (LembaranNegara Tahun 2005 Nomor 165, TambahanLembaran Negara Nomor 4593);
15.Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentangPengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (LembaranNegara Tahun 2006 Nomor 20, TambahanLembaran Negara Nomor 4609);
16.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentangPelaporan Keuangan dan Kinerja InstansiPemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);
xii
17.Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006tentang Tata Cara Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan (LembaranNegara Tahun 2007 Nomor 140, TambahanLembaran Negara Nomor 4663);
18.Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006tentang Tata Cara Penyusunan RencanaPembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4664);
19.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antaraPemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi danPemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (LembaranNegara Tahun 2007 Nomor 82, TambahanLembaran Negara Nomor 4737);
20.Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007tentang Organisasi Perangkat Daerah (LembaranNegara Tahun 2007 Nomor 89, TambahanLembaran Negara Nomor 4741);
21.Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentangPedoman Evaluasi Penyelenggaraan PemerintahanDaerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);
22.Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentangDekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (LembaranNegara Tahun 2008 Nomor 20, TambahanLembaran Negara Nomor 4816);
23.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTata Cara Penyusunan, Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);
24.Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);
xiii
25.Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah NasionalTahun 2004-2009 (Lembaran Negara Tahun 2005Nomor 11);
26.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun2006 tentang Pedoman Pengelolaan KeuanganDaerah sebagaimana telah diubah denganPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun2007 tentang Perubahan atas Peraturan MenteriDalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
27.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan BarangMilik Daerah;
28.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan JangkaPanjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Barat Tahun2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 8Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45);
29.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa BaratTahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi JawaBarat Tahun 2009 Nomor 2 Seri E, TambahanLembaran Daerah Nomor 60).
Dengan persetujuan BersamaDEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA BANJAR
DANWALIKOTA BANJAR
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANAPEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH(RPJMD) KOTA BANJAR TAHUN 2009-2013.
xiv
BAB IKETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan ini, yang dimaksud dengan :1. Daerah adalah Kota Banjar.
2. Pemerintah Daerah adalah penyelenggaran urusan pemerintahan olehpemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugaspembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam system danprinsip Negara kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksuddalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
3. Pemerintah Daerah adalah Walikota beserta perangkat daerah sebagaiunsur penyelenggara pemerintahan daerah.
4. Walikota adalah Walikota Banjar.
5. Wakil Walikota adalah Wakil Walikota Banjar.6. Organisasi Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut OPD adalah Unit
Kerja Pemerintah Daerah yang mempunyai tugas mengelola anggarandan barang daerah.
7. Masyarakat adalah orang perseorangan, kelompok orang, termasukmasyarakat hukum adat atau badan hukum yang berkepentingandengan kegiatan dan hasil pembangunan, baik sebagai penanggungbiaya, pelaku, penerima manfaat maupun penanggung risiko.
8. Perencanaan adalah proses untuk menentukan tindakan masa depanyang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkansumberdaya yang ada.
9. Perencanaan Pembangunan Tahunan Daerah adalah prosespenyusunan rencana pembangunan daerah yang dilaksanakan untukmenghasilkan dokumen perencanaan selama periode satu tahun.
10. Pembangunan Daerah adalah perubahan yang dilakukan secara terusmenerus dan terencana oleh seluruh komponen di daerah untukmewujudkan visi daerah.
11. Program adalah penjabaran kebijakan dalam bentuk upaya yang berisisatu atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumberdaya yangdisediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan misi.
xv
12. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu ataulebih unit kerja pada OPD sebagai bagian dari pencapaian sasaranterukur pada suatu program dan terdiri dari sekumpulan tindakanpengerahan sumberdaya, baik berupa personal, barang modal termasukperalatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa ataukesemua jenis sumberdaya, sebagai masukan (input) untukmenghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang atau jasa.
13. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnyadisebut RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 adalah dokumenperencanaan daerah yang merupakan dokumen perencanaan daerahuntuk periode 5 (lima) tahun.
14. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disebut RKPDadalah rencana pembangunan tahunan daerah yang merupakandokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 1 (satu)tahun.
15. Rencana Kerja Organisasi Perangkat Daerah yang selanjutnya disebutRenja OPD adalah rencana pembangunan tahunan satuan kerjaperangkat daerah yang merupakan dokumen perencanaan OPD untukperiode 1 (satu) tahun.
BAB IIKEDUDUKAN
Pasal 2
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 merupakan:a. penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah ke dalam strategi
pembangunan daerah, kebijakan umum, program prioritas KepalaDaerah, dan arah kebijakan keuangan daerah, denganmempertimbangkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)Daerah Kota BanjarTahun 2005-2025;
b. dokumen perencanaan daerah yang memberikan arah sekaligus acuanbagi seluruh komponen pelaku pembangunan daerah dalammewujudkan pembangunan daerah yang berkesinambungan.
xvi
BAB IIIMAKSUD DAN TUJUAN
Pasal 3
Maksud dan tujuan penetapan RPJMD adalah untuk menetapkan dokumenperencanaan sebagai pedoman dalam :
a. Untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan dan pembangunanserta pelayanan masyarakat yang lebih berdaya guna dan berhasilguna, serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerjainstansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban dalammencapai visi, misi dan tujuan pembangunan daerah;
b. Menetapkan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra)Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah(RKPD), Rencana Kerja (Renja) OPD dan perencanaan penganggaran;
c. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis danterpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi sertadengan kabupaten/kota yang berbatasan.
BAB IVSISTEMATIKA
Pasal 4
Sistematika RPJMD meliputi :a. BAB I : PENDAHULUAN
Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, landasanhukum, sistematika penyusunan, dan proses penyusunanRPJMD Kota Banjar tahun 2009-2013.
b. BAB II : GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAHMemuat evaluasi pembangunan daerah dan kondisieksisting sampai dengan awal penyusunan RPJMD KotaBanjar tahun 2009-2013 dalam setiap sektorpembangunan, tantangan yang akan dihadapi, isu strategisdan skenario serta asumsi pembangunan daerah2009-2013.
xvii
c. BAB III : VISI DAN MISIMenjelaskan visi dan misi Pemerintah Daerah Kota Banjaruntuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, tujuan dansasaran, serta indikator kinerja setiap misi pembangunan.
d. BAB IV : STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAHMemuat dan menjelaskan arah kebijakan pembangunandaerah, program pembangunan dan sasaran setiapprogram serta kebijakan kewilayahan.
e. BAB V : PENDANAAN DAERAHMenjelaskan kebijakan keuangan daerah yang meliputikebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5(lima) tahun ke depan.
f. BAB VI : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAANMenjelaskan pedoman transisi pada tahun 2013 dan 2014,prinsip-prinsip dasar pelaksanaan RPJMD serta kaidahpelaksanaannya.
g. BAB VII : PENUTUP
BAB VISI DAN URAIAN RPJMD
Pasal 5
Isi beserta uraian RPJMD sebagaimana dimaksud pada Pasal 4, tercantumdalam Lampiran sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari PeraturanDaerah ini.
BAB VIKETENTUAN PENUTUP
Pasal 6
Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka Peraturan Walikota BanjarNomor 48 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka MenengahDaerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013 dicabut dan dinyatakan tidakberlaku.
xviii
Pasal 7
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan PeraturanDaerah ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kota Banjar.
Disahkan di Banjarpada tanggal 29 Juli 2009
WALIKOTA BANJAR,
H. HERMAN SUTRISNO
Diundangkan di Banjarpada tanggal 30 Jul i 2009
SEKRETARIS DAERAHKOTA BANJAR,
Drs. R. SODIKIN, S.H., M.Si.
LEMBARAN DAERAH KOTA BANJAR TAHUN 2009 NOMOR 11 SERI E
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 I- 1
LAMPIRAN : PERATURAN DAERAHNOMOR : 11 TAHUN 2009TANGGAL : 30 JULI 2009TENTANG : RENCANA PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH DAERAH(RPJMD) KOTA BANJAR TAHUN2009-2013
BAB IPENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam rangka melaksanakan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, BAB
III Tahapan Rencana Pembangunan Daerah, Pasal 4 ayat (1), Pemerintah
daerah wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD).
RPJMD merupakan dokumen perencanaan strategis sebagai
penjabaran visi, misi dan program kepala daerah selama kurun waktu 5
(lima) tahun yang penyusunannya berpedoman kepada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Provinsi.
Selama masa jabatan kepala daerah terpilih, RPJMD merupakan
acuan dan pedoman dasar pembangunan yang ingin dicapai daerah
berdasarkan visi, misi dan program kepala daerah. Program dan kegiatan
yang direncanakan sesuai dengan kewenangan dan urusan pemerintahan
yang diamanatkan oleh undang-undang dengan mempertimbangkan
kemampuan daerah. RPJMD sebagai pedoman manajerial taktis strategis
kepala daerah beserta perangkatnya dalam menyelenggarakan
pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada
masyarakat dan juga dijadikan tolok ukur Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
I-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
(DPRD) dalam menilai pertanggungjawaban kepala daerah pada setiap akhir
tahun anggaran dan pada akhir masa jabatan.
Berdasarkan perkembangan pembangunan Kota Banjar yang telah
dilaksanakan dalam kurun waktu Tahun 2003 - 2008 telah memberikan hasil
yang positif dalam berbagai segi kehidupan masyarakat. Namun demikian
permasalahan pokok yang akan dihadapi pada lima tahun mendatang akan
lebih berat dibanding tahun-tahun sebelumnya, seperti masih adanya
pengangguran terbuka yang cukup signifikan jumlahnya, jumlah penduduk
miskin meskipun ada penurunan tiap tahunnya maka lima tahun mendatang
jumlah penduduk miskin secara kualitas diperkirakan akan bertambah dan
hal ini harus terus dikurangi baik kualitas maupun kuantitasnya. Demikian
pula masih rendahnya daya beli masyarakat merupakan permasalahan yang
mendasar.
Untuk itu, tantangan dalam kurun waktu lima tahun ke depan, tidak
hanya berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi tetapi perlu
didukung dengan pemerataan pembangunan, yang diiringi dengan
penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.
Upaya penanganannya dilaksanakan dengan mempertimbangkan
pendekatan sektoral dan kewilayahan perdusun, serta melibatkan partisipasi
aktif dari pemangku kepentingan di Kota Banjar. Dalam rangka
meningkatkan sinergitas, sinkronisasi dan integrasi segenap potensi di Kota
Banjar tersebut, dibutuhkan sebuah rencana pembangunan yang dapat
menjadi pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam memberikan
kontribusi bagi pembangunan daerah di Kota Banjar dalam kurun waktu 5
(lima) tahun ke depan. Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah Kota
Banjar menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013.
RPJMD Kota Banjar berpedoman kepada Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Banjar tahun 2005-2025 yang telah
disusun oleh tenaga ahli dari Universitas Padjadjaran dan Institut Teknologi
Bandung serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 I- 3
Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013 dan untuk menjaga kesinambungan
pelaksanaan pembangunan daerah, RPJMD Kota Banjar juga memperhatikan
Rencana Strategis Pemerintah Kota Banjar 2003-2008.
1.2 Maksud dan Tujuan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banjar Tahun
2009-2013 ditetapkan dengan maksud untuk memberikan arah sekaligus
menjadi pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan baik bagi pemerintah,
pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam mewujudkan cita-
cita dan tujuan pembangunan daerah yang berkesinambungan.
Adapun tujuan penyusunan RPJMD Kota Banjar adalah:
1. Untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan
serta pelayanan masyarakat yang lebih berdaya guna dan berhasil
guna, serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas
kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban
dalam mencapai visi, misi dan tujuan pembangunan daerah;
2. Menetapkan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis
(Renstra) Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) OPD dan
perencanaan penganggaran;
3. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan
terpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi serta
dengan kabupaten/kota yang berbatasan.
1.3 Landasan Hukum
Dalam penyusunan RPJM Daerah Kota Banjar Tahun 2009-2013,
beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan, yaitu
sebagai berikut :
1. Undang-undang nomor 27 tahun 2002 tentang Pembentukan Kota
I-4 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Banjar di Propinsi Jawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2002 Nomor 130, Tambahan Lembaran negara Republik
Indonesia Nomor 4246);
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4286);
3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4355);
4. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004
Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);
5. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran
Negara Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4400);
6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang
Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4548) sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 I- 5
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844);
8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2004 No 126, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4438);
9. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4700);
10. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4723);
11. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4725);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran
Negara Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4585);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4593);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor
20, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4609);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
I-6 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun
2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4663);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4664);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara
Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi
dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4816);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);
24. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);
25. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2004-2009
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 I- 7
(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 11);
26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah;
28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi
Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor
8 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45);
29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Jawa Barat Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat
Tahun 2009 Nomor 2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor
60);
30. Peraturan Daerah Kota Banjar Nomor 6 Tahun 2004 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Banjar (Lembaran Daerah Kota
Banjar Tahun 2004 Nomor 6);
31. Peraturan Daerah Kota Banjar Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan
Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Kota Banjar (Lembaran
Daerah Kota Banjar Tahun 2008 Nomor 7);
32. Peraturan Daerah Kota Banjar Nomor 11 Tahun 2008 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Kota Banjar (Lembaran Daerah Kota
Banjar Tahun 2008 Nomor 11);
33. Peraturan Daerah Kota Banjar Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Banjar
2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 7).
I-8 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
1.4 Sistematika Penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kota
Banjar tahun 2009-2013 disusun berdasarkan sistematika sebagai berikut:
Bab I PENDAHULUAN
Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum,
sistematika penyusunan, dan proses penyusunan RPJMD Kota Banjar
Tahun 2009-2013.
Bab II GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH
Memuat evaluasi pembangunan daerah dan kondisi eksisting sampai
dengan awal penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
dalam setiap sektor pembangunan, tantangan yang akan dihadapi
selama 5 tahun ke depan, isu strategis dan skenario serta asumsi
pembangunan daerah 2009-2013.
Bab III VISI DAN MISI
Menjelaskan visi dan misi Pemerintah Kota Banjar untuk kurun waktu
5 (lima) tahun ke depan, tujuan dan sasaran serta indikator kinerja
setiap misi pembangunan.
Bab IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH
Memuat dan menjelaskan arah kebijakan pembangunan daerah,
program pembangunan daerah dan sasaran setiap program serta
kebijakan kewilayahan sampai kebijakan pembangunan dusun
terpadu.
Bab V PENDANAAN DAERAH
Menjelaskan kebijakan keuangan daerah yang meliputi kebijakan
pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5 (lima) tahun ke
depan.
Bab VI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Menjelaskan pedoman transisi pada Tahun 2013 dan 2014, prinsip-
prinsip dasar pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM) Kota Banjar 2009-2013 serta kaidah pelaksanaannya.
Bab VII PENUTUP
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 I- 9
1.5 Proses Penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banjar tahun
2009-2013 disusun berdasarkan beberapa pendekatan sebagai berikut:
1. Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan
metode dan kerangka berfikir ilmiah oleh lembaga yang secara
fungsional bertugas untuk itu;
2. Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan
seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) terhadap
pembangunan. Pelibatan ini adalah untuk mendapatkan aspirasi dan
menciptakan rasa memiliki.
3. Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala
Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih
menentukan pilihannya berdasarkan program-program
pembangunan yang menjadi isu kepala daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Banjar Tahun 2009-2013 disusun melalui tahapan perencanaan partisipatif
dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap
faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara langsung
maupun tidak langsung terhadap pembangunan Kota Banjar.
Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013 dilakukan melalui berbagai tahapan
dialog sektoral maupun dialog umum yang melibatkan berbagai pemangku
kepentingan kunci dari pihak Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kota, dunia
usaha, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat serta masyarakat.
Selain itu dilakukan tahapan konsultasi publik melalui penyebaran angket di
surat kabar daerah, melaksanakan open house serta membuka kesempatan
bagi masyarakat untuk memberikan masukan melalui media lainnya seperti
media cetak, elektronik maupun komunikasi langsung.
Tahapan proses penyusunan, secara diagramatis dapat dilihat pada
gambar berikut :
I-10 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Proses PenyusunanRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Banjar Tahun 2009-2013
Sumber : - Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004- Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004- Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
Perda No. 9 Tahun 2008tentang RPJPD Provinsi Jawa
Barat Tahun 2005-2025
Perda No. Tahun 2008tentang RPJPD Kota Banjar
Tahun 2005-2025
Rancangan Awal RPJMD olehBappeda
Visi, Misi dan ProgramWalikota Banjar
Musrenbang RPJMD
Perumusan Rancangan AkhirRPJMD
RPJMD ditetapkan dengandua tahapan:1. Tahap penetapan dengan
peraturan kepala daerah(3 bulan setelah dilantik)
2. Tahap penetapan denganperaturan daerah setelahberkonsultasi denganMenteri Dalam Negeri (6bulan setelah pelantikan)
Evaluasi PembangunanDaerah
Mengacu Kepada RPJMDProvinsi
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 1
BAB IIGAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Secara Geografis Kota Banjar terletak pada 1080.26’ – 1080.40’ Bujur
Timur dan 70.19’ – 70.26’ Lintang Selatan, terletak di wilayah timur Provinsi
Jawa Barat berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah.
Kedudukan/jarak dari ibukota Provinsi Jawa Barat ( Bandung) + 148 km dan
dari ibukota Negara (Jakarta) + 336 km dengan batas-batas wilayah sebagai
berikut :
Sebelah Utara : Kecamatan Cisaga, Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa
Barat, serta Kecamatan Dayeuhluhur dan Kecamatan
Wanareja Kabupaten Cilacap Provinsi Jawa Tengah.
Sebelah Barat : Kecamatan Cimaragas dan Kecamatan Cijeungjing
Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa Barat.
Sebelah Timur : Kecamatan Lakbok Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa
Barat dan Kecamatan Wanareja Kabupaten Cilacap
Provinsi Jawa Tengah.
Sebelah Selatan : Kecamatan Lakbok dan Kecamatan Pamarican
Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa Barat.
Gambar 2.1 Peta Wilayah Kota Banjar
Sumber : BAPEDA Kota Banjar 2007
II-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Secara administratif, pada tahun 2008 Kota Banjar terdiri dari empat
kecamatan, delapan kelurahan dan 16 desa sebagaimana yang terlihat pada
tabel 2.1 dibawah ini.
Tabel 2.1Kecamatan, Kelurahan dan Desa di Kota Banjar
NO KECAMATAN KELURAHAN DESA
1 Banjar 1. Banjar
2. Mekarsari
1. Balokang
2. Situbatu
3. Cibeureum
4. Jajawar
5. Neglasari
2 Purwaharja 1. Purwaharja
2. Karangpanimbal
1. Raharja
2. Mekarharja
3 Pataruman 1. Hegarsari
2. Pataruman
1. Binangun
2. Sukamukti
3. Batulawang
4. Karyamukti
5. Mulyasari
4 Langensari 1. Bojongkantong
2. Muktisari
1. Langensari
2. Waringinsari
3. Rejasari
4. Kujangsari
Sumber : Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Banjar Tahun 2008
Letak geografis Kota Banjar yang berbatasan langsung dengan
Kabupaten Cilacap Provinsi Jawa Tengah merupakan pintu gerbang Jawa
Barat dari sebelah Timur bagian Selatan. Kondisi ini dampaknya sangat
berpengaruh terhadap peningkatan Indeks Pembangunan Manusia Kota
Banjar.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 3
Kota Banjar mempunyai fungsi strategis karena disamping sebagai
pintu gerbang Jawa Barat sebelah Timur bagian Selatan, juga merupakan
segitiga emas lintasan lalu lintas darat Jawa bagian Selatan yang
menghubungkan Kota Jakarta, Bandung, Garut, Tasikmalaya, Ciamis,
Cilacap, Cirebon, Purwokerto, Yogyakarta, Solo dan Surabaya, demikian pula
yang menuju daerah tujuan wisata Pangandaran. Kondisi itupun diperkuat
dan ditunjang oleh lintasan kereta api di Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa
Barat bagian selatan yang berhenti di Stasiun Kereta Api Kota Banjar.
Fungsi strategis di atas khususnya dalam sektor perdagangan sudah
sejak lama Kota Banjar telah berperan sebagai penampung dan sekaligus
distributor beberapa komoditas perdagangan seperti beras, rokok, kayu,
pupuk, semen, minyak sayur, kacang kedelai, tembakau, sayuran dan telur,
yang bersumber dari Jawa Timur, Jawa Tengah serta beberapa Kota di
wilayah Jawa Barat dan Jakarta. Kemudian didistribusikan kembali ke Jawa
Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Jakarta bahkan beberapa tahun
terakhir didistribusikan keluar pulau Jawa seperti Sumatera, Batam,
Kalimantan dan Sulawesi, khusus kayu olahan dan pupuk organik telah
diekspor ke luar negeri (Amerika, Jepang dan Korea).
Berdasarkan kondisi diatas Kota Banjar berperan sebagai stabilisator
penyediaan bahkan sebagai regulator harga komoditas seperti beras Provinsi
Jawa Barat. Karena itu Kota Banjar memiliki peran sebagai sentra kegiatan
ekonomi untuk wilayah kabupaten/kota di Jawa Barat bagian timur maupun
Provinsi Jawa Tengah. Kondisi ini harus terus dipertahankan bahkan lebih
ditingkatkan agar berfungsi sebagai kota perdagangan dan jasa.
Wilayah Kota Banjar yang memiliki luas 13.197,23 Ha, dengan
topografi wilayah secara garis besar terdiri dari dataran tinggi dan dataran
rendah. Dataran tinggi merupakan potensi hutan produksi dan dataran
rendah merupakan daerah perkotaan yang cukup potensial untuk
dikembangkan menjadi pusat perdagangan, jasa dan pariwisata.
Dalam wilayah pengembangan Jawa Barat, Kota Banjar termasuk ke
dalam wilayah penunjang dalam wilayah pengembangan timur yang
II-4 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
berpusat di Cirebon dan termasuk kedalam Kawasan Andalan Priangan
Timur.
Berdasarkan kondisi wilayah tersebut diatas maka strategi
pengembangan wilayah Kota Banjar terbagi menjadi 9 Bagian Wilayah Kota
(BWK) antara lain :
1. BWK I merupakan bagian pusat pengembangan Kota Banjar sebagai
Central Business District (CBD) (Pendidikan, Pertokoan, Perumahan)
yang meliputi Desa Banjar, Mekarsari, Hegarsari, Pataruman,
Binangun dan sebagian Desa Sukamukti;
2. BWK II merupakan pengembangan koridor campuran diantaranya;
perumahan, kegiatan khusus, pertanian lahan basah, pertanian lahan
kering meliputi Desa Purwaharja dan Karangpanimbal;
3. BWK III merupakan pengembangan koridor campuran antara lain
pengembangan perumahan, pertanian lahan basah, hutan lindung
dan sempadan sungai meliputi Desa Raharja dan Mekarharja;
4. BWK IV merupakan transisi pengembangan perkotaan sebagai
daerah konservasi daerahnya meliputi Desa Balokang, Cibeureum
dan Jajawar;
5. BWK V merupakan transisi pengembangan perkotaan sebagai
pengembangan perumahan, pertanian lahan basah, lahan kering
meliputi desa Neglasari dan Desa Situbatu;
6. BWK VI merupakan pengembangan zona industri yang direncanakan.
Pengembangannya merupakan pengembangan perumahan
berencana, pengembangan lahan basah dan kering meliputi daerah
Desa Mulyasari, Desa Pataruman;
7. BWK VII merupakan pengembangan transisi perkotaan yang
dikembangkannya meliputi, sub terminal, pasar desa, lapangan
terbang, pertanian lahan basah dan kering meliputi Desa Langensari,
Waringinsari, Muktisari, Rejasari dan Bojongkantong;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 5
8. BWK VIII merupakan pengembangan transisi perkotaan yang
dikembangkannya yaitu pasar desa, perumahan, pertanian lahan
basah dan kering dan hutan lindung meliputi daerah Desa
Bojongkantong, Kujangsari dan Mulyasari;
9. BWK IX merupakan pengembangan transisi perkotaan yang
dikembangkannya meliputi perumahan, pertanian lahan basah dan
kering, hutan lindung dan sempadan daerah aliran Sungai Ciseel
yang meliputi daerah Desa Batulawang, Karyamukti dan Sukamukti.
Gambar 2.2Peta Bagian Wilayah Kota Banjar
Sumber Data : Bapeda Kota Banjar tahun 2007
Sumber: Bapeda Kota Banjar
Dengan strategi pengembangan wilayah yang ditetapkan menjadi
Bagian Wilayah Kota (BWK) menjadi 9 BWK, sangat berdampak kepada
pengendalian penggunaan lahan dalam penataan wilayah kota sehingga
desa/kelurahan yang berada di wilayah Kota Banjar ditetapkan sebagi pusat-
pusat pengembangan perkotaan sehingga dapat bagi pertumbuhan
perdagangan, pariwisata dan berinvestasi.
Karakteristik masyarakat Kota Banjar adalah agamis, santun,
bermoral dan tingkat partisipasi yang cukup tinggi terhadap pembangunan.
II-6 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Hal ini nampak pada kehidupan kesehariannya yang masih kental dengan
budaya tolong-menolong dan kegotong royongan terutama di daerah
pedesaan.
Kemajemukan budaya daerah di Kota Banjar merupakan aset daerah,
sekaligus sebagai titik tolak perekat persatuan dan kesatuan dalam
menciptakan masyarakat yang madani. Kondisi ini diharapkan dapat
berkembang lebih optimal dimasa yang akan datang untuk menjawab
tantangan era reformasi dan globalisasi.
2.1 Evaluasi Pembangunan Tahun 2003-2007
Pelaksanaan pembangunan daerah yang meliputi bidang
infrastruktur, sosial budaya, ekonomi dan kinerja pemerintah kota telah
mencapai kemajuan. Hasil evaluasi selama periode 2003-2007 dapat
diuraikan sebagai berikut.
2.1.1 Infrastuktur
Infrastruktur merupakan salah satu syarat perlu untuk dapat
berjalannya pembangunan suatu negara maupun wilayah/kota. Ketersediaan
Infrastruktur dapat menjadi keunggulan kompetitif suatu wilayah dalam
upaya menarik investasi. Insvestor akan memilih suatu wilayah yang sudah
lengkap dan mudah akses terhadap layanan infrastruktur karena fungsinya
yang berhubungan dengan proses produksi. Oleh karena itu penyediaanya
menjadi mutlak diprioritaskan. Berbagai cara sedang diupayakan yang
dimungkinkan secara undang-undang atau peraturan dapat
menyediakannya.
Secara umum infrastruktur suatu kota biasa dibagi dalam dua
kategori besar yaitu infrastruktur keras seperti jalan, jembatan, lapangan
udara, dan bangunan fisik lainnya, dan infrastruktur yang sifatnya utilitas
seperti listrik, gas, telepon, dan air minum. Pengelompokan lainnya dapat
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 7
pula mengikuti menurut sektor seperti infrastruktur perhubungan,
pendidikan, sosial, kesehatan dan ekonomi dan lainnya. Semakin mudah
akses dan stabil pasokan dari infrastruktur, suatu kota akan dapat menjamin
warganya menuju kesejahteraan. Infrastruktur diyakini juga dapat menjadi
cara mengentaskan kemiskinan dan keterbelakangan. Sebuah studi dari Bank
Dunia (2006) menunjukkan bahwa mereka yang akses terhadap infrastruktur
perhubungan menunjukkan lebih besar kesejahteraan diukur dari indikator
seperti melek huruf dan tingkat pendidikan. Hal ini menunjukkan bahwa
infrastruktur merupakan keperluan yang mendasar dan bahkan sudah
termasuk kategori hak asasi.
Saat ini Kota Banjar telah memiliki berbagai infrastruktur yang masih
perlu dikembangkan dan direncanakan dengan baik sehingga menunjang
fungsi yang disandangnya. Berbagai infrastruktur yang saat ini terdapat di
Kota Banjar adalah:
1. Insfrastruktur pelayanan bersekala nasional seperti terdapatnya jalan
nasional yang menghubungkan Provinsi Jawa Barat dan Jawa Tengah ini
akan sangat menentukan tingkat aksesibilitas Kota Banjar dari berbagai
wilayah.
2. Infrastruktur berskala kota yang sifatnya lebih melayani Kota Banjar
sendiri, yang terdiri dari: transportasi, air bersih, listrik, drainase,
telekomunikasi, persampahan, pemadam kebakaran.
2.1.1.1Transportasi
Kegiatan transportasi yang ada dewasa ini di Kota Banjar dapat dilihat
dari pergerakan eksternal dan pergerakan internal. Pada pergerakan eksternal,
ada dua moda transportasi yang berperan, yaitu transportasi jalan raya dan
kereta api. Pergerakan internal pada umumnya memakai moda angkutan
jalan raya. Ada transportasi yang khusus sifatnya, yaitu angkutan sungai
yang masih sangat terbatas di Sungai Citanduy, yang fungsinya terbatas pada
penggalian/pengambilan pasir sungai dan angkutan penduduk dari Kecamatan
Langensari ke Desa Madura Kecamatan Wanareja Kabupaten Cilacap. Selain
II-8 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
itu juga ada prospek atau kemungkinan pengembangan angkutan udara di
masa datang, sehubungan dengan keberadaan area lapangan udara di
Langensari.
Jaringan jalan di Kota Banjar pada dasarnya sudah tersedia dan
dalam kondisi cukup baik, karena itu menjadi transportasi unggulan untuk
Kota Banjar. Jaringan jalan yang ada di Kota Banjar relatif memadai, meliputi
jalan nasional 11,7 km dengan kondisi baik, jalan propinsi 9,65 km dengan
kondisi relatif baik, jalan kota/desa 170,05 km dengan kondisi baik.
Selama tahun 2004-2007 pemerintah Kota Banjar giat melaksanakan
pembangunan/pemeliharaan sarana dan prasarana infrastruktur transportasi
bidang jalan dan jembatan. Hal itu dapat dilihat berdasarkan Laporan
Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kota Banjar tahun 2004-2007 berikut ini.
Tabel 2.2aPembangunan Infrastruktur Perkotaan Bidang Jalan dan Jembatan
Tahun 2004-2007
No Tahun IndikatorKinerja Sasaran Target Realisasi % Capaian
1 2004 Jalan desa yangtelah diaspal
168 km 168 km 100%
Rehabilitasi Jalan 107,83 km 107,83 km 100%
Peningkatan Jalan 11,05 km 11,05 km 100%
PembangunanJembatan
3 unit 3 unit 100%
2 2005 Hotmix 4 km 3,20 km 80%
PemeliharaanJalan
70 km 77,5 km 110,7%
JembatanpenghubungJabar - Jateng
100% 50% 50%
Pembangunanjembatan
3 unit 3 unit 100%
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 9
3 2006 LanjutanPembangunanjembatanpenghubungJabar – Jateng
100% 100% 100%
Peningkatan Jalanakses kejembatanpenghubung
13 km 13 km 100%
Pemeliharaanjalan (hotmix,periodik, rutin)
98,50 km 151,65 km 153,96%
4 2007 Peningkatan jalankota
21,51 km 21,51 km 100%
Pembangunanjembatan
9 unit 9 unit 100%
Pemeliharaanrutin jalan
10,9 km 10,9 km 100%
Pemerliharaanperiodik
10 km 10 km 100%
Perbaikan trotoar 27,6 km 27,6 km 100%
Sumber : Lakip Kota Banjar Tahun 2004-2007, data diolah.
Jaringan jalan yang ada di Kota Banjar berdasarkan klasifikasi yang
ada dalam UU 38/2004, dan PP Jalan No. 36 Th. 2004 adalah Jalan Arteri
Primer dengan ruas jalan regional Bandung – Purwokerto – Yogyakarta,
Tasikmalaya – Semarang, Bandung – Pangandaran, peranannya sebagai jalan
arteri primer. Ruas jalan arteri ini melewati Kota Banjar. Jalan Kolektor Primer
dengan ruas jalan kolektor primer yang melewati Kota Banjar diantaranya
adalah ruas jalan yang menghubungkan Tasikmalaya – Pangandaran,
Tasikmalaya – Purwokerto, dan Ciamis – Pangandaran.
Sementara ruas jalan lokal yang ada di Kota Banjar merupakan jalan-
jalan dalam Kota Banjar yang menghubungkan antar pusat-kecamatan dan
jalan yang menghubungkan antar desa. Ruas jalan lokal diantaranya jalan
yang menghubungkan Banjar - Cimaragas dan Banjar – Pamarican dan
II-10 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Banjar-Langensari-Jateng. Sedangkan jalan lingkungan diarahkan agar dapat
memberikan aksesibilitas yang tinggi pada kawasan perumahan. Ruas jalan
lingkungan jumlahnya relatif banyak dan pengembangan jalan baru diarahkan
untuk membuka kawasan baru serta perumahan baru.
Gambar 2.3
Kondisi Jalan di Kota Banjar Tahun 2007
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjar Tahun 2007
Jalur angkutan dalam Kota Banjar (Angkot) dilayani 10 trayek
dengan jumlah kendaraan 252 buah. Angkutan perbatasan dengan wilayah
tetangga khususnya Kota Banjar dilayani 15 trayek dengan jumlah
kendaraan sebanyak 315 buah. Jumlah Angkutan Antar Kota Antar Provinsi
(AKAP) sebanyak 215 kendaraan, dan Jumlah Angkutan Antar Kota Dalam
Provinsi (AKDP) sebanyak 125 kendaraan.
Kota Banjar juga dilalui oleh salah satu jalur utama kereta api yang
menghubungkan Jakarta–Surabaya. Stasiun pemberhentian yang ada
sebanyak 3 buah yaitu Stasiun Banjar, Langensari dan Karangpucung.
Dengan demikian, pengangkutan produksi daerah ke sentra-sentra
pemasaran selain diangkut melalui jalan raya juga dapat diangkut oleh
kereta api sehingga secara ekonomis akan lebih murah.
Analisis dampak dari keterkaitan dengan wilayah lain, Kota Banjar
yang dilalui oleh jalan negara, dan jalur utama kereta api yang
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 11
menghubungkan Jakarta – Banjar – Surabaya merupakan potensi besar
untuk pengangkutan produksi daerah ke sentra-sentra pemasaran serta
sebaliknya dapat memperlancar alur perdagangan dari luar Kota Banjar ke
Kota Banjar karena jalur transportasi sudah ada dan berfungsi dengan baik.
Hal ini akan berdampak pada peningkatan perdagangan dan jasa di Kota
Banjar yang akhirnya dapat mempengaruhi secara signifikan peningkatan
daya beli masyarakat Kota Banjar.
2.1.1.2Air bersih
Pelayanan air bersih untuk Kota Banjar terdiri dari sistem perpipaan
dan sistem non perpipaan seperti sumur gali, sumur bor, sungai dan
sebagainya.
Sistem pelayanan air bersih perpipaan di Kota Banjar dikelola oleh
PDAM Tirta Anom Kota Banjar yang dibentuk berdasarkan Perda no.23
Tahun 2004, awalnya perusahaan ini merupakan Cabang dari PDAM
Kabupaten Ciamis.
Cakupan pelayanan PDAM Tirta Anom Kota Banjar melayani 9 Desa
dari 3 Kecamatan yaitu Kecamatan Banjar, Kecamatan Purwaharja dan
Kecamatan Pataruman, serta terdapat cakupan pelayanan terbatas diluar
Kota Banjar yaitu 2 Desa di Kecamatan Cisaga Kabupaten Ciamis.
Desa – Desa dan penduduk Kota Banjar yang belum terlayani oleh
sistem pelayanan air bersih perpipaan, pemenuhan kebutuhan air bersihnya
melalui sumur gali, sumur bor atau sungai dan sebagainya.
Sumber air baku yang digunakan PDAM Tirta Anom Kota Banjar,
berasal dari sungai Citanduy yang diolah pada Instalasi pengolahan PDAM
Tirta Anom Kota Banjar yang terletak di Desa Purwaharja Kecamatan
Purwaharja dengan kapasitas terpasang sebesar 100 l/dt dengan ratio
pelayanan bisa mencapai 10.000 SL/SR.
II-12 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Jumlah konsumen/pelanggan air bersih di Kota Banjar yang tercatat
per tanggal 31 Desember 2008 sebanyak 7.494 SL/SR, yang terdiri dari jenis
pelanggan Non-Niaga/Rumah Tanggga 6.871 SL/SR, Niaga-Kecil 324 SL/SR,
Niaga-Besar 17 SL/SR, Sosial 217 SL/SR, Pemerintah 62 SL/SR dan Krant
Umum 3 SL/SR.
Volume air yang terkonsumsi rata-rata mencapai ± 23,16 m³
perbulan per SL/SR atau rata-rata ± 124,54 liter perorang perhari.
Selanjutnya dalam rangka upaya ikut menunjang percepatan terhadap
Program Pemerintah dalam pencapaian target penambahan 10 juta SL/SR
Tahun 2009 – 2013 yang ditegaskan dalam Surat Edaran Mendagri tanggal
18 Pebruari 2009 No.690/477/SJ, maka PDAM Tirta Anom Kota Banjar
mentargetkan pencapaian SL/SR di Tahun 2013 menjadi 13.000 SL/SR dan
menjadi 15.000 SL/SR di Tahun 2015.
Langkah percepatan terhadap program penambahan SL/SR tersebut
diatas ditunjang oleh ketersediaan Instalasi Pengolahan sebagai berikut :
1. Instalasi pengolahan yang terletak di Desa Purwaharja, dengan
kapasitas terpasang sebesar 100 l/dt.
2. Instalasi Pengolahan IKK Langensari yang terletak di Desa Rejasari
Kecamatan Langensari dengan kapasitas terpasang sebesar 20 l/dt
yang dapat melayani 2.500 – 3.000 SL/SR.
3. Usulan program pembangunan Instalasi pengolahan baru dengan
perpipaannya melalui APBD Kota Banjar yang diharapkan sudah
dimulai dalam Tahun Anggaran 2010.
Instalasi pengolahan baru ini direncanakan terletak diwilayah Desa
Jajawar/Desa Cibeureum, dengan kapasitas terpasang 40 - 60 l/dt
yang dilengkapi dengan clearwell reservoir kapasitas 500 m³ serta
buffer reservoir kapasitas 350 m³ yang dialokasikan diwilayah Desa
Situbatu/Desa Neglasari dimana distribusi pelayanannya bisa secara
gravitasi.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 13
Air bakunya berasal dari sungai Citanduy dengan target pelayanan
bisa mencapai 4.000 - 5.000 SL/SR diwilayah Banjar Selatan.
Dengan demikian, jika usulan pembangunan Instalasi baru kapasitas
40 l/dt tersebut diatas bisa direalisasikan mulai tahun 2010, maka PDAM
Tirta Anom Kota Banjar dengan mengacu pada data Laju Pertambahan
Penduduk Kota Banjar yang ada, diharapkan pada Tahun 2013 sudah bisa
melayani kebutuhan air bersih bagi penduduk Kota Banjar sebanyak ±
78.000 jiwa atau memiliki cakupan pelayanan sebesar 41,28 % dari prediksi
penduduk Tahun 2013, terdapat kenaikan sebesar 16,41 % dari cakupan
pelayanan Tahun 2008 yaitu sebesar 24,87 % serta di Tahun 2015 sudah
bisa melayani kebutuhan air bersih bagi penduduk Kota Banjar sebanyak ±
90.000 jiwa atau memiliki cakupan pelayanan sebesar 46,79 % dari prediksi
penduduk Tahun 2015, terdapat kenaikan sebesar 21,92 % dari kondisi
cakupan pelayanan Tahun 2008 sebesar 24,87 %.
2.1.1.3Listrik
Kebutuhan listrik di Kota Banjar dilayani oleh PT PLN (Persero).
Berdasarkan observasi, relatif seluruh wilayah Kota telah telah terlayani oleh
jaringan distribusi listrik dan untuk pengembangan pelayanan ke depan
sifatnya adalah perluasan atau ekspansi. Pada tahun 2007 PT. PLN Distribusi
Jawa Barat Unit Pelayanan Banjar membangkitkan tenaga listrik sebesar
147.148.998 kwh. Sedangkan tenaga listrik yang terjual mencapai
119.630.137 kwh untuk sebanyak 138.324 pelanggaan. Jumlah pelanggan
yang mendapatkan layanan listrik terdiri atas beberapa kategori rumah
tangga/tempat peribadah/sekolah, bisnis, instansi pemerintah, sosial, industri
dan penerangan jalan umum.
II-14 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
2.1.1.4Drainase
Drainase di wilayah Kota Banjar berdasarkan pola tangkapan air
permukaannya terdiri atas 2 sistem utama, yaitu Citanduy,
Ciseel/Cikembang/Cimaragas. Oleh karena itu pengembangan saluran-
saluran drainase, baik di sepanjang jalan maupun yang tidak mengikuti
jaringan jalan akan diarahkan pengalirannya menurut masing-masing sistem
tersebut.
Curah hujan di Kota Banjar berkisar antara 2500 - 3500 mm/tahun.
Kota Banjar memiliki saluran drainase yang memiliki pola aliran drainase
menuju arah sungai-sungai utama yang melintasi dan berada di sekitar
wilayah Kota Banjar. Batas area tangkapan (catchment area) adalah gugusan
punggungan perbukitan dan khusus di tepi Sungai Citanduy dibatasi oleh
tanggul Sungai Citanduy.
Wilayah Kota Banjar yang biasa terkena banjir genangan adalah
Kecamatan Langensari yaitu Desa Waringinsari, Desa Rejasari, Desa Muktisari,
dan Desa Kujangsari, Kecamatan Pataruman yaitu Desa Pataruman, Desa
Hegarsari, dan Desa Binangun, Kecamatan Banjar yaitu Desa Balokang, Desa
Banjar, dan Desa Mekarsari, Kecamatan Purwaharja yaitu Desa
Purwaharja, Desa Mekarharja, dan Desa Raharja.
Banjir terbesar di Kota Banjar terjadi pada tahun 1986, banjir
tersebut terjadi karena tanggul Sungai Citanduy jebol. Kejadian tersebut
langsung diantisipasi oleh Proyek PWS Citanduy-Ciwulan. Sedangkan banjir
terakhir yang besar terjadi di Rawa Onom pada tahun 2004. Banjir tersebut
menyebabkan 240 Ha wilayah tersebut terendam banjir selama 1 minggu
dan menyusut hingga 40 Ha selama lebih dari 20 hari. Hal ini menyebabkan
pertanian (padi) mengalami puso.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 15
2.1.1.5Telekomunikasi
Pelayanan telepon sistem kabel di Kota Banjar di kelola oleh PT.
Telkom, Tbk. relatif telah dapat menjangkau sebagian besar wilayah. Begitu
juga untuk jaringan telekomunikasi telepon seluler sebagian besar sudah
dapat dinikmati di seluruh wilayah Kota Banjar.
Tabel 2.2bPrasarana Telekomunikasi
No Prasarana KomunikasiJumlah
Pelanggan1 Pengguna Jasa Telepon
1. Bisnis 5842. Residensial 54033. Sosial 04. Wartel umum 248
JUMLAH 62352 Radio Siaran SWASTA 6
Sumber: PT. Telkom dan Dinas Perhubungan Kota Banjar Tahun 2007
2.1.1.6Persampahan
Sampah adalah limbah yang bersifat padat dan terdiri dari zat
organik dan zat anorganik yang dianggap tidak berguna lagi dalam kegiatan
keseharian manusia (SKSNI Dept. PU, 1990). Besar kecilnya timbulan
sampah perkapita sangat ditentukan oleh berbagai macam faktor yang
diantaranya adalah tingkat ekonomi dan pola konsumsi masyarakat.
Persampahan domestik saat ini lebih banyak dimusnahkan dengan
metode in-situ, yaitu dengan dibakar dan dibuang ke lahan-lahan kosong
sekitar perumahan. Sementara untuk sampah pasar dan sebagian
perumahan perkotaan dikumpulkan dan diangkut ke TPA Cibeureum.
Kegiatan pengelolaan sampah eksisting di Kota Banjar dilakukan
dengan cara pengumpulan oleh masyarakat/petugas yang ditunjuk, sampah
yang diangkut dari wadah-wadah rumah/persil kemudian dimuat ke gerobak-
gerobak untuk selanjutnya dimasukkan ke Tempat Pembuangan Sementara
II-16 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
(TPS). Alat pengelolaan sampah dari rumah-rumah berupa gerobak. TPS
yang merupakan tempat pengumpul sementara berupa container dan bak
pasangan bata. Pengangkutan sampah menuju TPA dilakukan dengan
menggunakan dump truck atau compactor truck.
Berdasarkan data tahun 2008, jumlah timbulan sampah di Kota Banjar
adalah sekitar 559,85 m3/hari, sedangkan jumlah sampah yang terangkut
(terkelola) hanya 11,75% atau sekitar 65,83 m3/hari dari seluruh kegiatan
masyarakat Kota Banjar. Sampah yang tidak terangkut sebagian dimusnahkan
sendiri oleh masyarakat, misalnya dengan proses in-situ atau dibakar, ditimbun
dan dibuang ke lahan kosong (lahan tidak produktif).
2.1.1.7Pemadam Kebakaran
Pelayanan pemadam kebakaran ini secara normatif ada pada setiap
wilayah, terutama di wilayah perkotaan. Kota Banjar telah memiliki unit
pelayanan pemadam kebakaran yang tentu saja masih perlu ditingkatkan
pelayanannya.
2.1.1.8Fasilitas Pendidikan
Pada Tabel 2.3 ditunjukkan jumlah fasilitas pendidikan yang ada di
Kota Banjar pada dari tahun 2007, yang terdiri dari Taman Kanak-Kanak
(TK), Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah
Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), Sekolah Menegah Atas/Sekolah
Menengah Kejuruan/Madrasah Aliyah (SMA/SMK/MA) dan
Akademi/Perguruan Tinggi. Jumlah taman Kanak-Kanak di Kota Banjar tidak
sebanyak jumlah SD/MI. Keberadaan Taman Kanak-Kanak umumnya
terdapat pada permukiman-permukiman penduduk tertentu saja (terutama
yang tingkat keurbanannya relatif tinggi). Sekarang di Kota Banjar, Taman
Kanak-Kanak berjumlah 26 buah dan lebih banyak terkonsentrasi di
Kecamatan Banjar dan Kecamatan Pataruman.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 17
Tabel 2.3Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Banjar Tahun 2007
KecamatanFasilitas Pendidikan
TK SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA Akademi/PT
Banjar 8 26 8 12 1
Purwaharja 6 11 2 0 -
Pataruman 9 34 5 1 2
Langensari 3 38 7 5 1
Jumlah 26 109 22 18 4
Sumber : Kota Banjar Dalam Angka, 2007
2.1.1.9Fasilitas Kesehatan
Terdapat fasilitas infrastruktur layanan lain seperti rumah sakit,
pasar, pendidikan dan lain-lain yang penggunaannya sudah melampui
pelayanan Kota Banjar sendiri. Fasilitas Rumah Sakit bahkan menurut
laporan sudah dikunjungi oleh pasien dari Jawa Tengah terdekat. Hal ini
menunjukkan bahwa fungsi Kota Banjar sebagai layanan regional juga akan
mencakup wilayah layanan tidak hanya Jawa Barat tapi juga Jawa Tengah.
Jumlah fasilitas kesehatan yang terdapat di Kota Banjar tahun 2006,
yang terdiri dari Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu dan Rumah
Sakit seperti yang terlihat pada tabel 2.9. Posyandu merupakan pelayanan
dengan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi, sehingga keberadaannya
banyak ditentukan oleh adanya aspirasi dan partisipasi masyarakat. Di Kota
Banjar secara rata-rata setiap posyandu melayani lebih dari 1.000 penduduk,
dan hampir terdapat pada setiap desa.
II-18 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 2.4Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Banjar Tahun 2006
Kecamatan PuskesmasPuskesmasPembantu
Posyandu Rumah Sakit
Banjar 2 1 47 0
Purwaharja 1 1 22 0
Pataruman 2 2 46 1
Langensari 2 0 42 0
Jumlah 7 4 157 1
Sumber: Kota Banjar Dalam Angka Tahun 2006
Fasilitas Puskesmas dan Puskesmas Pembantu (Pustu) merupakan
fasilitas yang disediakan oleh pemerintah kota sebagai salah satu pengisian
fungsi pokoknya. Pada saat ini terdapat 7 Puskesmas dan 4 Puskesmas
Pembantu. Fasilitas Rumah Sakit yang ada di Kota Banjar telah memberikan
pelayanan skala regional, baik di Priangan Timur maupun Kabupaten Cilacap.
2.1.1.10 Fasilitas Agama
Pada Tabel 2.5 dapat dilihat jumlah dan jenis fasilitas peribadatan di
Kota Banjar. Jenis fasilitas peribadatan tersebut meliputi Masjid, Langgar,
Gereja dan Kelenteng. Sementara perlu dikemukakan bahwa dari total
penduduk Kota Banjar proporsi terbesar adalah pemeluk Agama Islam,
sehingga pelayanan peribadatan islam akan memberikan kontribusi utama
bagi pola pelayanan fasilitas peribadatan di Kota Banjar.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 19
Tabel 2.5Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kota Banjar Tahun 2006
Kecamatan Masjid Langgar Gereja Kelenteng
Banjar 95 30 1 -
Purwaharja 36 34 - -
Pataruman 104 117 6 1
Langensari 63 200 5 -
Jumlah 298 381 12 1
Sumber : Kota Banjar Dalam Angka, 2006
2.1.1.11 Potensi Sungai Citanduy dan Ruang Terbuka Hijau
Sungai Citanduy yang melalui Kota Banjar mempunyai potensi untuk
irigasi dan pengembangan wisata. Untuk pemanfaatan irigasi telah
dikembangkan melalui sistem yaitu 2 irigasi teknis dikelola Pemerintah
Daerah dan 6 Irigasi Pedesaan dikelola P3A Mitra Cai. Secara keseluruhan
cakupan layanan pengairan dari seluruh Daerah Irigasi seluas 3.393 ha atau
40% dari luas areal sawah yang ada di Kota Banjar.
Selain untuk irigasi, sungai Citanduy dapat dimanfaatkan untuk
obyek wisata air. Pada tahun anggaran 2009 akan dibangun wisata air
(Water Park), pembangunannya mencontoh Water Park yang ada di LIPO
KARAWACI dan diharapkan pada tahun 2010 wisata air Water Park selesai
dibangun dan sudah dapat dioperasikan.
II-20 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Gambar 2.4
Rencana Pembangunan Water Park
Dalam pengembangan selanjutnya sungai Citanduy akan dijadikan
wisata rekreasi air, sehingga masyarakat yang ada di pusat kota yang akan
menuju lokasi Water Park dapat menggunakan alur sungai Citanduy dengan
perahu wisata dan di lokasi sekitar Water Park akan dibangun Dermaga
wisata air.
Gambar 2.5
Perencanaan Pembuatan Dermaga Wisata Air Sungai Citanduy
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 21
Sementara untuk taman/ruang terbuka hijau yang direncanakan
secara khusus relatif masih sangat terbatas di wilayah Kota Banjar, namun
ruang terbuka hijau yang pada dasarnya akan menjadi paru-paru kota relatif
luas. Berupa pemanfaatan ruang hutan, perkebunan, pertanian lahan kering
lainnya dan pertanian lahan basah. Taman yang terencana yang ada di Kota
Banjar antara lain adalah alun-alun yang terletak di pusat kota yang
berdekatan dengan Masjid Agung Kota Banjar dan alun-alun yang terletak di
kota kedua, yaitu Kecamatan Langensari. Selain itu terdapat juga lapangan
golf dalam kompleks Procit di tepi Jalan Negara/Arteri Primer.
2.1.2 Sosial Budaya
Pembangunan daerah bidang sosial budaya dan kehidupan
beragama berkaitan dengan kualitas manusia dan masyarakat Kota Banjar.
Kondisi tersebut tercermin pada kuantitas penduduk dan kualitas penduduk
seperti pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan, pemuda, olah
raga, seni budaya dan keagamaan.
Upaya pengendalian laju pertumbuhan penduduk, baik alami
maupun migrasi masuk, dilakukan secara terus menerus. Laju Pertumbuhan
Penduduk (LPP) Kota Banjar yang masih tinggi dipicu oleh tingginya angka
kelahiran dan migrasi masuk ke Kota Banjar.
Pembangunan kualitas hidup penduduk Kota Banjar tetap menjadi
prioritas pembangunan daerah. Perkembangan kualitas sumber daya
manusia (SDM) Kota Banjar menunjukkan perkembangan yang semakin
membaik. Hal tersebut antara lain ditunjukkan dengan pencapaian Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). IPM dihitung berdasarkan tiga indikator yaitu
Indeks Pendidikan, Indeks Kesehatan dan Indeks Daya Beli.
II-22 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 2.6Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kota Banjar Tahun 2003-2007
URAIANTAHUN
2003 2004 2005 2006 2007IPM 68.36 68.88 69.48 71.92 72.20
AHH (eo) 65.24 65.42 65.54 67.85 68.05(Indeks Kesehatan) 67.07 67.37 67.57 71.42 71.75
AMH 15 + 94.82 95.64 95.80 98.36 98.44
RLS 15 + 7.41 7.50 7.56 7.62 7.80(Indeks Pendidikan) 79.68 80.43 80.67 82.50 82.96
Daya Beli(Rp/Kapita/Tahun) 552,370 554,650 560,560 567,630 567,750
(Indeks Daya Beli) 58.32 58.85 60.21 61.85 61.88Sumber: BPS Kota Banjar Tahun 2008
Dalam rentang tahun 2003–2007, IPM Kota Banjar meningkat
sebesar 3,84 dari angka 68,36 pada Tahun 2003 menjadi 72,20 pada Tahun
2007. Dalam rentang waktu yang sama, Indeks Pendidikan meningkat
sebesar 3,28 poin, dari 79,68 pada Tahun 2003 menjadi 82,96 pada Tahun
2007; Indeks Kesehatan mengalami peningkatan sebesar 4,68 poin, dari
67,07 pada Tahun 2003 menjadi 71,75 pada Tahun 2007; dan Indeks Daya
Beli sebesar 3,56 poin, dari 58,32 pada Tahun 2003 menjadi 61,88 pada
Tahun 2007.
Pencapaian indeks pendidikan merupakan gabungan dari Angka
Melek Huruf (AMH) dan rata-rata lama sekolah (RLS). AMH pada tahun 2007
adalah sebesar 98,44% meningkat dibandingkan tahun 2003 sebesar
94,82% atau menunjukkan adanya kenaikan sebesar 3,62% dibanding
Tahun 2003. Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) sampai dengan tahun 2003
masih sebesar 7,41 tahun atau rata-rata tingkat pendidikan penduduk Kota
Banjar adalah tidak tamat SLTP atau baru mencapai kelas 1 SLTP. Tahun
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 23
2007 RLS mencapai 7,80 tahun atau naik sebesar 0,39 tahun dibanding
tahun 2003.
Angka Harapan Hidup (AHH) menunjukkan kenaikan dari 65,24
tahun pada Tahun 2003 menjadi 68,05 tahun pada tahun 2007, atau naik
sebesar 2,81 tahun dibanding tahun 2003, sedangkan paritas daya beli
(purchasing power parity) mengalami kenaikan sebesar Rp.15.380,00, dari
Rp.552.370,00 pada tahun 2003 menjadi Rp.567.750,00 pada tahun 2007.
Pembangunan bidang pendidikan telah dilaksanakan dengan
menitikberatkan pada upaya akselerasi penuntasan program Wajib Belajar 9
tahun melalui pendidikan formal maupun non formal. Untuk aspek
peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, pencapaian yang cukup penting
ditunjukkan oleh telah terbentuknya lembaga antara pemerintah, dunia
usaha dan sekolah sebagai media untuk meningkatkan kualitas pendidikan
kejuruan termasuk penyerapan lulusannya di dunia kerja. Seiring dengan hal
tersebut upaya mengedepankan sekolah kejuruan juga telah dimulai dengan
mengubah proporsi jumlah sekolah dan siswa antara SMA dan SMK, yang
semula 60:40 menjadi 40:60, dengan fokus pembelajaran pada pendidikan
vokasional (life skill) yang mengutamakan kompetensi daerah.
2.1.3 Perekonomian Daerah
2.1.3.1Produk Domestik Regional Bruto
Sektor-sektor Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Banjar
Atas Dasar Harga Berlaku pada tahun 2007 yang memberikan kontribusi
besar bersumber dari sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar
32,18%, Pertanian sebesar 17,86%, Industri Pengolahan sebesar 12,05%.
II-24 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 2.7Produk Domestrik Regional Bruto (PDRB)
Atas Dasar Harga BerlakuKota Banjar Tahun 2003-2007
Sumber: BPS Kota Banjar Tahun 2007
Sedangkan berdasarkan harga konstan tahun 2000, sektor
perdagangan, hotel dan restoran memberikan kontribusi sebesar 32,45%,
Pertanian sebesar 20,42%, Industri Pengolahan sebesar 11,85%.
URAIANTAHUN
2003 2004 2005 2006 2007PDRB ADHB(juta Rp) 694,564 786,257.969 973,962.760 1,134,689.458 1,290,300
Kontribusisektorindustrimanufaktur(%)
- 13.22 12.89 12.47 12.05
Kontribusisektorperdagangan,hotel danrestoran (%)
- 30.00 32.29 31.99 32.18
Kontribusisektorpertanian(%)
- 19.89 18.63 18.88 17.86
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 25
Tabel 2.8Produk Domestrik Regional Bruto (PDRB)
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000Kota Banjar Tahun 2003-2007
Sumber: BPS Kota Banjar Tahun 2007
Berdasarkan data Suseda Kota Banjar tahun 2006, komposisi mata
pencaharian penduduk sebesar 24,09% adalah pedagang dan 21,89%
adalah petani. Hal tersebut sesuai dengan sektor-sektor yang memberikan
kontribusi utama terhadap PDRB, sumbangan terbesar adalah dari sektor
perdagangan, hotel, dan restoran sebesar 32,45% dan sektor pertanian
(termasuk perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan) memiliki
kontribusi terbesar kedua sebesar 20,42%. Berdasarkan hal itu, maka
program-program pemberdayaan dan kegiatan bagi sebagian besar
penduduk perlu ditingkatkan sehingga memiliki peluang untuk memberikan
kontribusi lebih besar yang dapat menunjang peningkatan IPM terutama
Indeks Daya Beli.
Komoditas perdagangan antar pulau dan ekspor diantaranya meliputi
komoditas Beras, Pupuk Organik, Kayu Olahan, Tembakau Mole dan Gula
URAIANTAHUN
2003 2004 2005 2006 2007
PDRB ADHB(juta Rp) 207,853.140 562,184.326 588,215.839 615,936.272 646,320,000
Kontribusisektorindustrimanufaktur(%)
- 12.61 12.61 12.30 11.85
Kontribusisektorperdagangan,hotel danrestoran (%)
- 31.68 31.68 31.86 32.45
Kontribusisektorpertanian(%)
- 21.46 21.46 21.36 20.42
II-26 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Kelapa. Rincian perdagangan antar pulau dan ekspor dapat dilihat pada tabel
2.9 dibawah ini.
Tabel 2.9Data Distribusi Perdagangan 5 Komoditas Unggulan Tahun 2007
Sumber Data : Dinas Perindagkop Kota Banjar tahun 2007
2.1.3.2Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kemajuan ekonomi secara makro seringkali banyak dilihat dari
besaran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan laju pertumbuhan
ekonominya. Secara konsepsi, PDRB menggambarkan seberapa besar proses
kegiatan ekonomi (tingkat produktivitas ekonomi) di suatu wilayah, yang
dihitung sebagai akumulasi dari pencapaian nilai transaksi dari berbagai
sektor ekonomi dalam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, PDRB
merupakan gambaran nyata hasil aktivitas pelaku ekonomi dalam
memproduksi barang dan jasa. Indikator ini dapat digunakan sebagai bahan
evaluasi perkembangan ekonomi dan sebagai landasar penyusunan
perencanaan pembangunan ekonomi.
Dewasa ini perekonomian Kota Banjar terus mengalami
pertumbuhan. Selama kurun waktu empat tahun terakhir Laju Pertumbuhan
Ekonomi (LPE) Kota Banjar mengalami pergerakan yang cukup baik, yaitu
dari 4,40% di tahun 2004 terus tumbuh menjadi 4,63% di tahun 2005 dan
4,71 persen di tahun 2006. sedangkan pada tahun 2007, capaian kinerja
NoJenis
KomoditasVolume /
TahunNilai
PerdaganganRp. (Milyar)
Pemasaran
DN Rp(Milyar)
LN $ (US)
1. Beras 44.400 Ton 154 154 -2. Pupuk Organik 4.800 Ton 5,76 1,2 450.0003. Kayu Olahan 14.000 m3 54 21 3.400.0004. Tembakau
Mole1.200 Ton 3,60 3,60 -
5. Gula Kelapa 3.000 Ton 9 9 -
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 27
pertumbuhan ekonomi yang terus meningkat menunjukan kinerja
perekonomian daerah yang terus membaik pula, dimana produktivitas dari
aktivitas ekonomi di Kota Banjar mengalami peningkatan. Walaupun
demikian, jika dibandingkan dengan kemajuan pertumbuhan ekonomi Jawa
Barat, LPE Kota Banjar belum mampu melampaui pencapaian kinerja
pertumbuhan ekonomi Jawa Barat yang sebesar 6,41% di tahun 2007.
Tabel 2.10aPerkembangan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Kota Banjar Tahun 2003-2007
TahunLaju Pertumbuhan Ekonomi (%)
Kota Banjar Jawa Barat
2004 4,40 5,48
2005 4,63 6,08
2006 4,71 6,30
2007* 4,93 6,41
*) angka sementaraSumber: BPS Kota Banjar
Trend laju pertumbuhan ekonomi Kota Banjar yang terus meningkat
selama periode 2004-2007 menunjukkan bahwa kinerja perekonomian Kota
Banjar tidak mudah goyah akibat perubahan gejolak ekonomi nasional. Hal
ini diperkuat fakta bahwa pondasi ekonomi Kota Banjar ditopang dan
digerakkan oleh kemajuan sektor perdagangan dan jasa, utamanya usaha
mikro kecil dan menengah (UMKM) yang telah menjadi urat nadi ekonomi
masyarakat.
Tabel 2.11 berikut memperlihatkan bahwa hampir semua sektor
ekonomi yang membentuk PDRB di Kota Banjar tahun 2007 mengalami
pertumbuhan positif, kecuali pada sektor pertambangan dan penggalian.
Pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor jasa-jasa yang mencapai sebesar
11,83%; kemudian disusul sektor konstruksi yang tumbuh sebesar 11,38%.
II-28 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Sedangkan pada sektor perdagangan, hotel dan restoran laju
pertumbuhannya mencapai 6,89%; sektor listrik, gas dan air tumbuhn
sebesar 4,11%; sektor pengangkutan dan komunikasi tumbuhn sebesar
2,27%; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan tumbuh sebesar
2,14%; kemudian diikuti oleh sektor industri pengolahan yang tumbuh
sebesar 1,08% dan sektor pertanian yang hanya tumbuh 0,34%.
Tabel 2.10bLaju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
dan Sumber Pertumbuhan Dirinci Menurut Lapangan Usahadi Kota Banjar Tahun 2006-2007
NoLapangan
Usaha
2006 2007LPE(%)
SumberPertumbuhan
LPE(%)
SumberPertumbuhan
1 Pertanian 4,21 0,90 0,34 0,88
2 Pertambangan danPenggalian 1,05 0,01 -1,83 0,02
3 IndustriPengolahan 2,10 0,26 1,08 0,59
4 Listrik, Gas dan AirBersih 4,19 0,04 4,11 0,05
5 Bangunan 4,06 0,19 11,38 0,32
6 Perdagangan,Hotel dan Restoran 5,29 1,68 6,89 1,59
7 Pengangkutan danKomunikasi 4,96 0,37 2,27 0,36
8Keuangan,Persewaan danJasa Perusahaan
0,41 0,03 2,14 0,31
9 Jasa-jasa lainnya 9,22 1,22 11,83 0,81PDRB 4,71 4,93
*) angka sementaraSumber: BPS Kota Banjar
Menarik dicermati, jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2006, LPE
konstruksi mengalami kemajuan yang cukup dinamis, yaitu dari hanya 4,06%
di tahun 2006 mengalami peningkatan yang signifikan menjadi 11,38% di
tahun 2007. kondisi tersebut menunjukkan bahwa upaya pemerintah Kota
Banjar membangun fasilitas publik, seperti pembangunan gedung
perkantoran, peningkatan kualitas jalan hotmix di berbagai pelosok wilayah
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 29
Kota Banjar dan bergiatnya penataan kota dan infrastruktur lainnya
memberikan andil yang positif bagi pergerakan LPE Kota Banjar.
2.1.3.3Pendapatan Per Kapita
Pendapatan perkapita Kota Banjar dari tahun 2003 hingga tahun
2007 menunjukkan kenaikan. Tahun 2003 pendapatan perkapita Kota Banjar
masih sekitar Rp.3,3 juta, angka tersebut kemudian meningkat menjadi
Rp.3,8 juta tahun 2007. Peningkatan pendapatan per kapita tersebut pada
satu sisi cukup sejalan dengan kenaikan dengan pertumbuhan ekonomi yang
lebih tinggi dibandingkan dengan kenaikan jumlah penduduk. Meskipun
demikian, disisi lain terlihat bahwa kenaikkan pendapatan perkapita tersebut
mengalami perlambatan pertumbuhan sejak tahun 2006. Perlambatan
tersebut antara lain disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk tahun
2006 dan 2007 yang relatif cukup tinggi, masing-masing 1,59% (2006) dan
2,40% (2007) sedangkan pertumbuhan ekonomi relatif tetap di level 4%
sehingga menyebabkan pertumbuhan pendapatan perkapita pada tahun
2006 dan 2007 relatif lebih rendah dibandingkan pertumbuhan pendapatan
perkapita tahun 2004 dan 2005. Tahun 2004 dan 2005 pertumbuhan
pendapatan perkapita Kota Banjar sempat mencapai diatas 3%. Fenomena
melambatnya pertumbuhan pendapatan perkapita Kota Banjar sejak tahun
2006 mengandung makna bahwa persoalan perekonomian Kota Banjar ke
depan salah satunya adalah bagaimana mengendalikan jumlah penduduk
sehingga sejalan dengan perkembangan perekonomian, terutama
pertumbuhan ekonomi.
II-30 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 2.11Perkembangan Pendapatan Perkapita Kota Banjar
Tahun 2003-2007
No Indikator 2003 2004 2005 2006 2007
1PDRB (Juta
Rp)538.477,50 562.184,33 588.215,84 615.936,27 645.524,40
2Jumlah
Penduduk(Jiwa)
158.863 160.810 162.226 168.912 179.151
3Pertumbuhan
Penduduk(%)
- 1,23 0,88 4,12 6,06
4PendapatanPerkapita
(Rp)3.389.571 3.495.953 3.625.903 3.646.492 3.603.241
5
PertumbuhanPDRB
Perkapita(%)
- 3,14 3,72 0,57 -1,19
Sumber: BPS Kota Banjar (Beberapa Edisi)** angka sementara
Tabel 2.12Perkembangan Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk
Kota Banjar Tahun 2004-2007
KecamatanJumlah Penduduk Laju
Pertumbuhan(%)2004 2005 2006
Banjar 46.096 46.338 48.423 4.50
Purwahardja 18.640 18.682 19.711 5.51
Pataruman 49.279 49.648 51.348 3.42
Langensari 46.795 47.558 49.430 2.78
Jumlah 160.810 162.226 168.912 3.78
Sumber: BPS Kota Banjar 2007
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 31
Dalam hal ketimpangan atau kemerataan pendapatan penduduk,
polanya menunjukkan kinerja yang tidak jauh berbeda dengan perlambatan
pertumbuhan pendapatan perkapita. Perkembangan distribusi pendapatan di
Kota Banjar juga menunjukkan adanya pola melebarnya ketimpangan
distribusi pendapatan dan 40% pendapatan kelompok penduduk
berpendapatan rendah (Tabel 2.13). Gini Rasio Kota Banjar tahun 2004
masih 0,165. Angka tersebut meningkat menjadi 0,213 tahun 2005 dan
0,226 tahun 2006. Peningkatan Gini Rasio tersebut menunjukkan
meningkatkanya ketimpangan distribusi pendapatan penduduk Kota Banjar
antara tahun 2005 hingga 2006 dibandingkan tahun 2004. Rasio Gini adalah
indikator utama yang biasa digunakan untuk menggambarkan tingkat
ketimpangan pembagian (distribusi) pendapatan. Nilai Rasio Gini atau Gini
Ratio (GR) terletak antara 0-1. Bila nilai GR mendekati 0 maka tingkat
ketimpangan sangat rendah artinya distribusi pendapatan merata, dan bila
nilainya mendekati 1 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat tinggi.
Meningkatnya ketimpangan distribusi pendapatan yang terjadi di
Kota Banjar akan menimbulkan persoalan yang cukup rumit dalam jangka
panjang, terutama dalam menstimulasi munculnya persoalan sosial ekonomi
yang lebih berat. Oleh sebab itu diperlukan upaya-upaya sistematis dalam
peningkatan kapasitas perekonomian yang sejalan dengan pengurangan
jumlah penduduk miskin.
Untuk melihat ketimpangan pendapatan masyarakat, selain melihat
indikator Gini Rasio juga dapat dilakukan dengan melihat persentase
penduduk berpendapatan rendah yang menerima 40% pendapatan.
Indikator ini di Kota Banjar juga menunjukkan adanya peningkatan
persentase kelompok masyarakat dengan pendapatan terendah yang
menerima 40% pendapatan. Tahun 2004 persentase-nya masih sekitar
16,85%. Persentase tersebut meskipun sempat turun menjadi 13,55% tahun
2005, akan tetapi tahun 2006 kembali mengalami peningkatan. Tahun 2006
kelompok masyarakat berpendapatan rendah yang menerima 40%
II-32 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
pendapatan meningkat cukup tinggi, dimana persentasenya mencapai
21,91%.
Tabel 2.13Perkembangan Gini Rasio dan Pendapatan 40%Yang Diterima Kelompok Berpendapatan Rendah
di Kota Banjar Tahun 2004-2006
No Indikator 2004 2005 2006
1 Gini Rasio 0.165 0.213 0.226
2 40% Pendapatan Kelompok PendudukBerpendapatan Rendah
16.85 13.55 21.91
Sumber: BPS Jabar dan Kantor Bank Indonesia Bandung (Beberapa Edisi)
2.1.3.4Investasi
Sektor usaha perekonomian yang pertumbuhan investasi dan
penyerapan tenaga kerjanya tinggi dalam 3 tahun terakhir (2004-2006)
adalah sektor perdagangan. Tahun 2005 hingga 2006 pertumbuhan
penyerapan tenaga kerja sektor perdagangan masing-masing meningkat
sebesar 32,03% dan 30,74%. Dilihat dari pertumbuhan nilai investasi,
pertumbuhan investasi sektor perdagangan juga tergolong tinggi.
Pertumbuhan nilai investasi sektor perdagangan di Kota Banjar tahun 2005
hingga 2006 berada dikisaran 23% hingga 29%. Berkembangnya sektor
perdagangan dalam perekonomian Kota Banjar hingga saat ini cukup
menentukan pencapaian keberhasilan penyerapan tenaga kerja, disisi lain
perkembangan tersebut tetap memerlukan akselerasi perkembangan sektor-
sektor ekonomi lainnya. Perkembangan sektor perdagangan sebagai sektor
perkotaan (urban sector) dalam kelanjutannya akan juga bergantung pada
perkembangan sektor-sektor utama penopang pertumbuhan ekonomi
lainnya.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 33
Tabel 2.14Perkembangan Indikator Investasi Dan Ketenagakerjaan
Beberapa Sektor Perekonomian Tahun 2004-2006
Tahun Sektor
Jumlah Pertumbuhan
Nilai Investasi
Pertumbuhan
UnitUsaha
TenagaKerja
UnitUsaha
TenagaKerja Investasi
(Unit) (Orang) (%) (%) Rupiah (%)
2004 Koperasi 94 354 9.318.289.903
2005 Koperasi 107 386 13,83 9,04 10.969.158.102 17,72
2006 Koperasi 111 399 3,74 3,37 10.798.924.668 -1,55
2004 Perindustrian 1.517 6.909 21.146.108.000
2005 Perindustrian 1.575 7.042 3,82 1,93 21.238.098.000 0,44
2006 Perindustrian 1.582 7.192 0,44 2,13 21.341.306.000 0,49
2004 Perdagangan 1.475 3.939 90.000.000.000
2005 Perdagangan 1.775 5.346 20,34 35,72 121.123.951.132 34,58
2006 Perdagangan 2.208 6.800 24,39 27,20 144.324.315.141 19,15
Sumber: Dinas Perindagkop dan Penanaman Modal Kota Banjar, Beberapa Edisi (DataDiolah)
2.1.4 Pemerintahan
Sebagaimana dimaklumi bahwa UU No. 32 Tahun 2004 dan UU No.
33 Tahun 2004 secara eksplisit telah menetapkan dan mengatur pembagian
kewenangan (power sharing) dan pembagian keuangan (financial sharing)
antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah. Kedua undang-undang
ini memberikan kewenangan luas dengan titik berat otonomi diletakkan pada
daerah Kabupaten/Kota untuk mengelola daerahnya secara lebih mandiri,
sesuai dengan urusan yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah.
Pelaksanaan urusan bidang pemerintahan tersebut memerlukan
sumber-sumber pembiayaan guna menunjang kegiatan yang dilaksanakan
oleh masing-masing tingkat pemerintahan dalam arti penyediaan sumber
II-34 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
keuangan tersebut sebanding dengan kegiatan-kegiatan yang wajib
dilaksanakan. Dengan kata lain maka penerimaan (revenue) harus seimbang
dengan pengeluaran (expenditure). Hal ini menunjukkan bahwa dalam
penyelenggaraan pemerintah daerah diperlukan kewenangan dan
kemampuan menggali sumber keuangan sendiri yang didukung oleh
perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah serta antara
provinsi dan kabupaten/kota berdasarkan UU No.33 Tahun 2004. Berbagai
sumber dana publik tersebut di Kota Banjar akan terlibat proporsi sharingnya
dalam struktur APBD Kota Banjar itu sendiri, terutama dalam persoalan
“pendapatan dan penerimaan pembiayaan”. Adapun struktur APBD Kota
Banjar Tahun Anggaran 2007 terdiri dari:
1. Pendapatan:
a. Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari:
Pajak Daerah
Retribusi Daerah
Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang dipisahkan
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah
b. Dana Perimbangan yang berasal dari:
Bagi hasil pajak/Bagi hasil bukan pajak
Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Khusus
c. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
Dana Bagi Hasil Pajak dari Prov. Dan Pemda lainnya
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya
2. Belanja:
a. Belanja Tidak Langsung
Belanja Pegawai
Belanja Hibah
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 35
Belanja Bantuan Sosial
Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa
Belanja Bantuan Keuangan Pemerintah Desa
Belanja Tidak Terduga
b. Belanja Langsung
Belanja Pegawai
Belanja Barang dan Jasa
Belanja Modal
3. Pembiayaan:
a. Penerimaan Pembiayaan
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SILPA)
Pencairan Dana Cadangan
Penerimaan Piutang Daerah
Penerimaan Kembali Investasi
b. Pengeluaran Pembiayaan
Pembayaran Pokok Utang
Sumber keuangan yang menjadi penerimaan pemerintah daerah
terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain
Pendapatan yang Sah dapat dilihat di Tabel 2.15. Penerimaan pemerintah
daerah tersebut merupakan sumber pendapatan yang diperlukan untuk
menjalankan roda pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat
dan pelayanan publik.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kota Banjar mengalami
kenaikan dari tahun 2004 ke tahun 2007, yaitu sebesar Rp.4.667.717.604,00
pada tahun 2004 hingga Rp.22.944.875.315,00 pada tahun 2006. Bila dilihat
pada tahun 2005 dana perimbangan hanya sebesar Rp.77.355.647.892,00
maka ditahun-tahun berikutnya melonjak tinggi menjadi
Rp.203.754.132.284,00 di tahun 2006 dan Rp.317.361.145.513,00 di tahun
2007. Hal ini disebabkan adanya perubahan formula dan ketentuan
pembagian Dana Alokasi Umum (DAU), serta bagi hasil pajak/non pajak.
II-36 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Sedangkan lain-lain pendapatan yang sah mengalami pasang surut di
rentang Rp.16.799.871.737,00 pada tahun 2004 hingga
Rp.33.878.717.313,00 di tahun 2007.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 37
II-38 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Bila dilihat lebih seksama pada tabel 2.15, komponen dana
perimbangan merupakan kontributor terbesar (kurang lebih 80%) dalam
anggaran pendapatan Kota Banjar yang diikuti komponen Lain-lain
Pendapatan yang Sah dan terakhir adalah komponen Pendapatan Asli
Daerah. Pos yang memiliki kontribusi terbesar dalam dana perimbangan
sendiri adalah Dana Alokasi Umum (90%), dibandingkan pos lainnya yaitu
dana bagi hasil pajak/bukan pajak dan dana alokasi khusus.
Dalam komponen PAD, pos Retribusi Daerah merupakan kontributor
terbesar yaitu 90%. Berdasarkan data tahun 2006, jenis retribusi Rumah
Sakit (Rp.1.895.000.000,00) diikuti pelayanan pasar (Rp.206.800.000,00),
dan terminal (Rp.134.712.000,00) merupakan tiga besar penyumbang dalam
pos retribusi daerah. Urutan kedua dalam komponen PAD adalah pos Lain-
lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah diikuti pos Pajak Daerah, dan pos Hasil
Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan. Terlihat juga
bahwa pos Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan
menempati posisi terakhir dalam besaran yang jauh sekali dibanding pos
lainnya dalam PAD.
Perusahaan Milik Daerah yang terdapat di Kota Banjar adalah PDAM
Tirta Anom dan Bank Jawa Barat Cabang Banjar. Tampaknya Pemerintah
Kota Banjar melihat bahwa sebenarnya BUMD ini memiliki potensi menjadi
sumber pemasukan yang signifikan sehingga Pemerintah mengeluarkan
Perda No. 13 Tahun 2006 tentang Penyertaan Modal Daerah pada
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Anom Kota Banjar dan Perda
No. 14 Tahun 2006 tentang Penambahan Penyertaan Modal Daerah pada PT.
Bank Jawa Barat Cabang Banjar.
Besaran Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dari tahun 2004
hingga 2007 bersifat fluktuatif. Dalam kurun waktu 2004-2005, hanya pos
Dana Kontijensi/Penyeimbang dari Pemerintah, Dana Darurat, dan Carry-
Over yang terisi. Bahkan pada tahun 2006, tidak terdapat anggaran sepeser
pun untuk semua pos. Pada tahun 2007. Pada tahun 2007, Sedangkan
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 39
tahun 2006 Dalam perinciannya, pos Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
Pemda Lainnya merupakan kontributor tetap/yang selalu ada dari tahun ke
tahun, meskipun secara besarannya mengalami pasang surut. Dari tabel 2.16
dapat dilihat urutan kontinuitas kontribusi pos lainnya yaitu carry-over, Dana
Bagi Hasil Retribusi dari Provinsi, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus,
dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya.
Komposisi Belanja Pemerintah Kota Banjar dari tahun 2004-2006
terdiri dari Belanja Aparatur Daerah, Belanja Pelayanan Publik, Belanja Bagi
Hasil dan Bantuan Keuangan serta Belanja Tidak Tersangka. Hal ini berbeda
dengan komposisi di tahun 2007 yang hanya terdiri dari dua komponen yaitu
Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja Tidak Langsung
terdiri dari pos Belanja Pegawai, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil
kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan
Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, serta
Belanja Tidak Terduga. Sedangkan Belanja Langsung hanya terdiri dari
Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.
Tabel 2.17Perbandingan Struktur Belanja Pemerintahan Kota Banjar
Tahun 2004-2006 dengan Tahun 2007
Tahun 2004-2006 Tahun 2007
A. Belanja Aparatur Daerah- Belanja Administrasi Umum- Belanja Operasi dan Pemeliharaan- Belanja Modal
B. Belanja Pelayanan Publik- Belanja Administrasi Umum- Belanja Operasi dan Pemeliharaan- Belanja Modal
C.Belanja Bagi Hasil dan BantuanD.Keuangan Belanja Tidak Tersangka
A. Belanja Tidak Langsung
- Belanja Belanja Pegawai- Belanja Bantuan Sosial- Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota danPemerintah Desa
- Belanja Bantuan Keuangan kepadaProvinsi/Kabupaten/Kota danPemerintah Desa, serta
- Belanja Tidak TerdugaB. Belanja Langsung
- Belanja Pegawai- Belanja Barang Jasa- Belanja Modal
Sumber: Bappeda Kota Banjar, 2008
II-40 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 41
II-42 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 43
Potensi dunia usaha di suatu daerah dapat dilihat dari pertumbuhan
ekonomi dan perkembangan tingkat investasi di daerah tersebut. Indikator
tersebut menunjukkan adanya kontinuitas dan kepercayaan dunia usaha
terhadap potensi daerah dan peraturan yang mendukungnya. Akan tetapi,
tidak semua investasi yang dilakukan oleh sektor swasta dan masyarakat
tercatat nilainya secara formal. Dapat dipastikan bahwa dari data formal nilai
investasi struktur swasta ini jauh lebih tinggi dari yang tercatat. Di pihak lain
bahkan sulit diperkirakan berapa investasi yang dilakukan oleh masyarakat
luas dalam memenuhi kebutuhan dasarnya maupun penciptaan lapangan
pekerjaan.
Seperti yang tercatat, perkembangan investasi di Kota Banjar
menunjukkan peningkatan dari tahun 2004 hingga tahun 2005.
Perkembangan investasi di sektor perdagangan menunjukkan trend kenaikan
yang cukup signifikan, tercatat pada tahun 2004 sebesar Rp. 90 miliar, tahun
2005 sebesar Rp. 121,12 miliar dan tahun 2006 menjadi sebesar Rp. 213,88
miliar. Investasi pada sektor industri mengalami kenaikan yang cukup
signifikan pada tahun 2006 yaitu sebesar 41,971 miliar dibandingkan pada
tahun 2004 dan tahun 2005. Kecenderungan kenaikan investasi di Kota
Banjar menunjukkan investasi di Kota Banjar memiliki prospek yang baik.
Tabel 2.26Perkembangan Investasi Sektor Perdagangan dan Industri
Di Kota Banjar Tahun 2004-2006
TahunInvestasi Sektor
Perdagangan (juta)Investasi SektorIndustri (juta)
2004 90.000.000,00 19.539.668,00
2005 121.123,951,00 19.600.068,00
2006 213.877.907,00 41.971.086,00
Sumber: Bapeda Kota Banjar, 2007
II-44 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 2.27Potensi Investasi di Kota Banjar Tahun 2007
No Proyek Investasi Profil wilayah Besaran KebutuhanInvestasi
MetodeInvestasi
1 Pusat Promosi danRest Area
Dusun Cibentang,Desa Mekarharja, KecPurwaharjamerupakan bagianwilayah kota (BWK)III. Kebutuhan lahansebesar 4 Ha.
Rp. 8.925.000.000,00 APBDProvinsi,APBN Pusat,investorswasta
2 Pusat Grosir Desa Mulyasari, KecPataruman berada diBWK VI. Kebutuhanlahan sebesar 3 Ha.
Rp.20.000.000.000,00 APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta
3 Pergudangan umum Kec Langensariberada di BWK VII.Luas yangdiperuntukkan untukpergudangan sebesar1, 5 Ha.
Rp. 1.500.000.000,00 APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta
4 Revitalisasi PasarTradisional
Pasar Banjar terletakdi Kec. Pataruman diBWK I sedangkanpasar Bojong Kantongdan Langensariterletak di KecamatanLangensari
Rp. 4.000.000.000,00 APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta
5 Rumah Sakit Swasta Dusun ParunglesangDesa Banjar Kec.Banjar terletak diwilayah BWK IV. Luasyang akan digunakanuntuk pembangunanrumah sakit sebesar1, 5 Ha
Rp.20.000.000.000,00-Rp.30.000.000.000,00
APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta
6 Hotel (Bintang 3) Dusun Parunglesang,Desa Banjar KecBanjar terletak diBWK I. Luas areayang digunakan untukhotel adalah 1 Ha
Rp. 5.000.000.000,00 APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta
7 Pusat SentralPerdagangan
Desa Hegarsari, KecPataruman terletak diBWK I. Kebutuhanlahan sekitar 0,5 Ha
Rp. 4.000.000.000,00 APBD Kota,APBDProvinsi,APBD Pusat
8 WisataSungai/Wisata Air
Aliran sungaiCitanduy, areal sekitarsungai Citanduy
Rp. 5.000.000.000,00-Rp. 10.000.000.000,00
APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta
Sumber: Dinas Perindustrian Perdagangan dan Penanaman Modal Daerah Kota Banjar, 2008
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 45
Berdasarkan data dan kajian dari Dinas Perdagangan dan
Penanaman Modal Kota Banjar pada tahun 2008, diperoleh prioritas investasi
di Kota Banjar yang ditujukan pada beberapa proyek seperti investasi pada
rest area, pasar grosir, pergudangan umum, revitalisasi pasar tradisional,
rumah sakit, hotel berbintang, pusat perdagangan, dan wisata sungai/air.
Investasi-investasi tersebut dalam Tabel 2.55 ditawarkan untuk melibatkan
sumber dana non-publik juga, yaitu kepada investor swasta, disamping akan
memadukan sumber dana publik dari APBD kota, APBD Provinsi Jawa Barat,
dan APBN. Untuk 5 tahun ke depan seluruh sumber dana pembangunan
tersebut harus dapat dipadukan sehingga diperoleh sinergi dalam
pembiayaan pembangunan Kota Banjar.
2.2 Isu Strategis
Isu strategis merupakan permasalahan yang berkaitan dengan
fenomena atau belum dapat diselesaikan pada periode lima tahun
sebelumnya dan memiliki dampak jangka panjang bagi keberlanjutan
pelaksanaan pembangunan, sehingga perlu diatasi secara bertahap. Adapun
isu strategis pembangunan daerah Kota Banjar Tahun 2009-2013 yaitu :
1. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM);
2. Pengendalian pertumbuhan penduduk, pengentasan kemiskinan
dan pengangguran;
3. Peningkatan aksesibilitas dan pelayanan kesehatan masyarakat;
4. Peningkatan sarana dan prasarana perekonomian untuk
meningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan kontribusi
sektor riil berbasis agropolitan;
5. Penanganan, pengendalian dan pemanfaatan tata ruang
/kawasan;
6. Peningkatan kesadaran dan kepatuhan terhadap hukum;
7. Peningkatan tata kelola pemerintahan secara profesional untuk
menjamin terciptanya good governance.
II-46 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
2.3 Isu Strategis Kewilayahan
Beberapa hal yang perlu mendapat perhatian Kota Banjar yang
termasuk ke dalam Wilayah Priangan Timur yang dikategorikan sebagai isu
kewilayahan yang didasarkan 5 (lima) wilayah kerja koordinasi pembangunan
di Jawa Barat, sebagai berikut:
a. Penataan daerah otonom sesuai dengan aspirasi dari bawah serta
mengikuti mekanisme yang telah ditentukan;
b. Belum fokusnya kebijakan pengembangan kawasan andalan
Priangan Timur berdasarkan keunggulan kawasan andalan tersebut;
c. Penetapan kawasan lindung belum diikuti oleh kebijakan yang
bersifat khusus bagi kabupaten yang bersangkutan;
d. Belum optimalnya implementasi penanganan daerah perbatasan,
misalnya untuk aspek infrastruktur, pendanaan, pelayanan
kesehatan, pendidikan;
e. Perlunya peningkatan penanggulangan dan pemberantasan penyakit
menular;
f. Belum adanya kebijakan yang jelas tentang mitigasi dan
penanggulangan bencana;
g. Pemerataan pembangunan, pengembangan desa tertinggal,
pengembangan wilayah perbatasan, keseimbangan pembangunan
perkotaan dan perdesaan, penanganan masalah perkotaan dan
kerjasama antar daerah belum terwujud;
h. Perlu peningkatan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan.
2.4 Skenario dan Asumsi Pembangunan Daerah Tahun
2009-2013
Dalam rangka meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM),
pengendalian pertumbuhan penduduk, meningkatkan aksesibilitas dan
pelayanan kesehatan masyarakat, Menekan angka kemiskinan dan
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 47
pengangguran, meningkatkan sarana dan prasarana perekonomian,
meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan kontribusi sektor riil
berbasis agropolitan, meningkatkan kesadaran dan kepatuhan terhadap
hukum dan meningkatkan tata kelola pemerintahan secara professional
untuk menjamin terciptanya good governance diperlukan usaha yang lebih
keras dan sistematis guna mengakselerasi pembangunan pada berbagai
bidang secara terintegrasi. Skenario dan asumsi pembangunan daerah tahun
2009-2013 berpedoman kepada Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2009
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Banjar
tahun 2005-2025 dan memperhatikan peluang dan tantangan selama kurun
waktu 5 (lima) tahun mendatang sampai dengan tahun 2013.
Fokus pembangunan masyarakat berkualitas, pengendalian
pertumbuhan penduduk dan peningkatan aksesibilitas dan pelayanan
kesehatan masyarkat dalam kurun waktu 2009-2013, pada aspek
kependudukan melalui strategi yang meliputi pengendalian pertumbuhan
penduduk alami dan optimalisasi program KB dan kesehatan reproduksi,
optimalisasi program peningkatan keluarga sejahtera dan pemberdayaan
keluarga, meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan
merupakan salah satu strategi untuk menciptakan masyarakat berkualitas
dan produktif.
Pada aspek kesehatan melalui strategi meningkatkan kualitas dan
akses pelayanan kesehatan dan rujukan yang bermutu, merata dan
terjangkau. Kemudian dari aspek agama dengan meningkatkan kualitas
keamanan dan ketertiban masyarakat dan meningkatkan kesadaran
masyarakat terhadap bahaya narkoba dan napza.
Upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi diupayakan melalui
peningkatan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil perekonomian berbasis
agropolitan, mempertahankan tingkat distribusi pendapatan yang sudah
rendah, memperbaiki stabilitas harga dan distribusi barang kebutuhan pokok,
memperluas kesempatan kerja formal/non formal di semua sektor,
memberikan kemudahan pelayanan perijinan dan kepastian hukum bagi
II-48 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
investor dan dunia usaha serta mengelola penggunaan dan efisiensi sumber
daya alam lokal dalam pengembangan usaha.
Untuk memperlancar dan meningkatkan kegiatan perekonomian
skala kecil dan menengah dibentuk koperasi dan UMKM yang tangguh dan
mandiri dengan berbasis pada produk pertanian serta menghadirkan pusat
distribusi produk-produk pertanian dengan skala besar dan mewujudkan
kerjasama dan koordinasi yang menguntungkan dengan wilayah sekitar Kota
Banjar dalam rangka membentuk sinergitas kegiatan ekonomi antar wilayah.
Sementara fokus pembangunan bidang hukum dalam upaya
meningkatkan keamanan dan ketertiban masyarakat diupayakan melalui
strategi optimalisasi sistem keamanan lingkungan, menggerakan
stakeholders yang ada dalam rangka optimalisasi pengawasan keamanan,
membuat perda yang lebih bisa mengurangi angka kasus narkoba dan miras
serta melakukan upaya-upaya yang lebih optimal dalam mengurangi
peredaran narkoba dan miras.
Upaya menjadikan masyarakat yang sadar hukum dan HAM
ditempuh dengan pengkajian secara berkala mengenai produk hukum yang
sinergi dengan perkembangan kebutuhan masyarakat dan
mensosialisasikannya serta menggerakan seluruh stakeholders yang ada
dalam rangka sosialisasi kepada masyarakat agar tercipta kondisi aman dan
tertib.
Untuk menciptakan tata kelola pemerintahan secara profesional
untuk menjamin terciptanya good governance dalam upaya meningkatkan
kualitas produk perencanaan yang aspiratif, antisipatif, aplikatif dan
akuntabel ditempuh melalui strategi pemberian pendidikan, pelatihan dan
pembinaan perencanaan dan pengolahan data secara sistematis kepada
aparat dan instansi terkait dengan disertai dengan peningkatan sarana dan
prasarana pemerintah termasuk mengembangkan sistem informasi
manajemen yang berorientasi pada peningkatan pelayanan publik dan
pelayanan data yang aktual dan terintegrasi. Sementara untuk mencapai
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 49
aparatur yang profesional, serta cedas intelektual, emosional dan spiritual
diupayakan dengan mengikuti pola rekruitmen sesuai dengan kebutuhan
yang berlaku, menyesuaikan pola pembinaan, pendidikan dan pelatihan
pegawai serta menyesuaikan pola insentif dan penggajian pegawai.
Optimalisasi kelembagaan pemerintahan yang berprinsip kecil, efektif
dan efisien (KEE), menjadikan pengawasan dalam mencapai tujuan program
pembangunan, merubah motivasi dan pola pikir aparatur dalam memahami
konsep pelayanan publik, memperluas jaringan kerjasama dengan berbagai
instansi baik dalam maupun luar negeri dianggap perlu untuk meningkatkan
kinerja aparatur pemerintahan dan untuk mencapai kehidupan masyarakat
yang demokratis ditempuh dengan upaya pendidikan politik bagi semua
lapisan masyarakat, mendorong partai politik yang ada untuk melaksanakan
fungsinya sebagai pendidikan, sosialisasi politik dan lain sebagainya.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 III- 1
BAB IIIVISI, MISI DAN INDIKATOR KINERJA
3.1 Visi
Pembentukan Kota Banjar sebagai daerah otonom baru yang
terpisah dari daerah induk Kabupaten Ciamis berdasarkan Undang-undang
Nomor 27 Tahun 2002 Tentang Pembentukan Kota Banjar di Provinsi Jawa
Barat. Pembangunan di Kota Banjar sejak diresmikan pada tanggal 21
Februari 2003 menuntut perhatian lebih, tidak hanya untuk menghadapi
permasalahan yang belum terselesaikan, namun juga untuk mengantisipasi
perubahan yang muncul di masa yang akan datang.
Posisi Kota Banjar yang strategis sebagai pintu gerbang Jawa Barat di
sebelah Selatan, berbatasan dengan Jawa Tengah serta berada pada lintas
selatan yang menghubungkan Jakarta–Bandung-Banjar dan kota-kota besar di
Jawa Tengah dan Jawa Timur merupakan kondisi yang harus dimanfaatkan
seoptimal mungkin, dalam hal ini Kota Banjar harus berperan sebagai kota
transit yang dapat mendorong Kota Banjar sebagai kota perdagangan, jasa
dan industri.
Sementara itu, mayoritas kegiatan perekonomian di Kota Banjar saat
ini adalah kegiatan ekonomi berbasis pertanian, seperti perkebunan,
peternakan, perikanan, dan lainnya. Kegiatan tersebut dapat dikembangkan
lebih luas di masa depan, dan menjadi basis ekonomi kota yang kuat.
Sebagai agropolitan, kegiatan perekonomian Kota Banjar juga berpeluang
dikembangkan lebih luas ke bidang bisnis berbasis pertanian (agrobisnis),
seperti agroindustri, jasa-jasa pertanian, agrowisata, serta koleksi dan
distribusi produk-produk pertanian. Pengembangan kegiatan pertanian
sebagai basis ekonomi dapat menjadikan Kota Banjar menjadi pusat ekonomi
wilayah Priangan Timur dengan tetap mempertahankan kultur gotong royong
dan partisipasi masarakat tetapi disisi lain dapat memodernkan diri namun
tetap memelihara keasrian dan keseimbangan ekosistem.
III-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Berbagai isu global dan nasional yang perlu dipertimbangkan dalam
menyelesaikan isu yang bersifat lokal dan berimplikasi pada kesejahteraan
masyarakat Kota Banjar. Permasalahan/hambatan dan tantangan yang
dihadapi Kota Banjar dalam kurun waktu lima tahun kedepan antara lain
kemiskinan, pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, terbatasnya
kesempatan kerja, rencana pengaktifan jalur trans lintas selatan yang
menghubungkan Pelabuhan Ratu Sukabumi dengan Wonosari Daerah Istimewa
Yogyakarta, rencana pembentukan daerah otonom baru seperti Kabupaten
Cilacap Barat dan Kabupaten Pangandaran/Ciamis Selatan, tumbuhnya pusat
aktivitas ekonomi di Majenang, Sidareja, Maos, Kroya Jawa Tengah dan
Banjarsari Ciamis serta percepatan pembangunan alat-alat kota yang dapat
memperkuat struktur ekonomi kota dan memperluas kesempatan kerja.
Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan,
tantangan dan peluang yang ada di Kota Banjar serta mempertimbangkan
budaya yang hidup dalam masyarakat, maka visi Pemerintah Kota Banjar
tahun 2009 – 2013 yang hendak dicapai adalah :
"DENGAN IMAN DAN TAQWA KITA WUJUDKAN BANJAR MENUJU
KOTA AGROPOLITAN TERMAJU DI PRIANGAN TIMUR JAWA BARAT“
Masyarakat Kota Banjar adalah masyarakat yang beriman dan
bertaqwa dengan mayoritas bermata pencaharian sebagai petani dan
pedagang serta bidang jasa. Pengembangan bidang pertanian, perdagangan
dan jasa sebagai basis ekonomi dapat menjadikan Kota Banjar sebagai pusat
pengembangan ekonomi di Wilayah Priangan Timur. Memperhatikan visi
tersebut serta perubahan paradigma dan kondisi yang akan dihadapi pada
masa yang akan datang, harus melalui upaya-upaya yang lebih keras, cerdas
dan terarah namun tetap ramah dalam meningkatkan akselerasi
pembangunan dan pemberdayaan guna tercapainya kemakmuran dan
kesejahteraan rakyat.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 III- 3
Pengertian dan makna visi Kota Banjar tersebut adalah sebagai
berikut :
Iman dan Takwa yang dimaksud adalah kondisi dimana
masyarakat Kota Banjar memiliki ciri-ciri orang yang beriman dan bertakwa,
taat terhadap agama, hukum dan aturan-aturan yang ditetapkan sehingga
toleransi antar dan antara umat beragama, penghormatan terhadap
martabat kemanusiaan (HAM) terwujud.
Kota Agropolitan yang dimaksud adalah Kota Banjar juga
berpeluang dikembangkan lebih luas ke bidang bisnis berbasis pertanian
(agrobisnis). Dengan berbagai indikator agropolitan seperti Banjar menjadi
kota agroindustri, jasa-jasa pertanian dan agrowisata, menjadi pusat
distribusi produk-produk pertanian, ditambah pula sebagai kota jasa dan
perdagangan memanfaatkan letak strategis geografis Kota Banjar, berbagai
indikator tersebut secara bersama-sama dan saling melengkapi akan
mewujudkan Banjar Agropolitan.
Termaju di Priangan Timur yang dimaksud adalah perekonomian
kota agribisnis yang berdaya saing bagi Kota Banjar dimungkinkan,
mengingat kota Banjar memiliki keunggulan sebagai kota pusat distribusi
produk pertanian serta tata letak geografis sebagai kota transit perdagangan
antar kabupaten dan provinsi, dibandingkan dengan kabupaten/kota lain
yang ada di Priangan Timur.
Agar visi tersebut dapat diwujudkan dan dapat mendorong
efektivitas dan efisiensi pemanfaatan sumber daya yang dimiliki, ditetapkan
misi Kota Banjar, yang didalamnya mengandung gambaran tujuan serta
sasaran yang ingin dicapai.
3.2 Misi
Untuk merealisasikan visi yang telah ditetapkan (2009-2013) yang
bertumpu pada potensi sumberdaya dan kemampuan yang dimiliki serta
ditunjang dengan semangat kebersamaan, tanggung jawab yang optimal dan
III-4 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
proposional dari seluruh pemangku kepentingan kota, maka misi yang akan
dilaksanakan beserta arah pembangunan, strategi dan indikator kinerja 5
(lima) tahun mendatang ditetapkan 4 (empat) misi sebagai berikut :
1. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
Sumber Daya Manusia yang agamis, berbudi luhur, berpendidikan
dan berperilaku hidup sehat merupakan cerminan kehidupan sehari-
hari Kota Banjar yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan
berakhlak mulia. Hal itu ditujukan dari Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) yang tinggi.
Dengan menekankan perhatian terhadap pendidikan dan kesehatan,
maka diharapkan dapat memberikan dampak produktivitas
masyarakat Kota Banjar menjadi masyarakat yang mau berpartisipasi,
bekerja sama dan menjaga keharmonisan dan mampu
memanfaatkan segala potensi menuju kota agropolitan termaju di
Wilayah Priangan Timur Jawa Barat.
2. Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Perkembangan perekonomian Kota Banjar yang berdaya saing
dimungkinkan, mengingat keunggulan ekonomi kota terletak di
sektor jasa khususnya jasa distribusi dan jasa kota transit (untuk
orang dan barang), dengan tambahan faktor networking akan
mampu menghasilkan bentukan nilai tambah ekonomi yang besar.
Networking yang dimaksudkan terutama untuk memanfaatkan
potensi ekonomi daerah sekitar untuk memproduksi barang dan jasa
lain yang nilai tambahnya meresap di Kota Banjar ditambah
kebijakan ekonomi diarahkan pada pemberdayaan dan penguatan
ekonomi masyarakat pedesaan dengan prinsip keadilan dimana
pemerintah memperlakukan setiap pelaku ekonomi dan pelaku usaha
baik besar maupun kecil pada posisi yang sama.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 III- 5
3. Meningkatkan Kesadaran dan Kepatuhan Terhadap Hukum
Pembangunan bidang hukum merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari proses penyelenggaraan good and clean governance.
Oleh karena itu, pembangunan bidang hukum merupakan salah satu
kebijakan pembangunan untuk mewujudkan pemantapan kinerja
pemerintah daerah.
Perbedaan pemahaman terhadap keanekaragaman budaya, kondisi
sosial, kesenjangan kesejahteraan, tingkat kemiskinan dan
kepadatan penduduk serta ancaman lain berupa perkembangan
miras dan narkoba, prostitusi, perjudian, premanisme dan ancaman
dari luar merupakan faktor korelatif timbulnya gangguan ketertiban
dan ketentraman yang dapat diredam oleh sikap, perilaku dan
tindakan masyarakat yang patuh dan disiplin terhadap hukum.
4. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan secara Profesional
untuk Menjamin terciptanya Good Governance
Pemberdayaan aparatur pemerintah dikembangkan dalam rangka
peningkatan kompetensi dan profesionalismenya sehingga dapat
memberikan pelayanan prima kepada masyarakat yang didukung
dari aspek kebijakan, renumerasi, standard pelayanan minimal bagi
terciptanya organisasi yang efektif, efisien, rasional dan proporsional
sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan daerah.
Sedangkan pemberdayaan masyarakat merupakan upaya
perwujudan iklim demokrasi dan peningkatan akses masyarakat
terhadap berbagai formasi penyelenggaraan pemerintahan dalam
rangka meningkatkan peran serta masyarakat dalam perencanaan
serta pengawasan dan pengendalian pembangunan.
III-6 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
3.3 Keterkaitan Visi Misi dengan Urusan Wajib dan Pilihan
Dalam pelaksanaan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas
sumber daya manusia (SDM), urusan wajib yang terkait adalah:
1) Pendidikan;
2) Perpustakaan;
3) Kesehatan;
4) Kependudukan dan Catatan Sipil;
5) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;
6) Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;
7) Sosial;
8) Kebudayaan;
9) Pemuda dan Olahraga;
10) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.
Pada pelaksanaan misi kedua, yaitu meningkatkan laju
pertumbuhan ekonomi (LPE), urusan wajib yang terkait adalah:
1) Tenaga Kerja;
2) Koperasi dan Usaha Kecil Menengah;
3) Penanaman Modal;
4) Perumahan Rakyat;
5) Pekerjaan umum;
Sedangkan urusan pilihan yang terkait adalah:
1) Pertanian;
2) Kehutanan;
3) Pariwisata;
4) Perikanan;
5) Perdagangan;
6) Perindustrian;
7) Transmigrasi;
8) Energi dan Sumberdaya Mineral.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 III- 7
Pada pelaksanaan misi ketiga, yaitu meningkatkan kesadaran
dan kepatuhan terhadap hukum, urusan wajib yang terkait adalah:
1) Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian;
2) Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri;
Pada pelaksanaan misi keempat, yaitu meningkatkan tata
kelola pemerintahan secara profesional untuk menjamin
terciptanya good governance, urusan wajib yang terkait adalah:
1) Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian;
2) Penataan Ruang;
3) Perencanaan Pembangunan;
4) Perhubungan;
5) Lingkungan Hidup;
6) Pertanahan;
7) Statistik;
8) Kearsipan;
9) Komunikasi dan Informatika.
3.4 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Sebagai tolok ukur kinerja pembangunan Kota Banjar selama periode
waktu tahun 2009 – 2013, ditetapkan Indikator Kinerja Pembangunan daerah
yang merupakan implementasi dari target pencapaian Misi Pemerintah Kota
Banjar tahun 2009 – 2013.
Indikator kinerja pembangunan daerah tersebut adalah sebagai
berikut :
III-8 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 3.1Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
No Indikator Kinerja Tahun2007
TargetAntara
Target2013
Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)1 Indeks Pendidikan 82,96 87,78 902 Angka Rata-rata Lama
Sekolah7,80 th 9,5 th 10,5 th
3 Angka Melek Huruf 98,44 100 1004 Sertifikasi Guru <50% 50% > 50%5 Guru Berijazah S1 <50% 52% > 55%6 Penerapan SPM di
Lembaga Pendidikan<50% 50% > 50%
7 Penerapan SPM diLembaga Kesehatan
<50% 75% > 75%
8 Umur Harapan Hidup 68,05 68,5 69 th9 Angka Kematian Bayi
(Kelahiran Hidup/KH)70 kasus 55 kasus 50 kasus
10 Angka Kematian Ibu(Kelahiran Hidup/KH)
3 kasus 3 kasus 2 kasus
11 Angka Fertilitas 2,34 2,32 2,3012 Laju Pertumbuhan
Penduduk (LPP)5,88% 4% 2,94%
13 Jumlah Penduduk 179.151 195.421 201 ribu jiwa
Misi Kedua : Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
1 Laju PertumbuhanEkonomi (LPE)
4,93% 6% Min 6%
2 Daya Beli Masyarakat(Rp./kapita/tahun)
567.750 Meningkat Meningkat
3 PDRB perkapita - - Rp.8,4juta/th4 Inflasi 8,34% <9% Max 9%5 Kesempatan Kerja
(formal/non formal)- - Min 80%
6 Investasi di SektorAgribisnis
- - Meningkat20%
7 Daerah Agrowisata Blm ada - Ada8 Pasar Grosir Sub
Terminal AgroBlm ada ada -
9 Penggunaan Pupukdan Obat Sintesis
- - Berkurang10%
10 Koperasi UMKMProduk Pertanian
- - Min 70%
11 Jumlah UMKM - - Meningkat30%
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 III- 9
Misi Ketiga : Meningkatkan Kesadaran dan Kepatuhan TerhadapHukum
1 Tingkat Kriminalitas - - Menurunnyaangka
kriminalitas2 Kasus Narkoba dan
Miras- - Menurunnya
kasusnarkoba dan
mirasMisi Keempat : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Secara
Profesional Untuk Menjamin Terciptanya GoodGovernance
1 Perda RPJM/RPJP Blm ada ada Ada2 Sistem informasi
manajemen kotaBlm ada Blm ada Ada
3 Website e-procurement
Blm ada Blm ada Ada
4 Indeks KepuasanMasyarakat (IKM)
Blm ada puas Sangat puas
Sumber: Data olahan
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 1
BAB IVSTRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH
Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan serta
sasarannya perlu dipertegas tentang upaya atau cara untuk mencapai tujuan
dan sasaran misi tersebut melalui strategi pembangunan daerah yang akan
dilaksanakan selama lima tahun hingga tahun 2013. Strategi Pembangunan
Daerah tersebut terdiri dari Kebijakan Pembangunan, Program Pembangunan
dan Kebijakan Kewilayahan.
4.1 Kebijakan, Program dan Sasaran Pembangunan
Kebijakan pembangunan merupakan penjabaran tujuan dan sasaran
misi yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya. Kebijakan pembangunan
tersebut menjadi pedoman dalam melaksanakan program dan kegiatan
selama periode tahun 2009 – 2013 berdasarkan urusan pemerintahan. Untuk
mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi serta kebijakan yang telah
dijelaskan sebelumnya, disusun program-program pembangunan sesuai
dengan bidang urusan pemerintahan beserta indikator kinerja yang
diharapkan dapat tercapai selama periode RPJM Daerah Tahun 2009-2013.
Misi 1 :
Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
Kebijakan, Program dan Sasaran :
1. Bidang Pendidikan
a. Pendidikan gratis jenjang pendidikan dasar 9 tahun dan
pendidikan murah di sekolah SSN dan RSBI/SBI SD/SMP, yang
akan dilaksananakan melalui program-program sebagai berikut:
1) Program pendidikan anak usia dini, dengan sasaran
meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan
Anak Usia Dini (PAUD) formal dan non formal.
IV-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
2) Program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Partisipasi Murni (APM) SD/MI;
b) Meningkatnya Angka Melanjutkan Sekolah SD/MI ke
SMP/MTs Sederajat;
c) Menurunya Angka Putus Sekolah SD/MI;
d) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs;
e) Meningkatnya Angka Melanjutkan Sekolah SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA Sederajat;
f) Menurunya Angka Putus Sekolah SMP/MTs.
3) Program pendidikan luar biasa, dengan sasaran:
a) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Partisipasi Murni (APM) SDLB;
b) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Partisipasi Murni (APM) SMPLB.
b. Pendidikan gratis jenjang sekolah menengah bagi masyarakat
kurang mampu, yang akan dilaksanakan melalui program-
program sebagai berikut:
1) Program pendidikan menengah dan tinggi, dengan sasaran:
a) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/SMK;
b) Menurunya Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK;
c) Terfasilitasinya bantuan beasiswa bagi mahasiswa
berprestasi dari keluarga tidak mampu.
2) Pendidikan luar biasa, dengan sasaran meningkatnya Angka
Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM)
SMALB.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 3
c. Meningkatkan Kualitas Sarana dan Prasarana Pendidikan, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:
1) Program pendidikan anak usia dini, dengan sasaran:
a) Terfasilitasinya rehabilitasi ruang kelas TK/RA;
b) Terpenuhinya alat peraga PAUD Formal dan Non Formal.
2) Program wajib belanjar 9 tahun, dengan sasaran:
a) Meningkatnya prosentase bangunan SD/MI dalam
kondisi baik;
b) Meningkatnya SD/MI yang memiliki perpustakaan
sekolah;
c) Meningkatnya SD/MI yang memiliki sarana komputer;
d) Meningkatnya prosentase bangunan SMP/MTs dalam
kondisi baik;
e) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki perpustakaan;
f) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki Laboratorium IPA;
g) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki Laboratorium
Bahasa;
h) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki Laboratorium
Multimedia.
3) Program pendidikan menengah, dengan sasaran:
a) Meningkatnya prosentase bangunan SMA/MA/SMK dalam
kondisi baik;
b) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki perpustakaan;
c) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium
Kimia, Fisika, Biologi;
d) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium
Bahasa;
e) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium
Multimedia;
IV-4 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
f) Meningkatnya SMK yang memiliki perpustakaan;
g) Meningkatnya SMK yang memiliki Bengkel kerja, Lab.
Sains yang relevan;
h) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium
Bahasa;
i) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium
Multimedia.
d. Meningkatkan kesejahteraan profesionalisme dan kinerja
pendidik dan tenaga kependidikan, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut:
1) Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga
kependidikan, dengan sasaran:
a) Meningkatnya Guru TK Berkualifikasi Minimal S1/D4;
b) Meningkatnya Guru TK Bersertifikat;
c) Terlatihnya tenaga pendidik TK/RA sesuai dengan
kompetensi dasar yang dimiliki;
d) Terlatihnya tenaga tutor di PAUD Non Formal sesuai
dengan kompetensi dasar yang dimiliki;
e) Meningkatnya Guru SD Berkualifikasi S1/D4;
f) Meningkatnya Guru SD Bersertifikat;
g) Meningkatnya Guru SD Lulus Pelatihan Literasi
Komputer;
h) Terlatihnya Guru SD sesuai dengan kompetensi dasar
yang dimiliki;
i) Meningkatnya Guru SMP Berkualifikasi S1/D4;
j) Meningkatnya Guru SMP Bersertifikat;
k) Meningkatnya Guru SMP Lulus Pelatihan
Pembelajaran Berpusat pada Peserta Didik yang
Kontekstual Berbasis TIK;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 5
l) Terlatihnya Guru SMP sesuai dengan kompetensi
dasar yang dimiliki;
m) Meningkatnya Guru SMA Berkualifikasi S1/D4;
n) Meningkatnya Guru SMA Bersertifikat;
o) Meningkatnya Guru SMK Berkualifikasi S1/D4;
p) Meningkatnya Guru SMK Bersertifikat;
q) Meningkatnya Guru SMK bersertifikat Kompetensi
Vokasional;
r) Meningkatnya Guru SMK Lulus pelatihan
pembelajaran berpusat pada peserta didik yang
kontekstual berbasis TIK;
s) Terlatihnya Guru SMA/SMK sesuai dengan
kompetensi dasar yang dimiliki;
t) Meningkatnya kesejahteraan tenaga pendidik dan
kependidikan dengan pemberian insentif.
e. Meningkatkan mutu dan daya saing pendidikan, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:
1) Program Wajib Belajar 9 Tahun, dengan sasaran:
a) Meningkatnya SD SSN;
b) Meningkatnya SD RSBI/SBI;
c) Meningkatnya Siswa SD Berkompetensi Literasi
Komputer;
d) Meningkatnya prosentase lulusan SD/MI;
e) Meningkatnya SMP SSN;
f) Meningkatnya SMP RSBI/SBI;
g) Meningkatnya Siswa SMP Berkompetensi Literasi
Komputer;
h) Meningkatnya perolehan nilai rata-rata Ujian Nasional
SMP/MTs;
IV-6 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
i) Meningkatnya prosentase lulusan SMP/MTs.
2) Program pendidikan menengah, dengan sasaran:
a) Meningkatnya SMA SSN;
b) Meningkatnya SMA RSBI/SBI;
c) Meningkatnya lulusan SMA bersertifikat kompetensi;
d) Meningkatnya SMK SSN;
e) Meningkatnya SMK RSBI/SBI;
f) Tersedianya SMK berbasis Agrobisnis;
g) Meningkatnya perolehan nilai rata-rata Ujian Nasional
SMA/MA/SMK;
h) Meningkatnya prosentase lulusan SMA/MA/SMK;
i) ercapainya rasio jumlah peserta didik SMK : SMA/MA;
j) Meningkatnya jumlah SMA/MA/SMK yang
berakreditasi.
f. Mengembangkan pelayanan pendidikan non formal dan
informal, yang akan dilaksanakan melalui program-program
sebagai berikut:
1) Program pendidikan non formal, dengan sasaran:
a) Meningkatnya Rata-rata Lama Sekolah (RLS);
b) Meningkatnya Angka Melek Huruf (AMH);
c) Meningkatnya jumlah Warga Belajar Keaksaraan
Fungsional;
d) Meningkatnya APK Paket A;
e) Meningkatnya Persentase Program Paket A
Berakreditasi;
f) Meningkatnya Tutor Paket A Lulus Pelatihan Literasi
Komputer;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 7
g) Meningkatnya Peserta Didik Paket A Berkompetensi
Literasi Komputer;
h) Meningkatnya APK Paket B;
i) Meningkatnya Persentase Program Paket B
Berakreditasi;
j) Meningkatnya Peserta Didik Paket B Berkompetensi
Literasi Komputer;
k) Meningkatnya APK Paket C;
l) Meningkatnya Persentase Program Paket C
Berakreditasi;
m) Meningkatnya profesionalisme tenaga pendidik PNF.
g. Tersedianya sumber-sumber pendukung bagi perencanaan dan
evaluasi program, yang dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
1) Program Managemen Pelayanan Pendidikan, dengan
sasaran:
a) Tersedianya data pokok pendidikan;
b) Tersedianya data statistik pendidikan;
c) Tersedianya profil pendidikan;
d) Tersedianya sistem jaringan pendataan berbasis WEB;
e) Tersedianya Renstra Dinas Pendidikan Kota Banjar;
f) Tersedianya Program Kerja Dinas Pendidikan Kota
Banjar;
g) Tersusunnya Rencana Kegiatan Anggaran (RKA);
h) Tersusunnya Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA);
i) Tersusunnya Laporan Tahunan;
j) Tersusunnya LAKIP Dinas Pendidikan Kota Banjar.
IV-8 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
2. Bidang Perpustakaan
a. Meningkatkan kemampuan dan budaya baca masyarakat, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:
1) Program Peningkatan Sistem Administrasi Perpustakaan,
dengan sasaran:
a) Terselenggaranya operasional penanganan data base
perpustakaan;
b) Terolahnya seluruh bahan koleksi pustaka;
c) Terdata dan tertatanya seluruh aset perpustakaan
daerah sesuai dengan fungsi dan kegunaan;
d) Terbangunnya sistem layanan perpustakaan secara
otomatis;
e) Terselenggaranya sistem jaringan informasi
perpustakaan daerah berbasis TIK.
2) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan
Prasarana Perpustakaan, dengan sasaran:
a) Terselenggaranya pengolahan dan penyimpanan
koleksi bahan pustaka secara baik dan sistematis;
b) Terpeliharanya produk dokumen daerah hasil serah
simpan karya cetak dan karya rekam.
3) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
Perpustakaan dan Budaya Baca, dengan sasaran:
a) Bertambahnya jumlah dan jenis bahan pustaka
koleksi perpustakaan daerah secara periodik sesuai
dengan kebutuhan;
b) Tersedianya sarana layanan informasi perpustakaan;
c) Terwujudnya produk dokumen daerah hasil serah
simpan karya cetak dan karya rekam;
d) Tersalurkannya bantuan untuk perpustakaan sekolah,
desa dan TBM berprestasi;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 9
e) Terlaksananya Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi
pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus,
Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Masyarakat;
f) Terjalinnya Koordinasi Pengembangan Perpustakaan
dan Budaya Baca dengan Provinsi dan Pusat;
g) Tersusun dan berkembangnya program budaya baca;
h) Terselenggaranya sosialisasi/ penyuluhan
perpustakaan di lingkungan instansi pemerintah dan
swasta (masyarakat);
i) Terselenggaranya monitoring, evaluasi dan
pelaporan;
j) Terselenggaranya kegiatan pemasyarakatan minat
dan kebiasaan membaca masyarakat melalui layanan
perpustakaan keliling;
k) Terselenggaranya kegiatan pengembangan minat dan
budaya baca melalui lomba-lomba: story telling, baca
puisi, menulis cerpen, dll.
3. Bidang Kesehatan
a. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam mewujudkan
perilaku dan lingkungan sehat, yang akan dilaksanakan melalui
program sebagai berikut:
1) Program promosi kesehatan dan Pemberdayaan
Masyarakat, dengan sasaran:
a) Tersedianya media Promosi;
b) Meningkatnya jangkauan penyuluhan kesehatan
melalui radio kesehatan;
c) Terwujudnya PHBS di tatanan rumah tangga;
d) Terwujudnya pembinaan forum masyarakat dan
pemuda;
IV-10 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
e) Terwujudnya PHBS di tatanan sekolah;
f) Meningkatnya jumlah Desa Siaga Aktif;
g) Meningkatnya jumlah cakupan informasi dan
kepesertaan;
h) Peningkatan peran kader kesehatan (optimalisasi RW
siaga sehat dan pelatihan kader RW Siaga sehat).
2) Program lingkungan sehat, dengan sasaran:
a) Meningkatnya TP2M yang dibina dan diawasi/ tahun;
b) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi sarana
air bersih;
c) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi jamban
keluarga;
d) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi saluran
pembuangan limbah (SPAL);
e) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi rumah
sehat;
f) Acute Flacid Paralisis Rate per 100.000 penduduk <
15 tahun;
g) Cakupan desa/ kelurahan yang mengalami KLB yang
dilakukan penyelidikan KLB < 24 jam;
h) Kasus potensial KLB yang dilaporkan secara cepat <
24 jam;
i) Meningkatnya jumlah RW yang memiliki kawasan
green and clean;
j) Meningkatnya cakupan klinik sanitasi rat-rata Per
bulan.
b. Peningkatan mutu pelayanan kesehatan, yang akan
dilaksanakan melalui program sebagai berikut:
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 11
1) Program Peningkatan Sumber Daya Kesehatan, dengan
sasaran:
a) Terpenuhinya tenaga kesehatan di puskesmas;
b) Meningkatnya pendidikan tenaga fungsional di
puskesmas minimal D III.
2) Program Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana
dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan
jaringannya, dengan sasaran:
a) Terpenuhinya ratio puskesmas;
b) Meningkatnya status puskesmas pembantu menjadi
puskesmas induk;
c) Meningkatnya status puskesmas menjadi puskesmas
DTP;
d) Terpeliharanya sarana peralatan puskesmas dan
jaringannya.
3) Program Standardisasi Pelayanan Kesehatan, dengan
sasaran:
a) Pelayanan kesehatan kepada masyarakat sesuai SOP;
b) Sarana pelayanan kesehatan dasar/ puskesmas yang
terakreditasi dan sesuai SOP;
c) Pelayanan kesehatan masyarakat dan keluarga;
d) Prosentase cakupan pelayanan kesehatan kerja pada
pekerja formal dan informal;
e) Pelayanan kesehatan jiwa;
f) Pelayanan kegawat daruratan masyarakat dan
bencana kesehatan.
4) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana
rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-
paru/rumah sakit mata, dengan sasaran:
IV-12 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Meningkatnya Efisiensi Tingkat Hunian Tempat Tidur
(BOR);
b) Meningkatnya kunjungan IGD/Respon Time;
c) Meningkatnya kunjungan rawat jalan;
d) Meningkatnya jumlah pasien operasi;
e) Meningkatnya kepuasan pasien terhadap pelayanan
RSUD;
f) Meningkatnya kunjungan dan tindakan di instalasi
laboratorium;
g) Meningkatnya jumlah resep;
h) Meningkatnya standar pelayanan RSUD;
i) meningkatnya informasi tentang RSUD;
j) terkendalinya insiden inpeksi Nosokomial serta
kecelakaan kerja;
k) Meningkatnya sarana dan prasarana rumah sakit.
5) Pemeliharaan Sarana dan Prasrana RSUD dengan
sasaran terpeliharanya sarana dan prasarana RSUD.
6) Program Pelayanan Gizi Rumah Sakit dengan sasaran
Meningkatnya Kualitas Makanan Pasien.
7) Program Pelayanan Rujukan dengan sasaran
Meningkatnya Rujukan dan menurunnya pasien rujukan
dan menurunnya pasien dirujuk.
c. Peningkatan dan pemerataan pelayanan kesehatan dasar dan
rujukan, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai
berikut:
1) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan, dengan
sasaran:
a) Tersediaannya obat esensial;
b) Tersedianya obat generik;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 13
c) Tersedianya bahan lainnya/ reagen.
2) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit
menular, dengan sasaran:
a) Meningkatnya angka penemuan suspect TB Paru;
b) Meningkatnya angka kesembuhan pengobatan TB
paru;
c) Meningkatnya cakupan penderita/ kasus HIV/AIDS
mendapat penanganan;
d) Meningkatnya cakupan penderita IMS yang di obati;
e) Angka penemuan kasus Kusta;
f) Meningkatnya angka kesembuhan pengobatan Kusta;
g) Meningkatnya Cakupan penemuan pneumonia;
h) Cakupan pelayanan kasus diare;
i) Cakupan program diare;
j) Meningkatnya Cakupan penderita DBD yang ditangani;
k) Menurunnya angka kesakitan DBD;
l) Menurunnya angka kematian DBD;
m) Angka kesakitan Flu Burung pada Manusia;
n) Cakupan penderita DBD yang ditangani 100 %;
o) Meningkatnya cakupan Desa UCI;
p) Reduksi kasus Campak;
q) Eliminasi kasus Tetanus Neonatorum.
3) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit tidak
menular, dengan sasaran :
a) Penemuan kasus DM di seluruh puskesmas;
b) Cakupan penderita DM yang di tangani.
4) Program peningkatan keselamatan ibu dan anak, dengan
sasaran :
a) Meningkatnya cakupan K1;
b) Meningkatnya cakupan K4;
IV-14 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
c) Meningkatnya cakupan persalinan oleh tenaga
kesehatan;
d) Meningkatnya cakupan pelayanan nifas;
e) Meningkatnya cakupan komplikasi kebidanan yang
ditangani;
f) Meningkatnya cakupan neonatus dengan komplikai
yang ditangani;
g) Cakupan pelayanan anak balita;
h) Terlaksananya P4K dalam RW Siaga;
i) Meningkatnya cakupan penjaringan kesehatan siswa
SD dan setingkat.
5) Program peningkatan kesehatan lansia, dengan sasaran :
a) Cakupan pelayanan kesehatan lanjut usia;
b) Bertambahnya pos pelayanan lanjut usia.
6) Program perbaikan gizi masyarakat, dengan sasaran :
a) Meningkatnya cakupan D/S;
b) Meningkatnya cakupan N/D;
c) Menurunnya kasus gizi buruk;
d) Persentase cakupan Wanita Usia Subur yang
mendapatkan kapsul Yodium;
e) Meningkatnya cakupan ibu hamil dan remaja putri
yang mendapat tablet Fe;
f) Meningkatnya cakupan keluarga sadar Gizi;
g) Meningkatnya cakupan pemberian makanan
pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga
miskin;
h) Meningkatnya cakupan balita gizi buruk mendapat
perawatan.
7) Program pengawasan obat dan makanan, dengan
sasaran :
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 15
a) Sertifikasi institusi yang di bina;
b) Meningkatnya PIRT/ Penjamah makanan dan
minuman yang dibina.
8) Program upaya pelayanan kesehatan, dengan sasaran :
a) Terfasilitasinya pelayanan kegawat daruratan dasar
yang diberikan di sarana/ tempat pelayanan;
b) Pelayanan kesehatan di Labkesda;
c) Meningkatnya cakupan pelayanan dasar masyarakat
miskin;
d) Cakupan pelayanan kesehatan masyarakat miskin dan
keluarga miskin;
e) Cakupan kunjungan rawat jalan;
f) Cakupan kunjungan rawat inap/ DTP;
g) Cakupan kunjungan rawat rujukan;
h) Cakupan penjaringan kesehatan siswa/ anak sekolah
(SD dan SLTP).
9) Program pelayanan penduduk miskin, dengan sasaran:
a) Terlayaninya pasien rawat jalan;
b) Terlayaninya pasien rawat inap.
d. Peningkatan sistem informasi bidang kesehatan, yang akan
dilaksanakan melalui program sebagai berikut:
1) Program data dan informasi kesehatan, dengan sasaran :
a) Tersedianya sistem informasi kesehatan puskesmas,
rumah sakit dan dinas kesehatan;
b) Tersedianya jejaring informasi kesehatan puskesmas
dan dinas kesehatan;
c) Tersedianya data sarana kesehatan yang akurat;
d) Tersedianya Sistem informasi rumah sakit (SIM - RS).
IV-16 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
e. Peningkatan regulasi dan penelitian pengembangan bidang
kesehatan, dilaksanakan melalui program-program sebagai
berikut :
1) Program Peningkatan regulasi dan penelitian
pengembangan bidang kesehatan, dengan sasaran :
a) Tersedianya prosedur, peraturan dan standar
pelayanan bidang kesehatan;
b) Tersedianya Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang
kesehatan;
c) Mempertahankan kepuasan pelanggan.
2) Program Manajemen Kesehatan, dengan sasaran:
a) Tersedianya dokumen perencanaan dan
penganggaran kesehatan;
b) Terlaksananya manajemen pengadaan, peningkatan
dan perbaikan sarana kesehatan;
c) Tersedianya dokumen evalusi kinerja dan keuangan
bidang kesehatan;
d) Terlaksananya perencanaan perubahan puskesmas
menjadi rumah sakit;
e) Terlaksananya pembinaan dan pemantapan teknis
perencanaan Puskesmas.
3) Program Perencanaan Rumah Sakit, dengan sasaran
Terwujudnya Sistem Perencanaan yang akuntabel.
4. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil
a. Pengendalian pertumbuhan penduduk alami, yang dilaksanakan
melalui program sebagai berikut :
1) Program penataan administrasi kependudukan, dengan
sasaran:
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 17
a) Terpenuhinya sarana dan prasarana pengoperasian
Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)
secara terpadu;
b) Meningkatnya pembentukan dan penataan sistem
koneksi NIK;
c) Meningkatnya pengimplementasian sistem
administrasi kependudukan (updating dan
pemeliharaan);
d) Meningkatnya sumber daya manusia (SDM) tenaga
pengelola sistem administrasi kependudukan (SIAK);
e) Meningkatnya pelayanan publik dalam bidang
kependudukan;
f) Meningkatnya pelaksanaan pengembangan database
kependudukan;
g) Terlaksananya penyusunan kebijakan kependudukan;
h) Meningkatnya kapasitas aparat kependudukan dan
catatan sipil;
i) Meningkatnya pengolahan dan penyusunan laporan
informasi kependudukan;
j) Meningkatnya pelaksanaan sosialisasi kebijakan
kependudukan;
k) Meningkatnya kapasitas kelembagaan kependudukan;
l) Meningkatnya ketersediaan informasi kependudukan
yang dapat diakses oleh masyarakat;
m) Meningkatnya koordinasi pelaksanaan kebijakan
kependudukan;
n) Meningkatnya monitoring, evaluasi dan pelaporan.
IV-18 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
5. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
a. Meningkatkan upaya pemberdayaan perempuan yang berbasis
kemandirian berusaha, yang dilaksanakan melalui program-
program sebagai berikut :
1) Program Peningkatan Peranan Wanita menuju Keluarga
Sehat dan Sejahtera (P2WKSS), dengan sasaran
terbinanya keluarga binaan.
2) Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender
dalam pembangunan, dengan sasaran :
a) Meningkatnya indeks pemberdayaan jender;
b) Meningkatnya indeks pembangunan jender.
3) Program pemberdayaan ekonomi keluarga, dengan
sasaran meningkatnya pengetahuan, pemahaman dan
kemampuan kelompok UPPKS.
b. Meningkatkan upaya perlindungan terhadap anak melalui
pencegahan kekerasan dalam rumah tangga serta perdagangan
perempuan dan anak, yang dilaksanakan melalui program-
program sebagai berikut :
1) Program Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan
perempuan dan anak, dengan sasaran :
a) Meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan
anak
2) Program pengembangan bahan informasi tentang
pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak,
dengan sasaran:
a) Meningkatnya informasi tentang pengasuhan dan
pembinaan tumbuh kembang anak;
b) Meningkatnya fasilitas pengasuhan dan pembinaan
tumbuh kembang anak;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 19
c) Terbinanya kelompok bina keluarga balita sebagai
sarana sosialisasi pengasuhan dan pembinaan
tumbuh kembang anak.
c. Pemberdayaan keluarga, yang dilaksanakan melalui program
sebagai berikut:
1) Program pengembangan model operasi BKB posyandu
PAUD, dengan sasaran:
a) Terciptanya model operasional BKB-Posyandu-PAUD
terpadu.
6. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
a. Optimalisasi Program KB dan Kesehatan Reproduksi, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Program keluarga berencana, dengan sasaran:
a) Terfasilitasinya penyediaan pelayanan KB dan alat
kontrasepsi bagi keluarga miskin;
b) Meningkatnya komunikasi, informasi dan edukasi
(KIE) program KB kepada masyarakat;
c) Meningkatnya perlindungan hak reproduksi;
d) Meningkatnya penyampaian informasi dan promosi
pelayanan KHIBA;
e) Meningkatnya partisipasi pria dalam ber-KB.
2) Program kesehatan reproduksi remaja, dengan sasaran:
a) Meningkatnya informasi KRR, keterampilan
kecakapan hidup (life skills), pelayanan konseling dan
rujukan KRR serta kegiatan-kegiatan lain yang khas
dan sesuai minat dan kebutuhan remaja;
b) Meningkatnya pemahaman, dukungan dan partisipasi
masyarakat.
IV-20 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
3) Program pelayanan kontrasepsi, dengan sasaran:
a) Meningkatnya cakupan akseptor KB, baik secara
kuantitas maupun kualitas;
b) Tersedianya pelayanan pemasangan kontrasepsi KB
khususnya bagi keluarga miskin.
4) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam
pelayanan KB-KR yang mandiri, dengan sasaran:
a) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam program
KB-KR melalui pemberdayaan institusi masyarakat
pedesaan (IMP);
b) Meningkatnya kerja sama seluruh komponen
masyarakat dan lintas sektoral melalui peningkatan
komitmen penyelenggaraan program KB;
c) Meningkatnya peran serta institusi masyarakat
pedesaan pada penyediaan data mikro keluarga yang
akuran dan akuntabel.
5) Program pengembangan pusat PIK-KRR, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya pelayanan kesehatan reproduksi
remaja melalui PIK-KRR baik secara kuantitas
maupun kualitas;
b) Terfasilitasinya pelayanan KRR bagi kelompok sebaya
(remaja) di luar sekolah;
c) Meningkatnya akses dan kualitas PIK-KRR.
6) Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina
keluarga, dengan sasaran meningkatnya kualitas dan
kuantitas tenaga pendamping kelompok bina keluarga.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 21
7. Bidang Sosial
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas kesejahteraan sosial
perseorangan, keluarga, kelompok dan komunitas masyarakat,
yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya, dengan
sasaran meningkatnya pengetahuan, keterampilan dan
kemampuan Fakir Miskin, Komunitas Adat terpencil dan
Penyandang masalah Kesejahteraan Sosial dalam
mewujudkan kesejahteraan sosial secara mandiri dan
dapat melaksanakan fungsi serta peran sosialnya secara
wajar;
2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan
Sosial, dengan sasaran:
a) memulihkan dan mengembangkan kemampuan
seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar
dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar;
b) Tersedianya bantuan tanggap darurat bencana;
c) Meningkatnya partisipasi pilar masyarakat/relawan
dalam penanggulangan bencana;
d) Terpenuhinya santunan bagi orang terlantar di
perjalanan;
e) Terjaminnya pemenuhan kebutuhan dasar lanjut usia
terlantar;
f) Tersedianya tempat penyimpanan bahan bantuan
(bufferstock) dan Aula.
3) Program pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial
(Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial
Lainnya), dengan sasaran Terbinanya para eks
penyandang sosial sehingga dapat meningkatkan
IV-22 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
kemampuannya dan memulihkan kehidupan sosialnya
secara wajar;
4) Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks
Trauma , dengan sasaran Meningkatkan pengetahuan,
keterampilan dan kemampuan Penyandang cacat.
5) Program Pembinaan Anak Terlantar, dengan sasaran
terbinanya anak terlantar dan anak jalanan.
b. Meningkatkan penggalian potensi sumber kehidupan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial, yang dilaksanakan
melalui program-program sebagai berikut :
1) Program Pemantapan Kelembagaan Potensi Sumber
Kesejahteraan Sosial (PSKS) Program Pemantapan
Kelembagaan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial
(PSKS), dengan sasaran meningkatnya partisipasi sosial
potensi sumber kesejahteraan sosial (karang Taruna,
pekerja sosial masyarakat dan organisasi sosial) dalam
pelaksanaan usaha kesejahteraan sosial.
8. Bidang Kebudayaan
a. Meningkatkan upaya revitalisasi nilai-nilai kebudayaan dan
kearifan lokal yang selaras dengan perkembangan zaman, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pengembangan Nilai Budaya, dengan sasaran
termanfaatkannya nilai-nilai tradisional, peninggalan
kesejarahan, kepurbakalaan dan museum bagi
pengembangan budaya daerah;
b. Mengembangkan jenis dan bentuk kegiatan pembangunan
kebudayaan yang mampu secara nyata berkontribusi terhadap
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 23
peningkatan apresiasi dan kesejahteraan masyarakat, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pengelolaan Kekayaan dan Keragaman Budaya,
dengan sasaran:
a) Terbinanya seniman dalam penguasaan seni helaran
Kota Banjar;
b) Terlaksanya kegiatan pasanggiri kebudayaan di Kota
Banjar;
c) Terbinanya seniman dalam penguasaan seni helaran
Tk. Propinsi;
d) Terbinanya seniman Kota Banjar dalam pementasan
diluar wilayah Kota Banjar;
e) Meningkatnya pengelolaan keragaman dan kekayaan
budaya Kota Banjar;
f) Terbinanya seniman Kota Banjar dalam pementasan
di Kota Banjar;
g) Meningkatnya pengelolaan keragaman dan kekayaan
situs dan benda cagar budaya di Kota Banjar;
h) Tersedianya alat kesenian tradisional/ gamelan di
tiap-tiap desa/ kelurahan.
9. Bidang Pemuda dan Olahraga
a. Meningkatkan kontribusi pemuda dan lembaga kepemudaan
dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program pengembangan dan keserasian kebijakan
pemuda, dengan sasaran terbinanya keimanan dan
ketakwaan para pemuda di tingkat kecamatan.
IV-24 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
2) Program Peningkatan Upaya Penumbuhan
Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda, dengan
sasaran:
a) Terbinanya Organisasi Pemuda di tingkat Kecamatan;
b) Terfasilitasinya diklat dasar kepemimpinan untuk
Pemuda di Kota Banjar;
c) Terbinanya pemuda pelopor keamanan lingkungan.
3) Program Peningkatan Upaya Penumbuhan
Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda, dengan
sasaran:
a) Terlatihnya kewirausahaan di kalangan pemuda;
b) Terlatihnya keterampilan di kalangan pemuda.
b. Meningkatkan apresiasi terhadap pengembangan olahraga
masyarakat dan olahraga tradisional, yang dilaksanakan melalui
program sebagai berikut :
1) Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen
Olahraga, dengan sasaran:
a) Meningkatnya mutu organisasi dan tenaga
keolahragaan;
b) Meningkatnya sertifikasi dan stadarisasi profesi;
c) Terbinanya manajemen organisasi Olahraga.
2) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga,
dengan sasaran:
a) Teridentifikasinya olahraga unggulan daerah;
b) Terbinanya bibit-bibit atlit olahragawan berbakat;
c) Terbinanya cabang olahraga prestasi di tingkat
daerah;
d) Terfasilitasinya penyelenggaraan Kompetisi olahraga;
e) Terfasilitasinya kegiatan HAORNAS;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 25
f) Terfasilitasinya pemberian penghargaan bagi insan
olahraga yang berdedikasi dan berprestasi;
g) Terfasilitasinya pengembangan olahraga rekreasi;
h) Meningkatnya jumlah kualitas serta kompetensi
pelatih dan teknisi olahraga;
i) Terbinanya cabang olahraga yang berkembang di
masyarakat.
c. Penyediaan kawasan olahraga masyarakat dan olahraga
prestasi, yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga,
dengan sasaran:
a) Terfasilitasinya pembangunan sarana dan prasarana
olahraga;
b) Meningkatnya peran dunia usaha dalam
pengembangan sarana dan prasarana olahraga;
c) Terpeliharanya sarana dan prasarana olahraga.
10. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
a. Meningkatnya partisipasi dan peran kelembagaan masyarakat
dalam pembangunan, yang dilaksanakan melalui program
sebagai berikut :
1) Program peningkatan partisipasi masyarakat, dengan
sasaran terwujudnya kemitraan pemerintah, swasta dan
masyarakat dalam pembangunan;
b. Mewujudkan desa membangun, yang dilaksanakan melalui
program sebagai berikut:
IV-26 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
1) Program pemantapan pemerintahan dan pembangunan
desa, dengan sasaran meningkatnya kinerja
pemerintahan desa;
c. Meningkatnya peran serta lembaga kemasyarakatan dalam
pembangunan desa, yang akan dilaksanakan melalui program:
1) Program peningkatan keberdayaan masyarakat
perdesaan, dengan sasaran:
a) Permberdayaan lembaga dan organisasi masyarakat
perdesaan;
b) Penggalian potensi masyarakat dalam teknologi tepat
guna;
c) Meningkatnya kemampuan kader pemberdayaan
masyarakat.
d. Meningkatnya kapasitas sumberdaya aparatur pemerintah desa
dalam rangka manajemen pemerintahan desa, yang akan
dilaksanakan melalui program:
1) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur
pemerintah desa, dengan sasaran meningkatnya
kemampuan SDM aparatur pemerintah desa.
e. Meningkatnya penguatan pembangunan ekonomi perdesaan,
yang akan dilaksanakan melalui program-program sebagai
berikut:
1) Program pelatihan manajemen pengelolaan Badan Usaha
Milik Desa, dengan sasaran meningkatnya kemampuan
SDM pengelola;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 27
2) Program pelatihan usaha kecil berbasis keluarga, dengan
sasaran bertambahnya pengetahuan masyarakat tentang
manajemen pengelolaan usaha.
Misi 2 :
Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Kebijakan :
1. Bidang Tenaga Kerja
a. Perluasan kesempatan kerja di berbagai sektor, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Program peningkatan kesempatan kerja, dengan
sasaran:
a) Terlaksananya bintek padat karya produktif;
b) Meningkatnya jejaring kerjasama dengan eks
pelatihan ketenagakerjaan;
c) Terlaksananya bimbingan lanjut pengembangan
usaha alumni;
d) Terlaksananya penyebarluasan informasi pasar kerja
(IPK).
e) Tersedianya data informasi lowongan kerja;
f) Tersedianya data Pencari kerja;
g) Pencari kerja/siswa sekolah yang memperoleh
bimbingan ketenagakerjaan;
h) Terlaksananya penyuluhan terhadap pencari kerja
(AKL, AKAD, dan AKAN).
2) Program Pelatihan Kerja dan Produktivitas Kerja, dengan
sasaran:
a) Terlatihnya tenaga kerja;
IV-28 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
b) Terbinanya lembaga latihan kerja;
c) Terlaksananya kerjasama dengan lembaga latihan
swasta;
d) Tersedianya gedung Latihan Keterampilan Kerja
(LKK).
b. Perlindungan Ketenagakerjaan, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut :
1) Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan, dengan sasaran:
a) Terlindunginya tenaga kerja melalui penyelesaian
kasus hubungan industrial;
b) Pemberdayaan sarana hubungan industrial;
c) Pengembangan sistem pengupahan;
d) Fasilitasi perlindungan tenaga kerja terhadap naskah
kontrak kerja.
e) Terawasi dan terbinanya perusahaan melalui
standard norma K3;
f) Terawasi dan terbinanya perusahaan/pekerja melalui
standard norma kerja.
2) Program Manajemen Kesejahteraan Sosial dan
Ketenagakerjaan, dengan sasaran:
a) Terdokumentasikannya perencanaan dan
penganggaran kesejahteraan sosial dan
ketenagakerjaan;
b) Monitoring KUBE dan pendamping KUBE;
c) Monitoring alumni LKK;
d) Dokumentasi laporan evaluasi semesteran;
e) Dokumentasi laporan evaluasi tahunan;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 29
f) Terselenggaranya raker kesejahteraan sosial dan
ketenagakerjaan;
g) Tersedianya data dan informasi kesejahteraan social
dan ketenagakerjaan.
2. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
a. Membentuk koperasi UMKM berbasis produk pertanian, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Program Penciptaan Iklim Usaha UMKM yang Kondusif,
dengan sasaran:
a) Meningkatnya pembinaan dan pengembangan UMKM;
b) Terpenuhinya penyuluhan kesehatan dan sertifikasi
kesehatan bagi UMKM makanan olahan;
c) Terfasilitasinya sertifikasi halal;
d) Terfasilitasinya sertifikasi merek (HKI);
e) Tersedianya data yang akurat mengenai potensi
UMKM Kota Banjar.
2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif UMKM, dengan sasaran:
a) Meningkatnya kemampuan pengelola UMKM;
b) Meningkatnya kemampuan pengelola koperasi;
c) Terjalinya kemitraan bagi UMKM;
d) Tersedianya fasilitasi sarana promosi produk UMKM.
3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi
UMKM, dengan sasaran:
a) Terfaslitasinya promosi produk unggulan UMKM;
b) Meningkatnya kemampuan pengelola usaha para
UMKM.
4) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi,
dengan sasaran:
IV-30 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Terselenggaranya sosialisasi prinsip-prinsip
perkoperasian;
b) Meningkatnya kinerja koperasi;
c) Terlaksananya peningkatan dan pengembangan
koperasi;
d) Terevaluasinya kegiatan koperasi;
e) Meningkatnya kualitas kinerja koperasi;
f) Terfaslitasinya badan hukum koperasi.
3. Bidang Penanaman Modal
a. Memberikan pelayanan perizinan yang mudah, cepat,
transparan dan kepastian hukum bagi dunia usaha dan investor,
yang akan dilaksanakan melalui program sebagai berikut:
1) Program peningkatan Promosi dan kerjasma investasi,
dengan sasaran:
a) Terkordinasinya antar OPD dan pihak terkait dalam
perencanaan dan pengembangan investasi;
b) Meningkatnya pelayanan penanaman modal
terhadap PMA,PMDN, dan Non PMDN;
c) Terselenggaranya promosi potensi dan peluang
investasi Kota Banjar.
2) Program Penyiapan potensi Sumberdaya, sarana dan
prasarana Daerah, dengan sasaran tersedianya profil
potensi peluang investasi di kota Banjar.
4. Bidang Perumahan Rakyat
a. Meningkatkan ketersediaan perumahan serta sarana dan
prasarana dasar permukiman, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut :
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 31
1) Program Pengembangan Permukiman, dengan sasaran
terpenuhinya kebutuhan rumah layak huni melalui
fasilitasi pembangunan rusuna, pengembangan
kasiba/lisiba, serta fasilitasi dan koordinasi
pengembangan perumahan dan permukiman.
2) Program Lingkungan Permukiman Sehat, dengan sasaran
meningkatnya kualitas lingkungan permukiman.
5. Bidang Pekerjaan umum
a. Peningkatan Pembangunan Infrastruktur disegala Bidang, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan, dengan
sasaran:
a) Terciptanya jaringan jalan yang dapat menyediakan
kapasitas yang sesuai dengan kebutuhan serta
mempunyai nilai struktur yang baik;
b) Meningkatnya kondisi jalan dan jembatan pada ruas-
ruas jalan untuk menunjang aktivitas perekonomian
masyarakat dan pemerataan pembangunan.
2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan,
dengan sasaran :
a) Mempertahankan kondisi kemantapan jalan agar
tetap dapat memberikan pelayanan yang optimal
terhadap arus lalu lintas yang melewatinya dalam
batas repetisi beban standar maupun struktur yang
direncanakan;
b) Meningkatnya ketersediaan data untuk sistem
manajemen pemeliharaan jalan dan jembatan.
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Kebinamargaan, dengan sasaran :
IV-32 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana
pendukung pengelolaan jalan dan jembatan.
4) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan
Irigasi dan Jaringan Pengairan Lainnya, dengan sasaran :
a) Tersedianya jaringan irigasi yang handal.
5) Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi
Sungai, Situ dan Sumber Daya Air Lainnya, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya kondisi dan fungsi sungai, waduk, situ,
embung, dan sumber daya air lainnya yang dapat
memenuhi kebutuhan air baku untuk pertanian
domestik dan industri.
6) Program Pengendalian Banjir, dengan sasaran :
a) Tersedianya infrastruktur sumber daya air yang dapat
mengendalikan banjir dan kekeringan.
7) Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum
dan air limbah, dengan sasaran:
a) Tersedianya infrastruktur air minum dan sanitasi.
8) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat
Tumbuh, dengan sasaran:
a) Tersusunnya rancangan objek-objek wisata khusus;
b) Tersusunnya rancangan 1 pusat kota dan 8 pusat
bwk;
c) Meningkatnya sarana dan prasarana di 4 pusat bwk;
d) Tertatanya ruang terbuka publik di pusat kota;
e) Terpeliharanya RTH dan tertatanya sempadan sungai,
danau/waduk.
9) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong,
dengan sasaran:
a) Terbangunnya jaringan drainase primer kota;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 33
b) Terintegrasinya pelayanan drainase.
10) Program Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong, dengan
sasaran:
a) Tersedianya bangunan pelindung dan antisipasi;
b) Meningkatnya estetika lingkungan.
b. Pembangunan Infrastruktur Pedesaan, yang dilaksanakan
melalui program sebagai berikut :
1) Program peningkatan kualitas sarana dan prasarana
perdesaan, dengan sasaran:
a) Tersedianya fasilitas infrastruktur perdesaan;
b) Meningkatnya kualitas jalan lingkungan di pedesaan;
c) Tersedianya tempat MCK yang layak dan sehat;
d) Meningkatnya kualitas sanitasi masyarakat.
6. Bidang Pertanian
a. Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil
perekonomian berbasis agropolitan, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut :
1) Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan,
dengan sasaran:
a) Tersusunya Kajian teknis ekologi tanaman tembakau
yang akurat;
b) Terciptanya Pola pertanian terpadu dengan ternak
domba sebagai penyedia pupuk pada tanaman
pokok;
c) Meningkatnya penggunaan benih varietas unggul
bermutu dan berlabel;
d) Terinventarisasinya data potensi lahan produksi
perkebunan yang ada di masyarakat;
IV-34 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
e) Berkembangnya pupuk organik;
f) Meningkatnya mutu dan produktivitas tanaman;
g) Terlaksananya Intensifikasi dan perluasan tanaman
kakao;
h) Meningkatnya mutu dan produktivitas tanaman;
i) Terlaksananya Intensifikasi dan perluasan tanaman
kelapa;
j) Meningkatnya mutu dan produktivitas tanaman;
k) Terlaksananya intensifikasi dan perluasan tanaman
karet.
2) Prog. Pencegahan dan Penaggulangan Penyakit Ternak,
dengan sasaran:
a) Terdatanya masalah peternakan;
b) Terpeliharanya kesehatan dan pencegahan penyakit
menular ternak.
3) Program peningkatan produksi hasil peternakan, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya Pengembangan ternak sapi potong;
b) Optimalisai IB sapi potong;
c) Terdistribusikannya bibit ternak kepada Kelompok
ternak kambing PE, Kelompok ternak itik, Kelompok
ternak domba;
d) Tersedianya dana Sewa Lahan Kawasan Peternakan
Sapi Potong dan Bangunan BPP Purwaharja;
e) Berkembangnya agribisnis di sentra produksi ternak
itik, domba kambing, sapi.
b. Mengelola penggunaan dan efisiensi sumber daya alam lokal
dalam pengembangan usaha pertanian, yang dilaksanakan
melalui program-program sebagai berikut :
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 35
1) Prog. Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian
Perkebunan, dengan sasaran:
a) Display varietas yang sesuai dengan lokalita;
b) Tersedianya pangan lokal unggulan;
c) Terlaksananya uji coba lapangan tanaman pangan;
d) Tersedianya alat pengolahan hasil gula kelapa;
e) Tersedianya alat pengolahan hasil gula aren;
f) Berkembangnya usaha dan kemitraan kakao
fermentasi bermutu tinggi;
g) Berkembangnya alsin pertanian;
h) Berkembangnya penggunaan pupuk organik;
i) Meningkatnya mutu intensifikasi, rehabilitasi dan
pengembangan teknologi perkebunan tanaman:
(Kelapa Kakao, Karet, Lada, KOPI, Tembakao, Jarak);
j) Meningkatnya kualitas SDM ekologi tanah;
k) Meningkatnya kemampuan keterampilan terpadu
petani dalam pengembangan perkebunan.
2) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan,
dengan sasaran:
a) Tersedianya sarana dan peralatan rumah potong
hewan sesuai standard;
b) Tersedianya Rumah Potong Unggas dan Peralatanya;
c) Meningkatnya alat mesin pengolah hasil perternakan;
3) Prog. Pemberdayaan Penyuluh Pertanian, Perkebunan,
Peternakan, dengan sasaran:
a) Meningkatnya kapasitas tenaga penyuluh
pertanian/perkebunan/peternakan;
b) Meningkatnya penyuluhan dan pendampingan bagi
petani/pekebun/peternak;
IV-36 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
c) Meningkatnya fungsi BPP sebagai pusat kegiatan
terpadu di wilayah;
d) Meningkatnya sarana dan prasarana penyuluhan di 4
BPP se Kota Banjar;
e) Pemanfaatan Dewan Ketahanan Pangan.
4) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya kualitas SDM pertanian dan pelaku
agribisnis;
b) Terlaksananya pelatihan terhadap kelompok
Pelaksana Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan;
c) Meningkatnya pengelolaan dan pemanfaatan SDM
dan potensi masyarakat;
d) Meningkatnya kegiatan usaha tani yang
menguntungkan;
e) Meningkatnya kemampuan kelembagaan petani;
f) Meningkatnya peran dan fungsi gapoktan;
g) Meningkatnya kemampuan Kelompok P3A;
h) Meningkatnya kemampuan Kel. Tani Tanpang,
Peternakan, Perikanan, Lumbung Pangan;
i) Meningkatnya kemandirian petani dan pelaku
agribisnis (Hari Krida Pertanian);
j) Meningkatnya pemupukan modal di kelompok;
k) Meningkatnya sistem insentif dan desintensif bagi
petani dan kelompok tani;
l) Meningkatnya pemanfaatan dan produksi lahan tidur.
c. Menghadirkan pusat distribusi produk-produk pertanian, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 37
1) Prog. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian
Perkebunan, dengan sasaran:
a) Tersedianya pasar hasil produksi
pertanian/perkebunan/peternakan yang representatif;
b) Tersedianya outlet-outlet pemasaran di sentra-sentra
produksi pertanian;
c) Pengolahan informasi permintaan pasar atas hasil
produk perkebunan masyarakat;
d) Terlaksananya kegiatan pengolahan dan promosi
hasil produk pertanian/ kehutanan/ perikanan;
e) Terpenuhinya kebutuhan permintaan pasar.
2) Program peningkatan pemasaran hasil produksi
peternakan, dengan sasaran:
a. Meningkatnya tata niaga hasil produksi peternakan di
sentra perdagangan
d. Meningkatkan ketahanan pangan dan keamanan pangan, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Prog. Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/
Perkebunan, Dengan Sasaran:
a) Tercapainya ketahanan pangan pada tingkat rumah
tangga dan wilayah;
b) Terdistribusikannya hasil pangan ke masyarakat;
c) Tersedianya sarana dan prasarana pendukung
ketahanan pangan;
d) Terhindarnya dari ancaman rawan pangan;
e) Meningkatnya mutu konsumsi masyarakat;
f) Teridentifikasinya potensi sumber daya dan produksi
pangan serta keragaman konsumsi pangan
masyarakat;
IV-38 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
g) Teridentifikasinya cadangan pangan masyarakat;
h) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
perencanaan pembangunan ketahanan pangan;
i) Pemanpaatan Pekarangan untuk tanaman pangan
P2WKSS;
j) Terpantaunya fluktuasi harga pangan dan distribusi
pangan di Kota Banjar;
k) Meningkatnya kemampuan masyarakat dalam
penanganan pasca panen dan pemasaraan;
l) Terfasilitasinya desa mandiri pangan;
m) Meningkatnya produksi pangan spesifik lokalita;
n) Subsidi Pupuk Anorganik sesuai RDK dan RDKK
pelaku usaha bidang pertanian se Kota Banjar;
o) Berkembangnya SRI, Pertanian Organik dan
Hortikultura Organik di Kota Banjar;
p) DEM farm SRI pengembangan padi organik;
q) DEM farm pupuk organik pada tanaman padi;
r) Peningkatan produktivitas dan produksi sayuran dan
sayuran organik;
s) Meningkatnya jumlah bangunan lumbung pangan
disetiap desa;
t) Meningkatnya disiplin anggota dalam kegiatan simpan
pinjam gabah;
u) Meningkatnya lembaga usaha ekonomi
perdesaan/tunda jual;
v) Tersedianya cadangan pangan pada waktu paceklik;
w) Optimalisai UPTD Balai benih padi dan bibit
(Pengadaan Benih Padi Ungulan);
x) Terpenuhinya kebutuhan pangan yang bergizi,
berimbang dan beragam;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 39
y) Pengembangan pertanian, hortikultura organik dan
pertanian berkelanjutan;
z) Terkendalinya penyakit tanaman dan sentra - sentra
tanaman di masyarakat;
aa)Meningkatnya produktifitas dan produksi sayuran
dataran rendah;
bb)Meningkatnya komoditas unggulan yang bernilai
ekonomis tinggi;
cc) Berkurangnya ketergantungan pada beras;
dd)Pangan lokal sebagai pengganti beras;
ee)Diversifikasi pola konsumsi pangan;
ff) Meningkatnya keragaman pangan sesuai potensi
wilayah;
gg)Perbaikan jaringan JITUT dan JIDES sehingga
Tersedianya Air ke lahan pertanian,Perkebunan,
Perikanan;
hh)Peningkatan penggunaan benih unggul dan
terbinanya kelompok penangkar benih.
2) Program Pola Tata Ruang Dinas Pertanian, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
a) Terbentuknya Siteplan Penataan Sentra Produksi
Pertanian tiap sektoral/Bidang se Kota Banjar.
7. Bidang Kehutanan
a. Meningkatkan fungsi ekologi dan ekonomi sumber daya hutan
sebagai sistem penyangga kehidupan, yang dilaksanakan
melalui program-program sebagai berikut :
1) Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan,
dengan sasaran:
IV-40 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Terbentuknya areal kawasan hutan yang ditanami
dengan jenis kayu yang mempunyai daur pendek,
kualitas kayunya bagus dan mempunyai nilai ekonomi
dan ekologi yang lebih baik seluas 250 Ha;
b) Meningkatnya populasi tanaman kayu putih sebagai
turus jalan desa/kampung sepanjang 150 km, guna
memenuhi kebutuhan bahan baku penyulingan daun
kayu putih;
c) Meningkatnya Pengembangan Jamur Kayu;
d) Terlaksananya Pelatihan Budidaya jamur Kayu;
e) Meningkatnya kegiatan pengembangan lahan bawah
tegakan hutan (PLBTH) oleh kelompok tani hutan
/PHBM seluas 200 Ha.
2) Program rehabilitas hutan dan lahan (RHL), dengan
sasaran:
a) Meningkatnya koordinasi dengan semua pihak dalam
penyelenggaraan kegiatan reboisasi dan penghijauan;
b) Tersedianya bibit tanaman kayu-kayuan, buah -
buahan dan tan hias di persemaian untuk
penghiajuan lingkungan;
c) Meningkatnya Pemanfaatan Potensi Sumber daya
Hutan (Lokasi SITU MUSTIKA) perbanyakan tanaman
dan ikan langka baik yang lokal maupun regional
sebagai bahan penelitian, serta Inventarisasi Flora
dan Fauna yang ada;
d) Meningkatnya keberhasilan kegiatan GNRHL/GERHAN
dan GRLK;
e) Meningkatnya kesadaran dan peran serta aktif
masyarakat dalam kegiatan pelestarian sumber daya
alam hutan, tanah dan air;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 41
f) Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap
pentingnya keberadaan hutan/pohon-pohonan untuk
kelestarian lingkungan hidup;
g) Meningkatnya upaya pelestarian dan rehabilitasi
daerah tangkapan air;
h) Terwujudnya 50% dari mata air yang ada dapat tetap
mengalirkan air sepanjang tahun;
i) Terlaksananya Pembuatan sumur resapan air hujan
SRAH;
j) Terlaksananya Pembuatan DAM Penahan;
k) Terlaksananya Pembuatan Embung;
l) Terlaksananya Rehabilitasi catchment mata air;
m) Terlaksananya Pelatihan Konservasi Sumber Mata Air/
konsevasi SDA.
3) Program perlindungan dan konservasi sumber daya
hutan, dengan sasaran:
a) Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap
pencegahan dan bahaya kebakaran hutan dan lahan;
b) Meningkatnya akses pelayanan informasi
ketersediaan bahan baku dan pemasaran hasil hutan.
4) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan,
dengan sasaran:
a) Meningkatnya PNBP terutama penerimaan PSDH dari
hasil tebangan kayu di kawasan hutan negara sesuai
dengan volume dan kualitas kayu penghara yang
dihasilkan;
b) Meningkatnya kesadaran masyarakat/pengusaha
kayu untuk selalu melengkapi dokumen kayu yang
telah ditentukan dalam setiap aktivitas peredaran dan
tata niaga kayu;
IV-42 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
c) Menurunnya kegiatan illegal logging;
d) Meningkatnya Pengawasan dan Penertiban Tata
Niaga kayu dan edaran hasil hutan.
5) Program perencanaan dan pengembangan hutan,
dengan sasaran:
a) Meningkatnya potensi dan luas hutan rakyat;
b) Meningkatnya kemampuan kelompok tani dalam
pengelolaan hutan rakyat yang berazaskan
kelestarian hasil.
8. Bidang Pariwisata
Meningkatkan keunggulan daya tarik wisata melalui pengembangan
produk wisata yang unik, tradisional dan mencerminkan jati diri
masyarakat Kota Banjar, yang dilaksanakan melalui program-
program sebagai berikut :
1) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, dengan
sasaran :
a) Tertata dan tergalinya potensi kepariwisataan di Kota
Banjar;
b) Terpromosikannya Obyek wisata waterpark Kota
Banjar;
c) Meningkatnya sumber daya manusia bidang
pariwisata.
2) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata, dengan
sasaran :
a) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar di
tingkat Nasional;
b) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar di
tingkat Provinsi melalui event pameran;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 43
c) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar di
tingkat Provinsi melalui event seni budaya;
d) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota
Banjar melalui event Pawai Allegoris;
e) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota
Banjar melalui event Festival Citanduy;
f) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota
Banjar melalui Bidang Otomotif;
g) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar
melalui event pasanggiri Mojang Jajaka;
h) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar
melalui event pasanggiri Moka tingkat Provinsi;
i) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota
Banjar melalui adat budaya daerah;
j) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota
Banjar melalui event seni budaya;
k) Meningkatnya kualitas pelayanan dan informasi
pariwisata;
l) Meningkatnya kualitas pelayanan dan sarana
akomodasi pariwisata Kota Banjar.
9. Bidang Perikanan
a. Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil
perekonomian berbasis agropolitan, yang dilaksanakan melalui
program sebagai berikut :
1) Program pengembangan budidaya perikanan, dengan
sasaran:
a) Berkembangnya bibit ikan unggul;
b) Meningkatnya Pemberian Subsidi Benih Ikan di Sentra
Usaha Tani Ikan;
IV-44 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
c) Meningkatnya SDM Pembudidaya/ Kelompok Tani
ikan;
d) Terlaksananya Pendapingan / Monev pd Kel Tani
Ikan;
e) Meningkatnya produksi dan produktivitas perikanan
budidaya di masyarakat ( Gurame, Nila, Mas, Lele );
f) Tersedianya Data Statistik perikanan dari tingkat Des
dan Kec.
2) Program Pengembangan Perikanan Tangkap, dengan
sasaran terlaksananya Restoking di Perairan Umum di
Kota Banjar.
3) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran
Produksi Perikanan, dengan sasaran meningkatnya
kualitas pengolahan dan pemasaran hasil perikanan.
10. Bidang Perdagangan
a. Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil
perekonomian berbasis agropolitan, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut :
1) Program peningkatan sarana dan prasarana
perdagangan, dengan sasaran:
a) Tersedianya pusat promosi dan rest area;
b) Terdapatnya Pasar Sub Terminal Agro;
c) Terfasilitasinya Sarana dan Prasarana perdagangan;
d) Tertatanya tempat berusaha;
e) Terfasilitasinya Pemasaran Hasil Industri Makanan
Olahan;
f) Meningkatnya kualitas Galery Produk Unggulan Kota
Banjar;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 45
g) Meningkatnya pengembangan dan perlindungan
pasar tradisional/rakyat;
h) Terbentuknya PPNS - WDP Skala Daerah Pembinaan
dan pemberdayaan PPNS- WDP skala daerah;
i) Terdapatnya klusterisasi komoditi dan jenis usaha per
kecamatan;
j) Terdapatnya informasi pelaksanaan wajib daftar
perusahaan skala daerah;
k) Adanya Kemitraan Usaha Perdagangan dengan usaha
besar di Tingkat Regional Nasional dan Internasional;
l) Berkembangnya usaha agribisnis guna peningkatan
kontribusi PAD.
2) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan DN dan LN,
dengan sasaran:
a) Meningkatnya Terfasilitasinya Promosi Dalam Negeri
dan Luar Negeri;
b) Terfasilitasinya Pemasaran produk;
c) Tersedianya Data Base UMKM yang up to date;
d) Meningkatnya Sistem dan Jaringan Informasi
Perdagangan;
e) Terfasilitasinya Konsultasi Usaha Perdagangan;
f) Meningkatnya Penggunaan Produk Dalam Negeri;
g) Meningkatnya pemahaman perdagangan Ekpor dan
Import;
h) Tersedianya Pasar Tradisional;
i) Berkembangnya usaha agribisnis guna peningkatan
kontribusi PAD;
j) Meningkatnya disiplin pedagang kaki lima dan
asongan;
IV-46 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
k) Terfasilitasinya kemudahan perijinan pengembangan
usaha.
b. Memperbaiki stabilitas harga dan distribusi barang kebutuhan
barang pokok, yang dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
1) Program Pembinaan Perdagangan Kaki Lima dan
Asongan, dengan sasaran:
a) Tertatanya tempat berusaha bagi pedagang kaki lima
dan Asongan;
b) Terdata dan tertibnya lokasi pedagang kaki lima;
c) Terdata dan tertibnya lokasi pasca pembangunan.
2) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan
Perdagangan, dengan sasaran :
a) Meningkatnya pengawasan barang beredar dan jasa;
b) Terlaksananya Sosialisasi Peraturan Perundang-
undangan/ Sosialisasi Hak dan Kewajiban Dunia
Usaha;
c) Terlaksananya Sosialisasi Undang-Undang
Perlindungan Konsumen;
d) Terlaksananya pemantauan harga, persediaan barang
serta arus distribusi bahan pokok dan barang
penting/strategis lainnya;
e) Terindentifikasinya jenis kebutuhan pokok yang
secara krusial perlu dibenahi pengadaan dan
distribusinya;
f) Terlaksananya monitoring secara sistematis pola
ketersediaan barang kebutuhan pokok;
g) Meningkatnya Pengawasan barang beredar dan jasa
serta penegakan hukum skala daerah;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 47
h) Lancarnya distribusi atau pemenuhan kebutuhan
pokok menghadapi hari besar dan keagamaan;
i) Terlaksananya pelayanan tera ulang UTTP setelah
melalui penilaian standar ukuran dan Laboratorium
metrologi legal oleh Pemerintah;
j) Terlaksananyakoordinasi dan Kerjasama dengan
instansi terkait skala daerah dalam penyelenggaraan
perlindungan konsumen;
k) Terlaksananya pengumpulan Informasi Barang Kena
Cukai berupa Etil Alkohol dan Minuman Alkohol yang
ilegal di peredaran.
11. Bidang Perindustrian
a. Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil
perekonomian berbasis agropolitan, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut :
1) Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi,
dengan sasaran:
a) Tersosialisasinya rakor permodalan IKM;
b) Meningkatnya infrastruktur kelembagaan dan
standarisasi IKM di Kota Banjar;
c) Meningkatnya kemampuan dan daya saing produk
IKM Kota Banjar;
d) Terfasilitasinya sistem inovasi teknologi industri IKM
Kota Banjar;
e) Meningkatnya kemampuan industri berbasis tenologi
bagi IKM Kota Banjar.
2) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah,
dengan sasaran :
IV-48 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Terfasilitasinya promosi produk unggulan IKM Kota
Banjar;
b) Terfasilitasinya klaster produk unggulan IKM Kota
Banjar;
c) Tersusunnya kebijakan industri melalui rakor OPD
terkait pengembangan klaster;
d) Terfasilitasinya perijinan bagi IKM Kota Banjar;
e) Pemberian fasilitasi kemudahan akses perbankan bagi
industri kecil dan menengah;
f) Terjalinnya kerjasama kemitraan antara IMKM Kota
Banjar dengan IMKM daerah lain;
3) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri,
dengan sasaran :
a) Terfasilitasinya pengembangan IKM potensial;
b) Terfasilitasinya bantuan alat produksi untuk IKM;
c) Terfasilitasinya penerapan SNI bagi IKM;
d) Terfasilitasinya sertifikat merk (HAKI);
e) Terfasilitasinya desain kemasan IKM Kota Banjar.
4) Program Penataan struktur Industri, dengan sasaran :
a) Tersusunnya kebijakan industri melalui rakor OPD
terkait industri hulu-hilir;
b) Terfasilitasinya sarana prasarana klaster IKM Kota
Banjar;
c) Terfaslitasinya kemitraan IKM hulu-hilir Kota Banjar.
5) Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri
Potensial, dengan sasaran :
a) Terfasilitasinya sarana transfortasi produk sentra
industri potensial;
b) Tersedianya data IKM potensial dan produk unggulan
melalui internet.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 49
12. Bidang Transmigrasi
a. Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam rangka
penyelenggaraan transmigrasi regional, yang dilaksanakan
melalui program sebagai berikut :
1) Program transmigrasi regional, dengan sasaran :
a) Terselenggaranya kerjasama dengan daerah
penerima calon transmigran;
b) Terlaksananya penyuluhan transmigrasi regional;
c) Terdatanya jumlah dan calon transmigran;
d) Terfasilitasinya pengerahan dan perpindahan serta
penempatan calon transmigrasi ke lokasi.
b. Pengendalian persebaran penduduk, yang akan dilaksanakan
melalui program sebagai berikut:
1) Program Penataan Administrasi Kependudukan, dengan
sasaran:
a) Tersedianya data informasi kependudukan;
b) Tersusunnya kebijakan pengendalian mobilitas
penduduk;
c) Terselenggaranya sosialisasi kebijakan pengendalian
mobilitas penduduk;
d) Terselenggaranya pertemuan lintas batas.
13. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral
a. Memperluas jaringan listrik bagi masyarakat yang
membutuhkan, yang dilaksanakan melalui program sebagai
berikut :
1) Program Pembinaan dan pengembangan bidang
ketenagalistrikan dan energi, dengan sasaran :
a) Pelayanan listrik masuk desa;
b) Perluasan jaringan listrik perdesaan (SUTR dan
SUTM);
IV-50 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
c) Terpasangnya PJU dan Non PJU noenisasi;
d) Tersedianya gardu sebagai antisipasi terhadap
overload arus listrik.
Misi 3 :
Meningkatkan Kesadaran dan Kepatuhan Terhadap Hukum
Kebijakan :
1. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan
Persandian
a. Menata sistem hukum di daerah, yang dilaksanakan melalui
program-program sebagai berikut :
1) Program Penataan Peraturan Perundang-undangan,
Kesadaran Hukum dan HAM, dengan sasaran :
a) Terkoordinasikannya masalah peraturan perundang-
undangan;
b) Tersusunnya Raperda yang representatif;
c) Terlegalisasikannya rancangan peraturan perundang-
undangan daerah;
d) Pengenalan informasi di bidang hukum;
e) Terpublikasikannya peraturan perundang-undangan
daerah;
f) Terkajinya peraturan perundang-undangan daerah
terhadap peraturan perundang-undangan yang baru,
lebih tinggi dan keserasian antar peraturan
perundang-undangan daerah;
g) Tersedianya publikasi tentang Peraturan Perundang-
undangan;
h) Terwujudnya harmonisasi produk hukum dengan
pemerintah provinsi dan pusat.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 51
2) Penyelesaian Perkara Pidana, Perdata dan TUN, dengan
sasaran terlaksananya bantuan hukum.
3) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi,
dengan sasaran Tersedianya peraturan perundang-
undangan.
b. Meningkatkan kapasitas lembaga legislatif, yang dilaksanakan
melalui program sebagai berikut :
1) Program Peningkatan kapasitas Lembaga Perwakilan
Rakyat Daerah, dengan sasaran :
a) Terjalinnya hubungan kemitraan yang harmonis
antara legislatif dengan eksekutif;
b) Terlaksananya pelaksanaan tugas pokok dan fungsi
masing-masing alat kelengkapan DPRD dan alat
kelengkapan DPRD lainnya;
c) Terbentuknya produk-produk DPRD;
d) Terlaksananya kunjungan ke daerah pemilihan
anggota yang bersangkutan dan menyerap aspirasi
masyarakat;
e) Terlaksananya Pengawasan terhadap pelaksanaan
pembangunan, Pemerintahan dan kemasyarakatan;
f) Meningkatnya SDM dan wawasan Pimpinan dan
Anggota DPRD;
g) Meningkatnya pemahaman terhadap Peraturan
Perundang-undangan;
h) Terbentuknya produk-produk hukum daerah yang
lebih baik dan berkualitas;
i) Terpenuhinya anggota DPRD serta Anggota alat
kelengkapan DPRD.
IV-52 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
c. Memfasilitasi peningkatan peran dan fungsi ormas, LSM dalam
pembangunan yang dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
1) Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan,
dengan sasaran:
a) Meningkatnya peran dan fungsi ormas, LSM dalam
pembangunan.
d. Membentuk forum komunikasi dalam rangka peningkatan
keamanan dan kenyamanan lingkungan, yang akan
dilaksanakan melalui program berikut:
1) Program peningkatan keamanan dan kenyamanan
lingkungan, dengan sasaran:
a) Terciptanya stabilitas politik, kemanan dan ketertiban.
e. Mengoptimalisasi Sistem Keamanan Lingkungan serta
Menggerakkan stakeholders yang ada dalam rangka
Optimalisasi Pengawasan Keamanan, yang dilaksanakan melalui
program sebagai berikut :
1) Program Pemeliharaan Ketertiban Umum dan
Ketentraman Masyarakat, dengan sasaran :
a) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencgahan
peredaran/penggunaan minuman keras dan narkoba;
b) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencegahan
berkembangnya praktek prostitusi;
c) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencegahan
peredaran uang palsu;
d) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencegahan
praktek perjudian;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 53
e) Terlaksananya kegiatan peningkatan kapasitas aparat
dalam rangka pelaksanaan SISKAMWAKARSA di
Daerah.
2) Program Peningkatan Sistem Pengawasan dan
Pengendalian Pelaksanaan Perda dan Pengendalian
Kebijakan KDH, dengan sasaran:
a) Terlaksananya Penegakan Perda, Perwal dan
Keputusan Walikota;
b) Terlaksananya Penyidikan PNS dan penanganan
pengaduan terhadap pelanggaran perda, perwal dan
keputusan walikota.
3) Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga
keamanan dan ketertiban, dengan sasaran:
a) Pembentukan tenaga satuan keamanan lingkungan di
masyarakat;
b) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam
penanggulangan keamanan dan ketertiban.
2. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
a. Melibatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan politik,
yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan sasaran :
a) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pemilu.
IV-54 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Misi 4 :
Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Secara Profesional Untuk Menjamin
Terciptanya Good Governance.
Kebijakan :
1. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan
Persandian
a. Peningkatan Sumber Daya Aparatur Secara Profesional Dan
Proporsional Melalui Pendidikan, Baik Formal Maupun Informal
Sehingga Terbentuk Aparatur Bersih, Berwibawa Dan
Profesional Untuk Memberikan Pelayanan Kepada Masyarakat
Secara Maksimal, yang dilaksanakan melalui program-program
sebagai berikut :
1) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur,
dengan sasaran :
a) Tersedianya Modul Analisa OPD;
b) Tersedianya Silabus dan Kurikulum;
c) Tersedianya Data Inventarisasi Pegawai;
d) Tersedianya Modul Diklat pada Pemerintah Kota
Banjar;
e) Terpenuhinya SDM Pejabat Struktural yang
Berkualitas;
f) Terpenuhinya Calon Peserta Diklatpim Tk.II, III dan
IV;
g) Meningkatnya Kinerja Aparatur.
2) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur,
dengan sasaran :
a) Meningkatkan Status dari CPNS menjadi PNS;
b) Meningkatnya Kualitas Aparatur;
c) Meningkatnya Pelayanan Administrasi Kepegawaian.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 55
3) Program Peningkatan Pelayanan Diklat Aparatur, dengan
sasaran :
a) Meningkatnya kompetensi aparatur.
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur, dengan sasaran :
a) Meningkatnya disiplin dan kinerja aparatur dalam
melaksanakan tupoksinya.
5) Program Pendidikan Kedinasan, dengan sasaran :
a) Terdidik dan Terlatihnya PNS dalam Pengadaan
Barang dan Jasa;
b) Terdidik dan Terlatihnya PNS BKPLD Kota Banjar;
c) Terdidik dan Terlatihnya PNS Pengelola Keuangan
Daerah;
d) Terdidik dan Terlatihnya PNS Kepala SD;
e) Terdidik dan Terlatihnya PNS Kepala SMP;
f) Terdidik dan Terlatihnya PNS Kepala SMA/SMK;
g) Terdididk dan Terlatihnya Fungsional Penyuluh
Pertanian dan Kehutanan;
h) Terdidik dan Terlatihnya Fungsional Penyuluh
Keluarga Berencana;
i) Terdidik dan Terlatihnya Tenaga Fungsional Penilik
dan Pengawas;
j) Terdidik dan Terlatihnya PNS Pengelola Keuangan
Daerah;
k) Terdidik dan Terlatihnya PNS Pengelola Perpustakaan
Sekolah;
l) Terdidik dan Terlatihnya PNS menjadi PPNS-D;
m) Terdidik dan Terlatihnya Sekretaris Desa.
6) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS, dengan
sasaran:
IV-56 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Meningkatnya kinerja perangkat daerah yang efisien
dan efektif.
7) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah
Daerah, dengan sasaran:
a) Aparatur Desa, LPM mengetahui penggunaan Alokasi
Dana Desa;
b) Terlaksananya peningkatan kapasitas aparatur;
c) Meningkatnya kualitas SDM aparatur Desa;
d) Meningkatnya validitas data administrasi Kelurahan;
e) Aparatur Pemerintah Kelurahan/Desa mengetahui
kewenangannya.
8) Pengembangan Aparatur Pemerintah yang profesional,
dengan sasaran:
a) Terselenggaranya Diklat analisa jabatan dan Analisa
Beban Kerja pada Pegawai Negeri Sipil lingkup
Pemeritah Kota Banjar;
b) Terselenggaranya Analisa Beban Kerja pada Pegawai
Negeri Sipil lingkup Pemeritah Kota Banjar;
c) Terbinanya disiplin PNS lingkup Setda Kota Banjar;
d) Tertatanya Pakaian Dinas PNS lingkup pemerintah
Kota Banjar sesuai dengan Peraturan yang berlaku;
e) Terlaksananya mutu pelayanan dasar yang
merupakan urusan wajib Daerah yang berhak
diperoleh setiap warga secara minimal;
f) Tersusunnya pedoman untuk memberikan petunjuk
yang jelas tentang langkah-langkah kerja yang harus
ditempuh dalam menyelesaikan kegiatan dan
melaksanakan kebijakan administrasi Pemerintahan
Kota Banjar.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 57
9) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Perencanaan dan pengawasan Pembangunan Daerah,
dengan sasaran Terfasilitasinya aparatur untuk mengikuti
Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis.
10) Program Keagamaan, dengan sasaran:
a) Terlaksananya Pengajian rutin PNS;
b) Terfasilitasinya Kegiatan Pelatihan guru MD dan TPA;
c) Terfasilitasinya Kegiatan Sosialisasi Haji;
d) Termonitornya kegiatan Penyelenggaraan MD dan
TPA.
11) Keserasian Kebijakan Peningkatan Keberdayaan
Masyarakat Pedesaan, Pembinaan Peran Serta
Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR Mandiri,
Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
dan Peningkatan Peran serta Dan Kesetaraan Gender
dalam Pembangunan, dengan sasaran:
a) Meningkatnya pengetahuan Tutor PAUD;
b) Terfasilitasinya kegiatan RAKON PKK Tingkat Kota
Banjar;
c) Terlakananya kegiatan pelayanan KB dan Kesehatan;
d) Terfasilitasinya kegiatan Pembinaan Organisasi
Perempuan;
e) Meningkatnya kualitas perempuan di bidang ilmu
pengetahuan dan teknologi;
f) Termonitornya kegiatan Penyelenggaraan PAUD;
g) Terfasilitasinya kegiatan sosialisasi Gender dan
PKDRT.
b. Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintah yang
berorientasi pada Peningkatan Pelayanan Publik, yang
dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
IV-58 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan
sasaran :
a) Terpenuhinya kebutuhan dasar operasional unit kerja
OPD/Balai/UPT/UPTD dalam mendukung tugas pokok
dan fungsinya;
b) Terwujudnya kualitas pelayanan antar lembaga dan
kepada masyarakat.
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur,
dengan sasaran :
a) Meningkatnya sarana dan prasarana untuk
mendukung pelayanan kepada masyarakat;
b) adanya pertumbuhan dan perkembangan
profesionalisme aparatur;
c) Terevaluasi dan terkonsolidasinya seluruh aparatur;
d) Tersedianya SDM aparatur yang tepat fungsi, posisi
dan professional.
3) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Aparatur,
dengan sasaran :
a) Terpeliharanya sarana dan prasarana operasional
OPD/Balai/UPT/UPTD;
b) Terwujudnya kenyamanan dan pelayanan kepada
masyarakat.
4) Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat
Perdesaan, dengan sasaran:
a) Berkurangnya Beban Pengeluaran Rumah Tangga
Sasaran dalam Pembelian Raskin;
b) Terlaksananya monitoring Pelaksanaan Penyaluran
Program Raskin Secara Tepat;
c) Terlaksananya Rapat Koordinasi Evaluasi Raskin;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 59
d) Tersedianya Data dan informasi mengenai
perekonomian Kota Banjar.
5) Program Peningkatan Lembaga Ekonomi Perdesaan,
dengan sasaran:
a) Terlaksananya monitoring terhadap kelompok tani
yang mendapatkan bantuan talangan pupuk;
b) Terlaksananya pelatihan keterampilan manajemen
BUMDes;
c) Terlaksananya sosialisasi dan koordinasi penggunaan
DBH cukai tembakau.
c. Peningkatan pelayanan dan kerjasama antar pemerintah daerah,
yang akan dilaksanakan melalui program-program sebagai
berikut:
1) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah, dengan sasaran:
a) Terlaksananya Rapat koordinasi unsur MUSPIDA
sebagai media curah pendapat;
b) Masyarakat mengetahui program dan kegiatan yang
dilaksanakan oleh pemerintah Kota Banjar;
c) Terlaksananya koordinasi dengan pemerintah pusat
dan pemerintah daerah lainya;
d) Terlaksananya Dialog / audiensi dengan tokoh
masyarakat, pimpinan/ anggota organisasi sosial dan
kemasyarakatan;
e) Terlaksananya penerimaan kunjungan kerja pejabat
negara/departemen/lembaga pemerintahan non
departemen/luar negeri.
2) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah
Daerah, dengan sasaran:
IV-60 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
a) Terlaksananya kegiatan (APEKSI)/CITYNET sebagai
media curah pendapat;
b) Terhimpunnya dan terlaporkannya penyelenggaraan
TUBAN oleh pemerintah pusat;
c) Terinventarisasi toponimi dan penataan skala daerah;
d) Terfasilitasi/pembentukan kerjasama antar daerah
dalam bidang pelayanan publik, bidang ekonomi dan
bidang hukum;
e) Terfasilitasi penetapan dan penegasan batas
Desa/Kelurahan.
3) Program Penataan Daerah Otonomi Baru, dengan
sasaran:
a) Terbentuknya Desa baru;
b) Terfasilitasinya Desa yang berubah statusnya menjadi
Kelurahan;
c) Terfasilitasinya pilkades;
d) Terlaksananya penomoran rumah / bangunan.
4) Program Pengembangan Wilayah Perbatasan, dengan
sasaran:
a) Terlaksananya Sosialisasi Penetapan dan Penegasan
Batas Desa dan Kelurahan;
b) Terinventarisasinya batas desa dan kelurahan;
c) Terfasilitasinya penetapan dan penegasan batas
Desa/Kelurahan;
d) Terlaksananya Pembinaan Batas Wilayah.
5) Program Kerjasama Pembangunan, dengan sasaran:
a) Terlaksananya Koordinasi kerjasama wilayah
perbatasan;
b) Terfasilitasinya kerjasama dengan dunia
usaha/lembaga;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 61
c) Terlaksananya Koordinasi pemecahan masalah-
masalah daerah.
6) Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial,
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan
Sosial, dengan sasaran:
a) Terfasilitasi kegiatan Khitanan masal dan nikah gratis
bagi keluarga miskin;
b) Terkoordinasinya satlak PBP;
c) Terkoordinirnya kegiatan K3S;
d) Terkoordinirnya kegiatan pencegahan dan
penanggulangan penyakit menular;
e) Terkoordinasinya penanggulangan HIV/AIDS.
7) Program Peningkatan Pelayanan Kepada masyarakat,
dengan sasaran:
a) Terwujudnya pedoman pelayanan perijinan yang
prima serta bersifat mudah, cepat, transparan dan
pasti;
b) Terwujudnya penyelenggaraan pelayanan perijinan
yang optimal;
c) Tersedianya sarana informasi bidang perijinan;
d) Pemutahiran sistem informasi pelayanan perijinan.
8) Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan
Masyarakat dengan Sasaran :
a) Penanganan dan penyelesaian kasus pengaduan;
b) Terselenggaranya penyuluhan dan sosialiasi
pelayanan perijinan.
IV-62 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
d. Memfasiliasi terciptanya organisasi yang efektif, efisien, rasional
dan professional sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan
daerah, yang akan dilaksanakan melalui program sebagai
berikut:
1) Program Mewujudkan Organisasi Perangkat Daerah yang
efektif, efisien, rasional dan profesional, dengan sasaran:
a) Tersosialisasinya Perda Nomor 11 Tahun 2008
kepada Pegawai Negeri Sipil lingkup Pemerintah Kota
Banjar;
b) Terselenggaranya penyusunan pedoman dan
petunjuk teknis pembinaan dan penataan
Kelembagaan yang efektif dan efisien;
c) Tersusunnya penyempurnaan TUPOKSI OPD Kota
Banjar;
d) Tertatanya Organisasi Perangkat Daerah Kota Banjar
e) Tersusunnya Pedoman Tata Naskah Dinas sesuai
dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur;
f) Terselenggaranya pengumpulan dan penyusunan
data Kepegawaian lingkup Setda Kota Banjar,
Terselenggaranya pengusulan kenaikan pangkat, KGB,
DP-3, SKUM-PTK (KP-4), KARIS, KARSU, KARPEG dan
Pembinaan PNS lingkup Setda Kota Banjar
(Pembinaan dan Penyuluhan PNS);
g) Terselenggaranya laporan evaluasi Pelayanan Publik
oleh Tim Biro Orgnisasi Provinsi dan Pemerintah
Pusat;
h) Terselenggaranya survey indeks kepuasan
masyarakat terhadap pelayanan publik Pemerintah
Kota Banjar;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 63
i) Tersusunnya laporan akuntabilitas kinerja
Pemerintahan lingkup Setda Kota Banjar;
j) Terlaksananya koordinasi dan Konsultasi dengan
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Lainnya.
2) Program penataan Peraturan Perundang-undangan,
dengan sasaran:
a) Tersedianya hasil kajian payung hukum yang berupa
perda, perwal, maupun keputusan Walikota yang
mengatur tentang perizinan dan investasi.
e. Menjadikan pengawasan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan
sebagai prinsip dasar dan kebutuhan dasar dalam mencapai
tujuan program pembangunan, yang dilaksanakan melalui
program sebagai berikut :
1) Program Pengendalian Program, dengan sasaran:
a) Tersusunnya lakip Pemerintah Kota Banjar;
b) Tersinkronisasikannya program dan kegiatan di
seluruh OPD;
c) Tersusunnya penetapan kinerja seluruh OPD;
d) Tersusunnya renstra seluruh OPD;
e) Terlaksanakannya monitoring hasil pembangunan;
f) Tersusunnya pedoman pelaksanaan bantuan
keuangan desa/kelurahan;
g) Terlaksanakannya pembinaan jasa konstruksi.
2) Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan
Sistem dan Prosedur Pengawasan, dengan sasaran:
a) Tersusunnya sistem dan prosedur pengawasan.
3) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Urusan
Pemerintahan Umum, Kepegawaian dan Pemberdayaan
Desa, dengan sasaran Terselenggaranya pembinaan
IV-64 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
terhadap objek pengawasan di lingkungan Pemerintah
Kota Banjar.
4) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan
pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH, dengan
sasaran:
a) Terselenggaranya pengawasan sesuai dengan
pedoman dan standard pengawasan;
b) Terselesaikannya penanganan kasus/pengaduan
masyarakat;
c) Terselenggaranya monitoring dan evaluasi terhadap
program-program pemerintah;
d) Terselesaikannya tindak lanjut hasil pengawasan;
e) Terlaksananya Pemutakhiran Data Hasil Pengawasan;
f) Terselenggaranya Review dan Evaluasi Atas Laporan
OPD.
f. Meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah yang
akuntabel, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai
berikut :
1) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan, dengan sasaran :
a) Meningkatnya transparansi pengelolaan keuangan
daerah;
b) Tersusunnya laporan capaian kinerja OPD;
c) Tersusunnya laporan keuangan semesteran dan
prognosis realisasi anggaran;
d) Tersusunnya Laporan Keuangan Semesteran dan
Prognosis DKAD;
e) Tersusunnya Laporan Keuangan Akhir Tahun;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 65
f) Tersusunnya Laporan Pertanggungjawaban 5
Tahunan;
g) Tersusunnya renstra;
h) Tersusunnya Kompilasi Laporan Realisasi Anggaran
Bulanan;
i) Terlaksananya rekonsiliasi harian dan bulanan antara
Bendahara Umum Daerah dengan bank;
j) Tersusunnya anggaran perubahan Dinas Keuangan
dan Aset Daerah;
k) Tersusunnya anggaran Dinas Keuangan dan Aset
Daerah.
2) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah, dengan sasaran :
a) Terciptanya sistem pelaporan keuangan dan kinerja;
b) Tersusunnya raperda tentang APBD;
c) Tersusunnya rancangan peraturan KDH tentang
penjabaran APBD;
d) Tersusunnya raperda tentang perubahan APBD;
e) Tersusunnya Rancangan Peraturan KDH tentang
Penjabaran Perubahan APBD;
f) Tersusunnya Raperda tentang Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD;
g) Meningkatnya pemahaman dan pengetahuan pegawai
mengenai peraturan yang baru tentang keuangan;
h) Tersusunnya Laporan Mutasi Aset Pemerintah Kota
Banjar;
i) Tersusunnya Laporan Keuangan Pemerintah Kota
Banjar;
j) Terlaksananya penertiban pengadministrasian Belanja
Gaji pegawai Pemerintah Kota Banjar;
IV-66 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
k) Terkendalinya seluruh proses pencairan dana;
l) Tersusunnya Dokumen Pelaksanaan Anggaran
(DPASKPD);
m) Tercapainya target penerimaan Pendapatan Asli
Daerah Kota Banjar;
n) Tercapainya target penerimaan PBB di Kota Banjar;
o) Tersalurkannya SPPT, STTS & DHKP ke desa/kel. dan
tersedianya DPH PBB;
p) Terwujudnya ketertiban pemasangan reklame;
q) Tersedianya data objek dan subjek pajak daerah;
r) Tersedianya data yang akurat mengenai tanah dan
bangunan;
s) Peningkatan Kinerja Manajemen Keuangan Daerah
yang berkaitan dengan Kepentingan Konsolidasi dan
Analisis Laporan Keuangan;
t) Tertibnya administrasi aset daerah yang hilang;
u) Tertibnya administrasi penghapusan aset daerah;
v) Meningkatnya pemahaman masyarakat selaku wajib
pajak;
w) Adanya sinergitas penerimaan Pendapatan Asli
Daerah;
x) Adanya sinergitas penerimaan DBH PBB dan DBH
BPHTB;
y) Terlaksananya pelaporan kegiatan yang didanai DAK;
z) Tertibnya data kepemilikan tanah milik Pemerintah
Kota Banjar;
aa)Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yang
handal;
bb)Terlaksananya penertiban pengadministrasian Belanja
Langsung;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 67
cc) Terlaksananya penertiban pengadministrasian Belanja
Tidak Langsung;
dd)Ditetapkannya target Pendapatan Asli Daerah;
ee)Terwujudnya kebijakan akuntansi pemerintah daerah;
ff) Terlaksananya Bimbingan Teknis untuk Pengelola
Keuangan Daerah;
gg)Pengelolaan Sistem Informasi dan Keuangan
Pemerintah Daerah;
hh)Meningkatnya Pengelolaan Pajak Bumi dan
Bangunan;
ii) Penagihan Pajak Daerah dapat dilaksanakan secara
maksimal;
jj) Terealisasinya Pemberian Upah Pungut Bagi Petugas
Pemungut Pajak Daerah;
kk)Terealisasinya Pemberian Upah Pungut Bagi Petugas
Pemungut Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);
ll) Terealisasinya Pengembalian Pajak Bumi dan
Bangunan untuk Desa dan Kelurahan;
mm) Terlaksananya Sosialisasi BPHTB terhadap WP,
Camat, Notaris dan BPN;
nn)Terlaksananya pemberian Penghargaan kepada WP
Hotel dan Restoran.
2. Bidang Penataan Ruang
a. Menyiapkan pranata pelaksanaan penataan ruang kota dan
Mengembangkan infrastruktur data spasial daerah yang
terintegrasi dalam jaringan data spasial provinsi, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program perencanaan ruang, dengan sasaran :
a) Meningkatnya peran BKPRD;
IV-68 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
b) Tersedianya data dan informasi spasial Kota Banjar
yang handal dan dapat dimanfaatkan oleh seluruh
pemangku kepentingan pembangunan secara efektif
dan efisien.
2) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat
Tumbuh, dengan sasaran:
a) Tersusunnya perencanaan pengembangan wilayah
strategis dan cepat tumbuh di Kota Banjar
3) Program Pengembangan Wilayah Perbatasan, dengan
sasaran:
a) Tersusunnya Perencanaan Pengembangan
Perbatasan;
b) Terwujudnya Tata Ruang Pengembangan Wilayah
Perbatasan.
b. Memantapkan peran provinsi dalam koordinasi penataan ruang,
yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dengan
sasaran:
a) Tersedianya pranata pendukung pengendalian
pemanfaatan ruang;
b) Meningkatnya peran perangkat pengendalian
pemanfaatan ruang.
3. Bidang Perencanaan Pembangunan
a. Membuat perencanaan tentang kerjasama kota secara
sistematis dan komprehensif dan mengimplementasikannya,
yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :
1) Program Kerjasama Pembangunan, dengan sasaran:
a) Terwujudnya kerjasama pembangunan antar daerah;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 69
b) Terfasilitasinya pelaksanaan integritas program
pembangunan.
b. Meningkatkan kualitas perencanaan dan mengembangkan
perencanaan yang pro publik, yang dilaksanakan melalui
program sebagai berikut :
1) Program Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan
Pembangunan Daerah, dengan sasaran :
a) Terfasilitasinya Pengembangan Partisipasi Masyarakat
dalam Perumusan Program dan Kebijakan Layanan
Publik;
b) Tersusunnya usulan program/kegiatan Kota Banjar;
c) Tersusunnya dokumen laporan hasil pembangunan;
d) Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan;
e) Terfasilitasinya kegiatan koordinasi perencanaan
pembangunan bidang ekonomi, sosial budaya, fisik
dan pemerintahan umum.
c. Meningkatkan pengendalian pembangunan dan
mengembangkan sistem pengawasan, yang dilaksanakan
melalui program sebagai berikut :
1) Program Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan
Pembangunan Daerah, dengan sasaran :
a) Terkendalinya program-program pembangunan
daerah;
b) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses
perencanaan pembangunan;
c) Menurunnya penyimpangan terhadap peraturan
dalam penyelenggaraan pembangunan daerah;
IV-70 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
d) Tersusunnya Buku Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Walikota;
e) Tersusunnya buku evaluasi kinerja penyelenggaraan
pemerintah daerah (EKPPD);
f) Tersusunnya buku Laporan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah (LPPD).
4. Bidang Perhubungan
a. Mengembangkan infrastruktur transportasi perhubungan dalam
rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang, barang dan
jasa, yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas
Perhubungan, dengan sasaran :
a) Meningkatnya pelayanan pada UPTD PKB;
b) Meningkatnya keamanan dan ketertiban di
lingkungan UPTD PKB;
c) Terpenuhinya Pertolongan Pertama pada Kecelakaan
di Terminal;
d) Terciptanya keamanan dan ketertiban di lingkungan
terminal bis Kota Banjar;
e) Terciptanya kawasan terminal yang indah dan tertib;
f) Meningkatnya ketertiban parkir kendaraan di terminal
Kota Banjar;
g) Terciptanya ketertiban para pedagang di terminal
Kota Banjar;
h) Terciptanya kawasan terminal yang aman, nyaman,
indah dan tertib;
i) Meningkatnya pelayanan kepada pengguna jasa
angkutan umum;
j) Terciptanya ketertiban lalu lintas dan angkutan.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 71
2) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan
Fasilitas LLAJ, dengan sasaran:
a) Berfungsinya rambu-rambu lalu lintas secara
maksimal;
b) Terciptanya kawasan terminal yang aman, nyaman,
indah dan tertib;
c) Berfungsinya alat uji kendaraan bermotor secara
maksimal;
d) Terciptanya pelayanan yang maksimal di UPTD PKB.
3) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya pelayanan angkutan;
b) Meningkatnya disiplin masyarakat pengguna
angkutan;
c) Terfasilitasinya uji kelayakan sarana transportasi
guna keselamatan penumpang;
d) Terkendalinya disiplin pengoperasian angkutan umum
di jalan raya;
e) Terkoordinirnya peningkatan pelayanan angkutan;
f) Terfasilitasinya uji petik perparkiran;
g) Terfasilitasinya penciptaan kawasan tertib lalu lintas;
h) Meningkatnya pelayanan petugas parkir;
i) Meningkatkan Kesadaran pengelola angkutan dalam
memberikan pelayanan;
j) Tersedianya Data Base Pelayanan Angkutan yang
Valid;
k) Meningkatnya disiplin lalu lintas angkutan umum.
4) Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas,
dengan sasaran tersediannya rambu-rambu dan
terciptanya ketertiban lalu lintas.
IV-72 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
5) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan
Bermotor, dengan sasaran:
a) Tersediannya buku dan plat uji;
b) Tersedianya rool printer dan kertas lakmus;
c) Tersedianya alat uji yang layak pakai;
d) Tersedianya alat uji kendaraan bermotor yang
memadai;
e) Terlaksananya kegiatan pemberian insentif jasa uji;
f) Tersedianya mobil operasional PKB.
5. Bidang Lingkungan Hidup
a. Meningkatkan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan
Hidup, yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan
dan Pemanfaatan Tanah, dengan sasaran terbebasnya
Lahan Bangunan Prasarana Pengendalian Lingkungan
(TPA, TPS, Landasan Container, Tempat Pemakaman
Umum, Lokasi 3R , IPAL Tahu dan Tempe);
2) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya
Alam, dengan sasaran :
a) Terdapatnya sumur resapan/biofori dilingkungan
halaman perkantoran;
b) Lestarinya daerah sumber mata air;
c) Tersusunnya Kajian Embung di Wilayah Kota Banjar;
d) Terdapatnya embung;
e) Tersedianya kajian bantaran sungai (sungai citanduy,
sungai cijolang, sungai ciseel dan sungai ciroas);
f) Tersedianya kajian terhadap daerah/wilayah
tangkapan dan sumber-sumber air;
g) Tersusunnya kajian lingkungan strategis;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 73
h) Tersusunnya kajian taman hutan raya;
i) Tersusunnya pedoman teknis monev perlindungan
SDA.
3) Program Peningkatan Pengendalian Polusi, dengan
sasaran:
a) Terlaksananya pengujian ambient udara;
b) Terkendalinya polusi dan pencemaran;
c) Terpeliharanya IPAL industri Tahu dan Tempe;
d) Terbangunnya IPAL tahu dan tempe;
e) Terdapatnya biogas kawasan peternakan;
f) Tersedianya peralatan laboratorium;
g) Terlaksananya kalibrasi peralatan laboratorium;
h) Meningkatnya kualitas sdm pengendali polusi;
i) Terlaksananya operasional laboratorium lingkungan;
j) Tersedianya reagent untuk uji laboratorium;
k) Meningkatnya kualitas sdm pengendali polusi;
l) Terlaksananya Bimbingan Teknis Teknologi
Komposting;
m) Terlaksananya Bimbingan Teknis Pemanfaatan
Produk Komposting.
4) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup, dengan sasaran:
a) Terlaksananya sosialisasi adipura di masyarakat;
b) Terlaksananya koordinasi konflik lingkungan
c) Terlaksananya sosialisasi penanganan limbah industri
tembakau;
d) Tersedianya tong sampah rokok;
e) Pengembangan produksi ramah lingkungan (sampah
organik dan an organik);
f) Tersusunnya DED IPAL kota;
IV-74 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
g) Meningkatnya kualitas sdm penyusun amdal;
h) Tersusunnya laporan kualitas air;
i) Tersusunnya laporan periodik volume sampah harian;
j) Terbinanya usaha home industri tahu dan tempe
terhadap polusi;
k) Terlaksananya fasilitasi peningkatan pengetahuan
bidang lingkungan hidup bagi para pelaku usaha;
l) Tersedianya data monitoring dan evaluasi;
m) Tersedianya data /inventarisasi keanekaragaman
hayati.
5) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dengan
sasaran:
a) Meningkatnya edukasi dan komunikasi masyarakat di
bidang lingkungan hidup (sekolah berbudaya
lingkungan);
b) Meningkatnya edukasi dan komunikasi masyarakat di
bidang lingkungan hidup (ecopontren);
c) Tersusunnya Laporan Status Lingkungan Hidup
Daerah (SLHD).
b. Meningkatkan penanganan persampahan perkotaan, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan
Persampahan, dengan sasaran:
a) Tersusunnya kaji dan Pengelolaan Sampah
Permukimanan Timbulan Sampah;
b) Tersusunnya UKL/UPL Persampahan;
c) Tersusunnya rancangan perda retribusi Sampah,
Tinja, Sewa Alat Berat dan Kendaraan Dump Truck;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 75
d) Meningkatnya sarana dan prasarana pengelolaan
persampahan;
e) Meningkatnya operasi dan pemeliharaan sarana dan
prasarana pengelolaan persampahan;
f) Meningkatnya operasi dan pemeliharaan sarana dan
prasarana pengelolaan persampahan.
g) Meningkatnya teknologi pengolahan persampahan;
h) Terlaksananya Sosialisasi Perda tentang Retribusi
Sampah, Tinja, Sewa Alat Berat dan Kendaraan Dump
Truck;
i) Terlaksananya Sosialisasi Sistem Pengelolaan Sampah
3R;
j) Meningkatnya sdm pengelola persampahan;
k) Meningkatnya Peran serta Masyarakat dalam
Pengelolaan Persampahan.
c. Meningkatkan penataan dan penghijauan taman kota, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH),
dengan sasaran:
a) Tersusunnya Master Plan Pertamanan;
b) Meningkatnya sdm pertamanan
c) Tertatanya ruang terbuka hijau;
d) Terpeliharanya ruang terbuka hijau;
e) Terlaksananya sosialisasi fungsi dan manfaat taman;
f) Terlaksananya monitoring dan evaluasi akhir kegiatan
pertamanan;
g) Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pertamanan;
IV-76 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
d. Mengembangkan dan menata areal pemakaman, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
1) Program Pengelolaan Areal Pemakaman, dengan
sasaran:
a) Terlaksananya Survey Data dan Pemetaan
Pemakaman;
b) Terkumpulnya data lahir dan mati;
c) Tersusunnya peraturan pemakaman (Perda);
d) Terlaksananya relokasi pemakaman;
e) Terpeliharanya taman makam pahlawan;
f) Terlaksananya monitoring dan evaluasi akhir kegiatan
pemakaman.
6. Bidang Pertanahan
a. Mewujudkan tertib administrasi pertanahan, yang dilaksanakan
melalui program sebagai berikut :
1) Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan
dan Pemanfaatan Tanah, dengan sasaran :
a) Adanya kepastian hukum hak atas tanah;
b) Terlaksananya pembebasan tanah.
2) Program Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan,
dengan sasaran:
a) Terselesaikannya konflik-konflik pertanahan;
b) Tertibnya administrasi bidang pertanahan.
7. Bidang Statistik
a. Meningkatkan kualitas data pendukung perencanaan daerah
dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan, yang
dilaksanakan melalui program sebagai berikut :
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 77
1) Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah,
dengan sasaran :
a) Terinventarisasinya data perijinan dan investasi
b) Diperolehnya database perijinan
c) Diperolehnya data/informasi a-spasial
d) Diperolehnya data spasial yang mutakhir dan
akurat;
e) Tersedianya data base perizinan dan investasi;
f) Terwujudnya akurasi data perijinan dan investasi.
8. Bidang Kearsipan
Meningkatkan kinerja pengelolaan kearsipan daerah dan
penyelenggaraan pemerintahan, yang dilaksanakan melalui program
sebagai berikut :
1) Program Peningkatan Sistem Administrasi Kearsipan,
dengan sasaran:
a) Terselenggaranya operasional penanganan database
kearsipan;
b) Terkumpulnya data dari tiap OPD;
c) Tersusunnya klasifikasi data dari tiap OPD;
d) Tersusunnya sistem katalog data dari tiap OPD;
e) Tersedianya sarana dan prasarana sesuai dengan
kebutuhan penyimpanan arsip;
f) Tercapainya sistem administrasi kearsipan;
g) Terpeliharanya peralatan jaringan informasi
kerasipan.
2) Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip
daerah, dengan sasaran:
a) Terwujudnya sarana dan prasarana untuk menunjang
pengolahan dan penhyimpanan arsip;
IV-78 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
b) Terdata dan tertatanya setiap jenis dokumen/arsip
daerah;
c) Terciptanya duplikasi dokumen/arsip daerah berupa
CD/kaset/informatika;
d) Terciptanya sistem keamanan untuk menympan
data/dokumen/arsip yang bersifat rahasia (dipo
arsip).
3) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan
Prasarana Kearsipan, dengan sasaran:
a) Terpeliharanya rutin/berkala sarana pengolahan dan
penyimpanan arsip;
b) Terpeliharanya arsip daerah;
c) Terkontrolnya situasi kondisi data.
4) Program Peningkatan kualitas pelayanan informasi,
dengan sasaran :
a) Tersusunnya naskah sumber arsip;
b) Tersedianya layanan informasi tentang kearsipan;
c) Meningkatnya tenaga pengelola kearsipan;
d) Terbinanya tata kelola kearsipan di lingkungan
instansi pemerintah/swasta.
9. Bidang Komunikasi dan Informatika
Mengembangkan dan menerapkan teknologi informasi dalam
manajemen pemerintahan, yang dilaksanakan melalui program-
program sebagai berikut :
1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, Media
Massa, dengan sasaran:
a) Meningkatnya pelayanan informasi kepada
masyarakat;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 79
b) Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi
dan informasi;
c) Meningkatnya penggunaan teknologi informasi
komunikasi dalam berbagai bidang kehidupan;
d) Meningkatnya peran media massa dalam penyebaran
informasi secara obyektif dan bertanggung jawab;
e) Terselenggaranya keprotokolan.
2) Program peliputan/pendokumentasian kegiatan
Pemerintah Kota Banjar, dengan sasaran
terdokumentasikannya kegiatan pemerintahan dan
pembangunan.
3) Program kerjasama informasi dengan mass media,
dengan sasaran:
a) Terciptanya pemahaman tentang pembangunan Kota
Banjar;
b) Terciptanya jalinan kemitraan dengan insan pers baik
media;
c) Tersusunnya dan terpublikasikannya Informasi
Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
(ILPPD).
4) Program optimalisasi teknologi informasi, dengan
sasaran:
a) Tersusunnya data dan informasi Pusat dan Daerah.
b) Tersedianya data dan sistem informasi daerah Kota
Banjar;
c) Pengembangan e-Government Kota Banjar.
d) Tersedianya jaringan penghubung palayanan e-
Government OPD Kota Banjar;
e) Terpantau dan terawasinya usaha jasa bidang
komunikasi dan informasi.
IV-80 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
5) Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan
Komunikasi, dengan sasaran Meningkatnya SDM bidang
komunikasi.
6) Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi
dan Informasi, dengan sasaran Pelatihan SDM dalam
bidang komunikasi dan informasi.
4.2 Kebijakan Kewilayahan
Kebijakan kewilayahan perbatasan Jawa Barat – Jawa Tengah
meliputi:
a. Bidang Sosial dan Pemerintahan :
1) Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin dan
penyeberan penyakit;
2) Pendidikan, dengan fokus praktek kerja Sekolah Menengah
Kejuruan (SMK) dan pendataan siswa;
3) Batas wilayah, dengan fokus penetapan batas wilayah dan
pembangunan tugu batas.
b. Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup :
1) Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus koordinasi
penataan ruang;
2) Lingkungan Hidup, dengan fokus pengelolaan daerah aliran
sungai;
3) Pengelolaan Sumber Daya Air, dengan fokus pembangunan
bendung/waduk dan normalisasi sungai serta rehabilitasi
jaringan irigasi;
4) Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus pembangunan
dan peningkatan jalan serta pembangunan jembatan;
5) Perhubungan, dengan fokus pembangunan PJU serta
sinkronisasi fungsi, kelas jalan dan trayek angkutan perbatasan.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 81
c. Bidang Ekonomi :
1) Pertanian, dengan fokus pemberantasan hama dan pertanian
multi aktivitas (padi – ternak) dan relokasi dan optimalisasi
check point ternak dan hasil hutan;
2) Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pembangunan dan
penataan pasar kecamatan;
3) Pariwisata, dengan fokus koordinasi dan pengembangan paket
wisata.
Sementara itu kebijakan pembangunan kewilayahan berdasarkan
Kawasan Andalan yang ditentukan berdasarkan potensi wilayah, aglomerasi
pusat-pusat permukiman perkotaan dan kegiatan produksi serta
perkembangan daerah sekitarnya tetap dipertahankan. Pengembangan
kawasan andalan lebih ditekankan pada peningkatan kegiatan ekonomi yang
diharapkan memberikan peningkatan kesejahteraan rakyat. Kebijakan
pengembangan kawasan andalan Priangan Timur - Pangandaran
(Kabupaten/Kota Tasikmalaya, Kota Banjar, Kabupaten Ciamis dan Garut),
difokuskan pada :
a. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan;
b. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan;
c. Peningkatan produksi dan distribusi pangan (padi, jagung, kedelai
dan protein hewani);
d. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air dan irigasi;
e. Peningkatan fungsi kawasan lindung;
f. Peningkatan cakupan listrik perdesaan;
g. Penyediaan energi alternatif;
h. Pengembangan pariwisata berbasis biodivercity (keanekaragaman
hayati);
i. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana;
j. Penataan daerah otonom.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-1
BAB VPENDANAAN DAERAH
Sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, Undang-
undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
keuangan daerah harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif,
transparan dan bertanggung jawab serta taat pada peraturan perundang-
undangan dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Prinsip
pengelolaan ini akan tercermin pada proses penyusunan anggaran daerah,
struktur pendapatan dan struktur belanja daerah. Oleh sebab itu sebelum
menentukan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
lima tahun yang akan datang, maka perkembangan struktur pendapatan dan
belanja daerah akan disampaikan berikut ini.
Sumber penerimaan daerah terdiri atas 1) Pendapatan Asli Daerah
(PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil
Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan dan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah; 2) Dana Perimbangan
yang meliputi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak Atas
Tanah dan Bangunan, Pajak Penghasilan (PPh) Perorangan, Sumber Daya
Alam (SDA), Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; 3) Kelompok-
lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Hibah, Dana Darurat, Dana
Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Kabupaten/Kota, Dana Penyesuaian dan
Dana Alternatif Khusus, dan Dana Bantuan Keuangan.
Pendapatan dari dana perimbangan sebenarnya diluar kendali
Pemerintah Daerah karena alokasi dana tersebut ditentukan oleh Pemerintah
Pusat berdasarkan formula yang telah ditetapkan. Penerimaan dari dana
perimbangan sangat bergantung dari penerimaan negara dan formula dana
V-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
alokasi umum. Dengan demikian untuk menjamin pendapatan daerah,
pemerintah daerah memfokuskan pada pengembangan pendapatan asli
daerah.
Sedangkan pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah
(DCD), dan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan. Selain dana
dari penerimaan daerah tersebut, daerah menerima dana yang bersumber
dari Pemerintah Pusat berupa dana dekonsentrasi dan dana tugas
pembantuan yang mana dana tersebut sesuai dengan kebijakan Pemerintah
Pusat yang diperuntukan bagi kepentingan pelaksanaan pembangunan di
Kota Banjar.
Sumber pendanaan pembangunan di Kota Banjar selama 5 (lima)
Tahun (2003-2008) dan arah kebijakan pendanaan untuk lima tahun ke
depan, secara keseluruhan adalah sebagai berikut.
5.1 Arah Pengelolaan APBD
5.1.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah
Sumber pendapatan daerah antara lain dari Pendapatan Asli Daerah,
Dana Perimbangan dan Pendapatan Lain-lain yang Sah. Pendapatan Asli
Daerah terdiri atas hasil pajak daerah, hasil retribusi dan Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang Sah.
Perkembangan target Pendapatan Asli Daerah Kota Banjar selama
kurun waktu 5 tahun (2004-2008), rata-rata pertumbuhannya per tahun
mengalami kenaikan sebesar 51,57% dan kontribusi terhadap APBD rata-rata
per tahun adalah sebesar 7,31%. Berikut disajikan tabel perkembangannya:
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-3
Tabel 5.1Perkembangan Target dan Realisasi PAD Kota Banjar
Tahun 2004 – 2007
TahunTarget Realisasi
PAD Pertumbuhan(%) PAD Pertumbuhan
(%)2004 4.667.717.604 0 5.981.952.412 02005 13.306.985.846 185,08 13.238.084.891 121,302006 14.743.118.080 10,79 18.541.972.851 40,062007 22.944.875.315 55,63 23.615.908.225 27,362008 24.399.597.243 6,34
Rata-rata per Tahun 51,57 47,18Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Darah Kota Banjar
Berdasarkan tabel 5.1 apabila dilihat dari perkembangan realisasi
PAD selama 2004-2007 rata-rata mengalami kenaikan sebesar 47,18%.
Sedangkan bila target yang ditetapkan dibandingkan dengan realisasi
pendapatan yang dicapai pada tahun yang sama memperlihatkan bahwa
secara besaran realisasi PAD selalu lebih besar dibandingkan dengan target
yang ditetapkan, namun pertumbuhan rata-ratanya memperlihatkan masih di
bawah pertumbuhan rata-rata target yang ditetapkan.
Tabel 5.2Perkembangan Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Dibandingkan dengan APBD Kota BanjarTahun 2004 s.d 2007
Tahun Realisasi PADPertumbuhan
%APBD
Proporsi%
2004 5.981.952.412 0 84.086.908.644 7,12005 13.238.084.891 121,30 143.065.936.860 9,252006 18.541.972.851 40,06 265.758.472.561 6,982007 23.615.908.225 27,36 400.790.295.954 5,892008
Rata-rata Per Tahun 47.18 7.31Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Darah Kota Banjar
Jika melihat kemampuan keuangan dari Pendapatan Asli Daerah Kota
Banjar dengan rata-rata per tahun kontribusi terhadap APBD sebesar 7,31%
berarti bahwa kemampuan fiskal Kota Banjar masih harus dioptimalkan,
V-4 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
dengan cara memacu sumber-sumber pendapatan asli daerah untuk
memberikan kontribusi yang terus meningkat pada tahun-tahun selanjutnya.
Dana perimbangan terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU, Bagi hasil
pajak/bukan pajak dan Dana Alokasi Khusus. DAU yang diluncurkan dari
pemerintah pusat ke daerah bertujuan untuk menghindari kesenjangan fiskal
(fiscal gap) antar daerah. Besarnya DAU ditetapkan berdasarkan kriteria
tertentu yang menekankan pada aspek pemerataan dan keadilan yang
selaras dengan penyelenggaraan urusan pemerintahan dengan formula dan
perhitungan yang ditetapkan sesuai undang-undang. Berdasarkan formula
dan perhitungan tersebut, sesuai dengan tujuannya diharapkan suatu daerah
alokasi DAU-nya menurun dari tahun ke tahun. Dengan demikian daerah
tersebut dianggap atau dikategorikan sudah mandiri dalam kemampuan
fiskalnya.
Perkembangan realisasi Dana Perimbangan Kota Banjar selama
kurun waktu 4 tahun terakhir, rata-rata kenaikan pertahunnya adalah
sebesar 52,74%. Tapi ini belum memperhitungkan kemungkinan penurunan
realisasi dana perimbangan tahun 2008, karena jika dilihat dari targetnya
pun mengalami penurunan sekitar 19,17% dibanding tahun 2007.
Tabel 5.3Perkembangan Target dan Realisasi Dana Perimbangan
Kota Banjar Tahun 2004 s.d 2008
Tahun TargetPertumbuhan
(%)Realisasi
Pertumbuhan(%)
2004 74.900.191.040 0 80.084.822.844 02005 94.242.841.880 25,82 98.114.167.135 22,512006 224.681.339.594 138,41 248.112.492.097 152,882007 317.361.145.513 41,25 336.382.501.601 35,582008 256.512.680.422 -19,17Rata-rata Per Tahun 37,26 52,74
Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Darah Kota Banjar
Sedangkan rata-rata per tahun kontribusi realisasi dana perimbangan
terhadap APBD adalah sebesar 85,28%. Berikut tabel perkembangannya:
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-5
Tabel 5.4Perkembangan Total Dana PerimbanganDibandingkan dengan APBD Kota Banjar
Tahun 2004 s.d 2007
Tahun PerimbanganPertumbuhan
%APBD
Proporsi%
2004 80.084.822.844 0 84.086.908.644 95,242005 98.114.167.135 22,51 143.065.936.860 68,562006 248.112.492.097 152,88 265.758.472.561 93,362007 336.382.501.601 35,58 400.790.295.954 83,932008
Rata-rata per Tahun 52,74 85,28Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar
Pendapatan daerah lainnya berasal dari Bagi hasil pajak dari provinsi
dan pemerintah daerah lainnya, dana penyesuaian dan otonomi khusus serta
bantuan keuangan dari pemerintah daerah lainnya. Perkembangannya dapat
dilihat pada tabel berikut:
Tabel 5.5Perkembangan Target dan Realisasi Penerimaan Lain-lain
Pendapatan Yang SahTahun 2004-2008
Tahun TargetPertumbuhan
(%)Realisasi
Pertumbuhan(%)
2004 4.619.000.000 0 5.086.074.000 02005 23.089.000.000 399,87 24.589.000.000 383,462006 - -100,00 - -100,002007 33.878.717.313 100,00 34.269.109.105 100,002008Rata-rata Per Tahun 99,97 95,86
Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar
Perkembangan penerimaan lain-lain pendapatan yang sah secara
total selama kurun waktu 4 tahun terakhir (antara tahun 2004-2007), rata-
rata pertumbuhan per tahunnya adalah sebesar 95,86%, dan kontribusi
terhadap APBD dalam kurun waktu yang sama rata-rata sebesar 7,95%.
Berikut tabel perkembangannya:
V-6 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Tabel 5.6Perkembangan Total Penerimaan Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Dibandingkan dengan APBD Kota BanjarTahun 2004 – 2007
Tahun Lain-lainPendapatan
Pertumbuhan%
APBD Proporsi%
2004 5.086.074.000 0 84.086.908.644 5,452005 24.589.000.000 383,46 143.065.936.860 16,312006 - -100,00 265.758.472.561 0,002007 34.269.109.105 100,00 400.790.295.954 8,692008
Rata-rata per Tahun 95,86 7,95Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar
Secara total realisasi pendapatan Kota Banjar yaitu penerimaan dari
Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan serta Lain-lain pendapatan
yang sah dalam kurun waktu 2004-2007 mengalami peningkatan sebesar
48,29% per tahun dan kontribusinya terhadap APBD sebesar 100,53% per
tahun sebagaimana tabel 5.7 di bawah ini:
Tabel 5.7Perkembangan Total Realisasi PendapatanDibandingkan dengan APBD Kota Banjar
Tahun 2004-2007
Tahun PendapatanPertumbuhan
%APBD
Proporsi%
2004 91.152.849.256 0 84.086.908.644 108,40
2005 135.941.252.026 55,18 143.065.936.860 95,02
2006 266.654.464.948 83,27 265.758.472.561 100,34
2007 394.267.518.931 47,86 400.790.295.954 98,37
2008
Rata-rata per Tahun 62,10 100,53Sumber : Data Tahun 2004 s.d 2005 Perda tentang Perhitungan/Realisasi APBD, Tahun 2006 Perda
tentang Perubahan APBD, Tahun 2007 Perda tentang APBD (Murni)
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-7
5.1.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah
Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi atau
kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan
yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat
dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar
pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.
Belanja daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan
kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah
yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,
kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta
mengembangkan sistem jaminan sosial.
Peningkatan kualitas kehidupan masyarakat diwujudkan melalui
prestasi kerja dalam pencapaian standar pelayanan minimal sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. Perkembangan realisasi belanja daerah
Pemerintah Kota Banjar selama kurun waktu 3 tahun terakhir (2004-2007)
mengalami kenaikan sebesar 49,81%.
Tabel 5.8Perkembangan Target dan Realisasi Belanja Kota Banjar
Tahun 2004-2008
Tahun TargetPertumbuhan
(%)Realisasi
Pertumbuhan(%)
2004 84.086.908.644 0 78.375.740.122 02005 143.065.936.860 70,14 113.234.346.273 44,482006 265.758.472.561 85,76 225.008.442.998 98,712007 400.790.295.954 50,81 351.088.916.469 56,462008 359.050.756.590 -10,41
Rata-rataPer Tahun
39,26 49,81
Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar
V-8 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Untuk rata-rata proporsi perkembangan realisasi belanja daerah
terhadap APBD sebesar 86,16% per tahun sebagaimana terlihat pada tabel
5.9.
Tabel 5.9Perkembangan Realisasi Alokasi Belanja DaerahDibandingkan dengan APBD Tahun 2004-2007
Tahun BelanjaPertumbuhan
%APBD
Proporsi%
2004 78.375.740.122 0 84.086.908.644 93,21
2005 113.234.346.273 44,48 143.065.936.860 79,15
2006 225.008.442.998 98,71 265.758.472.561 84,67
2007 351.088.916.469 56,46 400.790.295.954 87,60
2008
Rata-rata per Tahun 49,81 86,16Sumber : Data Tahun 2004 s.d 2005 Perda tentang Perhitungan/Realisasi APBD, Tahun 2006 Perda
tentang Perubahan APBD, Tahun 2007 Perda tentang APBD (Murni)
Untuk tahun 2007 dan 2008 pembagian belanja daerah disesuaikan
dengan Pasal 37 Permendagri No. 13 Tahun 2006 dan Permendagri No. 59
Tahun 2007, dimana belanja daerah terbagi atas belanja Tidak Langsung dan
Belanja Langsung. Belanja tidak langsung terdiri dari belanja pegawai,
bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan
dan belanja tidak terduga. Untuk memudahkan penghitungan pertumbuhan
belanja maka untuk pembagian belanja tahun 2004-2006 disesuaikan
dengan pembagian belanja sesuai dengan Permendagri No. 59 Tahun 2007
yang merupakan Peraturan Perubahan atas Permendagri No. 13 Tahun 2006.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-9
V-10 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
5.1.3 Arah Pengelolaan Pembiayaan Daerah
Pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan
untuk menutupi selisih antara pendapatan dan belanja daerah. Adapun
pembiayaan tersebut bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran
sebelumnya (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan
daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali
pemberian pinjaman dan penerimaan piutang daerah.
Berdasarkan tabel 5.11, APBD Kota Banjar hampir setiap tahun
mengalami defisit anggaran, yang dapat ditutup dengan pembiayaan yang
mengalami peningkatan sebesar 45,92% per-tahun, begitu pula pengeluaran
pembiayaan rata-rata pertumbuhan per-tahun mengalami peningkatan
sebesar 151,27%.
Tabel 5.11Perkembangan Realisasi Pembiayaan Tahun 2004-2008
Tahun
PembiayaanSurplus/
Defisit
Pert.Defisit
(%)PenerimaanPertumbuhanPenerimaan
PengeluaranPertumbuhanPengeluaran
2004 - - 100.000.000 100.000.000
2005 14.777.109.134 100,00 2.350.000.000 151,96 12.427.109.134 52,632006 35.134.014.887 137,76 8.800.000.000 -76,52 26.334.014.887 83,41
2007 67.980.036.836 -100,00 42.097.378.049 378,38 42.219.685.431 1,382008
Rata-Rata per Tahun 45,92 151,27 45,81
Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar
5.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
Dana APBN yang diterima Kota Banjar berupa APBN Tugas
Pembantuan. Dana APBN Tugas Pembantuan (Tuban) yang masuk ke Kota
Banjar pada tahun 2008 mengalami penurunan dibandingkan dengan alokasi
APBN Tugas Pembantuan pada tahun 2007, seperti terlihat pada Tabel 5.12
Pada tahun 2008 jumlah dana APBN Tuban yang masuk ke
Pemerintah Kota Banjar mencapai sebesar Rp.1.810.027.000 tersebar di 2
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-11
(dua) SKPD. Sedangkan jumlah dana APBN Tuban yang masuk ke
Pemerintah Kota Banjar pada tahun 2007 mencapai Rp.4.706.115.000 yang
tersebar di 2 (dua) SKPD.
Distribusi dana APBN Tuban untuk Pemerintah Kota Banjar pada
tahun 2007, jumlah terbesar ada pada Rumah Sakit Umum Daerah yang
mencapai Rp.3.000.000.000. Sedangkan pada tahun 2008 jumlah terbesar
ada pada Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan, Perkebunan dan Kehutanan
yaitu sebesar Rp.1.379.807.000.
Tabel 5.12Rekapitulasi Dana APBN Tugas Pembantuan Kota Banjar
Tahun 2007 – 2008
No SKPDJumlah Dana
Tahun 2007 Tahun 20081. Dinas Pertanian, Ketahanan
Pangan, Perkebunan danKehutanan
1.706.115.000 1.379.807.000
2. Rumah Sakit Umum Daerah 3.000.000.000 -3. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi- 430.220.000
J U M L A H 4.706.115.000 1.810.027.000Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar
5.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi
Sumber pendanaan pembangunan lainnya berasal dari APBD Provinsi
Jawa Barat yang mengalami kenaikan dari tahun 2004-2007. Pada tahun
2004 APBD Provinsi Jawa Barat sebesar Rp.15.027.894.376, sedangkan pada
tahun 2005 sebesar Rp.16.459.206.810. Pada tahun 2006 pun mengalami
peningkatan dari tahun 2005 yaitu sebesar Rp.22.944.922.522. Sedangkan
pada tahun 2007 mengalami sedikit penurunan sebesar Rp.22.769.109.105,
sehingga apabila dirata-ratakan mengalami peningkatan sebesar 6,62% per
tahun. Untuk tahun 2008, besaran APBD Provinsi yang masuk Kota Banjar,
mencapai Rp.17.838.910.551.
V-12 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
5.4 Dana Masyarakat/Mitra
Dalam melaksanakan seluruh program pembangunan yang
dicanangkan oleh Kota Banjar, diperlukan dana dan kontribusi dari semua
pihak. Dana pembangunan tidak saja berasal dari pemerintah pusat, provinsi
maupun daerah, namun juga bersumber dari private/swasta dan masyarakat.
Tabel 5.13Investasi Kota Banjar Tahun 2004-2007
UraianTahun
2004 2005 2006 2007Investasi 200.834.013.403 233.381.351.782 440.018.953.801 465.919.889.929PDRB 786.257,97 973.962,76 1.134.689,46 1.321.939,84LPE (%) 4,40 4,63 4,71 4,82Sumber: BPS Kota Banjar
Dari tabel 5.13 terlihat bahwa nilai investasi di Kota Banjar selama
kurun waktu 2004-2007 secara total berjumlah Rp.819.626.021.704
Dari data realisasi penanaman modal asing dan dalam negeri (PMA
dan PMDN) dalam kurun waktu 2004-2007, rata-rata pertumbuhan investasi
adalah 61,61% per tahun. Secara keseluruhan nilai realisasi PMA dan PMDN
mengalami peningkatan.
5.5 Arah Kebijakan APBD
5.5.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Kebijakan pendapatan daerah yang merupakan potensi daerah dan
sebagai penerimaan Kota Banjar sesuai urusannya diarahkan melalui upaya
peningkatan pendapatan daerah dari sektor pajak daerah, retribusi daerah
dan dana perimbangan. Upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan
pendapatan daerah adalah:
a. Pemantapan kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan
Pendapatan Daerah;
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-13
b. Peningkatan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan
ekstensifikasi;
c. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan
Daerah dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, SKPD
Penghasil, POLRI;
d. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah untuk
memberikan kontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan
Daerah;
e. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai
upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar
retribusi daerah;
Adapun kebijakan pendapatan untuk meningkatkan Dana
Perimbangan sebagai upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah adalah
sebagai berikut:
a. Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan PBB, Pajak
Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), PPh Pasal 21 dan BPHTB;
b. Meningkatkan akurasi data Sumber Daya Alam sebagai dasar
perhitungan pembagian dalam Dana Perimbangan;
c. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Provinsi dalam pelaksanaan Dana Perimbangan.
5.5.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja
daerah disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada
pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan memperhatikan
prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat daerah dalam pelaksanaan
tugas, pokok dan fungsinya, tujuannya adalah untuk meningkatkan
akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi
penggunaan anggaran ke dalam program/kegiatan.
V-14 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Kebijakan belanja daerah diupayakan dengan pengaturan pola
pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif, upaya tersebut yaitu
dengan
1. penggunaan anggaran belanja langsung disesuaikan dengan
kebijakan pembangunan;
2. penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran
belanja dengan memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja
langsung dengan visi dan misi Kota Banjar, serta anggaran belanja
yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran (SKPD) tetap
terukur;
3. Memprioritaskan pos belanja pada kegiatan-kegiatan yang
mendukung akselerasi pencapaian IPM 80.
5.5.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
Kebijakan pembiayaan bahwa kebutuhan pembangunan daerah yang
semakin meningkat akan berimplikasi pada kemungkinan terjadinya defisit
anggaran. Untuk itu perlu dilakukan antisipasi, upaya yang dapat ditempuh
adalah melalui:
a Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun lalu;
b Transfer dari Dana Cadangan Daerah;
c Penjualan Asset Daerah dan atau Kekayaan Daerah yang dipisahkan;
Seandainya terjadi surplus anggaran maka kebijakan pengeluaran
pembiayaan adalah ditujukan untuk pembentukan Dana Cadangan Daerah
(DCD), penyertaan modal kepada Perusahaan Milik Daerah serta investasi
daerah lainnya dalam rangka menciptakan kemandirian usaha serta untuk
pemenuhan kewajiban-kewajiban utang daerah, sehingga pada akhirnya
tetap diupayakan anggaran yang berimbang setelah pembiayaan.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-15
5.5.4 Arah Kebijakan Dana Masyarakat/Mitra
Kebijakan tahun 2009 untuk dana masyarakat dan mitra yang
merupakan potensi daerah yang perlu terus dikembangkan dan didorong
untuk mendukung proses pembangunan Kota Banjar diarahkan melalui
upaya menjalin kerjasama yang lebih luas dan meningkatkan partisipasi
swasta/masyarakat untuk menarik investasi yang lebih besar di Kota Banjar.
Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan investasi daerah adalah:
1. Kerjasama antara Pemerintah Kota Banjar dengan pihak swasta atau
dengan pihak pemerintah lain dengan perjanjian yang disepakati;
2. Kerjasama antara BUMD dan pihak swasta;
3. Kegiatan investasi diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, dimana investasi ditujukan pada kegiatan-kegiatan yang
dapat melibatkan peran masyarakat luas seperti sektor pertanian,
industri berbasis pertanian.
4. Mendorong peningkatan investasi langsung oleh masyarakat lokal.
5.6 Perkiraan APBD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Dengan mempertimbangkan trend pencapaian pendapatan daerah
dan kondisi ekonomi makro Kota Banjar, nasional dan regional Jawa Barat
serta kapasitas dinas penghasil SKPD di Kota Banjar, maka diperkirakan
penerimaan pendapatan daerah Kota Banjar rata-rata secara keseluruhan
mengalami pertumbuhan dibawah 5%. Hal ini dengan asumsi bahwa dalam
kurun waktu lima tahun ke depan, upaya-upaya penggalian potensi
pendapatan daerah termasuk didalamnya pendayagunaan asset kota masih
belum seluruhnya termanfaatkan secara optimal (selengkapnya dapat dilihat
pada tabel 5.14).
V-16 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 VI- 1
BAB VI
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Banjar Tahun 2009-2013 merupakan bagian yang tak terpisahkan dari
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa
Barat Tahun 2008–2013 dan merupakan penjabaran dari Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Banjar tahun
2005–2025, yang memuat visi dan misi Walikota Banjar tahun 2009-2013
serta merupakan kesinambungan dari Rencana Strategis (Renstra)
Pemerintah Kota Banjar Tahun 2003-2008.
6.1 Pedoman Transisi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Banjar Tahun 2009-2013 akan menjadi pedoman Penyusunan Rencana
Strategis (Renstra) Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) OPD sampai dengan
tahun 2013. Sedangkan untuk perencanaan pembangunan tahun 2014 akan
menggunakan RPJMD Transisi Tahun 2014 yang memuat program
pembangunan transisi yang memayungi perencanaan tahun 2014 sebelum
disusunnya RPJMD Kota Banjar Tahun 2013–2018 yang memuat visi dan
misi Kepala Daerah hasil pemilihan tahun 2013. Program transisi tersebut
tetap mengacu pada program prioritas sebagaimana tercantum dalam Bab
IV RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013.
6.2 Kaidah Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Banjar Tahun 2009-2013 merupakan pedoman bagi Organisasi Perangkat
VI- 2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013
Daerah (OPD) dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) OPD, Rencana
Kerja OPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahunan,
perencanaan penganggaran. Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah
pelaksanaan sebagai berikut:
1. Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan, Badan, Dinas, Kantor dan
Kecamatan serta masyarakat termasuk dunia usaha berkewajiban
melaksanakan program-program dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013;
2. Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan, Badan, Dinas, Kantor dan
Kecamatan berkewajiban menyusun Rencana Strategis (Renstra)
yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan
kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya
dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013;
3. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota
Banjar tahun 2009-2013, Sekretaris Daerah Kota Banjar
berkewajiban melakukan koordinasi secara intensif dengan OPD
dalam mewujudkan kondisi yang diharapkan pada akhir tahun 2013
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya;
4. OPD berkewajiban menjamin konsistensi antara RPJMD Kota Banjar
Tahun 2009-2013 dengan Rensta OPD dan Renja OPD serta
berkewajiban mewujudkan kondisi yang diharapkan pada akhir
tahun 2013 sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya;
5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Banjar
berkewajiban melakukan pemantauan penjabaran RPJMD Kota
Banjar tahun 2009-2013 kedalam Rensta OPD dan Renja OPD dan
melakukan evaluasi terhadap pelaksanaannya.
RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 VII- 1
BAB VIIPENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Banjar Tahun 2009-2013 adalah dokumen perencanaan daerah untuk
periode 5 (lima) tahunan yang merupakan penjabaran visi, misi dan program
Kepala Daerah yang berpedoman kepada Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota
Banjar serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013.
Dalam pelaksanaannya, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013 dijadikan pedoman untuk:
1. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Organisasi Perangkat
Daerah (OPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana
Kerja (Renja) OPD, dan perencanaan penganggaran;
2. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan
terpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi serta
dengan kabupaten/kota yang berbatasan.
Keberhasilan dan implementasi pelaksanaan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun
2009-2013, sangat tergantung dari kesepakatan, kesepahaman dan
komitmen bersama antara pemangku kepentingan di Kota Banjar dalam
kurun waktu tahun 2009-2013.
Banjar, Juli 2009
WALIKOTA BANJAR
H. HERMAN SUTRISNO