PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUNINGAN

NOMOR 23 TAHUN 2013

TENTANG

RETRIBUSI PELAYANAN PERSAMPAHAN /KEBERSIHAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI KUNINGAN,

Menimbang : a. bahwa pengaturan Retribusi Pelayanan Kebersihan/Persampahan selama ini telah ditetapkan dengan PeraturanDaerah Nomor 17 Tahun 2009;

b. bahwa sehubungan dengan telah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusiserta sejalan dengan perkembangan keadaan dewasa ini,maka pengaturan Retribusi Pelayanan Kebersihan/Persampahan perlu ditinjau kembali untuk diadakanpenyesuaian;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan dimaksud huruf a dan b,untuk menjamin adanya kepastian hukum perlu mengaturkembali Ketentuan Retribusi Pelayanan Kebersihan/Persampahan yang dibentuk dengan Peraturan Daerah;

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang PembentukanDaerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi DjawaBarat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950);sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakartadan Kabupaten Subang dengan Mengubah Undang-UndangNomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-DaerahKabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor2851);

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang PemerintahanDaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhirdengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentangPerubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

2

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang PerimbanganKeuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

5. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang PengelolaanSampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4851);

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang PelayananPublik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 5038);

7. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MajelisPermusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat danDewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2009 Nomor 123, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 5043);

8. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerahdan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2009 Nomor 130, Tambahan Lembaran NegaraRepublik Indonesia Nomor 5049 );

9. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang PembentukanPeraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 5234);

10.Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentangPengelolaan Keuangan Daerah ( Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4578);

11.Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentangPedoman Pembinaan dan Pengawasan PenyelenggaraanPemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4593);

12.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentangPembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah DaerahKabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4737);

13.Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010 tentang TataCara Pemberian dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan PajakDaerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2010 Nomor 119, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 5161);

14.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telahbeberapakali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri DalamNegeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua AtasPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

15.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentangPembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara RepublikIndonesia Tahun 2011Nomor 694);

3

16.Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 13 Tahun2001 tentang Tata Cara Pemungutan, Pemeriksaan danSistem Prosedur administrasi Pemungutan Pajak danRetribusi Daerah (Lembaran Daerah Tahun 2001 Nomor 15Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 84 );

17.Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 6 Tahun 2005tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil Daerah (LembaranDaerah Kabupaten Kuningan Tahun 2005 Nomor 16,Tambahan Lembaran Daerah Nomor 16);

18.Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 3 Tahun 2008tentang Kewenangan Pemerintahan Daerah KabupatenKuningan (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 68,Tambahan Lembaran Daerah Nomor 70);

19.Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 12 Tahun2008 tentang Lembaga Teknis Daerah (Lembaran DaerahKabupaten Kuningan Tahun 2008 nomor 77 TambahanLembaran Daerah Nomor 79) sebagaimana telah diubahdengan Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 24Tahun 2011 (Lembaran Daerah Kabupaten Kuningan Tahun2011 nomor 155 Tambahan Lembaran Daerah Nomor 55 );

20.Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 4 Tahun 2010tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Daerah Tahun 2010Nomor 109 Seri E , Tambahan Lembaran Daerah Nomor 21);

21.Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 12 Tahun2010 tentang Pedoman Pembentukan Peraturan Daerah(Lembaran Daerah Tahun 2010 Nomor 117 Seri E, TambahanLembaran Daerah Nomor 29);

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KUNINGANdan

BUPATI KUNINGAN

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RETRIBUSI PELAYANANPERSAMPAHAN / KEBERSIHAN.

BAB IKETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan :1. Daerah adalah Kabupaten Kuningan.

2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Kuningan.

3. Bupati adalah Bupati Kuningan.

4. Badan adalah Badan Pengelolaan Lingkungan HidupKabupaten Kuningan.

4

5. Pelayanan Kebersihan / Persampahan adalah keseluruhanaktifitas pelayanan kebersihan / persampahan yang diberikanoleh Pemerintah Daerah yang mencakup pemeliharaankebersihan jalan dan lingkungan, pengangkutan sampah dariTPS ke TPSA serta pengadaan sarana dan prasaranakebersihan / persampahan.

6. Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atauproses alam yang berbentuk padat.

7. Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang sistematis,menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputipengurangan dan penanganan sampah.

8. Tempat penampungan sementara adalah tempat sebelumsampah diangkut ke tempat pendauran ulang, pengolahan,dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu.

9. Tempat Pembuangan Sampah Akhir (TPSA) adalahpenampungan sampah dari setiap Tempat PembuanganSampah Sementara(TPSS).

10.Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan yangselanjutnya disingkat Retribusi adalah Pungutan Daerahsebagai Pembayaran atas Jasa Pelayanan Kebersihan/Persampahan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah.

11.Kas Daerah adalah Kas Pemerintah Daerah yang ditentukanoleh Bendaharawan Umum Daerah.

12.Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yangmenurut Peraturan perundang-undangan diwajibkan untukmelakukan pembayaran Retribusi.

13.Surat Ketetapan Retribusi Daerah yang selanjutnya disingkatSKRD adalah Surat Ketetapan untuk menentukan besarnyajumlah retribusi yang terutang.

BAB IINAMA, OBYEK DAN SUBYEK RETRIBUSI

Pasal 2(1) Dengan nama Retribusi Pelayanan Persampahan/

Kebersihan dipungut retribusi atas pelayanan Kebersihan/Persampahan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah.

(2) Obyek retribusi adalah pelayanan Persampahan/KebersihanPersampahan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah ,meliputi :a. pengambilan/pengumpulan sampah dari sumbernya ke

lokasi pembuangan sementara;b. pengangkutan sampah dari sumbernya dan/atau lokasi

pembuangan sementara ke lokasipembuangan/pembuangan akhir sampah; dan

c. penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhirsampah.

(3) Dikecualikan dari objek retribusi sebagaimana dimaksudpada ayat (2) adalah pelayanan kebersihan jalan umum,taman, tempat ibadah, sosial, dan tempat umum lainnya.

5

(4) Subyek Retribusi adalah setiap orang pribadi atau badanyang mendapatkan jasa pelayanan Persampahan/Kebersihan.

(5) Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau Badan yangmenurut ketentuan peraturan perundang-undanganRetribusi diwajibkan untuk melakukan pembayaranRetribusi, termasuk pemungut atau pemotong RetribusiPelayanan Persampahan/Kebersihan.

BAB IIIGOLONGAN RETRIBUSI

Pasal 3

Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan termasukgolongan retribusi Jasa Umum.

BAB IVCARA MENGUKUR TINGKAT PENGGUNAAN JASA, PRINSIP DAN

SASARAN DALAM PENETAPAN TARIF RETRIBUSI

Pasal 4

Tingkat penggunaan jasa Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan diukur berdasarkan volume pengangkutan sampah, jangka waktu dan frekuensi pelayanan.

Pasal 5

Prinsip dan sasaran dalam penetapan struktur dan besaranretribusi, dengan mempertimbangkan biaya pelayananPersampahan/ Kebersihan, kemampuan masyarakat dan aspekkeadilan.

BAB VSTRUKTUR DAN BESARNYA TARIF

DAN SAAT TERJADINYA RETRIBUSI TERUTANG

Pasal 6

(1) Setiap orang atau badan yang mendapat jasa pelayananPersampahan/Kebersihan, wajib membayar retribusi.

(2) Struktur dan besarnya retribusi sebagaimana tercantumpada Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkandari Peraturan Daerah ini.

(3) Pengklasifikasian Hotel, Losmen, Penginapan dan sejenisnyasebagaimana tercantum dalam lampiran diatur lebih lanjutdengan Peraturan Bupati.

Pasal 7

Retribusi Terutang dalam masa retribusi terjadi pada saatditetapkan SKRD atau dokumen lain yang dipersamakan.

6

Pasal 8

(1) Tarif Retribusi ditinjau kembali paling lama 3 (tiga) tahunsekali.

(2) Peninjauan tarif Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dilakukan dengan memperhatikan indeks harga danperkembangan perekonomian.

(3) Penetapan tarif Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat(2) ditetapkan dengan Peraturan Bupati.

BAB VIJALUR LAYANAN PENGANGKUTAN SAMPAH

Pasal 9

Jalur layanan pengangkutan sampah disesuaikan dengankemampuan kendaraan operasional yang diatur oleh Badan.

BAB VIIINSENTIF PEMUNGUTAN

Pasal 10

(1) Badan pemungut Retribusi diberi insentif atas dasarpencapaian kinerja tertentu setinggi-tingginya sebesar 5 %(lima persen).

(2) Pemberian insentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1)ditetapkan melalui Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah.

(3) Ketentuan tentang tata cara pemberian dan pemanfaataninsentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebihlanjut dengan Peraturan Bupati.

BAB VIIIWILAYAH DAN PERANGKATPEMUNGUTAN RETRIBUSI

Pasal 11

Wilayah pungutan retribusi adalah di Wilayah Daerah Layanan.

Pasal 12

Pemungutan Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihandilaksanakan oleh Badan.

7

BAB IXTATACARA PEMUNGUTAN DAN PEMBAYARAN

Pasal 13

(1) Retribusi dipungut dengan menggunakan SKRD ataudokumen lain yang dipersamakan.

(2) Dokumen lain yang dipersamakan sebagaimana dimaksudpada ayat (1) dapat berupa karcis atau kwitansi.

(3) Hasil pemungutan retribusi sebagaimana dimaksud padaayat (1) disetor secara bruto ke Kas Daerah.

Pasal 14

(1) Retribusi yang terutang harus dilakukan secara tunai/lunas.

(2) Pembayaran retribusi terutang sebagaimana dimaksudpada ayat (1) dilakukan selambat-lambatnya 7 (tujuh) harisejak diterbitkannya SKRD atau dokumen lain yangdipersamakan.

(3) Tata cara pembayaran, penentuan tempat pembayaran,angsuran dan penundaan pembayaran retribusi diaturdalam Peraturan Bupati.

Pasal 15

(1) Bupati dapat memberikan pengurangan, keringanan danpembebasan retribusi.

(2) Pemberian pengurangan, keringanan atau pembebasanretribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), denganmemperhatikan kemampuan wajib retribusi.

(3) Ketentuan tentang tata cara pemberian pengurangan,keringanan dan pembebasan retribusi sebagaimanadimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.

BAB XTATA CARA PENAGIHAN DAN PENGHAPUSAN

Pasal 16

(1) Penagihan retribusi terutang menggunakan STRD(SuratTagihan Retribusi Daerah) dengan didahului Surat Teguran.

(2) Pengeluaran Surat Teguran/Peringatan/Surat lain yangsejenis sebagai awal tindakan pelaksanaan penagihanRetribusi dikeluarkan segera setelah 7 (tujuh) hari sejakjatuh tempo pembayaran.

(3) Dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari setelah tanggal SuratTeguran/Peringatan/Surat lain yang sejenis, Wajib Retribusiharus melunasi Retribusinya yang terutang.

(4) Surat Teguran/Peringatan/Surat lain yang sejenissebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikeluarkan olehPejabat yang ditunjuk.

8

Pasal 17

(1) Hak untuk melakukan penagihan retribusi, kedaluwarsasetelah melampaui jangka waktu 3 (tiga) tahun terhitungsejak saat terutangnya retribusi, kecuali apabila WajibRetribusi melakukan tindak pidana di bidang retribusi.

(2) Kedaluwarsa penagihan retribusi sebagaimana dimaksudpada ayat (1) tertangguh apabila :

a. Diterbitkan Surat Teguran; atau

b. Ada pengakuan utang retribusi dari wajib retribusi, baiklangsung maupun tidak langsung.

(3) Dalam hal diterbitkan Surat Teguran sebagaimanadimaksud pada ayat (2) huruf a kedaluwarsa penagihandihitung sejak tanggal diterimanya Surat Teguran tersebut.

(4) Pengakuan utang retribusi secara langsung sebagaimanadimaksud pada ayat (2) huruf b adalah wajib retribusidengan kesadarannya menyatakan masih mempunyai utangretribusi dan belum melunasinya kepada PemerintahDaerah.

(5) Pengakuan utang retribusi secara tidak langsungsebagaimana dimaksud ayat (2) huruf b dapat diketahui daripengajuan permohonan angsuran atau penundaanpembayaran dan permohonan keberatan oleh wajibretribusi.

Pasal 18

(1) Piutang Retribusi yang tidak mungkin ditagih lagi karenahak untuk melakukan penagihan sudah kedaluwarsa dapatdihapuskan.

(2) Bupati menetapkan Keputusan Penghapusan PiutangRetribusi yang sudah kedaluwarsa sebagaimana dimaksudpada ayat (1).

(3) Tata cara penghapusan piutang Retribusi yang sudahkedaluwarsa diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.

BAB XISANKSI ADMINISTRATIF

Pasal 19

Dalam hal Wajib Retribusi tidak membayar tepat pada waktunyaatau kurang membayar, dikenakan sanksi administratif berupabunga sebesar 2 % (dua persen) setiap bulan dari retribusi yangterutang yang tidak atau kurang dibayar dan ditagih denganmenggunakan STRD.

9

BAB XIIKETENTUAN PIDANA

Pasal 20

(1) Setiap pelanggaran terhadap ketentuan Pasal 6 dalamPeraturan Daerah ini, diancam pidana kurungan paling lama3 (tiga) bulan atau denda paling banyak 3 (tiga) kali jumlahRetribusi terutang yang tidak atau kurang dibayar.

(2) Denda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakanpenerimaan Negara.

(3) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalahpelanggaran.

BAB XIIIKETENTUAN PENYIDIKAN

Pasal 21

(1) Penyidikan terhadap pelanggaran sebagaimana dimaksuddalam Pasal 20 ayat (3), dilaksanakan oleh Penyidik Umumdan atau Penyidik Pegawai Negeri Sipil di lingkunganPemerintah Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(2) Dalam melaksanakan tugas penyidikan, para PenyidikPegawai Negeri Sipil dimaksud ayat (1) berwenang :

a. Menerima, mencari, mengumpulkan dan menelitiketerangan atau laporan berkenaan dengan tindakpidana di bidang retribusi agar keterangan atau laporantersebut menjadi lebih lengkap dan jelas;

b. Meneliti, mencari dan mengumpulkan keteranganmengenai orang pribadi atau badan tentang kebenaranperbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindakpidana retribusi;

c. Memeriksa buku, catatan dan dokumen lain berkenaandengan tindak pidana di bidang retribusi;

d. Melakukan tindakan pertama dan pemeriksaan ditempat kejadian;

e. Menyuruh berhenti seseorang dan memeriksa tandapengenal diri tersangka;

f. Melakukan penyitaan benda atau surat;

g. Mengambil sidik jari dan memotret seseorang;

h. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagaitersangka atau saksi;

i. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalamhubungannya dengan pemeriksaan perkara;

j. Mengadakan penghentian penyidikan setelah mendapatpetunjuk dari penyidik bahwa tidak terdapat cukupbukti atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindakpidana dan selanjutnya melalui penyidikmemberitahukan hal tersebut kepada penuntut umum,tersangka atau keluarganya;

10

11

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUNINGANNOMOR 23 TAHUN 2013

TENTANG

RETRIBUSI PELAYANAN PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN

I. UMUM.

Peraturan Daerah ini dimaksudkan untuk mengganti Peraturan DaerahKabupaten Kuningan Nomor 17 Tahun 2009 tentang Retribusi PelayananPersampahan/ Kebersihan.

Penggantian ini perlu dilakukan sehubungan dengan berlakunya Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerahsebagai pengganti Undang - Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang PajakDaerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan undang-undangNomor 34 tahun 2000. Serta sejalan dengan perkembangan keadaan dewasa ini.

II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL.

Pasal 1Pasal ini menjelaskan arti beberapa istilah yang digunakan dalamPeraturan Daerah ini, dengan maksud untuk menyamakan pengertian danpersepsi tentang istilah-istilah itu sehingga dengan demikian dapatdihindari kesalahpahaman dalam menafsirkannya.

Pasal 2Ayat (1)

Cukup JelasAyat (2)

Cukup JelasAyat (3)

Yang dimaksud dengan “tempat umum lainnya” adalah tempat yangdapat digunakan oleh masyarakat umum dan dikelola oleh PemerintahDaerah.

Ayat (4)Cukup Jelas

Ayat (5)Cukup Jelas

Pasal 3Cukup Jelas

Pasal 4Cukup Jelas

Pasal 5Cukup Jelas

Pasal 6Cukup Jelas

12

Pasal 7

Cukup Jelas

Pasal 8

Cukup Jelas

Pasal 9

Cukup Jelas

Pasal 10

Cukup jelas

Pasal 11

Cukup jelas

Pasal 12

Cukup jelas

Pasal 13

Cukup jelas

Pasal 14

Cukup Jelas

Pasal 15

Cukup Jelas

Pasal 16

Cukup Jelas

Pasal 17

Cukup jelas

Pasal 18

Cukup jelas

Pasal 19

Cukup jelas

Pasal 20

Cukup jelas

Pasal 21

Cukup Jelas

Pasal 22

Cukup Jelas

Pasal 23

Cukup jelas

Pasal 24

Cukup jelas

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KUNINGAN TAHUN 2013 NOMOR 22

13

2-9-2013