PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 14 … · Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang...

PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 14 TAHUN 2012

TENTANG

PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN

JEMBRANA NOMOR 13 TAHUN 2006 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD)

KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2006-2025

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA

TAHUN 2012

PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA

NOMOR 14 TAHUN 2012

TENTANG

PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 13 TAHUN 2006 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD)

KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2006 – 2025

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI JEMBRANA,

Menimbang : a. bahwa dengan diamandemennya UUD 1945 maka mengakibatkan

terjadinya perubahan pola perencanaan pembangunan, dimana Garis –

Garis Besar Haluan Negara tidak ada lagi, Pola Dasar Pembangunan

Daerah disusun berdasarkan penjaringan aspirasi masyarakat;

b. bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah berperan

penting dalam menentukan arah dan prioritas pembangunan daerah

secara bertahap guna mempercepat dalam mewujudkan kesejahteraan

rakyat;

c. bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 13 Tahun 2006

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 tidak sesuai dengan tahapan

dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yang diatur

dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, sehingga perlu diubah;

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf

a dan huruf b, huruf c perlu membentuk Peraturan Daerah tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Jembrana Tahun 2006 – 2025;

Mengingat . . .

2

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan

Daerah-daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I

Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655);

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437);

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan kedua atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah



7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran



8. Undang-Undang . . .

3

8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



9. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5234);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran



11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran



12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4833);

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah ( Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 517);

15. Peraturan Daerah . . .

4

15. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Bali Tahun 2005-

2025 (Lembaran Daerah Provinsi Provinsi Bali Tahun 2009 Nomor

6);

16. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2005-2019

(Lembaran Daerah Provinsi Bali Tahun 2009 Nomor 16);

17. Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 13 Tahun 2006 tentang


Jembrana Tahun 2006-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana

Tahun 2006 Nomor 13, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Jembrana Nomor 13);

18. Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 11 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2032

(Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 27,

Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 27).

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN JEMBRANA

dan

BUPATI JEMBRANA

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PERUBAHAN ATAS

PERATURAN DAERAH NOMOR 13 TAHUN 2006 TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH

(RPJPD) KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2006 -2025.

Pasal I Beberapa Ketentuan dalam Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2006

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten

Jembrana Tahun 2006-2025 ( Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana

Tahun 2006 Nomor 13, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Jembrana Nomor 13 ) diubah sebagai berikut;

1. Ketentuan Pasal 3 diubah, sehingga berbunyi sebagai berikut;

Pasal 3 . . .

5

Pasal 3

Sistematika Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 terdiri atas ;

BAB I PENDAHULUAN

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGI

BAB IV VISI DAN MISI DAERAH

BAB V ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN JANGKA

PANJANG DAERAH

BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN

2. Naskah lampiran diubah, sehingga berbunyi sebagaimana tercantum

dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari

Peraturan Daerah ini.

Pasal II

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan

Agar setiap orang mengetahuinya memerintahkan Pengundangan

Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah

Kabupaten Jembrana.

Ditetapkan di Negara pada tanggal 7 Desember 2012

BUPATI JEMBRANA,

I PUTU ARTHA

Diundangkan di Negara pada tanggal 7 Desember 2012 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN JEMBRANA,

GEDE GUNADNYA

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2012 NOMOR 30

6

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA

NOMOR 14 TAHUN 2012

TENTANG

PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 13 TAHUN 2006

TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD)

KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2006 – 2025

I. UMUM

Amandemen Undang – Undang Dasar 1945 telah membawa

perubahan besar dalam perencanaan dan penyelenggaraan Negara. seiring

dengan Amandemen UUD 1945, maka Garis-Garis Besar Haluan Negara

tidak ada lagi, sebagai gantinya maka platform Presiden terpilih menjadi

acuan dalam program pembangunan. Berkaitan dengan hal itu, maka

Presiden Republik Indonesia telah menyusun Rancangan Undang-Undang

tentang rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025. Dalam

Jangka menengah Presiden menyusun peraturan Presiden Nomor 7 Tahun

2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun

2004-2009 dan dalam jangka pendek telah terbit Peraturan Presiden Nomor

39 Tahun 2005 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2006.

Perubahan payung hukum penyelenggaraan Pemerintah di tingkat

Nasional, diikuti pula oleh perubahan peraturan Perundang – Undangan.

munculnya Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun. 2005 tentang Perbendaharaan

Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang

Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008, maka perlu disusun Peraturan Daerah tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD). Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2006-

2025 sebagai perwujudan kahendak masyarakat Jembrana yang dituangkan

dalam . . .

7

dalam dokumen perencanaan Pembangunan dalam kurun waktu 20 (dua

puluh) tahun.

Sampai saat ini kaidah - kaidah perencanaan pembangunan

Kabupaten Jembrana disusun berdasarkan pada Peraturan Daerah Nomor

10 Tahun 2000 tentang Pola Dasar pembangunan Kabupaten Jembrana

Tahun. 2000-2005. Dengan adanya perubahan pola perencanaan dari

sentralisir menuju desentralisir, maka napas dan filosofi Peraturan Daerah

Nomor 10 Tahun 2000 tidak relevan lagi dengan tuntutan pembanguan

masyarakat Jembrana.


Jembrana 2006-2025 sebagai payung hukum perencanaan Pembangunan

Kabupaten Jembrana yang ada sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 13

Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang daerah

(RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-205 substansinya belum terukur

dan belum ada tahapan-tahapannya (tahap kesatu 2006-2010, tahap kedua

2011-2016, tahap ketiga 2016-2020 dan tahap keempat 2021-2025, maka

perlu dilakukan revisi, selanjutnya akan dijabarkan dalam Rencana

Pembanguan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai plat form bupati

terpilih setiap lima tahunnya. Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) selanjutnya akan dijabarkan menjadi Renstra satuan kerja

perangkat daerah sebagai perencanaan strategis SKPD dalam lima tahunan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) juga

dijabarkan berdasarkan hasil musyawarah perencanaan pembangunan

(Musrenbang) menjadi rencana kerja pemerintah daerah (RKPD) setiap

tahunnya

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal I

Cukup jelas.

Pasal II

Cukup jelas.

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 30

8

LAMPIRAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 14 TAHUN 2012 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 13 TAHUN 2006 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2006-2025.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KABUPATEN JEMBRANA TAHUN 2006-2025

RPJPD RPJPD RPJPD RPJPD KabKabKabKabupatenupatenupatenupaten JembranaJembranaJembranaJembrana Tahun Tahun Tahun Tahun 2020202005050505 ---- 2025202520252025

i

Pemerintah Kabupaten Jembrana

KATA PENGANTAR

Setelah berlangsung selama satu periode RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025

yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2006 dipandang perlu

dilakukan revisi. Perlunya revisi RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025 disebabkan

antara lain : 1) aturan yang dipakai menyusun RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025

masih sangat terbatas yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang

Rencana Kerja Pemerintah, 2). Lima tahun belakangan ini muncul regulasi yang

berkaitan dengan Dokumen RPJPD yaitu adanya Undang-undang nomor 17 Tahun 2007

tentang RPJP Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Lingkungan

Hidup yang mewajibkan setiap program harus didahului dengan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis, dan 3). RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025 tidak menggambarkan

tahapan rencana pembangunan lima tahunan yang terukur, sehingga Bupati/Wakil

Bupati terpilih tidak memliki acuan dalam menyusun RPJMD.

Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, dengan berbagai peraturan pelaksanaannya termasuk Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah mengamanatkan bahwa dokumen RPJPD

merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Daerah dalam kurun waktu 20 tahun.

Terkait dengan hal tersebut, maka Pemerintah Kabupaten Jembrana bersama-

sama Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jembrana melakukan Revisi RPJPD

Kabupaten Jembrana 2006-2025. Mudah-mudahan Revisi RPJPD Kabupaten Jembrana

2006-2025 dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun RPJMD setiap lima tahunan.

Terima Kasih.

Negara, 7 Desember 2012 BUPATI JEMBRANA,

I PUTU ARTHA


ii


DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL PERATURAN DAERAH 1 KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ii DAFTAR TABEL iv DAFTAR GAMBAR viii DAFTAR DIAGRAM ix

BAB I PENDAHULUAN I-1 1.1 Latar Belakang 1-1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan I-2 1.3 Hubungan RPJPD dengsn Dokumen

Perencanaan Lainnya I-4

1.4 Sistematika Penulisan I-6 1.5 Maksud dan Tujuan I-7 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II-1 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah II-1 2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi II-1 2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat II-17 2.1.3 Aspek Pelayanan Umum II-22 BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS III-1 3.1 Permasalahan Pembangunan III-1 3.2 Permasalahan Pembangunan Daerah III-20 3.2.1 Permasalahan Pembangunan Daerah III-21 3.2.2 Indentifikasi Isu-Isu Strategis III-21 BAB IV VISI DAN MISI DAERAH IV-1 4.1 Visi IV-1 4.2 Misi IV-2 4.3 Tujuan dan Sasaran IV-3 4.4 Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran IV-9 4.4.1 Kebijakan IV-9 4.4.2 Program IV-9 4.4.3 Kegiatan IV-9 BAB V ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PANJANG

DAERAH V-1

5.1 Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Daerah untuk masing-masing Misi

V-1


iii


5.2 Tahapan dan Skala Prioritas Pembangunan

V-16

5.2.1 RPJMD Kesatu (2005-2010) V-16 5.2.2 RPJMD Kedua (2011-2016) V-17 5.2.3 RPJMD Ketiga ( 2016-2020) V-17 5.2.4 RPJMD Keempat (2020-2025) V-18 BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN VI-1 6.1 Kaidah Pelaksanaan VI-1


iv


DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Luas wilayah Kab/Kota se-Provinsi Bali II -1

2.2 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana

II -2

2.3 Penggunaan lahan di Kabupaten Jembrana (Ha) Tahun 2010

II -7

2.4 Kawasan Budidaya dan Non Budidaya di Kabupaten Jembrana

II -8

2.5 Penduduk Jembrana berdasarkan Jenis Kelamin II -15

2.6 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Th 2007-2011

II -15

2.7 Penduduk Jembrana Berdasarkan Kelompok Umur Pendidikan dan Usia Produktif

II -15

2.8 Penduduk Jembrana Berdasarkan Kelompok Umur Pendidikan dan Usia Produktif

II -16

2.9 Penduduk Je,mbrana Berdasarkan Jenis Pekerjaan II -16

2.10 Penduduk Jembrana Berdsarkan Agama II -17

2.11 PDRB menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku Kab. Jembrana tahun 2009-2011

II -18

2.12 PDRB Atas Dasar Harga Konstan, PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011

II -18

2.13 Gini Ratio Kabupaten Jembrana Tahun 2005-2009 II -19

2.14 Capain Kinerja Pendidikan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -20

2.15 Capaian Kinerja Kesehatan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -21

2.16 CapaianKinerja Pertanahan Kab. Jembrana Th 2006-2010

II -21

2.17 Capaian Kinerja Ketenagakerjaan Kab. Jembrana Th 2006-2010

II -21

2.18 Capaian Kinerja Kebudayaan Kab. Jembrana Tahun 2007-2011

II -22

2.19 Capaian Kinerja Pemuda dan Olahraga Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -22

2.20 Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Kab.Jembrana Th 2007-2011

II -23


v


2.21 Capain Kinerja Urusan Kesehatan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -23

2.22 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Kab. Jembrana Tahun 2007-2011

II -24

2.23 Capaian Kinerja Perumahan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II - 25

2.24 Capaian Kinerja Urusan Tata Ruang Kab. Jembrana Tahun 2007-2011

II -25

2.25 Capaian Kinerja urusan Perencanaan Pembangunan Kab. Jembrana Th 2007-2011

I I -25

2.26 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -26

2.27 Capaian Kinerja Urusan lingkungan Hidup Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -26

2.28 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kab, jembrana Th 2007-2011

II -27

2.29 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -27

2.30 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kab.Jembrana Th 2007-2011

II -27

2.31 Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -28

2.32 Capaian Kinerja Urusan Sosial Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -28

2.33 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Kab.Jembrana Th 2007-2011

II -29

2.34 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -29

2.35 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -29

2.36 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Kab. Jembrana Th 2006-2010

II -30

2.37 Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan olahraga Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -30

2.38 Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -31

2.39 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.

II -31


vi


2.40 Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -32

2.41 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Kab. Jembrana Th. 2007-2011

II -32

2.42 Capaian Kinerja Urusan Statistik Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -32

2.43 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Kab. Jembrana Th.2007-2011

II -33

2.44 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Kab. Jembrana Th. 2007-2011

II -33

2.45 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -34

2.46 Capaian Kinerja Urusan Pertanian Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -34

2.47 Capain Kinerja Urusan Kehutanan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -35

2.48 Capaian kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Kab.Jembrana Th 2007-2011

II -35

2.49 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Kab. Jembrana Th. 2007-2011

II -35

2.50 Capaian Kinerja Urusan Perikanan dan Kelautan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -36

2.51 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -36

2.52 Capaian Kinerja Urusan Perindustrian Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -36

2.53 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -37

2.54 Kemampuan Ekonomi Daerah Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -37

2.55 Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur Kab. Jembrana Th 2007-2011

II -38

2.56 Fokus Iklim Berinvestasi Kab. Jembrana th 2007-2011 II -38

2.57 Fokus Sumberdaya Manusia Kab.Jembrana Th 2007-2011

II -38

2.58 Hasil Analisi Gambaran Umum Kondisi Daerah terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana

II -39


vii


3.1 Permasalahan Pembangunan III -2

3.2 Kriteria Capaian Kinerja III -12

4.1 Tujuan dan Sasaran Misi I IV -3

4.2 Tujuan dan Sasaran Misi II IV -4

4.3 Tujuan dan Sasaran Misi III IV -4

4.4 Tujuan dan Sasaran Misi IV IV -6

4.5 Tujuan dan Sasaran Misi V IV -7

4.6 Tujuan dan Sasaran Misi VI IV -7

4.7 Tujuan dan Sasaran Misi VII IV -8

5.1 Sasaran, Program dan Strategi Misi I V-1

5.2 Sasaran, Program dan Strategi Misi II V-3

5.3 Sasaran, Program dan Strategi Misi III V-4

5.4 Sasaran, Program dan Strategi Misi IV V-7

5.5 Sasaran, Program dan Strategi Misi V V-11

5.6 Sasaran, Program dan Strategi Misi VI V-12

5.7 Sasaran, Program dan Strategi Misi VII V-14


viii


DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Jembrana II -3

Gambar 2.2 Peta Jenis Tanah Kabupaten Jembrana II -5

Gambar 2.3 Peta Permasalahan Struktur Ruang Kabupaten Jembrana Berdasarkan Hasil FGD

II -9

Gambar 2.4 Peta Permasalahan Pola Ruang Kabupaten Jembrana Berdasarkan Hasil FGD

II -9

Gambar 2.5 Peta Rawan Bencana Kabupaten Jembrana II -14


ix


DAFTAR DIAGRAM

Halaman

Diagram 1.1 Hubungan Dokumen RPJPD dengan Dokumen Lainnya

I-4

Diagram 1.2 Sistem Manajemen Pemerintahan/Pembangunan Berdasarkan Dasar Hukum dan Penanggung Jawab (Nasional)

I-5

Diagram 1.3 Hubungan Perencanaan Pembangunan dengan Rencana Tata Ruang

I-6


I-1


BAB I P E N D A H U L U A N

1.1 Latar Belakang

Setelah berlangsung selama satu periode RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2006 dipandang perlu dilakukan revisi. Perlunya revisi RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025 disebabkan antara lain : 1) aturan yang dipakai menyusun RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025 masih sangat terbatas yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, 2). Lima tahun belakangan ini muncul regulasi yang berkaitan dengan Dokumen RPJPD yaitu adanya Undang-undang nomor 17 Tahun 2007 tentang RPJP Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup yang mewajibkan setiap program harus didahului dengan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, dan 3). RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025 tidak menggambarkan tahapan rencana pembangunan lima tahunan yang terukur, sehingga Bupati/Wakil Bupati terpilih tidak memliki acuan dalam menyusun RPJMD.

Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dengan berbagai peraturan pelaksanaannya termasuk Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah mengamanatkan bahwa dokumen RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Daerah dalam kurun waktu 20 tahun. Penyusunan RPJPD berpedoman pada Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dengan berbagai peraturan pelaksanaannya termasuk Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Pasal 21 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 menyebutkan bahwa Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD). Penyusunan Revisi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 melalui beberapa tahapan. Pasal 21 ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 menyebutkan Tahapan penyusunan RPJPD adalah: 1). Persiapan Penyusunan RPJPD, 2). Penyusunan Rancangan Awal RPJPD, 3).Pelaksanaan Musrenbang RPJPD, 4).Penyusunan Rancangan Akhir RPJPD, dan 5). Penetapan RPJPD.

Sesuai dengan amanat perundang-undangan diatas, maka setiap daerah harus menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD). Persiapan penyusunan Revisi RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 diawali dengan pembentukan Tim Penyusun. Tim Penyusun RPJPD terdiri atas pejabat dan staf di lingkungan Kabupaten Jembrana yang memiliki kemampuan dan kompetensi di bidang perencanaan dan penganggaran, serta dapat mencurahkan waktu dan konsentrasinya untuk RPJPD. Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi, maka Tim Penyusun RPJPD dibagi dalam Pokja berdasarkan pada urusan penyelenggaraan pemerintah daerah. Setelah terbentuk Tim selanjutnya dilakukan orientasi masalah RPJPD yang


I-2


melibatkan fungsional perencana yang mengusai masalah RPJPD. Bahan orientasi meliputi : peraturan perundang-undangan yang terkait dengan RPJPD, panduan teknis penyusunan RPJPD, panduan teknis penyusunan anggaran dan buku-buku literatur. Setelah selesai orientasi, selanjutnya dilakukan penyusunan agenda kerja. Setelah selesai penyusunan agenda kerja dilajutkan dengan pengumpulan data dan informasi. Data-data yang dikumpulkan meliputi : data tentang peraturan perundang-undangan yang terkait dengan RPJPD, kebijakan-kebijakan nasional, kebijakan-kebijakan provinsi, dokumen RPJPN, RPJPD Provinsi, RPJPD Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Bali, dokumen RTRWN, RTRW Provinsi, RTRW Kabupaten Jembrana, dan RTRW Kabupaten/ Kota lainnya di Provinsi Bali serta capaian kinerja Kabupaten Jembrana minimal dalam lima tahun terakhir.

Penyusunan Rancangan Awal Revisi RPJPD Kabupaten Jembrana diteruskan dengan proses teknokratik, partisipatif, politis dan top down-botton up. Proses bottom-up dan top-down Proses teknokratik maksudnya penyiapan materi RPJPD Kabupaten Jembrana melibatkan para ahlinya. Proses bottom-up dan top-down maksudnya memperhatikan arahan dari pemerintah atasan, dan menyerap masukan dari stakeholder di bawah serta dilakukan proses Partisipatif. Hasil pengolahan data dan penelahaan RTRWN, RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota menghasilkan Analisa Gambaran Umum Kondisi Daerah. Analisa Gambaran Umum Kondisi Daerah dipakai dasar untuk Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah.

Di sisi lain dilakukan telaah RPJPN, RPJPD Provinsi dan RPJPD Kabupaten/Kota lainnya. Hasil telaah RPJPN, RPJPD Provinsi dan RPJPD Kabupaten/Kota serta Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah diakui untuk melakukan Analisis Isu-Isu Strategis Pembangunan Jangka Panjang Daerah. Hasil Analisis Isu-Isu Strategis Pembangunan Jangka Panjang Daerah digunakan sebagai dasar penyusunan Visi dan Misi Daerah. Visi dan Misi Daerah dijabarkan dalam sasaran pokok dan arah kebijakan. Visi dan Misi serta sasaran pokok dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang selanjutnya dilakukan konsultasi publik. Hasil konsultasi publik diperlukan untuk penyelarasan Visi , Misi dan sasaran pokok dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang. Rumusan hasil konsultasi publik dijadikan dasar penyusunan Rancangan Awal Revisi RPJPD Kabupaten Jembrana. Rancangan Awal Revisi RPJPD akan dibahas dalam pelaksanaan perencanaan aspiratif melalui pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah (Musrenbangda) RPJPD.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dalam penyusunan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 ini, sejumlah peraturan digunakan sebagai rujukan, antara lain: 1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2) Undang-undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-daerah

Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655);

3) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);


I-3


4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437); sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

6) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

7) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

8) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

9) Undang-Undang Nomor 32 Th 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

10) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

11) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

12) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

13) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

14) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

15) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


I-4


16) Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2005-2019 (Lembaran Daerah Provinsi Bali Tahun 2009 Nomor 16;

17) Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Bali (Lembaran Daerah Provinsi Provinsi Bali Tahun 2009 Nomor 6);

18) Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 11 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 27).

1.3 Hubungan RPJPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Sistem Perencanaan Pembangunan adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat baik di tingkat pusat maupun daerah. Dalam hal ini keterkaitan suatu dokumen perencanaan dengan dokumen perencanaan lainnya sangat menentukan dan diupayakan saling bersinergi.

Diagram 1.1 Hubungan Dokumen RPJP dengan Dokumen Lainnya

Sumber : Bappenas 2010

RPJM- Nasional (5 Tahun)

RPJP-Nasional (20 Tahun)

RPJM-Daerah Propinsi/ Renstrada-Propinsi dan Standar Pelayanan Minimal

RPJP-Daerah Propinsi (20 Tahun)

RPJP- Daerah Kab/Kota (20 Tahun)

RPJM-Daerah Kab/Kota (5 Tahun)

Rancangan Restra-SKPD

RKPD Kab/Kota (1 Tahun)

Renstra-SKPD (5 Tahun)

Renja-SKPD (1 Tahun)

RAPBD Kab/Kota

(1 Tahun)

RKP

Pedoman

Acuan

Memperhatikan Acuan

Acuan

Memperhatikan

Penjabaran

Input

Pedoman

Acuan Acuan

Pedoman Pedoman

Input Pedoman


I-5


Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, ruang lingkup perencanaan pembangunan nasional dan dokumen perencanaan terdiri atas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN), Rencana Strategis Kementerian/ Lembaga, Rencana Kerja Kementerian/ Lembaga dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP).

Gambar 1.2

PERENCANAAN PENGANGGARAN PELAKSANAAN

MONITORING DAN EVALUASI BERBASIS KINERJA

KINERJA ORG.KINERJA

KEUANGANKINERJA

PEMBANGUNAN

BAPPENAS DEP. KEUANGAN K/L MENPAN DEP. KEUANAN BAPPENAS

UU 25/2004 UU 17/2003 PP 21/2004Permeneg 5/2010

INPRES 7/99(R. Perpres SAKIP)

PP 8/2006 PP 39/2006

RPJMN

RKP

RENSTRA

RAPBN RENJA/RKT

LAKIP(K/L)

LAKIP(UNIT ORG./ES.I)

LAKIP(SATKER/ES.II)

SPPN SKN SPPN, SKN SAKIP

RKA K/L

SISTEM MANAJEMEN PEMERINTAHAN/PEMBANGUNAN

BERDASARKAN DASAR HUKUM DAN PENANGGUNGJAWAB (Nasional)

SAP SPE

Lap. Keuangan(UNIT ORG./ES.I)

Lap. Keuangan(K/L)

Lap. Keuangan(SATKER/ES.II)

L. PEP(UNIT

ORG./ES.I)

L. PEP (K/L)

L. PEP(SATKER/ES.II)

RPJPN

DIPA/DIPA

L. PEP (K/L)

Sumber : Bappenas 2010 Sejalan dengan payung hukum perencanaan di tingkat pusat, maka dokumen

Perencanaan Daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD) serta Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).

Sementara itu berdasarkan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, mensyaratkan bahwa Rencana Tata Ruang merupakan dasar dalam menyusun prioritas program pembangunan. Rencana Tata Ruang digunakan sebagai dasar penyusunan prioritas program pembangunan sesuai dengan pusat pengembangan wilayah dan tata guna ruang.

Hubungan RPJPD dengan Rencana Tata Ruang Wilayah digambarkan pada diagram 1.3 di bawah ini:


I-6


Diagram 1.3

Diagram Hubungan Perencanaan Pembanggunan dengan Rencana Tata Ruang

8

PERENCANAAN PEMBANGUNAN

PERENCANAAN TATA RUANG

PERENCANAAN SEKTORAL

Nasional

Provinsi

Kabupaten/Kota

Kecamatan

RENCANA PEMBANGUNANJANGKA PANJANG (RPJPD)

RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKPD)

RENCANA TATA RUANG

NASIONAL

RENCANA TATA RUANG

PROVINSI

RENCANA TATA RUANG

KABUPATEN/KOTA

RENCANA TATA RUAG KECAMATAN

JARINGAN INFRASTRUKTUR

ANTARPULAU DAN ANTAR-

PROVINSI


ANTARKABUPATENANTARKOTA


ANTARDESA

RENCANA PEMBANGUNANJANGKA MENENGAH (RPJMD)

RENCANA PEMBANGUNANJANGKA PANJANG (RPJPD)

RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKPD)

RENCANA PEMBANGUNANJANGKA MENENGAH (RPJMD)

RENCANA PEMBANGUNANJANGKA PANJANG (RPJP)

RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP)

RENCANA PEMBANGUNANJANGKA MENENGAH (RPJMN)

PERENCANAAN PEMBANGUNAN,


DAN PERENCANAAN SEKTORAL

PERENCANAAN PEMBANGUNAN,


DAN PERENCANAAN SEKTORAL


ANTARKECAMATAN

Sumber : Bappenas Tahun 2010

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:

BAB I. PENDAHULUAN

Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan RPJPD, dasar hukum penyusunan, hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya, sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan.

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH


I-7


Bab ini menguraikan statistik dan gambaran umum daerah yang meliputi: Aspek Geografi dan Demografi, Aspek Kesejahteraan Masyarakat, Aspek Pelayanan Umum dan Daya Saing Daerah.

BAB III. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Bab ini memuat penjelasan tentang isu strategis sebagai dampak dari kinerja pengelolaan kepemerintahan dalam lima tahun lalu yang dipakai acuan dalam menyusun Visi, Misi, tujuan dan sasaran serta cara mencapai tujuan dan sasaran dua puluh tahun ke depan. Pada bab ini diuraikan permasalahan pembangunan dan isu strategi

BAB IV. VISI , MISI, TUJUAN DAN SASARAN Bab ini menguraikan Visi dan Misi Daerah, serta tujuan dan sasaran pembangunan setiap misi yang akan dicapai selama dua puluh tahun ke depan yang dirumuskan bersama para pemangku kepentingan.

BAB V. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG Bab ini berisi sasaran pokok dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah berdasarkan masing-masing misi. Pada bab ini juga diuraikan tentang tahapan dan prioritas pembangunan setiap lima tahunan yang nantinya dipakai dasar perumusan arah dan kebijkanan pembangunan setiap lima tahun dalam RPJMD.

BAB VI. KAIDAH PELAKSANAAN

Bab ini memuat penjelasan tentang pedoman transisi serta proses, mekanisme dan metoda pelaksanaan RPJPD.

1.5 Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan dokumen RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 adalah untuk memberikan landasan kebijakan strategis dalam kerangka pencapaian Visi, Misi dan program daerah. Sebagai suatu dokumen perencanaan, RPJPD akan digunakan oleh Bupati tepilih setiap lima tahunan sebagai acuan/dasar bagi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan periode lima tahunan sebagai bagian dari pelaksanaan visi, misi dan strategi utama Pemerintah Kabupaten Jembrana 2006-2025. Tujuan penyusunan dokumen RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 tidak dapat dilepaskan dari proses perencanaan pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam UU No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Dalam hal ini, tujuannya adalah untuk: 1. Menjabarkan Visi dan Misi Daerah kedalam bentuk strategi, kebijakan, program, dan

kegiatan. 2. Menjamin keterkaitan dan konsistensi dokumen RPJPD dengan dokumen

perencanaan pembangunan lainnya, baik secara vertikal maupun horisontal, sekaligus juga sebagai pedoman dalam melihat dan memelihara konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan.


I-8


3. Mengoptimalkan penggunaan sumber daya secara efektif, efisien, berkeadilan, dan berkelanjutan, sejalan dengan upaya menggeser ketergantungan pada pemanfaatan sumber daya yang tidak dapat diperbaharui kepada pemanfaatan sumber-sumber daya yang dapat diperbaharui.

4. Mengidentifikasi isu-isu pembangunan dan kebijakan perencanaan pembangunan daerah, sehingga betul-betul bisa berorientasi pada pemberdayaan masyarakat, dalam rangka mengoptimalkan partisipasi masyarakat.

5. Melakukan analisis kebijakan perencanaan pembangunan daerah, untuk dapat merumuskan arah kebijakan dan perencanaan pembangunan daerah yang menjamin tercapai pemanfaatan sumber daya secara optimal tersebut di atas.

6. Membagi pencapaian sasaran setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Daerah, sehingga tercipta sinkronisasi dan sinergitas pemahaman antar pelaku pembangunan, baik secara lintas ruang (spasial), maupun lintas kegiatan (sektoral).

7. Meletakkan landasan kokoh dan kuat untuk mencapai Jembrana yang Moksartam jagadita.

RPJPD RPJPD RPJPD RPJPD KabKabKabKabupatenupatenupatenupaten JembranaJembranaJembranaJembrana Tahun Tahun Tahun Tahun 2020202005 05 05 05 ---- 2025202520252025

II-1


BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah 2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi

Secara geografis Kabupaten Jembrana merupakan pintu masuk maupun

keluar pulau Bali, melalui pelabuhan Gilimanuk. Angkutan barang, wisata, penumpang umum dan jasa dari Pulau Jawa akan melewati Kabupaten Jembrana menuju ke Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Karangasem di sebelah Utara, dan angkutan menuju Kabupaten Tabanan, Badung, Kota Denpasar, Kabupaten Gianyar dan Kabupaten Klungkung di bagian selatan dan selanjutnya menuju penyeberangan Padang Bai dengan tujuan Propinsi NTB. Dengan demikian Jembrana merupakan jalur penghubung utama segala aktivitas antar kota-kota di pulau Jawa dengan pulau Bali, NTB dan NTT melalui jalur darat. Secara keseluruhan luas wilayah Kabupaten Jembrana adalah 841,80 Km² atau 14,93 % dari luas Propinsi Bali, terluas kedua di bawah Buleleng.

Tabel 2.1

Luas Wilayah Kab/Kota se-Provinsi Bali Tahun 2012 No Kabupaten/Kota Luas

Km2 % 1 Jembrana 841,80 14,93 2 Buleleng 1.365,88 24,23 3 Krangasem 839,54 14,89 4 Tabanan 839,33 14,89 5 Bangli 520,81 9,24 6 Badung 418,52 7,42 7 Gianyar 368,00 6,53 8 Klungkung 315,00 5,59 9 Kota Denpasar 127,78 2,27

Provinsi Bali 5.636,66 100,00 Sumber: Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana 2011

Dengan luasan daerah yang demikian merupakan potensi yang sangat baik

khususnya di sektor pertanian maupun sektor-sektor lain seperti perkebunan, perikanan, industri maupun perdagangan. Dari 5 (lima) kecamatan yang ada di Kabupaten Jembrana, yang terluas adalah Kecamatan Mendoyo. Rincian luas masing-masing kecamatan, yaitu sebagai berikut: a. Kecamatan Melaya seluas : 197,19 km2 b. Kecamatan Negara seluas : 126,60 km2 c. Kecamatan Mendoyo seluas : 294,49 km2 d. Kecamatan Pekutatan seluas : 129,65 km2 e. Kecamatan Jembrana : 93,87 km2


II-2


Batas – batas Administrasi Kabupaten Jembrana terdiri dari : a. Sebelah Utara : Kabupaten Buleleng, b. Sebelah Timur : Kabupaten Tabanan, c. Sebelah Selatan : Samudera Hindia, d. Sebelah Barat : Selat Bali.

Secara administrasi Kabupaten Jembrana dibagi atas 5 (lima) wilayah

kecamatan, 51 desa/ kelurahan dengan 207 banjar (dusun) dan 43 lingkungan. Di samping desa dinas, Kabupaten Jembrana juga memiliki desa Pekraman sebanyak 64 buah dengan Banjar Adat sebanyak 232 buah.

Tabel 2.2

Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana Tahun 2011 No. Pembagian Wilayah Administrasi Jumlah

1 Jumlah Kecamatan 5 2 Jumlah Desa/Kelurahan 41/10 3 Jumlah Dusun/Lingkungan 207/43 4 Jumlah Desa Adat (Desa Pakraman) 64 5 Jumlah Banjar Adat 232 6 Jumlah Rumah Tangga 85.025 7 Jumlah Penduduk 311.573 8 Kepadatan Jiwa Per Km2 262,68. 9 Luas Wilayah 841,80 Km2 10 Perbandingan Laki-Perempuan ( Sex ratio) . 99,81 %

Sumber: Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana 2011

Ditinjau dari segi penggunaan tanah, Kabupaten Jembrana terdiri dari kawasan hutan .39,17 .%, tanah tegalan/ kebun 19,00.%, tanah sawah 8,02%, pemukiman 7,00%, tambak 1,34%, pertambangan 0,00%, Industri 0,34.%, pariwisata 5,50 %, dan lain-lain 19,23.%.

Dengan pemanfaatan lahan seperti gambar di atas, maka Kabupaten Jembrana memiliki potensi ekonomi dalam berbagai sektor seperti pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan, industri mikro, industri kecil dan industri menengah hingga industri besar. Potensi ekonomi Kabupaten Jembrana tersebut didukung pula oleh keharmonisan geografis, dimana letak daratan antara dataran tinggi dan dataran rendah dan pantai dalam pola ”Nyegara Gunung” artinya harmoni keseimbangan alam pegunungan dan wilayah laut.

Selanjutnya dari segi iklim, maka antara musim panas dengan musim hujan di wilayah Kabupaten Jembrana cukup normal. Curah hujan hampir merata sepanjang tahun, di mana curah hujan terendah terjadi pada bulan April - Oktober, sedangkan curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Oktober - April.

Kondisi topografis (permukaan bumi) Kabupaten Jembrana bergelombang dan berbukit di bagian Utara, dan landai di bagian Selatan. Ketinggian wilayah Kabupaten Jembrana mencapai 306,84 meter di atas permukaan laut dengan titik tertinggi hanya


II-3


700 meter. Kabupaten Jembrana memiliki pantai sepanjang 78 km dan memiliki 37 sungai dengan panjang seluruhnya sebanyak 495,8 kilometer.

Topografi wilayah Kabupaten Jembrana meliputi daerah pegunungan di bagian utara dan pendataran (pantai) di bagian selatan yang berbatasan dengan Samudera Indonesia. Pada bagian tengah merupakan daerah perkotaan. Ketinggian topografi bervariasi ± 1000 mdpl (bagian utara) sampai ± 1.0 (Pantai Selatan), dengan kemiringan rata-rata lahan sebagai berikut :

• Wilayah datar : 25,00 % • wilayah landai : 10,16 % • wilayah berbukit : 25,24 % • wilayah curam : 39,60 %

Gambar 2.1

Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Jembrana

Sumber: Bappeda dan PM Tahun 2010

Berdasarkan tingkat kemiringan lereng, wilayah Kabupaten Jembrana dapat di

kelompokkan ke dalam 4 kelompok: 1. Wilayah dengan kemiringan lereng 0 – 2% (datar) seluas 210,47 Km2, tersebar

diseluruh kecamatan Se-Kabupaten Jembrana. Kondisi tanah ini sangat potensial dimanfaatkan untuk pemukiman.

2. Wilayah dengan kemiringan lereng 2 – 15% (landai) seluas 85,49 Km2, tersebar hampir di seluruh kecamatan di Kabupaten Jembrana. Kondisi tanah seperti ini potensial dimanfaatkan untuk berbagai jenis usaha, namun diperlukan usaha konversasi tanah dan air.


II-4


3. Wilayah dengan kemiringan lereng 15 – 40% (bergelombang/berbukit) seluas 212,45 Km2, terdapat diseluruh kecamatan di Kabupaten Jembrana. Penggunaan tanah dengan kemiringan demikian cukup rawan dan kurang baik untuk budidaya tanaman pertanian, namun perlu dikelola dengan pemilihan tanaman yang berfungsi sebagai konversasi. Secara eksisting sebagian besar kawasan pada kemiringan ini merupakan kawasan yang dikembangkan untuk hutan produksi dan hutan lindung.

4. Wilayah dengan kemiringan lereng >40% (curam sampai sangat curam) seluas 333,39% Km2, merupakan bagian terluas dari keseluruhan luas wilayah Kabupaten Jembrana. Kondisi kelerengan seperti ini potensial terkenal erosi sehingga perlu diupayakan pelestarian hutan lindung.

Berdasarkan data peta geologi Kabupaten Jembrana dapat diketahui bahwa

wilayah Kabupaten Jembrana terdiri dari lima jenis batuan yaitu: • Formasi Gamping Agung • Batuan Gunung Api Jembrana • Formasi Palasari • Formasi Alluvium • Alluvium Formasi Sorga

Berdasarkan peta jenis tanah Provinsi Bali wilayah Kabupaten Jembrana terdiri

dari beberapa jenis tanah yaitu : a) Tanah Latosol Coklat dan Litosol (Inceptisol)

Jenis tanah ini tersebar di empat wilayah Kabupaten Jembrana, yang paling luas terdapat di Kecamatan Mendoyo (25.985 ha), di Kecamatan Melaya (16.319 ha), Kecamatan Negara dan Jembrana (14.130 ha) dan Kecamatan Pekutatan (12.169 ha). Jenis tanah ini dibentuk oleh bahan induk abu vulkanik intermediet dengan kandungan bahan organik yang rendah sampai sedang dan PH berkisar antara 4,5-5,5.

b) Tanah Alluvial Coklat Kelabu Tanah ini merupakan tanah endapan sungai dengan luas kurang lebih 10.750 Ha sebagian besar terdapat di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana (5.725 ha).

c) Tanah Alluvial Coklat Kelabu Jenis tanah ini di bentuk oleh bahan induk batuan gamping dengan bentuk morfologi bergelombang sampai berbukit-bukit. Jenis tanah ini mendominasi wilayah Kecamatan Melaya (1.878 ha).

d) Tanah Regosol Cokelat Kelabu Jenis tanah ini sebagian besar terdapat di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana seluas 772 ha dan di wilayah Kecamatan Mendoyo seluas 648 ha..

e) Tanah Alluvial Hidromorf Jenis tanah ini terdapat di wilayah Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana khususnya di sepanjang wilayah pantai selatan dan di sekitar Desa Pengambengan dan Desa Cupel. Luas jenis tanah ini kurang lebih 1.420 Ha.

Masing-masing jenis tanah tersebut di atas mempunyai tekstur yang berbeda-

beda umumnya tekstur wilayah di Kabupaten Jembrana tergolong tekstur halus (kandungan liat sangat tinggi).


II-5


Gambar 2.2 Peta Jenis Tanah Kabupaten Jembrana


Di daerah ini terdapat 17 sungai induk dan 20 anak sungai. Semua sungai-sungai ini mempunyai arah aliran dari Utara (pegunungan) ke muara sungai di bagian Selatan yaitu Samudera Indonesia. Masing-masing sungai mempunyai daerah tangkapan hujan (catchment area) yang berbeda-beda. Sungai yang alirannya paling panjang adalah Tukad Bilukpoh sepanjang 29 km, dan terpendek adalah Tukad Pangkung Belatung yang hanya 3,40 km. Sumber air yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana meliputi: 1. Air permukaan : air sungai, bendung Palasari 2. Air tanah : air yang bersumber dari bawah tanah 3. Mata air : terdapat 37 mata air dengan kapasitas 110 l/det

Berdasarkan karakteristik alirannya, sungai-sungai yang ada di wilayah

Kabupaten Jembrana dapat dibedakan menjadi dua kelompok yaitu sungai-sungai yang terletak di Bagian Darat dari wilayah Kabupaten Jembrana (sebelah Barat Tukad Melaya), sungai-sungai hanya mengalir pada musim hujan. Hal ini erat kaitannya dengan curah hujan yang sangat rendah di wilayah itu serta kondisi tanah yang terberbentuk dari batuan gamping. Sedangkan kelompok sungai yang mengalir sepanjang tahun adalah sungai-sungai yang terletak diantara Tukad Klatakan disebelah Barat dan Tukad Pulukan di sebelah Timur umumnya sungai-sungai tersebut tetap mengalir pada musim kemarau walau debit airnya sangat kecil.

Berdasarkan peta hidrogeologi daerah Kabupaten Jembrana dari Direktorat Tata Lingkungan Geologi dan Kawasan Pertambangan Sub. Direktorat Pendayagunaan Air Tanah (Tahun 1986) kondisi air tanah dan struktur geologi Kabupaten Jembrana dapat diuraikan sebagai berikut:

Terdapatnya air tanah dan produksivitas akuifer (occurrence of groundwater and productivity of aquifers) yaitu:


II-6


a. Akuifer dengan aliran melalui ruang antar butir (aquifers in which flowe is intergranular) • Akuifer produktif dengan penyebaran luas, berarti: Akuifer dengan keterusan

sedang: muka air tanah atau tinggi pisometri air tanah dekat atau bawah muka tanah; debit sumur umumnya 5 sampai 10 ltr/dtk.

• Akuifer dengan produktivitas sedang, dan penyebaran luas berarti: akuifer dengan keterusan sedang sampai rendah; muka air tanah beragam dari atas atau dekat muka tanah sampai lebih dalam dari 10 m dibawah tanah, debit sumur umumnya kurang dari 5 ltr/dtk.

• Setempat akuifer dengan produktivitas sedang berarti: akuifer tidak menerus, tipis dengan keterusan rendah, debit sumur umumnya kurang dari 5 ltr/dtk.

b. Akuifer (bercelah atau sarang) dengan produktivitas rendah dan daerah air tanah langka (aquifers (fissured or product) of poor productivity and regions without exploitables groundwater). • Akuifer dengan produktivitas rendah setempat berarti: umumnya keterusan

sangat rendah, setempat air tanah dangkal dalam jumlah terbatas dapat diperoleh di lembah-lembah atau pada zona pelapukan.

• Daerah air tanah langka.

Di samping air permukaan, sumber air lainnya adalah air tanah yaitu air yang bersumber dari bawah tanah. Keadaan air tanah dari suatu daerah sangat dipengaruhi oleh keadaan geologi dari keadaan tersebut. Di samping air permukaan dan air tanah sumber air yang lain adalah mata air (spring). Di Kabupaten Jembrana menurut data dari Direktorat Tata Lingkungan Geologi dan Kawasan Pertambangan Sub Direktorat Pendayagunaan Air Tanah (Tahun 1986) konservasi air tanah daerah Kabupaten Jembrana yaitu sebagai berikut:

1. Daerah cekungan air tanah: a. Daerah lepasan

• Zona aman pada akuifer kedalaman >30m bmt. Pengambilan air tanah dibatasi maksimal 540 m³/hari/sumur. Air tanah pada akuifer kedalaman <30 m bmt. Hanya diperuntukan bagi keperluan rumah tangga dengan pengambilan maksimal 100 m³/bulan/sumur.

• Zona aman. Aliran air tanah terbatas pada zona celahan, rekahan dan saluran pelarutan, dengan kedudukan muka air tanah dalam. Pengembangan air tanah lebih layak dilakukan dengan menurap mata air yang dapat difungsikan sebagai daerah resapan.

b. Daerah Resapan • Zona resapan, tidak untuk dikembangkan bagi berbagai peruntukan, kecuali

untuk keperluan rumah tangga dengan pengambilan maksimal 100 m³/bulan/sumur, sedangkan untuk keperluan lain dapat dipertimbangkan setelah dilakukan kajian teknis hidrogeologi atau menurap mata air. Peruntukan lahan diupayakan untuk perkebunan atau hutan.

2. Daerah bukan cekungan air tanah

Zona bukan cekungan air tanah, produksifitas akuifer rendah, sehingga air tanah kurang layak dikembangkan, kecuali pada akuifer dangkal didaerah lembah dapat


II-7


dimanfaatkan untuk keperluan rumah tangga dengan debit maksimal 100 m³/bulan/sumur, dapat difungsikan sebagai daerah resapan.

Ditinjau dari segi klimatologi, Kabupaten Jembrana mempunyai iklim tropis dengan pergantian musim yang jelas antara musim terhujan dan musim kemarau masing-masing selama 5 dan 7 bulan setiap tahunnya. Curah hujan di Kabupaten Jembrana hampir merata sepanjang tahun dan curah hujan terendah terjadi pada bulan Agustus dan September, sedangkan tertinggi terjadi pada bulan April. Kondisi curah hujan tersebut sangat mendukung pengembangan sektor pertanian dalam arti luas. Disamping didukung oleh curah hujan yang merata tersebut, juga ditinjau dari topografi rata-rata ketinggian wilayah Kabupaten Jembrana 306,84 meter di atas permukaan laut dan dengan titik tertinggi hanya 700 meter di atas permukaan laut, yaitu di Kecamatan Mendoyo. Kondisi ini sangat mendukung pengembangan usaha di sektor pertanian dalam arti luas. Musim penghujan berkisar antara bulan Nopember - Maret dan musim kemarau antara bulan April - Oktober. Temparatur rata-rata di daerah ini berkisar antara 25,4 sampai 28,4 C.

Ditinjau dari penggunaan lahan dapat diuraikan sebagai berikut:

a) Kawasan Budidaya Kawasan budidaya terbagi menjadi dua yaitu budidaya pertanian dan budi daya nonpertanian, Kabupaten Jembrana merupakan wilayah yang kaya akan berbagai sumber daya alam termasuk di dalamnya adalah pertanian dan kehutanan. Rincian penggunaan lahan di Kabupaten Jembrana dapat dijelaskan sebagaimana tabel 2.3 berikut:

Tabel 2.3 Penggunaan Lahan di Kabupaten Jembrana (Ha) Tahun 2011

No Keca matan

Penggunaan Lahan (HA)

Sawah Tegal/ Huma

Per kebunan

Peka rangan

Jumlah (4+5+6)

Tam bak

Lain nya

Jumlah Luar

Kawasan (7+8+9)

Hutan Jumlah

(10+11)

1 Melaya 1.242 1.281 2.916

1.085

5.282

32

456

5.770

12.707

18.277

2 Negara 1.805

1.932 3.020

1.872

6.824

100

1.121

8.045

2.800

10.845

3 Jembrana 994

1.610 1.899

1.560

5.069

80

429

5.578

2.704

8.282 4 Mendoyo 2.241 136 6.289 1.090 7.515 37 118 7.670 18.568 26.238

5 Pekutatan 554

2.358 3.198

598

6.154

12,00 89

6.255

6.156

12.411 Jumlah 6.836 7.317 17.322 6.205 30.844 261 2.213 33.318 42.935 76.053

Sumber : Dinas Pertanian, Kehutanan dan Kelautan Kabupaten Jembrana, 2011

Dari tabel tersebut di atas, maka Kabupaten Jembrana memiliki potensi ekonomi dalam berbagai sektor, seperti; pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan, industri mikro, industri kecil dan industri menengah hingga industri besar. Potensi ekonomi Kabupaten Jembrana didukung pula oleh keharmonisan geografis, di mana letak daratan dengan dataran tinggi dan dataran rendah dengan pantai dalam pola ”Nyegara Gunung” artinya harmoni keseimbangan alam pegunungan dan wilayah laut. Penggunaan lahan di Kabupaten Jembrana yaitu dapat dilihat pada tabel 2.4 berikut:


II-8


Tabel 2.4 Kawasan Budidaya dan Non Budidaya di Kabupaten Jembrana Tahun 2011

No Kawasan Luas (Ha) 1.

2.

3.

Kawasan Non Budi daya - Hutan Lindung - Hutan swadaya marga satwa - Hutan Produk Terbatas - Hutan Produk Kawasan Budidaya Pertanian -Tanaman lahan basah/sawah - Tanaman lahan kering -Tanaman Tahunan/Perkebunan - Perikanan Kawasan Budidaya Non Pertanian - Pariwisata - Industri - Pelabuhan - Bendungan - Pemukiman

34.312.80 4.502.90 2.616.20

383.10

6.836. 30.844.

23.192.03 367.53

33.318 625,00

9.,80 87,00

4.700,11 Sumber :Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana, 2011

Penggunaan lahan Tahun 2011 didominasi oleh kawasan budidaya pertanian, yaitu seluas ± 6.836 Ha, dan untuk kawasan Nonbudidaya yaitu seluas 30.844 Ha dan untuk kawasan kawasan budidaya non pertanian yaitu seluas 34.312.80 Ha.

b) Kawasan Lindung

Rencana pengembangan Kawasan Lindung di Kabupaten Jembrana adalah 41.164,70 Ha atau 7, 48 % dari Luas Pulau Bali atau 31,61 % dari luas Kawasan Hutan Pulau Bali atau 48,90 % dari luas Wilayah Kabupaten Jembrana. Hutan Lindung di Kabupaten Jembrana berada pada kelompok Hutan Lindung Yeh Leh, Yeh Lebah (RTK 12) seluas 2.587,00 Ha dan Hutan Lindung Bali Barat (RTK 19) seluas 30.387,97 Ha. Kawasan Hutan Lindung hampir 80,471 % berupa Kawasan fungsi Lindung. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana kawasan tersebut disepakati dipertahankan sebagai Penyangga Sistem Kehidupan Wilayah Bawahan. Dalam Pembangunan sektor ekonomi, Bidang Pertanian sebagai tulang punggung pembangunan bidang ekonomi sangat tergantung pada kondisi tata lingkungan dan tata air serta Ekosistem Wilayah Hulu sebagai sarana pendukung Produksi. Oleh sebab itu kondisi Lingkungan di Wilayah Hulu Jembrana mutlak dipertahankan . Kondisi saat ini diperkirakan sekitar 30 - 40 % Hutan diwilayah hulu Jembrana dalam keadaan rusak akibat adanya usaha illegal perubahan fungsi terhadap keberadaan fungsi Hutan tersebut, hal ini terjadi sebagaian besar pada Hutan fungsi lindung di Jembrana.

c) Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi Umum Pemanfaatan lahan di Kabupaten Jembrana masih didominasi oleh kawasan nonterbangun, sehingga untuk memperkuat fungsi wilayah perencanaan sebagai kawasan konservasi tidak ada kendala, namun harus mampu mengendalikan perkembangan kegiatan budidaya yang ada. Secara geografis, lokasi wilayah perencanaan berada pada jalur penghubung regional menempatkan wilayah perencanaan sebagai kawasan yang cukup strategis. Posisinya yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional dan wilayah menjadikan interaksi dengan wilayah


II-9


perencanaan menjadi tinggi. Wilayah Perencanaan memiliki potensi sumberdaya alam yang sangat besar dan bernilai ekonomis. Potensi alam dan bentang alam wilayah perencanaan dengan panorama yang sangat eksotik, terutama hutan lindung dan budidaya serta berbagai obyek dan daya tarik wisata alam dan bahari menjadikan wilayah perencanaan sangat potensial untuk dikunjungi wisatawan.

Gambar 2.3

Peta Permasalahan Struktur Ruang Kabupaten Jembrana Berdasarkan Hasil FGD

Sumber: Bappeda dan Penanaman Modal, Tahun 2010

Gambar 2.4

Peta Permasalahan Pola Ruang Kabupaten Jembrana Berdasarkan Hasil FGD

Sumber: Bappeda dan Penanaman Modal, Tahun 2010


II-10


Untuk memberikan gambaran lebih detail, maka potensi pengembangan wilayah dijabarkan dan dibagi atas kawasan, yaitu:

a) Potensi Kawasan Lindung

• Potensi kawasan suaka alam meliputi cagar alam dan suaka margasatwa; melindungi kawasan bawahannya, melestarikan keanekaragaman flora dan fauna serta menjaga kelestarian tanaman. Sedangkan potensi suaka margasatwa adalah untuk pengembangan wisata alam dan pengembangan ilmu pengetahuan yang tetap mempertahankan kelestarian lingkungan, adapun Kawasan Suaka Alam di Kabupaten Jembrana adalah Kawasan Suaka Alam Laut di Kecamatan Melaya dan Gilimanuk yang merupakan bagian dari Taman Nasional Bali Barat.

• Potensi Kawasan Pelestarian Alam Terdiri dari Taman Nasional dan Taman Wisata Alam;Taman Nasional dan taman wisata alam di Kabupaten Jembrana memiliki potensi sebagai kawasan hutan dengan komunitas tumbuhan dan satwa langka beserta ekosistemnya. Potensi yang dipertahankan adalah hutan primer dan hutan produksi, aneka flora langka seperti bayur, tangi, Burahol, Cendana, Sonokeling, dan lain-lain, berbagai pohon khas Bali yang tidak ditemukan di tempat lain atau istilahnya endemik seperti pohon ilang yang banyak tumbuh di kawasan ini, pohon sawo kecik, wali kukun, pohon intaran, bunut, dan pohon serut serta satwa langka antara lain jalak bali, blibis putih kepala hitam, gangsa batu coklat, kijang, trenggiling, landak, kancil, ikan hiu, ikan bendera, kima raksasa serta pelestarian penyu dan lain-lain.

• Potensi Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan terdiri dari Lingkungan Non terbangun, Lingkungan Bangunan Gedung, dan halamannya Serta Kebun Raya. Kabupaten Jembrana memiliki peninggalan budaya dan ilmu pengetahuan yang sangat penting, Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahun di Kabupaten Jembrana meliputi Pura Palungan Batu yang terletak di Kecamatan Jembrana, Situs Gilimanuk dan Monumen Lintas Laut Gilimanuk yang terletak di Kecamatan Melaya dan Pura Perapat Agung. Budaya masyarakat dengan kearifan budaya lokal serta adat istiadatnya merupakan salah satu potensi wisata yang besar untuk dikembangkan lebih lanjut. Terdapat pula Wisata budaya dan ziarah yakni Makam Mbah Temon yang dapat menjadi potensi wisata yang dapat dikembangkan lebih lanjut.

• Potensi Kawasan Perlindungan Bawahan Terdiri dari Kawasan Hutan Lindung, Kawasan Resapan Air dan Kawasan Karst Kelas I Kawasan perlindungan bawahan di Kabupaten Jembrana memiliki potensi untuk melindungi/memperkecil bahaya tanah longsor atau banjir menuju kawasan bawahannya, melalui peresapan air ke dalam tanah dapat meningkatkan volume air tanah, dan melindungi flora dan fauna yang masih berkembang untuk menghindari kepunahan.

• Potensi Kawasan Perlindungan Setempat Terdiri dari Kawasan Sekitar Mata Air, Kawasan Sekitar Waduk/Danau, Kawasan Sekitar Sempadan Sungai, Pantai, Kawasan Sekitar Sempadan Sungai diKawasan Permukiman, Kawasan Pantai Berhutan Bakau/Mangrove, Kawasan Terbuka Hijau Kota, Kawasan Suci, dan Kawasan Kesucian Pura, adanya kawasan-kawasan suci yang dipandang


II-11


memiliki nilai kesucian (kawasan Suci) oleh umat Hindu di Bali seperti kawasan gunung, danau, campuhan, pantai, laut dan mata air memudahkan dalam pengelolaan dan pengamanan terhadap kawasan perlindungan setempat, begitu pula dengan penetapan kawasan radius kesucian pura atau daerah kekeran dimana dalam suatu kawasan yang hanya boleh ada bangunan yang terkait dengan kehidupan keagamaan (Hindu), misalnya pendirian Dharmasala, Pasraman dan sebagainya, bagi kemudahan umat Hindu melakukan kegiatan keagamaan, sebaran lokasi radius kesucian pura berada disekitar lokasi pura-pura Dhang Kahyangan yang tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Jembrana.

• Potensi Kawasan Sumber Daya Air; potensi kawasan sumber daya air menyebar di seluruh Kecamatan se-Kabupaten Jembrana, namun pada saat ini berada di wilayah kecamatan Melaya, Desa Palasari ( Bendungan ) dan Desa Manistutu ( Bendungan benel ).

b) Potensi Kawasan Budidaya

Potensi Budidaya terdiri atas: • Potensi Hutan produksi; selain memiliki fungsi ekonomi utama hasil kayu, juga

memiliki hasil sampingan dan perlindungan kawasan sebagai kawasan lindung, maka segala kegiatan dan pengembangan daerah terbangun harus dikendalikan secara ketat. Kawasan hutan produksi dapat mendukung keanekaragaman hayati.

• Pengembangan lahan pertanian;dikembangkan sesuai dengan kondisi irigasi di masing-masing wilayah Kabupaten. Pertanian di Kabupaten Jembrana merupakan sektor yang masih mendominasi struktur ekonomi Kabupaten Jembrana, secara umum Kabupaten Jembrana memiliki potensi sebagai salah satu lumbung padi nasional, merupakan wilayah penghasil tanaman pangan dengan berbagai komoditas unggul, wilayah penghasil tanaman hortikultura dengan kualitas ekspor.

• Potensi perikanan, budidaya air tawar, sangat besar dan belum sepenuhnya dikembangkan, hasil budidaya perikanan budidaya air tawar juga belum banyak diolah sehingga tidak memberi nilai tambah yang besar. Salah satu potensi perikanan yang memiliki nilai ekonomis tinggi adalah budidaya ikan air laut (tambak) dan penangkapan ikan air laut yang telah didukung dengan adanya Pelabuhan Pelelangan Ikan dan pengembangan teknologi pengolahan ikan air laut pasca panen.

• Potensi Peternakan, ternak besar (sapi, babi, kambing, kerbau, kuda dan domba), maupun unggas (ayam dan itik) cukup besar di Kabuaten Jembrana. Peternakan ini memiliki potensi untuk diolah menjadi komoditas yang bernilai ekonomis tinggi. Penduduk Kabupaten Jembrana mayoritas beragama Hindu membutuhkan babi untuk berbagai keperluan selain dikonsumsi juga untuk keperluan upacara, selain babi populasi kedua banyak dipelihara adalah sapi. Sapi di samping dipotong untuk dikonsumsi dagingnya oleh masyarakat Jembrana, juga dikirim antar pulau ke Jawa, terutama ke Jakarta.

• Potensi pariwisata; banyaknya dan beragamnya objek dan daya tarik pariwisata di Kabupaten Jembrana yang dapat menarik pangsa pasar, namun belum optimal dikembangkan. Keindahan alam dan pantai yang masih alami diantaranya


II-12


Potensi air terjun di Desa Manggissasi, Dusun Juwukmanis, Taman Nasional Bali Barat, Bangunan-bangunan yang suci dan berbagai atraksi budaya yang dapat dijumpai diseluruh wilayah Kabupaten Jembrana merupakan potensi yang sangat besar bagi perkembangan wisata di Kabupaten ini.

• Potensi pengembangan Permukiman; permukiman perdesan dan perkotaan yang terintegrasi dapat mendorong terjadinya keseimbangan perkembangan wilayah sekaligus mendorong pertumbuhan secara lebih merata. Masing-masing kawasan permukiman dikembangkan sesuai potensi masing-masing akan dapat mempercepat pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan serta wilayah sekitarnya.

• Potensi pengembangan Industri; dengan kebijakan pengembangan industri kecil dan menengah melalui pemberian kemudahan dalam akses produksi, distribusi dan pemasaran dengan program pembinaan dan pengembangan industri. Area industri di Kabupaten Jembrana masih terbuka bagi investor, kondisi tersebut dapat ditunjukan adanya kawasan industri yang berkembang di Desa Pengambengan, sektor industri yang berpotensi untuk dikembangkan adalah industri pengolahan hasil perikanan, industri pengolahan hasil pertanian dan kerajinan. Selain industri tersebut pengembangan industri Agrobisnis di Kabupaten Jembrana menunjukkan potensi yang sangat besar untuk dikembangkan. Kawasan peruntukan industri khusus industri menengah dan besar berbasis sumber daya perikanan dan sumber daya lainnya di Desa Pengambengan, Desa Tegalbadengbarat dan Desa Cupel Kecamatan Negara seluas ± 951,95 Ha. Pengembangan sentra-sentra industri usaha mikro, kecil nonpolutif yang potensial dan sebarannya meliputi : industri kecil kemaritiman pembuatan perahu dan kapal nelayan di Desa Perancak dan industri kecil diluar industri kecil kemaritiman pembuatan perahu dan kapal nelayan dengan sebaran terdistribusi di seluruh Kabupaten Jembrana.

• Potensi pertambangan; Pengembangan pertambangan di Kabupaten Jembrana berdasarkan hasil analisis ekonomi bukan merupakan Skala Prioritas Pengembangan sektor di Kabupaten Jembrana hal ini dikarenakan potensi pengembangan sektor ini sangat kecil dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya di Kabupaten Jembrana. Kawasan peruntukan pertambangan yang meliputi lokasi kegiatan pertambangan pengambilan air bawah tanah tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana dengan pemanfaatan secara terbatas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan lokasi kegiatan pertambangan sekala kecil terbatas berupa pertambangan batuan, pada kawasan yang potensial dengan memperhatikan kelestarian lingkungan lokasinya tersebar setelah mendapatkan perijinan sesuai ketentuan.

• Potensi Perdagangan; pemberdayaan sektor perdagangan dalam sekala luas dapat diketahui melalui harga yang tersaji dalam informasi pasar, didukung dengan kegiatan promosi dan penyaluran, menyiapkan sarana prasarana pasar serta revitalisasi pasar sesuai kondisi yang ada, mengentensipkan kegiatan perijinan usaha sesuai ketentuan yang berlaku serta mewujudkan keseimbangan pelaku, ekonomi dengan kegiatan pengawasan barang beredar dalam upaya melindungi konsumen melalui program peningkatan efesiensi dalam negeri, perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan.


II-13


• Potensi Koperasi dan UMKM; Berkembangnya kwalitas kelembagaan koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah ( K-UMKM ) yang mampu bertahan saat menghadapi krisis ekonomi global dan sangat potensi dalam pengembangan menanggulangi pengangguran, meningkatkan pendapatan masyarakat serta berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Jembrana.

• Potensi kawasan pusat pemerintahan dan core Budaya; ketersediaan fasilitas yang cukup dengan berbagai inovasi sehingga dapat melayani seluruh wilayah di Kabupaten Jembrana dan menjadi “wajah” kebudayaan masyarakat Kabupaten Jembrana.

c) Potensi Kawasan Strategis

Kabupaten Jembrana memiliki beberapa kawasan strategis yang dapat diprioritaskan dalam penangganannya, kawasan tersebut memberikan potensi yang besar terhadap pembangunan, merupakan kawasan yang dapat memberikan manfaat bagi kelangsungan hidup masyarakat, memiliki potensi sebagai kawasan yang dikendalikan tata ruangnya, dan kawasan yang berpotensi mendorong perkembangan kawasan sekitar dan atau berpengaruh terhadap perkembangan Kabupaten Jembrana secara umum.

d) Potensi Kawasan Pesisir Dan Kepulauan

Kawasan pesisir di kabupaten Jembrana terbentang dari Gilimanuk di kecamatan Melaya sampai desa Pengeragoan di kecamatan Pekutatan memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata dan keanekaragaman hayati yang bernilai ekonomi tinggi seperti berbagai jenis ikan, udang dan kerang, yang kesemuanya merupakan aset yang sangat strategis untuk dikembangkan dengan basis kegiatan ekonomi pada pemanfaatan sumberdaya alam dan jasa-jasa lingkungan (environmental service). Kawasan pulau-pulau kecil di kabupaten Jembrana merupakan kawasan hutan lindung Taman Nasional Bali Barat, pemanfaatan secara ekonomi terhadap pulau kecil adalah pengembangan objek dan daya tarik wisata terbatas.

e) Wilayah Rawan Bencana Kawasan rawan bencana alam adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam. Kawasan rawan bencana di Kabupaten Jembrana meliputi Kawasan rawan banjir, longsor, abrasi pantai dan rawan air pasang.

1. Wilayah Rawan Banjir Lokasi sering terjadinya banjir di Kabupaten Jembrana yaitu di Kecamatan Pekutatan di Desa Pangyangan yang diakibatkan oleh meluapnya sungai Banjar Yeh Lebah, dan Lingkungan Koprahan dan di Kecamatan Negara mulai Kelurahan Baler Bale Agung, Kelurahan Lelateng dan Kelurahan Loloan Barat dan di Desa Pengambengan yang diakibatkan oleh fungsi pembuangan air (drainase) kota belum tertangani secara menyeluruh baik dari segi perencanaan teknik maupun pelaksanaan fisiknya. Luas keseluruhan kawasan rawan bencana banjir di Kabupaten Jembrana hampir mencapai ± 200 Hektar.


II-14


2. Wilayah Rawan Longsor

Di Kabupaten Jembrana kawasan yang rawan terhadap bahaya Longsor/Erosi terutama di Desa Berangbang Kecamatan Negara yang letak lokasinya yaitu di Dusun Pengajaran Kaler, dalam Kawasan Hutan Lidung RPH Candikusuma yang luasnya yaitu sekitar ± 1 hektar, Desa Manggisari Kecamatan Pekutatan lokasinya di permukiman penduduk yang luasnya sekitar ± 2 hektar dan yang ketiga di Desa Yeh Sumbul Kecamatan Mendoyo lokasinya terdapat di Pangkung Languan Mekar, di Pemukiman penduduk yang luasnya yaitu ± 3 hektar.

3. Wilayah Rawan Air Pasang Laut Posisi Kabupaten Jembrana yang merupakan bagian dari pulau Bali merupakan daerah yang berpotensi rawan air pasang. Desa di wilayah pesisir Kabupaten Jembrana yang memiliki tingkat kerawanan tinggi adalah Desa Candikesuma, Kelurahan Gilimanuk, Desa Melaya, Desa Nusa sari, Desa Tuwed, Desa Air Kuning, Desa Banyubiru, Desa Baluk, Desa Budeng, Desa Cupel, Desa Pengambengan, Desa Perancak, Desa Tegal Bandeng Barat, Desa Tegal Bandeng Timur, Desa Yeh Kuning, Desa Delod Berawah, Desa Penyaringan, Desa Yeh Embang, Desa Yeh Embang Kangin, Desa Yeh Embang Kauh, Desa Gumrih, Desa Medewi, Desa Pangyangan, Desa Pekutatan, Desa Pengeragoan, Desa Pulukan dan Desa Yeh sumbul.

Kawasan rawan bencana alam di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada

Gambar 2.6 berikut :

Gambar 2.5 Peta Rawan Bencana Kabupaten Jembrana



II-15


Pada tahun 2011 BPS, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana adalah sebesar 273.918 jiwa terdiri dari laki-laki 136.685 jiwa, perempuan 137.233 Jiwa. Perbandingan penduduk laki-laki dengan perempuan (Sex Ratio) di Kabupaten Jembrana pada akhir tahun 2011 mencapai 100 yang berarti bahwa setiap 100 orang laki-laki bisa dipasangkan dengan 100 orang perempuan.

Data selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.5

Tabel 2.5

Penduduk Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2011 Kecamatan Laki-Laki Perempuan Jml Penduduk Sek rasio Kepadatan /

Km2 Negara 38.489 38.363 76.852 100 608 Mendoyo 30.838 31.727 62.565 97 212 Pekutatan 14.406 14.105 28.511 102 220 Melaya 27.246 26.919 54.165 101 275 Jembrana 25.706 26.119 53.825 98 552 Total 136.685 137.233 273.918 100 325

Sumber : BPS Tahun 2012

Perkembangan penduduk Kabupaten Jembrana selama lima tahun dapat dilihat pada tabel 2.6

Tabel 2.6

Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Th 2007 – 2011 Tahun Laki-Laki Perempuan

Jml Pddk Sek rasio Kepadatan /

Km2 Tahun 2011 136.685 137.233 273.918 100 325 Tahun 2010 136.069 136.759 272.828 99 324 Tahun 2009 134.339 135.520 269.859 99 321 Tahun 2008 133.622 134.647 268.269 99 319 Tahun 2007 131.946 132.919 264.865 99 315

Sumber : BPS Tahun 2012 Dengan jumlah penduduk sebesar 273.918 jiwa dan luas wilayah 841,80 km2,

kepadatan penduduk Kapupaten Jembrana adalah sebesar 325 jiwa/km2.

Tabel 2.7 PENDUDUK JEMBRANA BERDASARKAN KELOMPOK UMUR PENDIDI KAN

DAN USIA PRODUKTIF Tahun 2012 KECAMATAN 0-4 th 5-6 th 7-12 th 13-15 th 16-18 th

NEGARA 6.134 2.954 9.998 4.559 4.351 MENDOYO 4.325 2.040 7.103 3.331 3.173 PEKUTATAN 1.991 984 3.139 1.365 1.397 MELAYA 3.912 2.104 6.729 3.059 2.937 JEMBRANA 3.821 1.886 6.169 2.887 2.775 TOTAL 20.183 9.968 33.138 15.201 14.633

Sumber : BPS Tahun 2012


II-16


Tabel 2.8 PENDUDUK JEMBRANA BERDASARKAN KELOMPOK UMUR PENDIDI KAN

DAN USIA PRODUKTIF Tahun 2012

KECAMATAN 19-25 th 26-45 th 46-55 th >= 56 th JML PDDK

NEGARA 9.879 30.470 10.537 10.342 89.224 MENDOYO 6.868 22.756 9.212 10.727 69.535 PEKUTATAN 3.124 10.176 4.028 4.554 30.758 MELAYA 6.518 20.460 7.322 7.890 60.931 JEMBRANA 6.399 20.881 8.133 8.174 61.125 TOTAL 32.788 104.743 39.232 41.687 311.573 Sumber data : SIAK Kabupaten Jembrana per Desember 2011.

Dilihat dari tabel diatas, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana pada usia

produktif 16 s/d 55 tahun cukup tinggi sebanyak 188.985 orang mencapai 62,06%, dan ini merupakan potensi Sumber Daya Manusia untuk pembangunan di Kabupaten Jembrana sehingga memerlukan pengelolaan yang baik agar betul-betul mejadi sumber daya yang produktif dan bermanfaat bagi pembangunan khususnya di Kabupaten Jembrana. Komposisi penduduk di Kabupaten Jembrana menurut mata pencaharian sebagian besar adalah sebagai berikut:

Tabel 2.9

PENDUDUK JEMBRANA BERDASARKAN JENIS PEKERJAAN Tahun 2012

KECAMATAN Belum/Tidak

Bekerja

Mengurus Rumah Tangga

Pelajar/Mahasiswa pensiunan PNS

NEGARA 24.990 14.285 11.502 509 1.740 MENDOYO 15.864 6.312 9.511 351 1.287 PEKUTATAN 7.211 2.467 3.866 102 449 MELAYA 16.356 8.631 7.473 234 962 JEMBRANA 15.856 9.057 8.086 465 1.725 TOTAL 80.277 40.752 40.438 1.661 6.163 Sumber data : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2012.


II-17


Komposisi penduduk berdasarkan agama dapat dilihat dari tabel 2.10 Tabel 2.10

PENDUDUK JEMBRANA BERDASARKAN AGAMA Tahun 2012

KECAMATAN ISLAM KRISTEN KATHOLIK HINDU BUDHA KONGHUCHU ALIRAN KEPER-

CAYAAN

NEGARA 3.816 1.063 620 48.092 516 13 4 MENDOYO 4.812 159 33 64.483 44 0 4 PEKUTATAN 5.199 61 308 24.375 3 0 2 MELAYA 16.361 2.146 1.372 40.965 85 1 1 JEMBRANA 12.354 503 335 47.522 407 0 4 TOTAL 42.482 3.933 2.671 226.303 1.055 14 15 Sumber data : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2012.

Komposisi penduduk di Kabupaten Jembrana menurut mata pencaharian

sebagian besar adalah sebagai petani sebesar 32,11%, pertambangan 0,59%, industri pengolahan 18,13%, bangunan 8,22%, pedagang 22,84%, transportasi/ komunikasi 4,09%, keuangan 1,38%, jasa 11,92%, lainnya 0,78%. 2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Menurut Permendagri Nomor 54 tahun 2010, Aspek Kesejahteraan Masyarakat terdiri atas:

a. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomi ditunjukkan dengan

pertumbuhan PDRB, Laju Inflasi, PDRB Perkapita, Indeks Gini, dan Persentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan.

1) Pertumbuhan PDRB Kabupaten Jembrana Struktur perekonomian Kabupaten Jembrana berdasarkan indikator distribusi

persentase nilai tambah bruto sektoral, meliputi 9 sektor yaitu Pertanian, Pertambangan dan Penggalian, Industri Pengolahan, Listrik, Gas dan Air Bersih, Bangunan, Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan dan Komunikasi, Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, serta Jasa-jasa. Dari ke-9 sektor tersebut dikelompokkan menjadi Sektor Primer (Pertanian, Pertambangan dan Penggalian), Sektor Sekunder (Industri Pengolahan, Listrik, Gas dan Air Bersih, Bangunan), Sektor Tersier (Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan dan Komunikasi, Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, serta Jasa-jasa). Dalam kurun waktu periode tahun 2009 – 2011, struktur perekonomian Kabupaten Jembrana mengalami sedikit pergeseran/ perubahan seperti diagram berikut :


II-18


Tabel 2.11 PDRB Menurut lapangan usaha atas dasar harga berlaku Kabupaten Jembrana

Tahun 2009 - 2011 No Lapangan Usaha 2009 2010 2011 %

kenaikan 1 2 3 4 5 6

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Pertanian Penggalian Industri Listrik dan Air Minum Bangunan Perdagangan, Hotel, Retoran Pengangkutan, Komunikasi Perbankan /Keuangan Jasa

857.113,42 15.849,51

244.703,82 54.449,25

211.532,26 802.114,91 528.851,81 158.883,19 403.766,27

903.027,21 17.685,84

280.344,61 62.017,73

237.085,91 899.558,40 582.575,18 175.114,91 446.728,59

1.045.290,00 20.000,00

323.050,00 73.110,00

273.840,00 948.210,00 628.740,00 206.120,00 520.680,00

15,75 13,08 15,23 17,88 15,50 5,41 7,92

17,71 16,55

Total 3.277.309,44 3.604.138,38 4.039.040,00 12,07

Sumber: Data BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2012

Berdasarkan tabel tersebut, kontribusi dibidang pertanian dan perdagangan masih dominan menyusul, bidang pengangkutan dan bidang Jasa, terlihat bahwa kontribusi masing-masing lapangan usaha terhadap PDRB setiap tahun mengalami peningkatan, keadaan ini merupakan salah satu indikator bahwa Kabupaten Jembrana merupakan daerah agraris dan sebagian besar penduduknya bekerja pada sektor pertanian dan Perdagangan dalam arti luas.

Berikut dapat disajikan perbandingan besaran PDRB Kabupaten Jembrana berdasarkan Harga Konstan dan Harga Berlaku dari Tahun 2005 – 2011 (proyeksi) sebagai berikut :

Tabel 2.12

PDRB Atas Dasar Harga Konstan , PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Jembrana Tahun 2007 – 2011

Tahun

PDRB Atas Dasar Harga

Konstan (dalam jutaan Rp)

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

(dalam jutaan Rp)

2007 2008 2009 2010 2011

1.510.512,67 1.586.805,71 1.663.345,43 1.752.327,67 1857510,00

2.475.347,22 2.891.658,80 3.277.309,44 3.604.138,38 4.039.040,00


2) Laju Inflasi Pertumbuhan ekonomi ditunjukkan oleh pertumbuhan PDRB atas dasar

harga konstan, dipakai untuk menilai tingkat keberhasilan pembangunan di suatu daerah, secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan produksi yang terjadi di suatu daerah. Pada tahun 2009 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Jembrana


II-19


sebesar 4,82 %, pada tahun 2010 sebesar 5,35 % kemudian tahun 2011 mencapai 5,62%. Laju inflasi tahun 2009 sebesar 5,57 %, pada tahun 2010 turun menjadi sebesar 4,37 % kemudian tahun 2011 mencapai 4,70%.

3) PDRB Per Kapita Kabupaten Jembrana Tahun 2010 - 2011

PDRB per Kapita merupakan suatu indikator yang dihitung dengan cara membagi data PDRB terhadap jumlah penduduk pada pertengahan tahun. PDRB per kapita Kabupaten Jembrana tahun 2010-2011 menunjukkan kecenderungan meningkat. Tahun 2010 PDRB per kapita Kabupaten Jembrana baru mencapai Rp. 14.165.861,28 meningkat menjadi Rp 14.963.382,58 pada tahun 2011.

4) Indeks Gini

Gini Ratio merupakan angka yang digunakan untuk mengukur ketimpangan pendapatan daerah secara menyeluruh. Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 bahwa tentang gini ratio dikelompokkan kedalam ketimpangan rendah apabila gini ratio tinggi lebih kecil dari 0,3, di kategorikan ketimpangan sedang apabila gini rationya lebih besar dari 0,3 dan lebih kecil dari 0,5, selanjutnya di kategorikan ketimpangan tinggi apabila gini rationya lebih besar dari 0,5.Berikut dapat disajikan perkembangan gini ratio Kabupaten Jembrana untuk kurun waktu 2005 – 2009 pada tabel berikut :

Tabel 2.13 Gini Ratio Kabupaten Jembrana Tahun 2005 – 2009

No Tahun Gini Ratio 1 2007 0,2385 2 2008 0,2583 3 2009 0,2370 4 2010 0,2575 5 2011 0,4020 Sumber data : BPS Provinsi Bali

Bila diperhatikan tabel tersebut diatas dalam kurun waktu 2007 – 2010 Kabupaten Jembrana Gini Rationya terkategorikan ketimpangan rendah. Kondisi tersebut mencerminkan tingkat pendapatan masyarakat di Kabupaten Jembrana cenderung merata atau gap antara rumah tangga kaya dan rumah tangga miskin cenderung kecil. Oleh sebab itu pertumbuhan ekonomi diharapkan merata di masing – masing sektor (9 sektor).Pada tahun 2011 ketimpangan Gini Ratio meningkat sehingga perlu diupayakan rendah kembali.

5) Persentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan

Untuk mengetahui proporsi dan jumlah penduduk miskin, tersedia dua sumber, yaitu persen penduduk miskin dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang dilaksanakan setiap tiga tahun, dan jumlah rumah tangga miskin yang pendataannya dilaksanakan oleh Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa bekerjasama dengan BPS pada setiap tahun dalam rangka penyaluran bantuan langsung tunai (BLT) oleh pemerintah pusat. Kedua jenis data


II-20


tersebut berbeda dalam beberapa hal. Pertama, data SUSENAS adalah hasil survei, tanpa nama dan tanpa alamat. Tujuannya untuk memantau persen penduduk miskin setiap 3 tahun. Alat ukurnya juga berbeda, yaitu pola konsumsi masyarakat, yang kemudian disimpulkan menjadi kilokalori. Bila konsumsi per orang dibawah 2100 kilokalori per hari maka dikategorikan sebagai penduduk miskin.

Seiring dengan peningkatan ekonomi, jumlah KK miskin juga terus mengalami penurunan berturut-turut adalah: tahun 2010 sebesar 5,7% meningkat menjadi 5,6 % pada tahun 2011. Persentase penduduk di atas garis kemiskinan dihitung berdasarkan persentase KK miskin P = 100% - % KK mikin. Dengan demikian maka persentase KK di atas garis kemiskinan berturut-turut adalah: tahun 2010 sebesar 93,00% meningkat menjadi 94,00 % pada tahun 2011

b. Fokus Kesejahteraan Sosial

1) Pendidikan Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan sosial dilakukan terhadap 4

jenis rasio yang terbagi atas:

Rasio Pendidikan (indikator angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni).

Capaian Kinerja Pendidikan diukur dengan IKK: Angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Pendidikan yang Ditamatkan, Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Partisipasi Murni (APM) SD/ MI/ PaketA, Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/ SMK/ MA/ Paket C.

Tabel 2.14

Capaian Kinerja Pendidikan Kab. Jembrana Th 2007 – 2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Angka Melek Huruf (%) 88,00 88,89 89,00 90,00 92,80 2 Angka Rata-rata lama sekolah (Th) 6,15 6,50 7,00 7,80 7,80

3 APK SD/MI/Paket A (%) 107,29 110,27 110,63 115,55 113,94

4 APK SMP/MTs/Paket B (%) 95,30 105,38 106,46 110,50 116,98

5 APK SMA/SMK/MA/Paket C (%) 73,99 82,90 81,35 95,00 98,07

6 APM SD/MI/Paket A (%) 92,63 96,01 96,45 98,50 98,43

7 APM SMP/MTs/Paket B (%) 88,33 80,13 85,89 90,00 93,85

8 APM SMA/SMK/MA/Paket C (%) 72,23 64,37 69,78 75,60 74,96

9 Angka Pendidikan yang ditamatkan

SD (%) 100 99,32 98,60 100,00 100,00

10 SMP (%) 99,89 99,82 99,23 100,00 100,00

11 SMA (%) 99,30 99,79 98,07 99,97 100,00

Sumber: Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana Tahun 2011


II-21


2). Kesehatan

Capaian Kinerja kesehatan diukur dengan IKK: Angka Kelangsungan Hidup Bayi, Angka Usia Harapan Hidup dan Persentase Balita Gizi Buruk. Capaian kinerja kesehatan dapat dilihat dalam table 2.12 berikut :

Tabel 2.15

Capaian Kinerja Kesehatan Kab. Jembrana Th 2007 - 2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Angka kematian bayi/1000 KH 9,21 7,75 10,62 9,13 9,16

2. Angka Umur Harapan Hidup (Th) 71,45 71,65 71,73 71,75 71,80

3. Persentase Balita gizi Buruk 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01

4. Angka Kesakitan Kasar (%) 15,40 15,07 19,39 20,33 20,30

5. Angka Kematian Ibu /100.000 KH

134,74 70,47 90,42 93,61 93,60

Sumber: Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial kabupaten Jembrana Tahun 2011

3) Pertanahan.

Capaian Kinerja Pertanahan diukur dengan IKK: Persentase Penduduk yang Memiliki Lahan.

Tabel 2.16

Capaia Kinerja Pertanahan Kab. Jembrana Th 2006 - 2010

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Persentase Penduduk yang

Memiliki Lahan 60% 60% 60% 60% 62%

Sumber: Bagian Perlengkapan Setda Kabupaten Jembrana Tahun 2011

4). Ketanagakerjaan.

Capaian Kinerja Ketenagakerjaan diukur dengan IKK: Rasio Penduduk yang Bekerja.

Tabel 2.17 Capaian Kinerja Ketenagakerjaan Kab. Jembrana Th 2006 - 2010

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Rasio Penduduk yang bekerja 73,68 70,80 67 66,87 67,80

Sumber: Dinas Kependudukan, Catatan Sipil, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana tahun 2011

c. Fokus Seni Budaya dan Olahraga Analisis kinerja atas seni budaya dan olahraga dilakukan terhadap indikator-

indikator: jumlah grup kesenian, jumlah klub olahraga dan jumlah gedung olahraga. 1). Kebudayaan


II-22


Capaian Kinerja Kebudayaan diukur dengan IKK: Jumlah Grup Kesenian dan Jumlah Gedung Kesenian.

Tabel 2.18 Capaian Kinerja Kebudayaan Kab. Jembrana Th 2007 - 2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Jumlah Group Kesenian 459 476 489 491 491

2 Gedung Kesenian. 2 2 2 2 2

Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana Tahun 2011

2). Pemuda dan Olahraga Capaian Kinerja Pemuda dan Olahraga diukur dengan IKK: Jumlah Klub

Olahraga dan Jumlah Gedung Olahraga.

Tabel 2.19

Capaian Kinerja Pemuda dan Olahraga Kab. Jembrana Th 2007 - 2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Jumlah Klub Olahraga Kesenian per

10.000 3 3 3 3 3

2 Jumlah Gedung Olahraga per 10.000 2 2 6 7 7


2.1.3. Aspek Pelayanan Umum

a. Fokus Layanan Urusan Wajib Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap indikator-

indikator kinerja penyelenggaraan urusan wajib pemerintahan daerah, yaitu bidang urusan pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, perumahan, penataan ruang, perencanaan pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, pertanahan, kependudukan dan catatan sipil, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, keluarga berencana dan keluarga sejahtera, sosial, ketenagakerjaan, koperasi dan usaha kecil menengah, penanaman modal, kebudayaan, kepemudaan dan olah raga, kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian, ketahanan pangan, pemberdayaan masyarakat dan desa, statistik, kearsipan, komunikasi dan informatika dan perpustakaan.

1) Urusan Pendidikan

Capaian kinerja urusan pendidikan diukur dengan indikator: Angka Partisipasi Sekolah SD/MI, Rasio ketersediaan sekolah perpenduduk usia sekolah SD/MI, Rasio ketersediaan sekolah perpenduduk usia sekolah SMP/MTs, Rasio guru: murid SD/MI, Rasio guru: murid SMA/MA, Rasio guru: murid per kelas rata-rata


II-23


SD/MI, Rasio guru: per kelas rata-rata murid SMP/MTs, Rasio guru: per kelas rata-rata murid SMA/ MA, dan Rasio ketersediaan sekolah SLTP.

Tabel 2.20

Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Angka Partisipasi Sekolah SD/MI

(%) 107,29,37 110,27 110,63 96,44 98,50

2 Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah SD/MI

5 5 5 5 5

3 Rasio ketersediaan sekolah perpenduduk usia sekolah SMP/MTs

4 4 4 4 2

4 Rasio ketersediaan sekolah SMA 2 2 2 2 2

5 Rasio guru: murid.SD/MI 1/18 1/18 1/18 1/18 1/19

6 Rasio guru: murid.SMA/MA 1/22 1/22 1/22 1/22 1/21,7

7 Rasio guru: murid.per kelas rata-rata SD/MI

1/1,4 1/1,4 1/1,4 1/1,4 1/1,3

8 Rasio guru: per kelas rata-rata murid.SMP/MTs

1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,3

9 Rasio guru: per kelas rata-rata murid.SMA/MA

1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,3


2) Urusan kesehatan

Capaian kinerja layanan umum dalam urusan kesehatan diukur dengan indikator kinerja: Rasio Posyandu per Satuan Balita, Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per Satuan Penduduk , Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk, Rasio Dokter per Satuan Penduduk, Rasio Tenaga Medis per Satuan Penduduk, Meningkatnya cakupan kunjungan ibu hamil K4, Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kopetensi kebidanan, Cakupan desa kelurahan UCI, Cakupan Balita Gizi buruk mendapat perawatan, Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC/ BTA, Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit BDB, Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin, Cakupan kunjungan bayi, Meningkatnya cakupan rawat jalan Puskesmas, dan Meningkatnya cakupan rawat inap Puskesmas

Tabel 2.21

Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Rasio Posyandu per Satuan 10.000

Balita 1 1 1 1 1

2 Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per 10.000 penduduk

5,28 5,19 4,59 4,55 4,55

3 Rasio Rumah Sakit per 100.000 Penduduk

1,51 1,08 1,31 1,30 1,30


II-24


No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 4 Rasio Dokter per 100.000 Penduduk 33,55 65,25 24,92 26,64 26,64

5 Rasio Tenaga Medis per 100.000 Penduduk

104,80 103,07 90,83 100,39 100,39

6 Cakupan pertolongan persalianan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kopetensi kebinanan

90,64 98,68 94,78 100 90

7 Cakupan desa kelurahan UCI 100 98,73 100 96,08 100%

8 Cakupan Balita Gizi buruk mendapat perawatan

100% 100% 100% 100% 100%

9 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

83,200% 92,45% 72,94% 50,26% 100%

10 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit BDB

100% 100% 100% 100% 100%

11 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

17,69% 17,69% 7,63% 100% 100%

12 Cakupan kunjungan bayi 89,42% 98,73% 97,65% 99,07% 90,00%

Sumber: Bappeda dan PM Kab. Jembrana Th 2012

3) Urusan Pekerjaan Umum Capaian kinerja layanan umum pada urusan Pekerjaan Umum diukur

dengan indikator kinerja antara lain: Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam kondisi baik, Rasio Jaringan Irigasi, Rasio Tempat Ibadah per Satuan Penduduk, Persentase rumah tinggal bersanitasi, Rasio Tempat Pemakaman umum per Satuan Penduduk, Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per Satuan Penduduk, Rasio Rumah Layak Huni, Rasio Pemukiman Layak Huni, Panjang jalan dilalui roda empat, Jalan penghubung kabupaten dari ibu kota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4, Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik, dan panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/ saluran pembuangan air minimal 1,5 m.

Tabel 2.22

Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam

Kondisi Baik (%) 82,96 82,96 88,54 82,96 82,98

2 Rasio Jaringan Irigasi (m/ha) 40 37 55 40 41 3

Persentase rumah tinggal bersanitasi (%)

84,67 90 91,29 84,67 85,67


4) Urusan Perumahan Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perumahan diukur dengan

indikator: Rumah tangga pengguna air bersih, Rumah tangga pengguna listrik, Rumah tangga bersanitasi, Lingkungan pemukiman kumuh dan Rumah layak huni.

Tabel 2.23

Capaian Kinerja Urusan Perumahan Kab. Jembrana Th 2007-2011


II-25


No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Rumah tangga pengguna air bersih (%) 84,06 100 94,41 94,50 94,51

2. Rumah tangga pengguna listrik 70,8 70,9 71 72 72

3. Rumah tangga bersanitasi (%) 84,67 90 91,29 92,29 93,29

4. Rumah layak huni (%) 90,87 90,87 90,99 91,99 91,99


5) Urusan Penataan Ruang Capaian kinerja layanan umum pada urusan Tata Ruang diukur dengan

indikator: Rasio ruang terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB dan Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan

Tabel 2.24

Capaian Kinerja Urusan Tata Ruang Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Rasio ruang terbuka Hijau per Satuan

Luas Wilayah ber HPL/HGB (%) 41 53 89 89 90

2. Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan (%)

24 24,4 24,7 25,7 25,8


6) Urusan Perencanaan Pembangunan, Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perencanaan Pembangunan

diukur dengan indikator: Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan Perda, Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan, Tersedianya Dokumen Perencanaan: RKPD yang telah ditetapkan dengan Perkada, dan Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD.

Tabel 2.25

Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan Kab. Jembrana Tahun 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD

yang telah ditetapkan dengan Perda 1 1 1 1 1

2. Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan Perda/Perkada.

1 1 1 1 1

3. Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yang telah ditetapkan dengan Perkada

2 3 4 5 5

4. Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD (%)

90,48 100 100 100 100

Sumber: Bappeda dan PM Kab. Jembrana Th 2012 7) Urusan Perhubungan,


II-26


Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perhubungan diukur dengan indikator: Jumlah arus penumpang angkutan umum, rasio Ijin trayek, Jumlah uji kir angkutan umum, Jumlah Pelabuhan Laut /udara/Terminal Bis, Angkutan Darat, Kepemilikan KIR Angkutan umum, Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) dan Biaya Pengujian kelayakan angkutan umum.

Tabel 2.26

Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1. Arus penumpang angkutan umum

(%) 26,33 10,07 28,29 27,33 27,53

2. rasio Ijin trayek( %) 92,09 93,99 97,35 40,1 22

3. Jumlah uji kir angkutan umum (kali)

5131 5228 5505 1932 2428

4. Jumlah Pelabuhan Laut /udara/Terminal Bis

2 2 2 2 2

Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jembrana Th 2012

8) Urusan Lingkungan Hidup Capaian kinerja layanan umum pada urusan Lingkungan Hidup diukur

dengan indicator: Persentase penanganan sampah, Persentase penduduk berakses air minum, Persentase luas pemukiman yang tertata, Pencemaran status mutu air, Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air, Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal, Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk dan Penegakan hukum lingkungan.

Tabel 2.27

Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Persentase penanganan sampah 21,49 22,44 86,68 76,22 77,22

2 Pengelolaan kualitas air ( kali penetapan kelas air)

1 1 1 1 1

3 Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal (%)

100 100 100 100 100

4 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (%)

1,6 0,15 89 78 78

5 Penegakan hukum lingkungan (%) 100 100 100 100 100

Sumber: Kantor Lingkungan Hidup dan Kebersihan Pertanaman Kab. Jembrana Th 2012

9) Urusan Pertanahan Capaian kinerja layanan umum pada urusan Pertanahan diukur dengan

indikator Persentase luas lahan bersertifikat, Penyelesaian kasus tanah negara dan Penyelesaian izin lokasi.

Tabel 2.28


II-27


Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Persentase luas lahan bersertifikat (%) 44 44,59 44,69 60,33 60,40

2 Penyelesaian kasus tanah negara(%) 0 0 0 0 0

3 Penyelesaian izin lokasi(%) 0 0 0 63,00 64,00

Sumber: Bagian Pemerintahan Setda Kab. Jembrana Th 2012 10) Kependudukan dan Catatan Sipil

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kependudukan dan Catatan Sipil diukur dengan indikator persentase penduduk yang memiliki Akta Perkawinan, persentase penduduk yang memiliki Akta Perceraian, persentase penduduk yang memiliki Akta Pengakuan, Pengangkatan dan Pengesahan Anak dan Kepemilikan KTP.

Tabel 2.29

Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Capil Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 % kepemilikan KTP 92,98 93,43 85,68 90,00 92,00 2 kepemilikan akta kelahiran per 1000

penduduk 202,90 220,76 172,84 177,2 178,2

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Jembrana Th 2012

11) Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Capaian kinerja layanan umum pada urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak diukur dengan indikator: Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah, Partisipasi perempuan di lembaga swasta, Rasio KDRT, Persentase jumlah tenaga kerja di bawah umur, Partisipasi angkatan kerja perempuan, dan penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan.

Tabel 2.30

Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Persentase partisipasi perempuan di

lembaga pemerintah (%) 0,02 0,38 0,02 0,21 2,25

2 Rasio KDRT (kali dalam setahun) - 11 34 11 14

3 Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur (%)

61,64 96,63 77,28 0,04 0,03

4 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)

0 0 0 0 0

Sumber: Kantor Pemberdayaan Perempan dan Keluarga Berencana Kab. Jembrana Th 2012

12) Urusan Keluarga berencana dan keluarga sejahtera


II-28


Capaian kinerja layanan umum pada urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera diukur dengan indikator: Rata – rata jumlah anak per keluarga, Rata – rata jumlah anak per keluarga, Cakupan peserta KB aktif, dan Keluarga Pra Sejahtera dan keluarga Sejahtera I.

Tabel 2.31

Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Rata – rata jumlah anak per keluarga 2 2 2 1,8 1,8 2 Rasio akseptor KB (%) - - - 90 88,74

3 Cakupan peserta KB aktif (%) 84,28 86,89 76,06 88,80 88,74

4 Keluarga Pra Sejahtera dan keluarga Sejahtera I(%)

13,96 10,7 9,46 5,44 7,77

Sumber: Kantor Pemberdayaan Perempan dan Keluarga Berencana Kab. Jembrana Th 2012. 13) Urusan Sosial

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Sosial diukur dengan indikator: Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi, PMKS yang memperoleh bantuan sosial, dan Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial.

Tabel 2.32 Capaian Kinerja Urusan Sosial Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Sarana sosial seperti panti asuhan,

panti jompo dan panti rehabilitasi (buah)

19 19 19 19 19

2 PMKS yang memperoleh bantuan social (%)

0,02 6,79 97,65 95,30 96,30

3 Penanganan penyandang masalah kesejahteraan social (%)

0,02 6,79 11,86 30,00 35,00

Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Kesejahteraan sosial dan Transmigrasi Kab. Jembrana Th 2011

14) Urusan Ketenagakerjaan Capaian kinerja layanan umum pada urusan Ketenagakerjaan diukur dengan

indikator: Angka partisipasi angkatan kerja, Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun, Pencari kerja yang ditempatkan, Tingkat pengangguran terbuka, Keselamatan dan perlindungan, dan Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah.

Tabel 2.33


II-29


Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Angka partisipasi angkatan kerja(%) 73,68 70,80 67 60 60 2 Angka Angkatan Kerja (Orang) 114.471 127.191 141.323 157.026 157.026

3 Angka Kesemapatan Kerja(%) 73,68 70,80 67,00 66,87 66,87

4 Pengangguran (orang) 6.426 6.764 7.120 7.495 7.495

5 Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun(kali)

44 32 22 15 15

6 Pencari kerja yang ditempatkan (%) 55,68 1,27 7,10 30,2 31,2 7 Tingkat pengangguran terbuka

(orang) - 5.988 3.170 3.260 3.280

8 Keselamatan dan perlindungan (%) 80 78 88 80 82

9 Perselisihan buruh dan pengusaha tehadap kebijakan pemerintah daerah(%)

3 2 4 2 1

Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Kesejahteraan sosial dan Transmigrasi Kab. Jembrana Th 2011 15) Urusan Koperasi dan UKM

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kopersai dan UKM diukur dengan indikator: Persentase koperasi aktif, dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.

Tabel 2.34

Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Persentase koperasi aktif (%) 65,15 91,54 92,99 93,55 92,79

2 Usaha mikro dan kecil (%) 85,70 81,10 88,86 60,00 60,00

Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kab. Jembrana Th 2012

16) Urusan Penanaman Modal Capaian kinerja layanan umum pada urusan Penanaman Modal diukur

dengan indikator: Lama proses perizinan dan Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha.

Tabel 2.35 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Lama proses perizinan (hari) 14 14 14 14 14 2 Jumlah Perda yang mendukung iklim

usaha (buah) 56 56 56 56 56

Sumber: Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kab. Jembrana Th 2012 17) Urusan Kebudayaan


II-30


Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kebudayaan diukur dengan indikator: Penyelenggaraan festival seni budaya, Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya, dan Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan.

Tabel 2.36

Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Kab. Jembrana Th 2006-2010

No Indikator TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Penyelenggaraan festival seni budaya

(kali) 9 5 10 8 8

2 Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya (kali)

15 3 5 6 6

3 Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan (%)

100% 60% 100% 47% 47%

Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana Th 2012

18) Urusan Kepemudaan dan Olahraga Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kepemudaan dan Olahraga

diukur dengan indikator: Jumlah organisasi pemuda, Jumlah organisasi olahraga, Jumlah kegiatan kepemudaan, Jumlah kegiatan olahraga, Gelanggang/ balai remaja (selain milik swasta) dan lapangan olahraga .

Tabel 2.37

Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga Kab. Jembrana Th 2007-2011

No Indikator Tahun 2007 2008 2009 2010 2011

1. Jumlah Klub Olah raga 3 3 3 3 5 2. Jumlah Gedung Olah Raga 2 2 6 6 7 3. Jumlah Organisasi Pemuda 25 25 25 25 25 4. Jumlah Organisasi Olah raga 13 13 13 13 13 5. Jumlah Kegiatan Kepemudaan 8 8 8 8 8 6. Jumlah Kegiatan Olah raga 1 1 1 1 1

Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana Th 2012

19) Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kesatuan Bangsa dan Politik

Dalam Negeri diukur dengan indikator: Jumlah tenaga pengendalian keamanan dan kenyamanan lingkungan di desa/ kelurahan dan Jumlah bangunan pos jaga/ roda di desa/ kelurahan.

Tabel 2.38


II-31


Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kab. Jembrana Th 2007-2011


1 Jumlah Kegiatan pembinaan politik daerah (Kegiatan)

4 4 4 4 4

2 Jumlah Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP (Kegiatan)

4 4 4 4 4

Sumber: Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kab. Jembrana Th 2012

20) Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan umum, Administrasi Keuangan daerah, Perangkat daerah, kepegawaian dan Persandian diukur dengan indikator: Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk, Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 penduduk, Frekwensi penanganan unjuk rasa, Jumlah/ frekwensi kegiatan pengamanan dalam setahun, Kemiskinan dan Sistem informasi pelayanan perijinan dan administrasi pemerintahan, dan Penegakkan Perda.

Tabel 2.39 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian No Indikator Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 1 Rasio jumlah polisi

pamong praja 4.105 1.596 2.148 2.273 2.273

2 Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 penduduk

96 96 96 96 96

3 Frekwensi penanganan unjuk rasa

1 1 1 1 1

4 Jumlah / frekwensi kegiatan pengamanan dalam setahun

48 48 48 48 50

5 Kemiskinan (KK) 5.386 5.727 3.943 5.597 5.500 6 Sistem informasi

pelayanan perijinan dan administrasi pemerintah

1 1 1 1 1

7 Penegakan Perda 12 12 12 12 12 Sumber: Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Jembrana Th 2012

21) Urusan Ketahanan Pangan Capaian kinerja layanan umum pada urusan Ketahanan Pangan diukur

dengan indikator: Regulasi ketahanan pangan dan Ketersediaan pangan utama.

Tabel 2.40


II-32


Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan Kab. Jembrana Th 2007-2011 No Indikator Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 1 Regulasi ketahanan

pangan (buah) 1 1 1 1 4

2 Ketersediaan pangan utama (kg)

117.745,60 132.336,53 124.749,14 144.742,10 79.369,71

Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kab. Jembrana Th 2012 22) Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa diukur dengan indikator: Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) dan Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK.

Tabel 2.41

Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Kab. Jembrana Th 2007-2011


1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

10 10 10 10 10

2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

10 10 10 10 51

Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kab. Jembrana Th 2012 23) Urusan Statistik

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Statistik diukur dengan indikator: Buku “Kabupaten dalam angka” dan Buku “PDRB Kabupaten”.

Tabel 2.42

Capaian Kinerja Urusan Statistik Kab. Jembrana Th 2007-2011 No Indikator Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 1 Buku “Kabupaten

dalam angka” (buah) 1 1 1 1 1

2 Buku “PDRB Kabupaten” (buah)

1 1 1 1 1

Sumber: Bappeda dan PM Kab. Jembrana Th 2012 24) Urusan Kearsipan

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kearsipan diukur dengan indikator: Pengelolaan arsip secara buku dan Rasio jumlah pengunjung perpustakaan.

Tabel 2.43


II-33


Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Kab. Jembrana Th 2007-2011 No Indikator Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 1 Pengelolaan arsip secara

baku (%) 47,77 48,03 44,3 50 60

2 Rasio jumlah pengunjung perpustakaan(%)

100 100 100 100 100

Sumber: Kantor Perpusatakaan dan Arsip Kab. Jembrana Th 2012 25) Urusan Komunikasi dan Informatika

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Komunikasi dan informatika diukur dengan indikator: Jumlah jaringan komunikasi, jumlah wartel/ warnet terhadap penduduk, Jumlah surat kabar nasional/ lokal, Jumlah penyiaran radio/ TV lokal, Webside milik Pemerintah Daerah dan Pameran/ Expo.

Tabel 2.44

Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Kab. Jembrana Th 2007-2011


1 Jumlah jaringan komunikasi (buah)

12 12 12 12 4

2 Jumlah wartel/warnet terhadap penduduk

0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

3 Jumlah surat kabar Nasional /lokal (buah)

7 7 7 7 15

4 Jumlah penyiaran radio/TV lokal (buah)

8 8 8 8 8

5 Webside milik pemerintah daerah (buah)

1 1 1 1 1

6 Pameran/Expo (kali) 1 1 1 1 1 Sumber: Dinas Perhubungan Komunkas dan InformatikaBappeda dan PM Kab. Jembrana Th 2012 26) Urusan Perpustakaan

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perpustakaan diukur dengan indikator: Meningkatnya jumlah tenaga perpustakaan, Meningkatnya jumlah pengelola Kearsipan dan Meningkatnya Desa dan kelurahan yang cerdas.

Tabel 2.45


II-34


Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Kab. Jembrana Th 2007-2011 No Indikator Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 1 jumlah tenaga

perpustakaan 10 10 10 10 10

2 jumlah pengelola Kearsipan

2 2 2 2 2

3 Jumlah Desa dan kelurahan yang cerdas

51 51 51 51 51

Sumber: Kantor Perpusatakaan dan Arsip Kab. Jembrana Th 2012

b. Fokus Layanan Urusan Pilihan Analisis kinerja atas layanan urusan pilihan di kabupaten Jembrana dilakukan

terhadap indikator-indikator kinerja penyelenggaraan urusan pilihan pemerintahan daerah, yaitu bidang urusan pertanian, kehutanan, energi dan sumberdaya mineral, pariwisata, kelautan dan perikanan, perdagangan, industri dan ketransmigrasian.

1) Urusan Pertanian

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Pertanian diukur dengan indikator: Kontribusi Sektor Peternakan terhadap PDRB (%), Produktivitas Padi ton/Ha dan Produktivitas Sayuran.

Tabel 2.46 Capaian Kinerja Urusan Pertanian Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1 Kontribusi Sektor Peternakan terhadap PDRB (%)

27 27 27,05 27,54 28,50

2 Produktivitas Padi ton/Ha 60,05 61,46 64,34 65,33 65,73

3 Produktivitas Sayuran Kw/Ha)

32 34 21 43 44

4 Produktifitas Kelapa dalam Kg/Ha

1071 1128 1130 1290 1170

5 Produktifitas Kopi Robusta Kg/Ha

263 254 268 291 268

6 Produktifitas Cengkeh Kg/Ha 284 279 197 212 23

7 Produktifitas Kakao Kg/Ha 816 744 837 636 427

8 Produktifitas Panili Kg/Ha 59 57 329 291 282 Sumber: Dinas Pertanian, Kehutanan dan Kelautan Kabupaten Jembrana tahun 2012 2) Urusan Kehutanan

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Kehutanan diukur dengan indikator; Rehabilitasi Hutan dan Lahan, dan Kerusakan kawasan hutan.

Tabel 2.47


II-35


Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Kab. Jembrana Th 2007- 2011


1 Rehabilitasi Hutan dan Lahan (%)

10,48 10,48 49,02 44,00 44,53

2 Kerusakan kawasan hutan(%) 27,75 27,75 27,75 27,00 26,63

3 Kawasan Hutan Tetap dikelola oleh Institusi permanen pada Tingkat Tapak (%t)

0 0 0 0 0,01

Sumber: Dinas Pertanian, Kehutanan dan Kelautan Kabupaten Jembrana tahun 2012 3) Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Energi Sumber Daya mineral diukur dengan indikator: Persentase pertambangan tanpa ijin, dan persentase kontribusi pertambangan terhadap PDRB.

Tabel 2.48

Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1 % Pertambangan tanpa izin/ Liar 0 0 0 0 0

2 % Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

0,50 0,49 0,48 0,46 0,46

Sumber: Data BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2012 4) Urusan Pariwisata

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Pariwisata diukur dengan indikator: Kunjungan wisatawan, dan kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB.

Tabel 2.49

Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1 Kunjungan wisata (Orang/Tahun)

33.435 39.578 62.805 87.220 89.474

2 Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB (%)

24,4 24,4 14,56 6,25 0,012


5) Urusan Kelautan dan Perikanan Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perikanan dan Kelautan diukur

dengan indikator: Jumlah produksi perikanan, Persentase pencapaian target dan jumlah rata-rata konsumsi ikan.

Tabel 2.50


II-36


Capaian Kinerja Urusan Perikanan dan Kelautan Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1 Jumlah produksi ikan 54,00 54,24

2 % Capaian target 134 117 135 128 9,52

3 Jumlah rata-rata konsumsi ikan (kg/Tahun)

120 120 126 100 100

Sumber: Dinas Kehutanan dan Perikanan Kabupaten Jembrana Tahun 2012

6) Urusan Perdagangan Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perdagangan diukur dengan

indikator: Jumlah produk unggulan daerah yang memenuhi kualifikasi ekspor dan Cakupan bina kelompok pedagang/ usaha informasi.

Tabel 2.51

Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1

% Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB

24,27 24,92 24,35 25,03 24,35

2

Ekspor Bersih Perdagangan (Rp)

13.410.222 143.835.98.988 144.229.332.100 159.301.357.446 144.229.332.100

Sumber: Analisa data BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2012 7) Urusan Perindustrian

Capaian kinerja layanan umum pada urusan Perindustrian diukur dengan indikator: Jumlah produk unggulan daerah yang memenuhi kualifikasi ekspor, Tertibnya UTTP di 5 kecamatan dan Cakupan bina kelompok pengrajin.

Tabel 2.52

Capaian Kinerja Urusan Perindustrian Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1 % Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB

7 7,30 7 7,54 7,80

2 Pertumbuhan Industri secara keseluruhan (%)

8,29 7,98 4,37 2,56 3,30

Sumber: BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2012

8) Urusan Transmigrasi


II-37


Capaian kinerja layanan umum pada urusan Transmigrasi diukur dengan indikator kinerja: Transmigrasi swakarsa, dan Kontribusi transmigrasi terhadap PDRB.

Tabel 2.53

Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Kab. Jembrana Th 2007 - 2011


1 Transmigrasi swakarsa(KK) 0 0 0 0 0

2 Kontribusi transmigrasi terhadap PDRB (%)

0 0 0 0 0

Sumber: BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2012 2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan provinsi dan kabupaten/ kota lainnya yang berdekatan, nasional atau internasional.

Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia.

a. Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah ditunjukkan oleh indikator: 1) Angka konsumsi Rumah Tangga; 2) Perbandingan faktor produksi dengan nilai tukar; dan 3) Persentase konsumsi non pangan.

Tabel 2.54

Kemampuan Ekonomi Daerah Kab. Jembrana Th 2007 - 2011

No Indikator 2007 2008 2009 2010 2011

1 Angka konsumsi RT (Rumah Tangga) per kapita

321,42 380,68 396,27 467,42 477,42

2

Perbandingan faktor produksi dengan produk yang menggambarkan nilai tukar petani

767.094,84 795.447,97 827.393,43 840.689,09 850.789,09

3 Persentase konsumsi RT non pangan

42 63 70 71 75

Sumber: BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2012 b. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Capaian kinerja fokus fasilitas wilayah/ infrastruktur tahun 2005 - 2010 ditunjukkan oleh :1) Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan. 2) jumlah barang/ orang terangkut, dan 3) Jumlah orang/barang terangkut dalam terminal/ pelabuhan.

Tabel 2.55


II-38


Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Kab. Jembrana Th 20 07- 2011

No Indikator Capaian Kinerja Tahun

2007 2008 2009 2010 2011

1 Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan

24 23 21 20 21

2 Jumlah Orang/ Barang yang Terangkut Angkutan Umum

36.900 36.890 37.057 38.001 38.121

3 Jumlah Org/ Barang Melalui Dermaga/ Bandara/ Terminal per Tahun

33.800 34.826 35.788 35.810 35.830

Sumber: Dinas PU Kabupaten Jembrana Tahun 2012

c. Fokus Iklim Berinvestasi Capaian kinerja fokus iklim berinvestasi ditunjukkan oleh: 1) Angka

kriminalitas, 2) jumlah demonstrasi, 3) Lama Proses Perijinan, dan 4) Persentase desa berstatus swasembada.

Tabel 2.56

Fokus Iklim Berinvestasi Kab. Jembrana Th 2007 - 2011

No Indikator 2007 2008 2009 2010 2011

1 Angka kriminalitas,

1/10.000 0,6/10.000 0,5/10.000 0,4/10.000 0,3/10.000

2 jumlah demo (kali)

7 7 4 3 2

3 Lama Proses Perijinan (hari)

12 10 8 6 6

4 Persentase desa bersetatus swasembada

65 85 89 98 98

Sumber: Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana Tahun 2012

d. Fokus Sumber Daya Manusia Fokus Sumber Daya Manusia diukur dengan IKK: Rasio Ketergantungan,

dan rasio lulusan S-1, S-2, dan S-3 terhadap total penduduk.

Tabel 2.57 Fokus sumberdaya Manusia Kab. Jembrana Th 2007 - 2011

No Indikator 2007 2008 2009 2010 2011

1 Rasio Ketergantungan

3 3 2 2 2

2

Rasio lulusan S-1, S-2 dan S-3 terhadap total penduduk

0,02 0,02 0,025 0,026 0,027

Sumber: Dinas Dikporaparbud Kabupaten Jembrana Tahun 2012

Hasil analisis gambaran umum kondisi daerah terkait dengan capaian kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah provinsi/kabupaten/kota dapat dirangkum dalam bentuk tabel, sebagai berikut:


II-39


Tabel 2.58 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana

No

Aspek /focus/ururan/indicator kinerja pembangunan

daerah

Tahun Stan- dar

Inter pretasi

2007 2008 2009 2010 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 A Aspek Kesejahteraan Masyarakat 1 Fokus Kesejahteraan dan

Pemerataan Ekonomi

1.1 Pertumbuhan PDRB + Naik 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9


857.113,42 15.849,51

244.703,82

54.449,25 211.532,26 802.114,91 528.851,81 158.883,19 403.766,27

903.027,21 17.685,84

280.344,61

62.017,73 237.085,91 899.558,40 582.575,18 175.114,91 446.728,59

1.045.290,00 20.000,00

323.050,00

73.110,00 273.840,00 948.210,00 628.740,00 206.120,00 520.680,00

+ + +

+ + + + + +

Naik Naik Naik

Naik Naik Naik Naik Naik Naik

Total 3.277.309,44 3.604.138,38 4.039.040,00 + Naik 1.2

Pertumbuhan Ekonomi 4,82 %, 5,35 % 5,62%. 6,5% Di atas

1.3 Laju Inflasi

5,57 % 4,37 % 4,70%. 7% Di bawah

1.4 PDRB Perkapita

14.165.861,28

14.963.382,58 + Naik

1.5 Indeks Gini

0,2385 0,2583 0,2370 0,2575 0,4020 turun Naik

1.6 Prosentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan

94,30% 94,40% 95% Di bawah

2 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.1 Pendidikan

2.1.1 Angka Melek Huruf 88,00% 88,89% 89,00% 90,00% 92,80% 70% Di atas 2.1.2 Angka Rata-rata lama

sekolah 6,15Th 6,50Th 7,00Th 7,80th 7,80th 9 Di

bawah 2.1.3 APK SD/MI/Paket A 107,29 110,27 110,63 115,55 113,94 110 Di atas 2.1.4 APK SMP/MTs/Paket B 95,30 105,38 106,46 110,50 116,98 105 + 2.1.5 APK SMA/SMK/MA/Paket

C 73,99 82,90 81,35 95,00 98,07 95 Di atas

2.1.6 APM SD/MI/Paket A 92,63 96,01 96,45 98,50 98,43 95 Di atas 2.1.7 APM SMP/MTs/Paket B 88,33 80,13 85,89 90,00 93,85 90 Di atas 2.1.8 APM

SMA/SMK/MA/Paket C

72,23 64,37 69,78 75,60 74,96 90 -

2.1.9 Pendidikan yang ditamatkan

SD 100 99,32 98,60 100,00 100,00 100 = SMP 99,89 99,82 99,23 100,00 100,00 100 = SMA 99,30 99,79 98,07 99,97 100 100 = 2.2

Kesehatan


II-40


2.2.1 Angka kematian bayi/1000 KH

9,21 7,75 10,62 9,13 9,16 0 -

2.2.2 Angka Umur Harapan Hidup

71,45 71,65 71,73 71,75 71,80 71,5 -

2.2.3 Persentase Balita gizi Buruk 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0 - 2.2.4 Angka Kesakitan Kasar 15,40 15,07 19,39 20,33 20,30 0 - 2.2.5 Angka Kematian Ibu

/100.000 KH 134,74 70,47 90,42 93,61 93,60 0 -

2.3 Pertanahan

2.3.1 Persentase Penduduk yang Memiliki Lahan

60% 60% 60% 60% 62% 60 +

2.4 Ketanagakerjaan.

2.4.1 Rasio Penduduk yang bekerja

73,68 70,80 67 66,87 67,80 60 +

3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga 3.1 Kebudayaan

3.1.1 Jumlah Group Kesenian per 10.000 pdd

459 476 489 491 491 10% +

3.1.2 Gedung Kesenian. 2 2 2 2 2 5% Di atas 3.2

Kinerja Pemuda dan Olahraga

+

3.2.1 Jumlah Klub Olahraga Kesenian per 10.000

3 3 3 3 3 2 Di atas

3.2.2 Jumlah Gedung Olahraga per 10.000

2 2 6 7 7 2 Di atas

B. Aspek Pelayanan Umum

1 Fokus Layanan Urusan Wajib 1.1

Pendidikan

1.1.1 Angka Partisipasi Sekolah SD/MI

107,29,37 110,27 110,63 96,44 98,5 90 Di bawah

1.1.2 Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah SD/MI

5 5 5 5 5 5 =

1.1.3 Rasio ketersediaan sekolah perpenduduk usia sekolah SMP/MTs

4 4 4 4 2 2 =

1.1.4 Rasio ketersediaan sekolah SMA

2 2 2 2 2 2 =

1.1.5 Rasio guru: murid.SD/MI 1/18 1/18 1/18 1/18 1/19 1/18 Di atas 1.1.6 Rasio guru:

murid.SMA/MA 1/22 1/22 1/22 1/22 1/21,7 1/25 Di

bawah 1.1.7 Rasio guru: murid.per kelas

rata-rata SD/MI 1/1,4 1/1,4 1/1,4 1/1,4 1/1,3 1/1,3 =

1.1.8 Rasio guru: per kelas rata-rata murid.SMP/MTs

1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,3 1/1,3 =

1.1.9 Rasio guru: per kelas rata-rata murid.SMA/MA

1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,5 1/1,3 1/1,3 =

1.2 Kesehatan

1.2.1 Rasio Posyandu per Satuan Balita 10.000

1 1 1 1 1 1 =

1.2.2 Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per

5,28 5,19 4,59 4,55 4,55 4,55 =


II-41


10.000 penduduk 1.2.3 Rasio Rumah Sakit per

100.000 Penduduk 1,51 1,08 1,31 1,30 1,30 1,30

=

1.2.4 Rasio Dokter per 100.000 Penduduk

33,55 65,25 24,92 26,64 26,64 26,64 =

1.2.5 Rasio Tenaga Medis per 100.000 Penduduk

104,80 103,07 90,83 100,39 100,39 100,39 =

1.2.6 Cakupan pertolongan persalianan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kopetensi kebinanan

90,64 98,68 94,78 100 90 90

=

1.2.7 Cakupan desa kelurahan UCI

100 98,73 100 96,08 100% 100% =

1.2.8 Cakupan Balita Gizi buruk mendapat perawatan

100% 100% 100% 100% 100% 100% =

1.2.9 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

83,200% 92,45% 72,94% 50,26%

100%

100%

=

1.2.10 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit BDB

100% 100% 100% 100% 100% 100% =

1.2.11 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

17,69% 17,69% 7,63% 100% 100% 100% =

1.2.13 Cakupan kunjungan bayi 89,42% 98,73% 97,65% 99,07% 90,00%

90,00%

=

1.3 Pekerjaan Umum

1.3.1 Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik (%)

82,96% 82,96% 88,54% 82,96% 82,98% 77 Di atas

1.3.2 Rasio Jaringan Irigasi (m/ha)

40% 37% 55% 40% 41% 80 Di atas

1.3.3 Persentase rumah tinggal bersanitasi (%)

84,67% 90% 91,29% 84,67% 85,67% 70 Di atas

1.4 Perumahan

1.4.1 Rumah tangga pengguna air bersih (%)

84,06% 100% 94,41% 94,50% 94,51% 90 Di atas

1.4.2 Rumah tangga pengguna listrik

70,8% 70,9% 71% 72% 72% - -

1.4.3 Rumah tangga bersanitasi (%)

84,67% 90% 91,29% 92,29% 93,29% 75 Di atas

1.4.4 Rumah layak huni (%) 90,87% 90,87% 90,99% 91,99% 91,99% 80 Di atas 1.5 Penataan Ruang

1.5.1 Rasio ruang terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB (%)

41% 53% 89% 89% 90% 72 Di atas

1.5.2 Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan (%)

24%

24,4%

24,7%

25,7%

25,8%

26,2

-

1.6 Perencanaan Pembangunan Daerah 1.6.1 Tersedianya dokumen

perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan Perda

1 1 1 1 1 1 =

1.6.2 Tersedianya Dokumen 1 1 1 1 1 1 =


II-42


Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan Perda/Perkada

1.6.3 Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yang telah ditetapkan dengan Perkada

2 3 4 5 5 5 =

1.6.4 Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD

90,48 100 100 100 100 100 =

1.7 Urusan Perhubungan

1.7.1 Arus penumpang angkutan umum (%)

26,33% 10,07% 28,29% 27,33 % 27,53 % 27,53 %

=

1.7.2 rasio Ijin trayek( %) 92,09 93,99 97,35 40,1 22% 22% = 1.7.3 Jumlah uji kir angkutan

umum (kali) 5131 5228 5505 1932 2428 2428

naik

1.7.4 Jumlah Pelabuhan Laut /udara/Terminal Bis

2 2 2 2 2 2 =

1.8. Lingkungan Hidup 1.8.1 Persentase penanganan

sampah 21,49 22,44 86,68 76,22 77,22 77,22 =

1.8.2 Pengelolaan kualitas air ( % penetapan kelas air)

1 1 1 1 1 1 =

1.8.3 Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal

100% 100% 100% 100% 100% 100% =

1.8.4 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

1,6% 0,15% 89% 78% 78% 78% =

1.8.5 Penegakan hukum lingkungan

100% 100% 100% 100% 100% 100% =

1.9 Urusan Pertanahan 1.9.1 Persentase luas lahan

bersertifikat 44% 44,59%

44,69% 60,33% 60,40% 60,40%

=

1.9.2 Penyelesaian kasus tanah negara

0% 0% 0% 0% 0% 0% =

1.9.3 Penyelesaian izin lokasi

0% 0% 0% 0% 64,00% 64,00%

=

1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil

1.10.1 % kepemilikan KTP 92,98% 93,43% 85,68% 90,00% 92,00%

92,00%

=

1.10.2 kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk

202,90 220,76 172,84 177,2 178,2 178,2 =

1.11 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

1.11.1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

0,02% 0,38% 0,02% 0,21% 2,25% 2,25% =

1.11.2 Rasio KDRT - 11 34 10 14 + Di atas 1.11.3 Persentase jumlah tenaga

kerja dibawah umur

61,64%

96,63

77,28%

45,6%

0,03%

turun turun

1.11.4 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

0% 0% 0% 0% 0%

naik tetap


II-43


1.12 Urusan Keluarga berencana dan keluarga sejahtera

1.12.1 Rata – rata jumlah anak per keluarga

2 2 2 2 1,8 2 Di

bawah 1.12.2 Rasio akseptor KB - - - - 88,74% naik naik 1.12.3 Cakupan peserta KB aktif 84,28% 86,89% 76,06% 88,80% 88,74% naik naik 1.12.4 Keluarga Pra Sejahtera dan

keluarga Sejahtera I 13,96% 10,7% 9,46% 5,44% 7,77%

naik naik

1.13 Urusan Sosial

1.13.1 Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

19 19 19 19 19 naik naik

1.13.2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial

0,02% 6,79% 97,65% 95,30% 96,30% naik naik

1.13.3 Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

0,02% 6,79% 11,86% 30% 35% naik naik

1.14

Urusan Ketenagakerjaan

1.14.1 Angka partisipasi angkatan kerja

73,68% 70,80% 67% 60% 60%

= =

1.14.2 Angka Angkatan Kerja 114.471 127.191 141.323 157.026 157.026 = = 1.14.3 Angka Kesemapatan Kerja 73,68% 70,80% 67% 66,87% 66,87% = = 1.14.4 Pengangguran 6.426 6.764 7.120 7.495 7.495 = = 1.14.5 Angka sengketa pengusaha

pekerja per tahun 44 32 22 15 15 = =

1.14.6 Pencari kerja yang ditempatkan (%)

55,68% 1,27% 7,10% 30,2% 31,2% = =

1.14.7 Tingkat pengangguran terbuka

- 5.988 3.170 3.260 3.280 = =

1.14.8 Keselamatan dan perlindungan

80% 78% 88% 80% 82% = =

1.14.9 Perselisihan buruh dan pengusaha tehadap kebijakan pemerintah daerah

3% 2% 4% 2% 1% turun turun

1.15 Urusan Koperasi dan UKM 1.15.1 Persentase koperasi aktif 65,15% 91,54% 92,99% 93,55% 92,79% turun turun

1.15.2 Usaha mikro dan kecil 85,70% 81,10% 88,86% 60,00% 60,00% + + 1.16 Urusan Penanaman Modal 1.16.1 Lama proses perizinan 14h 14h 14h 14h 14h turun turun 1.16.2 Jumlah Perda yang

mendukung iklim usaha 56 56 56 56 56

= =

1.17 Urusan Kebudayaan

1.17.1 Penyelenggaraan festival seni budaya

9 5 10 8 8 Naik +

1.17.2 Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya .

15 3 5 6 6 Naik

+

1.17.3 Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

100% 60% 100% 0,47% 0,47% Naik +

1.18 Urusan Kepemudaan dan Olahraga


II-44


1.18.1 Jumlah Klub Olah raga 3 3 3 3 5 5 = Jumlah Gedung Olah Raga

2 2 6 6 7 7 =

1.18.2 Jumlah Organisasi Pemuda 25 25 25 25 25 25 = 1.18.3 Jumlah Organisasi Olah

raga 13 13 13 13 13 13 =

1.18.4 Jumlah Kegiatan Kepemudaan

8 8 8 8 8 8 =

1.18.5 Jumlah Kegiatan Olah raga 1 1 1 1 1 1 = 1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

1.19.1 Jumlah Kegiatan pembinaan politik daerah

4 Keg 4 Keg 4 Keg 4 Keg 4 Keg naik naik

1.19.2 Jumlah Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP

4 Keg 4 Keg 4 Keg 4 Keg 4 Keg naik naik

1.20 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan umum, Administrasi Keuangan daerah, Perangkat daerah, kepegawaian dan Persandian

1.20.1 Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk

4.105 1.596 2.148 2.273 2.134 + +

1.20.2 Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 penduduk

61 61 61 61 61 = =

1.20.3 Frekwensi penanganan unjuk rasa

1 1 1

1.20.4 Jumlah / frekwensi kegiatan pengamanan dalam setahun

48 48 48 48 50 naik naik

1.20.5 Kemiskinan 5.386 KK

5.727 KK

3.943 KK 5.597 KK 5.500 KK

+ +

1.20.6 Sistem informasi pelayanan perijinan dan administrasi pemerintah

1 1 1 1 1 = =

1.20.7 Penegakan Perda 96 96 96 96 96 = = 1.21 Urusan Ketahanan Pangan

1.21.1 Regulasi ketahanan pangan 1 1 1 1 4 + + 1.21.2

Ketersediaan pangan utama 117.745,6

0 132.336,

53 124.749,1

4 144.742,10

79.369,71

+ +

1.22 Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa

1.22.1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

10 10 10 10 10 = =

1.22.2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

10 10 10 10 51 naik naik

1.23 Urusan Statistik

+ +

1.23.1 Buku “Kabupaten dalam angka”

1 1 1 1 1 = =

1.23.2 Buku “PDRB Kabupaten” 1 1 1 1 1 = = 1.24 Urusan Kearsipan + + 1.24.1 Pengelolaan arsip secara

buku 47,77% 48,03% 44,3% 50 60%

naik naik

1.24.1 Rasio jumlah pengunjung perpustakaan

100% 100% 100% 100% 100% = =

1.25 Urusan Komunikasi dan Informatika


II-45


1.25.1 Jumlah jaringan komunikasi 12 12 12 12 4 + + 1.25.2 Jumlah wartel/warnet

terhadap Penduduk

0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

= =

1.25.3 Jumlah surat kabar Nasional /lokal

7 7 7 7 15 naik naik

1.25.4 Jumlah penyiaran radio/TV lokal

8 8 8 8 8 = =

1.25.5 Webside milik pemerintah daerah

1 1 1 1 1 = =

1.25.6 Pameran/Expo 1 1 1 1 1 = = 1.26 Urusan Perpustakaan

1.26.1 jumlah tenaga perpustakaan 10 10 10 10 10 = = 1.26.2 jumlah pengelola Kearsipan 2 2 2 2 2 = = 1.26.3 Jumlah Desa dan kelurahan

yang cerdas 51 51 51 51 51 + +

2. Layanan Urusan Pilihan

2.1 Urusan Pertanian

2.1.1 Kontribusi Sektor Peternakan terhadap PDRB (%)

27% 27% 27,05% 27,54% 28,50% naik naik

2.1.2 Produktivitas Padi Kw/Ha 60,05 61,46 64,34 65,33% 65,73% = =

2.1.3 Produktivitas Sayuran Ton/Ha)

32 34 21 43 44 + +

2.1.4 Produktifitas Kelapa Dalam Kg/Ha

1072 1128 1130 1290 1170 - -

2.1.5 Produktifitas Kopi Robusta Kg/Ha

263 254 268 291

268 - -

2.1.6 Produktifitas Cengkeh Kg/Ha

284 279 197 212 23 - -

2.1.7 Produktifitas Kakao Kg/Ha 816 744 837 636 427 - - 2.1.8 Produktifitas Panili Kg/Ha 59 57 329 291 282 - - 2.2 Urusan Kehutanan


27% 27% 27,05% 27,54% 44,53 naik naik

2.2.2 Produktivitas Padi ton/Ha 60,05 61,46 64,34 65,33% 26,63% + + 2.2.3 Produktivitas Sayuran

Ton/Ha) 32 34 21 43 0,01%

+ +

2.3 Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

2.3.1 % Pertambangan tanpa izin/ Liar

0 0 0 0 5,4 94,60 -

2.3.2 % Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB.

0,50% 0,49% 0,48% 0,46% 70,96 80

naik

2.4 Urusan Pariwisata 2.4.1 Kunjungan wisata 33.435 39.578 62.805 88,599 89.474 naik naik 2.4.2 Kontribusi sektor pariwisata

terhadap PDRB 24,4% 24,4% 14,56% 6,25 0,012

+ +

2.5 Urusan Kelautan dan


II-46


Perikanan 2.5.1 Jumlah produksi ikan 54,24% naik naik 2.5.2 % Capaian target 134% 117% 135% 137% 9,52% + + 2.5.3 Jumlah rata-rata konsumsi

ikan 120% 120% 126% 128% 100% + +

2.6 Urusan Perdagangan

2.6.1 % Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB

24,27% 24,92% 24,35% 25,03 24,35 naik naik

2.6.2 Ekspor Bersih Perdagangan

13.410.222

143.835.98.988

144.229.332.100

159.301.357.446

144.229.332.1

00

naik naik

2.7 Urusan Perindustrian 2.7.1 % Kontribusi sektor

Industri terhadap PDRB 7% 7,30% 7% 7,54% 7,80%

naik naik

2.7.2 Pertumbuhan Industri secara keseluruhan

8,29% 7,98% 4,37% 2,56% 3,30% naik naik

2,8 Transmigrasi = = 2.8.1 Transmigrasi swakarsa 0 0 0 0 0 = = 2.8.2 Kontribusi transmigrasi

terhadap PDRB 0 0 0 0 0 = =

C Aspek Daya Saing Daerah 1 Angka konsumsi RT (Rumah

Tangga) per kapita 321,42 380,68 396,27 467,42 477,42

naik naik

2 Perbandingan faktor produksi dengan produk yang menggambarkan nilai tukar petani

767.094,84

795.447,97

827.393,43

840.689,09 850.789,09

naik naik

3 Persentase konsumsi RT non pangan

198.741.142

243.295.263

248.128.800

294.630.595 naik naik naik

D Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur


24 23 21 20 21 naik naik


36.900 36.890 37.057 38.001 38.121 naik naik


33.800 34.826 35.788 35.810 35.830 naik naik

E Fokus Iklim Berinvestasi 1 Angka kriminalitas,

1/10.000 0,6/10.0

00 0,5/10.000 0,4/10.000

0,3/10.000

+ +

2 jumlah demo 7 7 4 3 2 + + .3 Lama Proses Perijinan, dan 12 hari 10 hari 8 hari 6 hari 6 hari + + 4 Persentase desa bersetatus

swasembada 65% 85% 89% 98% 98%

=

=

F Fokus Sumber Daya Manusia 1 Rasio Ketergantungan 3 3 2 2 2 = = 2 Rasio lulusan S-1, S-2 dan

S-3 terhadap total penduduk 0,02 0,02 0,025 0,026 0,027

naik naik

Sumber: Seluruh SKPD lingkup Pemerintah Kabupaten Jembrana.


III-1


BAB III ANALISIS ISU - ISU STRATEGIS

3.1 Pemasalahan Pembangunan

Permasalahan pembangunan daerah merupakan “gap expectation” antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan serta antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat perencanaan sedang dibuat. Permasalahan pembanguan diperoleh dari hasil analisis gambaran umum daerah dan analisis capaian kinerja daerah.

Potensi permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan yang belum didayagunakan secara optimal dan kelemahan yang tidak diatasi untuk menggapai peluang dan meminimalisasi hambatan. Untuk mengefektifkan sistem perencanaan pembangunan daerah dan bagaimana visi/misi daerah dibuat dengan sebaik-baiknya, dibutuhkan pengetahuan yang mendalam tentang kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang dihadapi.

Tujuan dari perumusan permasalahan pembangunan daerah adalah untuk mengidentifikasi berbagai faktor yang mempengaruhi keberhasilan/kegagalan kinerja pembangunan daerah dimasa lalu, khususnya yang berhubungan dengan kemampuan manajemen pemerintahan dalam memberdayakan kewenangan yang dimilikinya. Selanjutnya, identifikasi permasalahan pembangunan dilakukan terhadap seluruh bidang urusan penyelenggaraan pemerintahan daerah secara terpisah atau sekaligus terhadap beberapa urusan. Hal ini bertujuan agar dapat dipetakan berbagai permasalahan yang terkait dengan urusan yang menjadi kewenangan dan tanggungjawab penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Tidak semua permasalahan tiap urusan dijadikan sasaran pokok selama 20 (dua puluh) tahun ke depan, mengingat keterbatasan pendanaan, isu strategis yang muncul, fokus kepada agenda paling strategis, dan hubungannya dengan agenda-agenda pembangunan yang telah berhasil dicapai di periode sebelumnya. Dengan pendekatan manajemen strategis, permasalahan pada urusan atau gabungan urusan yang akan dijadikan sebagai dasar penentuan sasaran pokok adalah permasalahan-permasalahan yang memiliki dampak paling tinggi terhadap pembangunan dan kriteria-kriteria lain yang sesuai peraturan perundang-undangan.

Untuk mendapatkan gambaran awal bagaimana permasalahan daerah dipecahkan, tiap-tiap permasalahan juga diidentifikasi faktor-faktor penentu keberhasilannya dimasa datang. Faktor-faktor penentu keberhasilan adalah faktor kritis, hasil kinerja, dan faktor-faktor lainnya yang memiliki daya ungkit yang tinggi dalam memecahkan permasalahan pembangunan atau dalam mewujudkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pemerintahan.

Perumusan permasalahan pembangunan pada tiap penyelenggaraan urusan pemerintah daerah dilakukan dengan memperhatikan capaian indikator kinerja pembangunan tiap penyelenggaraan urusan pemerintah guna mendapatkan rumusan permasalahan pada masing-masing urusan tersebut, sebagaimana Tabel 3.1 berikut ini.


III-2


Tabel 3.1 Indifikasi Permasalahan Pembangunan Untuk Penentuan Program Prioritas

Kabupaten Jembrana

No Aspek /focus/ururan/indicator kinerja pembangunan daerah

Interpretasi Permasalahan

Pembangunan daerah Faktor Penentu Keberhasilan

1 2 3 4 5 A Aspek Kesejahteraan Masyarakat 1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan

Ekonomi

1.1 Pertumbuhan PDRB Naik 1.1 Pertumbuhan PDRB tinggi tidak didukung oleh pemerataan pendapatan.

1.1.1 Menurunya luas lahan sawah, suplay air irigasi, kenaikan produksi relatif tidak diikuti dengan kenaikan pendapatan petani.

1.1 Tekad Pemerintah daerah untuk pemerataan pendapatan

dan mengurangi kemiskinan.

1.1.1 Masih adanya peluang/potensi peningkatan produktifitas.

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9


Naik Naik Naik

Naik Naik Naik Naik Naik Naik

Total Naik

1.2 Pertumbuhan Ekonomi

Di atas

1.3 Laju Inflasi

Di bawah

1.4 PDRB Perkapita

Naik

1.5 Indeks Gini

Naik

1.6 Prosentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan

Di bawah

2 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.1 Pendidikan

− Rata-rata lama sekolah masih rendah

− Persebaran guru masih timpang

− Kurangnya sarana parasarana pendidikan

- Terdapat Perda Rintisan Wajib Belajar 12 tahun 2.1.1 Angka Melek Huruf Di atas

2.1.2 Angka Rata-rata lama sekolah Di bawah

2.1.3 APK SD/MI/Paket A Di atas

2.1.4 APK SMP/MTs/Paket B Di atas

2.1.5 APK SMA/SMK/MA/Paket C Di atas

2.1.6 APM SD/MI/Paket A Di atas 2.1.7 APM SMP/MTs/Paket B Di atas

2.1.8 APM SMA/SMK/MA/Paket C Di atas

2.1.9 Pendidikan yang ditamatkan

SD =

SMP =

SMA =

2.2 Kesehatan − Masih tingginya Angka Kematian Ibu (AKI) Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Anak Balita (AKABA)

− Masih rendahnya persentase Rumah Tangga Sehat.

- Masih tingginya prevalensi penyakit menular dan meningkatnya prevalensi penyakit tidak menular dan Degeneratif.

− Adanya BOK

− Komitmen petugas kesehtan

− Alokasi Dana kesehatan cukup

2.2.1 Angka kematian bayi/1000 KH turun

2.2.2 Angka Umur Harapan Hidup turun

2.2.3 Persentase Balita gizi Buruk -

2.2.4 Angka Kesakitan Kasar -

2.2.5 Angka Kematian Ibu /100.000 KH -

2.3 Pertanahan

masih kecilnya kewenangan Adanya pelimpahan


III-3


2.3.1 Persentase Penduduk yang Memiliki Lahan

+ pemerintah daerah terkait dengan masalah pertanahan

kewenangan dariu puasat ke daerah

2.4 Ketanagakerjaan. + Masih tingginya penganguran Adanya BLK

2.4.1 Rasio Penduduk yang bekerja + 3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga + 3.1 Kebudayaan kurangnya dukungan SDM yang

mengerti dan mampu dalam bidang ini sehingga tumbuh kembangnya masih tertinggal dengan daerah lainnya di Bali.

Adanya komitmen Pemkab mengembangkan kesenian

3.1.1 Jumlah Group Kesenian per 10.000 pdd +

3.1.2 Gedung Kesenian. Di atas

3.2 Kinerja Pemuda dan Olahraga

+ − Terbatasnya pelatih

− minimnya dana pembinaan

− adanya degradesi moral

Adanya Kemauan Untuk Menjadi Juara

3.2.1 Jumlah Klub Olahraga Kesenian per 10.000

Di atas

3.2.2 Jumlah Gedung Olahraga per 10.000 Di atas B.

Aspek Pelayanan Umum

1 Fokus Layanan Urusan Wajib 1.1

Pendidikan

1.1.1 Angka Partisipasi Sekolah SD/MI Di bawah − Masih tingginya Angka Kematian Ibu (AKI) Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Anak Balita (AKABA)

− Masih rendahnya persentase Rumah Tangga Sehat.

− Masih tingginya prevalensi penyakit

menular dan meningkatnya prevalensi penyakit tidak menular dan Degeneratif.

− Adanya BOK

− Komitmen petugas kesehtan

− Alokasi Dana kesehatan cukup

1.1.2 Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah SD/MI

=

1.1.3 Rasio ketersediaan sekolah perpenduduk usia sekolah SMP/MTs

=

1.1.4 Rasio ketersediaan sekolah SMA =

1.1.5 Rasio guru: murid.SD/MI Di atas

1.1.6 Rasio guru: murid.SMA/MA Di bawah

1.1.7 Rasio guru: murid.per kelas rata-rata SD/MI

=

1.1.8 Rasio guru: per kelas rata-rata murid.SMP/MTs

=

1.1.9 Rasio guru: per kelas rata-rata murid.SMA/MA

=

1.2 Kesehatan

1.2.1 Rasio Posyandu per Satuan Balita 10.000

= kurangnya dukungan SDM yang mengerti dan mampu dalam bidang ini sehingga tumbuh kembangnya masih tertinggal dengan daerah lainnya di Bali.

Adanya pelatihan SDM

1.2.2 Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per 10.000 penduduk

=

1.2.3 Rasio Rumah Sakit per 100.000 Penduduk

=

1.2.4 Rasio Dokter per 100.000 Penduduk =

1.2.5 Rasio Tenaga Medis per 100.000 Penduduk

=

1.2.6 Cakupan pertolongan persalianan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kopetensi kebinanan

=

1.2.7 Cakupan desa kelurahan UCI =

1.2.8 Cakupan Balita Gizi buruk mendapat perawatan

=

1.2.9 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

=

1.2.10 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit BDB

=

1.2.11 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

=

1.2.13 Cakupan kunjungan bayi =


III-4


1.3 Pekerjaan Umum

Tidak sesuainya gambar rencana dari beberapa kegiatan dengan kondisi di lapangan. Terjadinya rangkap dalam hal pengawasan pekerjaan. Keberadaan dari jasa pelaksanaan bangunan yang kadang tidak sesuai dengan pengajuan pendaftaran

Adanya pelatihan manajemen pengelolaan kegiatan 1.3.1 Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam

Kondisi Baik (%) Di atas

1.3.2 Rasio Jaringan Irigasi (m/ha) Di atas

1.3.3

Persentase rumah tinggal bersanitasi (%)

Di atas

1.4 Perumahan

1.4.1 Rumah tangga pengguna air bersih (%) Di atas Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menciptakan lingkungan perumahan yang sehat dan bersih, solusi yang diambil bekerja dengan unsur terkait untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang budaya hidup bersih

1.4.2 Rumah tangga pengguna listrik - 1.4.3 Rumah tangga bersanitasi (%) Di atas 1.4.4 Rumah layak huni (%) Di atas 1.5 Penataan Ruang

1.5.1 Rasio ruang terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB (%)

Di atas

1.5.2 Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan (%)

-

1.6 Perencanaan Pembangunan Daerah Monitoring Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan perencanaan pembangunan, sering terlambat karena data dilapangan sering berbeda dengan lapaoran yang disampaikan oleh SKPD.

Adnya kemauan peninkatan perencanaan

partisipatif 1.6.1 Tersedianya dokumen perencanaan

RPJPD yang telah ditetapkan dengan Perda

=

1.6.2 Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan Perda/Perkada

=

1.6.3 Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yang telah ditetapkan dengan Perkada

=

1.6.4 Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD

=

1.7 Urusan Perhubungan

Terbatasnya Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi memadai sebagai tenaga teknis di bidang perhubungan. Terbatasnya tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS saat ini yang tersedia hanya 1 orang) di bidang perhubungan, khususnya penyidikan terhadap pelanggaran UU lalu lintas, sehingga pelaksanaan sidang di tempat operasi belum dapat berjalan secara optimal. Kurang tertib dan disiplinnya masyarakat dalam berlalu lintas. Masih kurangnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kendaraan bermotor wajib uji untuk menguji/kir secara berkala kendaraannya. Kurangnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kendaraan angkutan untuk mencari ijin trayek dan usaha ijin angkutan. Terbatasnya sarana dan

Adanya kesempatan pelatihan petugas

1.7.1 Arus penumpang angkutan umum (%)

=

1.7.2 rasio Ijin trayek( %) =

1.7.3 Jumlah uji kir angkutan umum (kali) naik

1.7.4

Jumlah Pelabuhan Laut /udara/Terminal Bis

=


III-5


prasarana di bidang perhubungan.

1.8. Lingkungan Hidup Terjadi rangkap dalam hal pengawasan pekerjaan Kompleknya rencana/desain terutama yang menyangkut pertamanan Untuk Pembuatan Jalan Setapak Sempadan Sungai pelaksanaanya terpengaruh oleh faktor hujan Kurangnya SDM dan prasarana kerja dan dana Pengelolaan sampah masih menggunakan sistim open damping.

Adanya upaya peningkatan kapasitas

SDM 1.8.1 Persentase penanganan sampah =

1.8.2 Pengelolaan kualitas air ( % penetapan kelas air)

=

1.8.3 Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal

=

1.8.4 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

=

1.8.5

Penegakan hukum lingkungan

=

1.9 Urusan Pertanahan

masih kecilnya kewenangan pemerintah daerah terkait

dengan masalah pertanahan.

Adanya penyederhaaan pengurusan surat pertanahan 1.9.1 Persentase luas lahan bersertifikat =

1.9.2 Penyelesaian kasus tanah negara =

1.9.3 Penyelesaian izin lokasi =

1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil

Luasnya wilayah operasi pembinaan kependudukan SDM yang terbatas data base kependudukan yang masih perlu disempurnakan mobilitas penduduk pendatang masih cukup tinggi

Adanya komitmen pembenahan administrasi kependudukan 1.10.1 % kepemilikan KTP =

1.10.2 kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk

=

1.11 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Belum optimalnya lembaga perlindungan anak di Jembrana. Belum optimalnya kegiatan organisasi perempuan yang ada, belum optimalnya fungsi Kesekretariatan Satgas GSI-B

Belum tersedianya dana untuk visum KDRT dan ruang

konseling.

Adanya dukungan masyarakat

1.11.1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

=

1.11.2 Rasio KDRT Di atas

1.11.3 Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur

turun

1.11.4 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

tetap

1.12 Urusan Keluarga berencana dan keluarga sejahtera

Terbatasnya dana dan tenaga penyuluh KB. Permasalahan

yang dihadapi antara lain masih rendahnya partisipasi pria dalam

ber KB, masih adanya PUS Unmetneed, dan PUS Muda.

Adanya dukungan masyarakat

1.12.1 Rata – rata jumlah anak per keluarga Di bawah

1.12.2 Rasio akseptor KB naik

1.12.3 Cakupan peserta KB aktif naik

1.12.4 Keluarga Pra Sejahtera dan keluarga Sejahtera I

naik

1.13 Urusan Sosial

PMKS sulit untuk dapat diatasi secara tuntas.

Adanya upaya pengentasan PMKS

1.13.1 Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

naik

1.13.2 PMKS yang memperoleh bantuan sosial

naik

1.13.3 Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

naik

1.14 Urusan Ketenagakerjaan

Masih banyaknya pengangguran dan terbatasnya lapangan kerja,

Peningkatan lapangan usaha

1.14.1 Angka partisipasi angkatan kerja =

1.14.2 Angka Angkatan Kerja =


III-6


1.14.3 Angka Kesemapatan Kerja =

1.14.4 Pengangguran =

1.14.5 Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun

=

1.14.6 Pencari kerja yang ditempatkan (%) =

1.14.7 Tingkat pengangguran terbuka =

1.14.8 Keselamatan dan perlindungan =

1.14.9 Perselisihan buruh dan pengusaha tehadap kebijakan pemerintah daerah

turun

1.15 Urusan Koperasi dan UKM Masih adanya koperasi tidak sehat

Adanya komitmen penyegatan koperasi 1.15.1 Persentase koperasi aktif turun

1.15.2 Usaha mikro dan kecil +

1.16 Urusan Penanaman Modal

Rendahnya penanam investasi Adanya penyederhanaan perijinan

1.16.1 Lama proses perizinan turun

1.16.2 Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha

=

1.17 Urusan Kebudayaan

Kurangnya dukungan SDM yang mengerti dan mampu dalam bidang ini sehingga tumbuh

kembangnya masih tertinggal dengan daerah lainnya di Bali.

Adanya rekrutmen

1.17.1 Penyelenggaraan festival seni budaya +

1.17.2 Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya

+

1.17.3 Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

+

1.18 Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Terbatasnya pelatihan olah raga dan minimnya dana pembinaan

merupakan salah satu perasalahan dalam olahraga,

sedangka pergaulan bebas dan degradesi moral merupakan

permasalahan dalam pembinaan pemuda

Adanya kemauan untuk maju

1.18.1 Jumlah Klub Olah raga =

Jumlah Gedung Olah Raga =

1.18.2 Jumlah Organisasi Pemuda =

1.18.3 Jumlah Organisasi Olah raga =

1.18.4 Jumlah Kegiatan Kepemudaan =

1.18.5 Jumlah Kegiatan Olah raga =

1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Rasa Nasionalisme dan Kebangsaan disebagian

masyarakat masih kurang sehingga banyak kita temukan

isu – isu seperti terorisme, munculnya kelompok –kelompok yang mengarah ke disintregrasi bangsa, kekerasan dan lain –

lainnya

Adanya kewaspadaan nasional

1.19.1 Jumlah Kegiatan pembinaan politik daerah

naik

1.19.2 Jumlah Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP

naik

1.20 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan umum, Administrasi Keuangan daerah, Perangkat daerah, kepegawaian dan Persandian

Lemahnya kepengawasan, Belum optimlnya pengelolaan

keuangan Masih terbatasnya tenaga trantib

Reformasi birikrasi

1.20.1 Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk

+

1.20.2 Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 penduduk

=

1.20.3 Frekwensi penanganan unjuk rasa turun

1.20.4 Jumlah / frekwensi kegiatan pengamanan dalam setahun

naik

1.20.5 Kemiskinan +

1.20.6 Sistem informasi pelayanan perijinan dan administrasi pemerintah

=


III-7


1.20.7 Penegakan Perda =

1.21 Urusan Ketahanan Pangan

Belum mantapnya koordinasi antara pelaku dalam mata rantai sistem ketahanan pangan

Adanya penyuluhan

1.21.1 Regulasi ketahanan pangan +

1.21.2 Ketersediaan pangan utama +

1.22 Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa

Rendahnya pemanfaatan TTG

Adanya penyuluhan

1.22.1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

=

1.22.2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK naik

1.23 Urusan Statistik

+ Sulit kordinasi data Di buat tim Ekonomi makro

1.23.1 Buku “Kabupaten dalam angka” =

1.23.2 Buku “PDRB Kabupaten” =

1.24

Urusan Kearsipan

+ Terbatasnya jumlah petugas kearsipan Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia ( SDM ) petugas Kearsipan Belum adanya Jabatan Fungsional Kearsipan / Arsiparis.

Adanya aturan fungsional Arsiparis

1.24.1 Pengelolaan arsip secara buku naik

1.24.1 Rasio jumlah pengunjung perpustakaan = Masih kurangnya kemampuan aparatur yang bertugas dalam pengelolaan Perpustakaan

Adanya diklat SDM

1.25 Urusan Komunikasi dan Informatika

1.25.1 Jumlah jaringan komunikasi + 1.25.2 Jumlah wartel/warnet terhadap

penduduk =

1.25.3 Jumlah surat kabar Nasional /lokal naik 1.25.4

Jumlah penyiaran radio/TV lokal

= Menurunnya debit air irigasi dan sebagian besar jaringan irigasi Subak yang dalam keadaan rusak. Masih banyaknya Jalan Usaha Tani (JUT) yang rusak/jalan tanah. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian (sawah) menjadi non pertanian; Masih tingginya konsumsi beras dan masih rendahnya diversifikasi pangan, sehingga gizi kurang berimbang. Adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT). Masih rendahnya permodalan petani. Nilai jual hasil pertanian sangat tergantung posisi tawar penebas. Masih rendahnya respon masyarakat terhadap penyakit ternak dan kurang efektifnya petani ternak terhadap cara-cara pemeliharaan ternak sesuai


III-8


teknis.

1.25.5 Webside milik pemerintah daerah = 1.25.6 Pameran/Expo = 1.26 Urusan Perpustakaan

1.26.1 jumlah tenaga perpustakaan = Terbatasnya personil pada Bidang Kehutanan dibanding dengan volume pekerjaan, yang mana beberapa orang akan memasuki masa pensiun. Masih adanya ancaman gangguan keamanan hutan yang sangat mengkhawatirkan terjadinya peningkatan degradasi hutan. Belum terfasilitasi sarana secara maksimal proses penanganan berbagai kasus Tindak Pidana Kehutanan. Belum adanya dukungan personil, sarana dan prasarana yang memadai dalam rangka pengamanan hutan. Adanya beberapa perubahan bentang alam, sehingga batas kawasan hutan menjadi kurang mantap/kurang jelas antara tanah Negara dengan lahan milik. Pelaksanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan tidak terlepas dari intensitas curah hujan. Sehubungan dengan adanya isu Global Warming (pemanasan global) diseluruh dunia termasuk Indonesia maka prakiraan adanya intensitas curah hujan sangat sulit untuk dilakukan sehingga sangat berpengaruh terhadap tata waktu pelaksanaan kegiatan khususnya Penanaman.

1.26.2 jumlah pengelola Kearsipan = 1.26.3 Jumlah Desa dan kelurahan yang

cerdas +

2. Layanan Urusan Pilihan

2.1

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral.

Dalam Tata Ruang tidak adanya kawasan pertambangan dikarenakan memang tidak adanya kawasan yang mempunyai potensi bahan tambang terutama galian golongan C. Bahan tambang galian golongan C terdapat pada alur sungai, namun pada alur sungai banyak terdapat bangunan fasilitas umum seperti jembatan, bendungan dan tanggul tebing


III-9


sungai, sehingga sangat membahayakan apabila galian golongan C dieksploetasi terutama dari segi keselamatan bangunan dan bahaya longsor pada sempadan sungai. Kebutuhan masyarakat akan bahan galian golongan C sangat diperlukan sebagai bahan bangunan. Belum tersedianya tenaga (Sumber Daya Mineral) yang mempunyai keahlian dibidang Pertambangan dan Energi.


naik

2.1.2 Produktivitas Padi ton/Ha = 2.1.3 Produktivitas Sayuran Ton/Ha) + Kurang dikenalnya Kabupaten

Jembrana sebagai salah satu destinasi wisata di Bali dibandingkan dengan Kabupaten lainnya yang telah maju kepariwisataannya turut mempengaruhi kecilnya minat wisatawan untuk berkunjung, disamping juga factor jarak tempuh dari airport serta fasilitas penunjang kepariwisataan. Selain itu masih terbatasnya kemampuan SDM kepariwisataan juga merupakan permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan sector pariwisata.

2.2 Urusan Kehutanan


naik

2.2.2 Produktivitas Padi ton/Ha naik Masih terjadi pendaratan ikan secara liar . Terjadinya penurunan produksi tambak disebabkan oleh beberapa faktor antara lain terjadinya serangan hama penyakit yang diduga disebabkan oleh kualitas air yang dipakai media pemeliharaan rendah, hal ini disebabkan karena saluran irigasi yang ada kurang refresentatif. Kolam yang ada di BBI terlalu luas sehingga menyulitkan dalam operasional.

2.2.3 Produktivitas Sayuran Ton/Ha) naik 2.3 Urusan Energi dan Sumber Daya

Mineral

Dalam Tata Ruang tidak adanya kawasan pertambangan dikarenakan memang tidak adanya kawasan yang mempunyai potensi bahan tambang terutama galian golongan C.


III-10


Bahan tambang galian golongan C terdapat pada alur sungai, namun pada alur sungai banyak terdapat bangunan fasilitas umum seperti jembatan, bendungan dan tanggul tebing sungai, sehingga sangat membahayakan apabila galian golongan C dieksploetasi terutama dari segi keselamatan bangunan dan bahaya longsor pada sempadan sungai. Kebutuhan masyarakat akan bahan galian golongan C sangat diperlukan sebagai bahan bangunan. Belum tersedianya tenaga ( Sumber Daya Mineral ) yang mempunyai keahlian dibidang Pertambangan dan Energi.

2.3.1 % Pertambangan tanpa izin/ Liar - 2.3.2

% Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

naik Kurangnya kesadaran masyarakat akan perlunya kepemilikan SIUP dan TDP . Adanya peraturan pusat yang menyatakan bahwa untuk pengurusan perizinan yaitu SIUP/TDP dikenakan biaya Rp 0,- ( Nol rupiah ) itu menyebabkan pemenuhan PAD dari sektor perijinan SIUP/TDP tidak bisa mencapai target. Rendahnya kuantitas dan kualifikasi SDM aparat pembina dan pengusaha industri dan perdagangan. Terlalu seringnya terjadinya mutasi pegawai sehingga seseorang sudah memiliki keahlian dipindahkan ke instansi yang lain. Masih adanya para pengusaha yang tidak melakukan perpanjangan/pembaharuan SIUP/TDP dengan alasan karena kegiatan usahanya tidak aktif dan sebagian lagi pemiliknya tidak ada ditempat. Rendahnya wawasan pelaku usaha UKM terhadap promosi. Terbatasnya prasarana dan sarana operasional aparat pembina termasuk sarana transportasi roda 4. Terbatasnya sarana dan prasarana kemetrologian serta tenaga tekhnis kemetrologian yang tersedia.

2.4 Urusan Pariwisata


III-11


2.4.1 Kunjungan wisata naik 2.4.2

Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB

+ Kurang memadainya Sumber Daya Manusia dari segi kualitas maupun kuantitas. Kurang memadainya sarana dan prasarana pembinaan. Sedangkan dari aspek eksternal, permasalahan yang dihadapi adalah : Ketatnya tingkat persaingan pasar. Dinamisnya selera konsumen. Tingginya cost produksi. Maraknya Black Market. Kurang kondusifnya iklim usaha.

2.5 Urusan Kelautan dan Perikanan 2.5.1 Jumlah produksi ikan naik 2.5.2 % Capaian target + 2.5.3 Jumlah rata-rata konsumsi ikan + 2.6 Urusan Perdagangan

2.6.1 % Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB

naik

2.6.2 Ekspor Bersih Perdagangan naik 2.7 Urusan Perindustrian

2.7.1 % Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB

naik

2.7.2 Pertumbuhan Industri secara keseluruhan

naik

2,8 Transmigrasi = 2.8.1 Transmigrasi swakarsa = 2.8.2 Kontribusi transmigrasi terhadap PDRB = C Aspek Daya Saing Daerah

1 Angka konsumsi RT (Rumah Tangga) per kapita

naik

2 Perbandingan faktor produksi dengan produk yang menggambarkan nilai tukar petani

naik

3 Persentase konsumsi RT non pangan naik D Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur


naik


naik


naik

E Fokus Iklim Berinvestasi 1 Angka kriminalitas, + 2 jumlah demo + .3 Lama Proses Perijinan, dan + 4 Persentase desa bersetatus

swasembada =


III-12


F Fokus Sumber Daya Manusia 1 Rasio Ketergantungan = 2 Rasio lulusan S-1, S-2 dan S-3

terhadap total penduduk naik

Dari tabel tersebut di atas, maka hasil analisis dapat diuraikan sebagai berikut : Capaian kinerja dianalisa berdasarkan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah pada hakikatnya merupakan sistem manajemen pemerintahan berfokus pada peningkatan akuntabilitas dan transparansi penegakan hukum yang berorientasi pada hasil (Outcomes oriented) bukan keluaran semata. Dalam pengukuran kinerja dilakukan secara “self assesment” oleh masing-masing instansi pemerintah. Self assasment maksudnya, instansi SKPD di lingknan Pemerintah Kabupaten Jembrana membuat perencanaan dan pelaksanaan, serta mengukur/mengevaluasi kinerjanya sendiri dan melaporkannya kepada Bupati melalui Bappeda dan PM paling lambat seiap tanggal 5 bulan berikutnya, . Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana melaporkan kepada Bupati Jembrana dengan tembusan inspektorat paling labat setiap tanggal 10.Dari laporan tersebut, oleh Bupati, melaporkan kepada Gubernur Bali melalui Bappeda Provinsi Bali. Kriteria capaian kinerja:

Tabel 3.2

Kriteria Capaian Kinerja Sangat Baik Target tercapai (100 % - > 100 %)

Baik Mendekati Target (> 75 % - < 100 %) Cukup Dibawah Target (50 % - 75 %)

Rendah Jauh dibawah target (0 - < 50 %) Permasalahan pelaksanaan program/kegiatan di Kabupaten Jembrana Tahun

Anggaran 2007-2011 dan prediksi 20 tahun ke depan adalah :

1.Pendidikan Permasalahan Pendidikan:

1. Dalam menekan angka putus sekolah dan meningkatkan angka partisipasi kasar dan angka partisipasi murni masih rendahnya kesadaran dan partisipasi masyarakat untuk memahami bahwa peningkatan kualitas sumber daya manusia harus dimulai dari peningkatan kualitas pendidikan, pada tahun 2011 tercatat angka putus sekolah pada tingkat SD/Mi adalah sebesar 0,00%, pada tingkat SMP/MTs sebesar 0,02% dan pada tingkat SMA/SMK/MA sebesar 0,03%

2. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan terutama pada rehab sedang/berat dan penambahan dan pembangunan ruang kelas baru yang bersumber dari dana dekonsentrasi mengalami kendala pengelolaan yang mana belum bisa dikelola secara swakelola sehingga memerlukan sumber daya dalam pengawasan lebih banyak untuk bisa mengawasi pelaksanaannya secara optimal, dan terkadang didalam pengelolaan Dana Alokasi Khusus (DAK) juknis sering datang terlambat sehingga proses kegiatan yang telah direncanakan sering terlambat terutama untuk dana pembangunan dan rehab bangunan sekolah.


III-13


2. Kesehatan

Permasalahan Kesehatan : 1. Masih tingginya Angka Kematian Ibu (AKI) Angka Kematian Bayi (AKB) dan

Angka Kematian Anak Balita (AKABA) 2. Masih rendahnya persentase Rumah Tangga Sehat. 3. Masih tingginya prevalensi penyakit menular dan meningkatnya prevalensi penyakit

tidak menular dan Degeneratif. 3. Pekerjaan Umum

Permasalahan dan kendala utama yang dihadapi berkaitan dengan peningkatan kinerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana adalah : - Terjadinya ketidak sesuaian gambar rencana dari beberapa kegiatan dengan kondisi

di lapangan. - Terjadinya rangkap dalam hal pengawasan pekerjaan. - Keberadaan dari jasa pelaksanaan bangunan yang kadang tidak sesuai dengan

pengajuan pendaftaran penawaran. - Kurangnya waktu pelaksanaan terutama pada akhir tahun. - Terbatasnya anggaran yang menyebabkan tertundanya pekerjaan. - Musim hujan yang berkepanjangan menyebabkan turunnya kwalitas hasil

pekerjaan. 4. Perumahan

Pemasalahan Perumaan:Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menciptakan lingkungan perumahan yang sehat dan bersih, solusi yang diambil bekerja dengan unsur terkait untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang budaya hidup bersih

5. Tata Ruang

Permasalahan yang ada dalam pelaksanaan urusan penataan ruang adalah bahwa saat ini pembangunan di wilayah perkotaan lebih memprioritaskan kepada pembangunan fisik dan lebih menekankan pada fungsi ekonomi dari pada fungsi ekologis dan kelestarian lingkungan.

6. Perencanaan Pembangunan

.Pelaksanaan Musyawarah Pembangunan (Musrenbang) dari tingkat Desa/Kelurahan sampai Musrenbang pembangunan Nasional serta penyusunan Rancangan KUA dan PPAS dapat dilaksanakan sesuai petunjuk pemerintah pusat sehingga Perda APBD dan Perbub tentang penjabaran APBD dapat diselesaikan pada akhir tahun.

Penyusunan Laporan Kinerja pemerintah Daerah tidak mengalami hambatan karena tim Penyusunan LAKIP dapat bekerja dengan baik. SKPD dapat menyampaikan Kontribusi lakip dan capaian Kinerja yang lengkap. Monitoring Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan perencanaan pembangunan, sering terlambat karena data dilapangan sering berbeda dengan lapaoran yang disampaikan oleh SKPD.


III-14


7. Perhubungan

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam bidang Perhubungan adalah sebagai berikut : 1. Terbatasnya Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi memadai sebagai

tenaga teknis di bidang perhubungan. 2. Terbatasnya tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS saat ini yang tersedia

hanya 1 orang) di bidang perhubungan, khususnya penyidikan terhadap pelanggaran UU lalu lintas, sehingga pelaksanaan sidang di tempat operasi belum dapat berjalan secara optimal.

3. Kurang tertib dan disiplinnya masyarakat dalam berlalu lintas. 4. Masih kurangnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kendaraan bermotor

wajib uji untuk menguji/kir secara berkala kendaraannya. 5. Kurangnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kendaraan angkutan untuk

mencari ijin trayek dan usaha ijin angkutan. 6. Terbatasnya sarana dan prasarana di bidang perhubungan

8. Lingkungan Hidup Permasalahan/hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan Pogram dan Kegiatan

yang dijumpai adalah sebagai berikut : a. Terjadi rangkap dalam hal pengawasan pekerjaan b. Kompleknya rencana/desain terutama yang menyangkut pertamanan c. Untuk Pembuatan Jalan Setapak Sempadan Sungai pelaksanaanya terpengaruh

oleh faktor hujan d. Kurangnya SDM dan prasarana kerja dan dana e. Pengelolaan sampah masih menggunakan sistim open damping

9. Pertanahan

Permasalahan disektor pertanahan adalah masih kecilnya kewenangan pemerintah daerah terkait dengan masalah pertanahan. Solusinya adalah meningkatkan koordinasi dengan pihak BPN dalam setiap pelaksanaan kegiatan terkait masalah pertanahan.

10. Kependudukan dan Capil

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan kependudukan dan catatan sipil antara lain Luasnya wilayah operasi pembinaan kependudukan serta jumlah SDM yang terbatas, data base kependudukan yang masih perlu disempurnakan, mobilitas penduduk pendatang masih cukup tinggi, masih dijumpai KTP yang telah habis masa berlakunya tetapi tidak diperpanjang, kelengkapan persyaratan administrasi dari pemohon akte capil sering tidak lengkap, masih terjadi kesalahan dalam penulisan data permohonan akte catatan sipil akibatnya menyulitkan pemrosesan lebih lanjut, kesadaran masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan data keluarga ke dalam kartu keluarga (KK) terhadap kejadian vital (lahir, mati,


III-15


datang dan pindah) masih perlu ditingkatkan, kesadaran masyarakat untuk melengkapi diri dengan KTP masih perlu ditingkatkan, kesadaran tentang tertib administrasi kependudukan perlu ditingkatkan lagi dan kesadaran masyarakat tentang kepemilikan akte catatan sipil masih perlu ditingkatkan, baru mencari akte catatan sipil saat diperlukan.

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Permasalahan yang dihadapi adalah : 1. Belum optimalnya lembaga perlindungan anak di Jembrana. 2. Belum optimalnya kegiatan organisasi perempuan yang ada, belum optimalnya

fungsi Kesekretariatan Satgas GSI-B Tingkat Kecamatan dan Desa dan kurangnya peran serta masyarakat dalam kegiatan GSI- Bayi Baru Lahir.

3. Belum tersedianya dana untuk visum KDRT dan ruang konseling 12. KB dan Keluarga sejahtera

Permasalahan pada KB dan Keluarga sejahtera adalah terbatasnya dan dan tenaga penyuluh KB. Permasalahan yang dihadapi antara lain masih rendahnya partisipasi pria dalam ber KB, masih adanya PUS Unmetneed, dan PUS Muda.

13. Sosial

Permasalahan yang dihadapi dalam kegiatan pembangunan kesejahteraan sosial di Kabupaten Jembrana dalam tahun 2011 antara lain adanya pendatang dari luar daerah dan pelbagai kasus PMKS sulit untuk dapat diatasi secara tuntas. Berbagai upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan tersebut, bersama-sama dengan trantib Kabupaten Jembrana, Dinas sosial Prov. Bali dan Kementrian Sosial RI memberikan penyuluhan-penyuluhan, bimbingan sosial dan bantuan sosial bimbingan sosial dalam upaya menyadarkan dan menumbuhkan potensi mereka (PMKS) sehingga kasus-kasus PMKS kedepan dapat ditekan seminimal mungkin.

14. Ketenagakerjaan

Pada bidang penempatan tenaga kerja permasalahan yang dihadapi adalah masih banyaknya pengangguran dan terbatasnya lapangan kerja, Job order pemagangan dan pengiriman tenaga kerja ke luar negeri masih ditentukan oleh pihak penerima , sistim pelaksanaan seleksi pemagangan ke luar negeri sangat ketat dan selektif, sedangkan permasalahan yang dihadapi pada bidang hubungan industrial dan pengawasan adalah kurangnya dukungan dana yang dimiliki Sekretariat LKS tripartit sehingga untuk melakukan inventarisasi permasalahan ke lapangan sangat terbatas, rendahnya penyerapan perusahaan tentang peraturan perundang – undangan ketenagakerjaan, masih ada perusahaan yang belum memiliki peraturan perusahaan, masih ada pemikiran dalam perusahaan bahwa keberadaan LKS Tripartit belum dianggap penting, masih banyak perusahaan yang belum menyertakan karyawannya dalam program Jamsostek, masih banyak perusahaan yang belum membuat laporan keadaan tenaga kerjanya ( Wajib Lapor Ketenagakerjaan ), masih banyak tenaga kerja belum mengerti dan memahami hak dan kewajiban Normatif berdasarkan Peraturan Perundang-undangan ketenagakerjaan.


III-16


15. Koperasi dan UKM Dalam upaya mencapai sasaran masih ditemukan adanya permasalahan sebagai

berikut : Sektor Koperasi − Kualifikasi Koperasi yang telah terbentuk perkembangannya relatif Belum

optimal. − Dengan Jumlah Koperasi yang semakin banyak menyebabkan terjadinya

persaingan yang kurang sehat diantara Koperasi sehingga berdampak buruk bagi perkembangan Koperasi kedepan secara kualitatif.

− Kemitraan Koperasi dengan Perusahaan swasta, BUMN ataupun dengan Bank masih sangat rendah (sedikit), hal ini disebabkan karena Koperasi kesulitan dalam memenuhi persyaratan teknis Bank (tidak Bankable).

16. Penanaman Modal

Peningkatan investasi di Kabupaten Jembrana masih kecil, belum optimalnya minat investasi dan belum mantapnya sistem administrasi penanaman modal.

17. Kebudayaan

Permasalahan yang dihadapi pada urusan Kebudayaan adalah kurangnya dukungan SDM yang mengerti dan mampu dalam bidang ini sehingga tumbuh kembangnya masih tertinggal dengan daerah lainnya di Bali.

18. Pemuda dan Olah Raga Terbatasnya pelatihan olah raga dan minimnya dana pembinaan merupakan

salah satu perasalahan dalam olahraga, sedangka pergaulan bebas dan degradesi moral merupakan permasalahan dalam pembinaan pemuda.

19. Kesbanglinmas Poldagri

Rasa Nasionalisme dan Kebangsaan disebagian masyarakat masih kurang sehingga banyak kita temukan isu – isu seperti terorisme, munculnya kelompok –kelompok yang mengarah ke disintregrasi bangsa, kekerasan dan lain – lainnya.

20. Otonomi Daerah

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan otonomi daerah, seperti lemahnya kepengawasan, belum optimlnya pengelolaan keuangan, masih terbatasnya tenaga trantib serta terbatasnya tenaga penanggulangan bencana. Masih terbatasnya tenaga kepegawaian dan masih lambatnya proses administrasi kepegawaian karena disamping melibatkan instansi lain seperti Badan Kepegawaian Negara, Pemerintah Provinsi Bali, Kementerian PAN dan RB dan juga Sekretariat Negara.

21. Ketahanan Pangan

Permasalahan pelaksanaan Program Peningkatan Ketahanan Pangan adalah Belum mantapnya koordinasi antara pelaku dalam mata rantai sistem ketahanan


III-17


pangan di tingkat lapangan. Solusinya adalah dilaksanakannya penyuluhan – penyuluhan dan lomba untuk meningkatkan pengetahuan dalam pemanfaatan sumber pangan alternatif. Permasalahan Program Diversifikasi pangan dan gizi keluarga adalah kesadaran masyarakat untuk pemanfaatan lahan pekarangan/lahan Kosong belum optimal dan belum adanya anggaran untuk pemantauan dan analisis konsumsi pangan

22. Pemberdayaan Masyarakat Desa

Kegiatan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Teknis Permasalahannya antara lain : 1. Pengetahuan dan Keterampilan pemanfaatan TTG yang telah diberikan kepada

masyarakat belum sepenuhnya diterapkan dalam pngelolaan usaha, sehingga nilai tambah yang didapatkan belum optimal

2. TTG yang diterapkan oleh Pokmas belum sepenuhnya merupakan rekayasa murni Pokmas (merekayasa yang sudah ada) sehingga produk yang dihasilkan memiliki spesifikasi yang hampir sama sehingga daya saingnya kurang optimal.

23. Statisitik

Permasalahan yang ditemui dalam pelaksanaan urusan statistik yatu data yang didapatkan dari sumber yang tersedia sering kurang lengkap dan kurang akurat, sebagai akibat lemahnya administrasi dimasing-masing SKPD yang menangani.

24. Komunkasi dan Informasi

Secara umum pencapaian sasaran tersebut telah berhasil dengan baik karena adanya kesadaran masyarakat akan arti pentingnya IPTEK dalan era globalisasi sangat tinggi namun demikian masih terdapat kendala masalah anatara lain: a. Terbatasnya kualitas sumber daya manusia yang memiliki kompetensi yang

memadai sebagai tenaga teknis di bidang infokom b. Terbatasnya jumlah SDM dibandingkan dengan lingkup tupoksi serta masih ada

tenaga IT yang diperbantukan di Kecamatan c. Terbatasnya sarana dan prasarana operasional infokom yang memadai, seperti

mobil unit siaran keliling untuk penyebarluasan informasi melalui multimedia, serta sarana yang lain untuk medukung kelancaran tugas infokom

d. Belum optimalnya dukungan lembaga desa maupun sekolah dalam pelaksanaan tugas di bidang informatika

e. Belum tersedianya sarana dan prasarna yang memadai untuk mengakomodasi kepentingan para wartawan sebagai partner pemerintah dalam mempublikasikan hasil-hasil pembangunan

f. Belum tersedianya ruangan telepon kedaruratan atau call centre dan petugas yang menjaganya selama 24 jam.

25. Pepustakaan


III-18


Melihat kondisi dan situasi yang ada saat ini, maka permasalahan yang dihadapi dalam hal pengembangan Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana adalah : 1. Masih kurangnya kemampuan aparatur yang bertugas dalam pengelolaan

Perpustakaan, sehingga perlu dilaksanakan Bimbingan teknis dan juga adanya petugas fungsional Pustakawan.

2. Rendahnya minat baca bagi Masyarakat Umum , dengan indikator masih sedikitnya kunjungan ke Perpustakaan Umum, sehingga perlu ditingkatkan kesadaran dari masyarakat tentang pentingnya budaya baca dan gemar membaca.

3. Masih terbatasnya sarana Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana termasuk Gedung Kantor yang kurang representative sehingga kurang menarik bagi pengguna jasa Perpustakaan dan kedepan diharapkan Kantor Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana memiliki Kantor tersendiri dan mudah dijangkau oleh masyarakat umum.

26. Arsip

Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan program kearsipan adalah 1. Terbatasnya jumlah petugas kearsipan 2. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia ( SDM ) petugas Kearsipan 3. Belum adanya Jabatan Fungsional Kearsipan / Arsiparis.

27. Pertanian

Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pertanian adalah sebagai berikut: 1. Menurunnya debit air irigasi dan sebagian besar jaringan irigasi Subak yang dalam

keadaan rusak. 2. Masih banyaknya Jalan Usaha Tani (JUT) yang rusak/jalan tanah. 3. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian (sawah) menjadi non pertanian; 4. Masih tingginya konsumsi beras dan masih rendahnya diversifikasi pangan,

sehingga gizi kurang berimbang. 5. Adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT). 6. Masih rendahnya permodalan petani. 7. Nilai jual hasil pertanian sangat tergantung posisi tawar penebas. 8. Masih rendahnya respon masyarakat terhadap penyakit ternak dan kurang

efektifnya petani ternak terhadap cara-cara pemeliharaan ternak sesuai teknis.

28. Kehutanan Permasalahan Kehutanan yang dihadapi di tahun 2010 secara umum adalah

sebagai berikut : 1. Terbatasnya personil pada Bidang Kehutanan dibanding dengan volume pekerjaan,

yang mana beberapa orang akan memasuki masa pensiun. 2. Masih adanya ancaman gangguan keamanan hutan yang sangat mengkhawatirkan

terjadinya peningkatan degradasi hutan. 3. Belum terfasilitasi sarana secara maksimal proses penanganan berbagai kasus

Tindak Pidana Kehutanan.


III-19


4. Belum adanya dukungan personil, sarana dan prasarana yang memadai dalam rangka pengamanan hutan.

5. Adanya beberapa perubahan bentang alam, sehingga batas kawasan hutan menjadi kurang mantap/kurang jelas antara tanah Negara dengan lahan milik.

6. Pelaksanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan tidak terlepas dari intensitas curah hujan. Sehubungan dengan adanya isu Global Warming (pemanasan global) diseluruh dunia termasuk Indonesia maka prakiraan adanya intensitas curah hujan sangat sulit untuk dilakukan sehingga sangat berpengaruh terhadap tata waktu pelaksanaan kegiatan khususnya Penanaman.

29. Energi dan sumber Daya Mineral

Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada Bidang Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral di Kabupaten Jembrana antara lain : - Dalam Tata Ruang tidak adanya kawasan pertambangan dikarenakan memang tidak

adanya kawasan yang mempunyai potensi bahan tambang terutama galian golongan C.

- Bahan tambang galian golongan C terdapat pada alur sungai, namun pada alur sungai banyak terdapat bangunan fasilitas umum seperti jembatan, bendungan dan tanggul tebing sungai, sehingga sangat membahayakan apabila galian golongan C dieksploetasi terutama dari segi keselamatan bangunan dan bahaya longsor pada sempadan sungai.

- Kebutuhan masyarakat akan bahan galian golongan C sangat diperlukan sebagai bahan bangunan.

- Belum tersedianya tenaga ( Sumber Daya Mineral ) yang mempunyai keahlian dibidang Pertambangan dan Energi.

30. Pariwisata

Kurang dikenalnya Kabupaten Jembrana sebagai salah satu destinasi wisata di Bali dibandingkan dengan Kabupaten lainnya yang telah maju kepariwisataannya turut mempengaruhi kecilnya minat wisatawan untuk berkunjung, disamping juga factor jarak tempuh dari airport serta fasilitas penunjang kepariwisataan. Selain itu masih terbatasnya kemampuan SDM kepariwisataan juga merupakan permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan sector pariwisata.

31. Kelautan dan Perikanan

Secara teknis permasalahan yang sering muncul adalah sebagai berikut : 1. Masih terjadi pendaratan ikan secara liar . 2. Terjadinya penurunan produksi tambak disebabkan oleh beberapa faktor antara lain

terjadinya serangan hama penyakit yang diduga disebabkan oleh kualitas air yang dipakai media pemeliharaan rendah, hal ini disebabkan karena saluran irigasi yang ada kurang refresentatif.

3. Kolam yang ada di BBI terlalu luas sehingga menyulitkan dalam operasional. 32.Perdagangan

Disamping adanya faktor pendukung keberhasilan sebagaimana telah diuraikan


III-20


di atas. dalam usaha pencapaian sasaran juga ditemui beberapa permasalahan antara lain : a) Kurangnya kesadaran masyarakat akan perlunya kepemilikan SIUP dan TDP . b) Adanya peraturan pusat yang menyatakan bahwa untuk pengurusan perizinan yaitu

SIUP/TDP dikenakan biaya Rp 0,- ( Nol rupiah ) itu menyebabkan pemenuhan PAD dari sektor perijinan SIUP/TDP tidak bisa mencapai target.

c) Rendahnya kuantitas dan kualifikasi SDM aparat pembina dan pengusaha industri dan perdagangan.

d) Terlalu seringnya terjadinya mutasi pegawai sehingga seseorang sudah memiliki keahlian dipindahkan ke instansi yang lain.

e) Masih adanya para pengusaha yang tidak melakukan perpanjangan/pembaharuan SIUP/TDP dengan alasan karena kegiatan usahanya tidak aktif dan sebagian lagi pemiliknya tidak ada ditempat.

f) Rendahnya wawasan pelaku usaha UKM terhadap promosi. g) Terbatasnya prasarana dan sarana operasional aparat pembina termasuk sarana

transportasi roda 4. h) Terbatasnya sarana dan prasarana kemetrologian serta tenaga tekhnis

kemetrologian yang tersedia. 33.Perindustrian

Pada prinsipnya permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan perindustrian terdiri dari 2 (dua) aspek yaitu Internal (Aparatur) dan Eksternal (Lingkungan Global). Permasalahan dari aspek Internal antara lain : a. Kurang memadainya Sumber Daya Manusia dari segi kualitas maupun kuantitas. b. Kurang memadainya sarana dan prasarana pembinaan. Sedangkan dari aspek eksternal, permasalahan yang dihadapi adalah : a. Ketatnya tingkat persaingan pasar. b. Dinamisnya selera konsumen. c. Tingginya cost produksi. d. Maraknya Black Market. e. Kurang kondusifnya iklim usaha.

34. Transmigrasi

Permasalahan yang dihadapi adalah untuk pelaksanaan transmigrasi tahun 2011 belum dapat dilaksanakan karena program transmigrasi sepenuhnya dilaksanakan oleh Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI yang kuotanya ditentukan melalui Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Bali, kemudian baru dialokasikan kepada Kabupaten/Kota.

3.2 Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan Pembangunan Daerah dapat dibedakan menjadi dua kelompok yaitu :

1). Permasalahan Pembangunan Daerah , dan 2). Identifikasi permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah.

3.2.1 Permasalahan Pembangunan Daerah


III-21


Dari hasil evaluasi pelaksanaan program kegiatan tahun 2007-2011, prediksi capaian kinerja Tahun 2012 dapat disimpulkan permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan adalah sebagai berikut: 1. Kemampuan pendanaan pembangunan untuk mencapai prioritas program sangat

terbatas. Masih ditemukan adanya salah penganggaran (misalnya salah kode rekening belanja sehingga tidak bisa direalisasikan).

2. Terlambatnya Juklak dan Juknis kegiatan yang didanai dari Dana Tugas Perbantuan, Dana Dekonsentrasi dan Dana Alokasi Khusus sehingga realisasi kegiatan yang didanai dari sumber-sumber dana tersebut sangat rendah.

3.2.2 Identifikasi Isu-Isu Strategis

Dari hasil evaluasi pelaksanaan program kegiatan tahun 2007-2011, prediksi capaian kinerja Tahun 2012 diidentifikasi Isu strategis adalah sebagai berikut: 1. Adanya beban kerja SKPD yang yang sangat berat sehingga dalam melaksanakan

aspek pelayanan umum sangat terbatas. 2. Masih adanya tumpang tindih kewenangan antar tingkatan pemerintahan yang

menyulitkan pelaksanaan urusan pemerintahan daerah.


IV-1


BAB IV VISI DAN MISI DAERAH

4.1 VISI

Setiap organisasi perlu memiliki Visi agar mampu eksis dan unggul dalam persaingan yang semakin ketat dalam lingkungan yang berubah dengan cepat. Perumusan Visi Kabupaten Jembrana mencerminkan apa yang ingin dicapai, memberikan arah dan fokus strategi yang jelas, mampu menjadi perekat seluruh komponen Pemerintah Kabupaten beserta masyarakat yang menjadi subyek dan obyek pembangunan, sehingga memiliki orientasi masa depan, mampu menumbuhkan komitmen, dan mampu menjamin kesinambungan Kepemimpinan Daerah.

Berdasarkan permasalahan, tantangan, serta keterbatasan yang dihadapi Kabupaten Jembrana dan berdasarkan hasil studi penjaringan aspirasi masyarakat maka Visi Pembangunan Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2025 sebagai berikut:

”TERWUJUDNYA JEMBRANA YANG JAGADHITA BERLANDASKAN TRI

HITAKARANA” Indikator Visi Pembangunan Kabupaten Jembrana Tahun 2006 - 2025 adalah:

1. Jagadhita

1. Terwujudnya Kesejahtraan : a. Terwujudnya lapangan kerja yang memadai, b. Terwujudnya peningkatan pendapatan, c. Terwujudnya peningkatan kualitas pendidikan, d. Terwujudnya peningkatan kualitas Kesehatan

2. Terwujudnya Keadilan : a. Terwujudnya kehidupan yang demokratis, b. Terwujudnya Keseimbangan hak dan kewajiban, c. Terwujudnya pengakuan atas hak asasi, d. Terwujudnya pelayanan publik yang transparan dan akuntabel

3. Terwujudnya Keamanan : a. Terwujudnya ketertiban, b. Terjaganya keutuhan kesatuan wilayah, c. Terwujudnya stabilitas politik,

4. Terwujudnya Kehidupan yang Berbudaya : a. Terwujudnya kelestarian adat istiadat, b. Terwujudnya masyarakat yang berbudi pekerti luhur, c. Terwujudnya kehidupan gotong royong dalam kebersamaan.

2. Tri Hita Karana :

Adanya keseimbangan dan keselarasan hubungan antara : Manusia dengan Tuhan ( Sukerta Tata Agama / Baga Parhyangan ), Manusia dengan Manusia ( Sukerta Tata Pawongan / Baga Pawongan ) dan manusia dengan Lingkungannya ( Sukerta Tata Palemahan / Baga Palemahan ), dengan indikator : 1. Terwujudnya Kehidupan beragama yang mantap : a. Parhyangan ( Hubungan Manusia dengan Tuhan ),


IV-2


• Berfungsinya tempat – tempat ibadah, • Terpeliharanya kerukunan antar dan inter Agama, • Adanya kegairahan melaksanakan ibadah Agama, • Meningkatnya kegiatan kerohanian, • Meningkatnya etika, moral dan sopan santun masyarakat.

b. Pawongan ( Hubungan Manusia dengan Manusia ) :

• Terjaga dan terwujudnya kelembagaan atau organisasi yang mampu mengayomi masyarakat ,

• Terwujudnya kerukunan multi eknik dan multi kulturalisme, • Ditaatinya peraturan dan ketentuan sesuai tempat, waktu dan keadaan ( Desa Kala

Patra ), Tidak adanya pelanggaran, • Terwujudnya keadilan yang propesional, • Diakuinya eksistensi Desa Pakraman dan Lembaga Adat lainnya, yang mampu

memperjuangkan kebutuhan dan melindungan warganya, • Terlayaninya hak dan kewajiban masyarakat secara transparan.

c. Palemahan ( Hubungan Manusia dengan Lingkungan ) :

• Terwujudnya kelestarian lingkungan dan sumber daya alam ( SDA ), • Dimanfaatkannya SDA secara Optimal dengan memperhatikan tata loka Daerah, • Terjaganya keseimbangan antara SDA dengan yang memanfaatkannya SDA, • Berkembangnya komoditas dengan penerapan teknologi sesuai Desa Kala Patra

dan Sesuai kebutuhan, • Adanya pengakuan terhadap hak –hak lahan yang di kuasai oleh Desa Pakraman

atau Lembaga Adat yang turun temurun. 4.2 MISI

Selanjutnya untuk mewujudkan Visi Pembangunan Kabupaten Jembrana tersebut maka ditetapkan 7 (Tujuh) Misi Pembangunan Daerah 2006-2025, yaitu: 1. Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik menuju good governance 2. Meningkatkan kualitas SDM melalui perluasan akses pendidikan dan layanan

kesehatan 3. Mewujudkan masyarakat Jembrana yang Sejahtera, melalui perekonomian yang

mampu menyediakan kesempatan kerja, penghidupan yang layak, peningkatan pendapatan, dan mendorong daya beli masyarakat..

4. Mewujudkan layanan publik baik fisik maupun non fisik dalam rangka meningkakan daya saing daerah.

5. Mewujudkan pembangunan yang bekelanjutan menuju kelestarian lingkungan hidup yang dilandasi keharmonisan hubungan antara manusia sesama, alam, dan Tuhan-nya dalam mencapai nilai - nilai budi luhur, religius dan bertaksu

6. Mewujudkan masyarakat Jembrana yang Aman, Damai dan Demokratis. 7. Mewujudkan masyarakat Jembrana yang berbudaya, toleransi tinggi, meredam

konflik menuju terjaganya keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia


IV-3


4.3. Tujuan Dan Sasaran Dalam menjabarkan Visi dan Misi Kabupaten Jembrana, maka dirumuskan tujuan.

Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam tahun 2006-2025. Dalam mencapai visi dan misi ditetapkan tujuan dan sasaran. Pengembangan Visi dan Misi menjadi tujuan dan sasaran tidak terlepas dari dukungan Urusan Pemerintahan Daerah yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Jembrana sesuai dengan Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota serta Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 13 tahun 2006 sebagaimana telah diubah menjadi Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 59 tahun 2007 dan terakhir kali diubah menjadi Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 21 tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Perwujudan Misi yang telah diuraikan di atas, akan ditempuh melalui pelaksanaan urusan pemerintahan daerah yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan. Penetapan urusan pemerintahan yang mendukung visi dan misi sangat penting, karena dari urusan pemerintahan ini akan dapat dijabarkan tujuan dan sasaran, serta cara (strategi) untuk mencapai tujuan dan sasaran.

Untuk mencapai tujuan maka ditetapkan sasaran. Adapun hubungan dan sasaran Kabupaten Jembrana tahun 2006-2025 adalah:

Tabel 4.1

Tujuan Dan Sasaran Misi Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik menuju good

governance No Tujuan Sasaran 1 2 3

1 Meningkatkan tata kelola kepemerintahan yang baik.

Meningkatnya tata kelola asset dan keuangan yang baik

Meningkatnya kepengawasan kebijakan kepala daerah

2 Meningkatkan pembinaan aparatur pemerintah yang bersih dan bebas KKN

Meningkatnya pembinaan aparatur pemerintah yang bersih dan bebas KKN

3 Meningkatkan ketersediaan sistem administrasi pertanahan yang dapat dijadikan pedoman dalam pengelolaan pertanahan dengan pendataan dan sertifikasi status dan peruntukan tanah di Kabupaten Jembrana.

Meningkatnya ketersediaan sistem administrasi pertanahan yang dapat dijadikan pedoman dalam pengelolaan pertanahan dengan pendataan dan sertifikasi status dan peruntukan tanah di Kabupaten Jembrana.

4 Meningkatkan partisipasi masayarakat dalam perencanaan pembangunan

Meningkatnya partisipasi masayarakat dalam perencanaan pembangunan


IV-4


Tabel 4.2 Tujuan Dan Sasaran Misi

Meningkatkan Kualitas SDM Melalui Perluasan Akses Pendidikan Dan Layanan Kesehatan

No Tujuan Sasaran 1 2 3

1 Meningkatkan perluasan kesempatan belajar, peningkatan mutu pendidikan, efektif dan efisiensi pengelolaan pendidikan serta relevansi lulusan dengan lapangan kerja pada semua jenjang dan jenis pendidikan.

Meningkatnya akses, mutu, efisiensi dan relevansi pengelolaan pendidikan.

2 Meningkatkan kuantitas dan kualitas pemuda dan olah raga.

Meningkatnya kuantitas dan kualitas pemuda dan olah raga.

3 Meningkatkan layanan Kesehatan

sehingga dapat memberikan kontribusi positif dalam penanggulangan dampak negatif penyelenggaraan pembangunan terhadap masyarakat serta meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya kesehatan sebagai investasi

Meningkatnya kualitas dan kuantitas layanan kesehatan

Tabel 4.3

Tujuan Dan Sasaran Misi Mewujudkan Masyarakat Jembrana Yang Sejahtera, Melalui Perekonomian Yang

Mampu Menyediakan Kesempatan Kerja, Penghidupan Yang Layak, Peningkatan Pendapatan, Dan Mendorong Daya Beli Masyarakat.


1 Meningkatkan kegiatan usaha ekonomi keluarga dan pemasaran hasil produk masyarakat pedesaan dan usaha ekonomi desa

Meningkatnya usaha perekonomian keluarga dan masyarakat serta pendapatan desa

2 Meningkatkan koordinasi dan ketahanan pangan keluarga dan masyarakat

Meningkatnya koordinasi, produksi, distribusi,dan konsumsi serta keamanan pangan masyarakat.

4 Meningkatkan kelembagaan teknis serta keterampilan dan pengetahuan petani - peternak dan petugas dalam mengembangkan sistim agribisnis terutama dalam aspek pemasaran dan

Meningkatnya kelembagaan teknis serta keterampilan dan pengetahuan petani - peternak dan petugas dalam mengembangkan sistim agribisnis terutama dalam


IV-5


manajemen usaha.

aspek pemasaran dan manajemen usaha.

5 Meningkatkan kelembagaan teknis

serta keterampilan dan pengetahuan petani, peternak dan petugas dalam mengembangakan sistem agribisnis terutama dalam aspek pemasaran dan manajemend usaha.

Meningkatnya kelembagaan teknis serta keterampilan dan pengetahuan petani, peternak dan petugas dalam mengembangakan sistem agribisnis terutama dalam aspek pemasaran dan manajemend usaha.

6 Meningkatkan produksi pertanian, perkebunan dan peternakan untuk meningkatkan pendapatan petani,

Meningkatnya produksi pertanian, perkebunan dan peternakan untuk meningkatkan pendapatan petani

7 Meningkatkan produktifitas usaha pertanian dalam arti luas melalui penguatan modal, peningkatan mutu intensifikasi dengan cara penggunaan sarana produksi yang optimal.

Meningkatnya produktifitas usaha pertanian dalam arti luas melalui penguatan modal, peningkatan mutu intensifikasi dengan cara penggunaan sarana produksi yang optimal.

8 Meningkatkan pemberdayaan kelompok tani nelayan dan meningkatnya pendapatan dan daya beli kelompok tani nelayan kecil.

Meningkatnya pemberdayaan kelompok tani nelayan dan meningkatnya pendapatan dan daya beli kelompok tani nelayan kecil.

9 Meningkatkan kualitas SDM pelaku usaha industri dan perdagangan serta aparat pembina dalam mendukung pertumbuhan dan perkembangan usaha industri dan perdagangan.

Meningkatnya kualitas SDM pelaku usaha industri dan perdagangan serta aparat pembina dalam mendukung pertumbuhan dan perkembangan usaha industri dan perdagangan.

10 Mewujudkan perkembangan industri dan perdagangan berbasis sumber daya alam dan berorientasi pasar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Terwujudnya perkembangan industri dan perdagangan berbasis sumber daya alam dan berorientasi pasar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

11 Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia koperasi, usaha kecil dan menengah dan pengelola Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.

Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia koperasi, usaha kecil dan menengah dan pengelola Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.


IV-6



Mewujudkan Layanan Publik Baik Fisik Maupun Non Fisik Dalam Rangka Meningkakan Daya Saing Daerah.


1 Meningkatkan penuhan kebutuhan infra struktur pedesaan layak untuk mengurangi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah.

Meningkatnya penuhan kebutuhan infra struktur pedesaan layak untuk mengurangi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah.

2 Meningkatkan kualitas struktur jalan dan jembatan sehingga mampu mengantisipasi dan melayani tingkat pertumbuhan arus lalu lintas penumpang, barang dan jasa di desa maupun di kota.

Meningkatnya kualitas struktur jalan dan jembatan sehingga mampu mengantisipasi dan melayani tingkat pertumbuhan arus lalu lintas penumpang, barang dan jasa di desa maupun di kota.

3 Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana untuk mendukung keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas angkutan jalan di wilayah Kabupaten Jembrana.

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana untuk mendukung keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas angkutan jalan di wilayah Kabupaten Jembrana.

4 Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana informasi dan komunikasi yang mampu mengakses ke seluruh wilayah Kabupaten Jembrana.

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana informasi dan komunikasi yang mampu mengakses ke seluruh wilayah Kabupaten Jembrana.

5 Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana mendukung pelayanan perpustakaan sampai pada masyarakat pedesaan dengan buku – buku koleksi perpustakaan yang memadai.

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana mendukung pelayanan perpustakaan sampai pada masyarakat pedesaan dengan buku – buku koleksi perpustakaan yang memadai.

6 Meningkatkan peserta KB Aktif menjadi 41.683 dan peserta KB baru 6.680 akseptor, meningkatnya partisipasi pria dalam ber KB menjadi sekitar 2,00% dari peserta KB, meningkatnya peserta KB mandiri menjadi 41,00% dari peserta KB aktif

Meningkatnya peserta KB Aktif menjadi 41.683 dan peserta KB baru 6.680 akseptor, meningkatnya partisipasi pria dalam ber KB menjadi sekitar 2,00% dari peserta KB, meningkatnya peserta KB mandiri menjadi 41,00% dari peserta KB aktif.

7 Meningkatkan peserta perempuan dan perlindungan anak

Meningkatnya peserta perempuan dan perlindungan anak

8 Meningkatkan layanan administrasi kependudukan

Meningkatnya layanan administrasi kependudukan


IV-7



Mewujudkan Pembangunan Yang Bekelanjutan Menuju Kelestarian Lingkungan Hidup Yang Dilandasi Keharmonisan Hubungan Antara Manusia Sesama, Alam, Dan Tuhan-Nya Dalam Mencapai Nilai - Nilai Budi Luhur, Religius Dan Bertaksu No Tujuan Sasaran 1 2 3

1 Meningkatkan regulasi perumahan dan pemukiman

Meningkatnya ketersediaan regulasi regulasi perumahan dan pemukiman

2 Meningkatkan sanitasi masyarakat Meningkatnya sanitasi masyaraka 3 Meningkatkan ketersediaan RTH Meningkatnya ketersediaan RTH 4 Meningkatkan regulasi Tata Ruang

yang dapat dipakai sebagai pedoman/acuan dalam pelaksanaan pembangunan dengan mekanisme yang jelas dalam pengendalian pemanfaatan ruang

Meningkatnya ketersediaan regulasi Tata Ruang yang dapat dipakai sebagai pedoman/acuan dalam pelaksanaan pembangunan

Tabel 4.6

Tujuan Dan Sasaran Misi Mewujudkan masyarakat Jembrana yang Aman, Damai dan Demokratis.


1 Meningkatkan azas demokrasi melalui pemberdayaan lembaga perwakilan rakyat

Meningkatkan azas demokrasi melalui pemberdayaan lembaga perwakilan rakyat

2 Meningkatkan pembinaan kesbang poldagri

Meningkatkan pembinaan kesbang poldagri

3 Meningkatkan pembenahan sistem dan politik hukum, terwujudnya sistem Hukum yang adil, konsekuen, dan tidak diskriminatif; terjaminnya konsistensi seluruh Peraturan Perundang -Undangan pada tingkat Pusat dan Daerah, serta tidak bertentangan dengan Peraturan dan Perundangan yang lebih tinggi; dan kelembagaan Peradilan dan penegak Hukum yang berwibawa, bersih, profesional sebagai upaya memulihkan kembali kepercayaan Hukum masyarakat secara keseluruhan.

Meningkatnya pembenahan sistem dan politik hukum, terwujudnya sistem Hukum yang adil, konsekuen, dan tidak diskriminatif; terjaminnya konsistensi seluruh Peraturan Perundang -Undangan pada tingkat Pusat dan Daerah, serta tidak bertentangan dengan Peraturan dan Perundangan yang lebih tinggi; dan kelembagaan Peradilan dan penegak Hukum yang berwibawa, bersih, profesional sebagai upaya memulihkan kembali kepercayaan Hukum masyarakat secara keseluruhan.


IV-8


4 Meningkatkan pembinaan Peraturan Perundang - Undangan yang tidak mengandung perlakuan diskriminasi baik terhadap warga Negara.

Meningkatnya pembinaan Peraturan Perundang - Undangan yang tidak mengandung perlakuan diskriminasi baik terhadap warga Negara.

5 Meningkatkan pembinaan Rencana Aksi yang terkait dengan penghormatan dan pengakuan hak asasi manusia dengan Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak;

Meningkatnya pembinaan Rencana Aksi yang terkait dengan penghormatan dan pengakuan hak asasi manusia dengan Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak;

6 Menurunkan ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;

Menurunnya ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;

Tabel 4.7 Tujuan Dan Sasaran

Mewujudkan masyarakat Jembrana yang berbudaya, toleransi tinggi, meredam konflik menuju terjaganya keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia


1 Meningkatkan pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah dengan menjamin kebinekaan suku, agama dan adat istiadat.

Meningkatnya pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah dengan menjamin kebinekaan suku, agama dan adat istiadat.

2 Meningkatkan pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

Meningkatnya pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

3 Menurunkan ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat atau antargolongan di Daerah - daerah rawan konflik;

Menurunnya ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat atau antargolongan di Daerah - daerah rawan konflik;

4 Menurunkan ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;

Menurunnya ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;

5 Meningkatkan pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah dengan menjamin kebinekaan suku, agama dan adat istiadat.

Meningkatnya pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah dengan menjamin kebinekaan suku, agama dan adat istiadat.


IV-9


6 Meningkatkan pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

Meningkatnya pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

7 Meningkatkan pembinaan kemitraan dunia usaha kepariwisataan dengan pemerintah dalam mengembangkan dan menggali potensi wisata, termasuk aset budaya dan terwujudnya pembangunan pariwisata yang terintegrasi dan terencana dalam tahap - tahap pencapaiannya.

Meningkatnya pembinaan kemitraan dunia usaha kepariwisataan dengan pemerintah dalam mengembangkan dan menggali potensi wisata, termasuk aset budaya dan terwujudnya pembangunan pariwisata yang terintegrasi dan terencana dalam tahap - tahap pencapaiannya.

4.4. Cara Mencapai Tujuan Dan Sasaran

Untuk merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan maka ditempuh melalui kebijakan, program dan kegiatan. Agar tujuan dan sasaran dapat dicapai dengan optimal maka diperlukan cara mencapai tujuan dan sasaran.

Cara mencapai tujuan dan sasaran selengkapnya terdapat pada lampiran

Perencanaan Strategik yang terdiri dari 3 ( tiga ) komponen yaitu : Kebijakan, Program dan Kegiatan

4.4.1 Kebijakan

Kebijakan merupakan ketentuan-ketentuan dari Bupati yang akan dijadikan pedoman dan petunjuk bagi setiap kegiatan pada Sekretariat Daerah, Badan, Dinas maupun Kantor. Setiap tahun dalam Perencanaan Strategik ditetapkan sebuah kebijakan Pemerintah Kabupaten Jembrana sesuai dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Kebijakan Bupati Jembrana dalam lima Tahun selengkapnya dapat dilihat pada format renstra terlampir.

4.4.2 Program

Program merupakan penjabaran dari kebijakan yang telah ditetapkan. Program ini merupakan dukungan nyata bagi keberhasilan pelaksanaan tujuan dan sasaran serta kebijakan dengan demikian program disusun secara nyata, sistimatis dan terpadu.

4.4.3 Kegiatan

Kegiatan adalah sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personel (sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang / jasa.

.


V-1


BAB V ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH

Arah kebijakan pembangunan jangka panjang Kabupaten Jembrana Tahun 2006-

2025 merupakan kebijakan pemerintah daerah selama kurun waktu 20 tahun dari tahun 2006 sampai 2025. Penyusunan arah kebijakan Pembangunan Jangka Panjang diperlukan untuk menyelaraskan perencanaan daerah dengan potensi sumber daya yang ada secara efisien, efektif dan berhasil guna dalam upaya mewujudkan Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 Yang Jagadhita Tahun 2025.

Dalam rangka pencapaian tujuan pembangunan jangka panjang daerah 20 tahun mendatang sesuai visi pembangunan untuk mewujudkan Kabupaten Jembrana yang jagadhita Tahun 2025, maka visi dituangkan ke dalam 7 (tujuh) misi pembangunan yang memuat sasaran pokok dan arah kebijakan pembangunan jangka panjang sebagai berikut:

5.1 Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Daerah Untuk

Masing-masing Misi.

Tabel 5.1 Sasaran Program dan Strategi Misi 1

Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik menuju good governance

No Sasaran Program Strategi 1 2 3 4

1 Meningkatnya tata kelola asset dan keuangan yang baik

• Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

• Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

• Program Pembinaan dan Pasilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota

• Program Peningkatan Kerjasama Antar Daerah

• Program Penataan Daerah Otonomi Daerah

• Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Desa

Peamantapan Good Goverance

Meningkatnya kepengawasan kebijakan kepala daerah

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah.

Pemantapan SPI (sistem Pengawasan Internal)


V-2


2 Meningkatnya pembinaan aparatur pemerintah yang bersih dan bebas KKN

• Program Peningkatan Disiplin Aparatur

• Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan aparatur pemerintah yang bersih dan bebas KKN

3 Meningkatnya ketersediaan sistem administrasi pertanahan yang dapat dijadikan pedoman dalam pengelolaan pertanahan dengan pendataan dan sertifikasi status dan peruntukan tanah di Kabupaten Jembrana.

• Program penataan penguasaan, pemilikan dan pemanfaatan tanah

• Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan administrasi pertanahan yang dapat dijadikan pedoman dalam pengelolaan pertanahan dengan pendataan dan sertifikasi status dan peruntukan tanah di Kabupaten Jembrana.

4 Meningkatnya partisipasi masayarakat dalam perencanaan pembangunan

• Program Pengembangan Data / Informasi

• Program Perencanaan Pembangunan Daerah

• Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

• Program Perencanaan Sosial Budaya

• Program Perencanaan Sarana Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

Pemantapan integrasi musrenbang partisipatif


V-3


Tabel 5.2 Tujuan Dan Sasaran Misi 2

Meningkatkan Kualitas SDM Melalui Perluasan Akses Pendidikan Dan Layanan Kesehatan

No Sasaran Program Strategi 1 2 3 4

1 Meningkatnya akses, mutu, efisiensi dan relevansi pengelolaan pendidikan.

• Program pendidikan usia dini

• Program wajib belajar Pendidikan sembilan tahun

• Program Pendidikan Menengah

• Program Pendidikan Non Formal

• Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

• Program Manajemen Pelayanan Pendidikan.

1. Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan pendidikan untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kualitas dan relevansi pendidikan, pemerataan pendidikan pada semua jenis, jalur, dan jenjang pendidikan dengan memperhatikan keadilan, kesetaraan gender, serta kemudahan akses pendidikan. 2. Arah kebijakan yang ditempuh melalui penguasaan ilmu pengetahuan baik ilmu pengetahuan dasar maupun terapan dalam rangka percepatan proses difusi dan pemanfaatan iptek bagi peningkatan produktivitas dunia usaha dalam bentuk pemanfaatan teknologi tepat guna, unggulan dan strategis

2 Meningkatnya kuantitas dan kualitas pemuda dan olah raga.

• Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

• Program Pembinaan Dan Pemasyarakatan Olahraga

• Peningkatan Sarana Dan Prasarana Olahraga

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan pemuda dan olah raga untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kualitas program pemuda olah raga

3 Meningkatnya kualitas dan kuantitas layanan kesehatan

• Program Pengadaan Obat Dan Perbekalan Kesehatan

• Program Upaya Kesehatan Masyarakat

• Program Pebaikan Gizi Masyarakat

• Program Pengadaan,

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan kesehatan untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kualitas layanan kesehatan


V-4


Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata

• Program pengembangan obat asli indonesia

• Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

• Program pengembangan lingkungan sehat

• Program standarisasi pelayanan kesehatan

• Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

• Program pengawasan pengendalian kesehatan makanan

• Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan anak

Tabel 5.3

Sasaran Program dan Strategi Misi 3 Mewujudkan Masyarakat Jembrana Yang Sejahtera, Melalui Perekonomian Yang Mampu Menyediakan Kesempatan Kerja, Penghidupan Yang Layak,

Peningkatan Pendapatan, Dan Mendorong Daya Beli Masyarakat. No Sasaran Program Strategi 1 2 3 4

1 Meningkatnya usaha perekonomian keluarga dan masyarakat serta pendapatan desa

• Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan.

Mengembangkan kegiatan usaha ekonomi masyarakat dengan memperhitungkan aspek-aspek sosial, budaya , ekonomi dan fisik lingkungan sebagai jaminan terciptanya kegiatan usaha ekonomi yang berkesinambungan dan peran serta masyarakat.

2 Meningkatnya koordinasi, produksi, distribusi,dan konsumsi serta

• Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan.

Mengembangkan kegiatan usaha ekonomi masyarakat dengan memperhitungkan aspek-aspek sosial, budaya , ekonomi dan fisik lingkungan


V-5


keamanan pangan masyarakat.

sebagai jaminan terciptanya kegiatan usaha ekonomi yang berkesinambungan dan peran serta masyarakat.

4 Meningkatnya kelembagaan teknis serta keterampilan dan pengetahuan petani - peternak dan petugas dalam mengembangkan sistim agribisnis terutama dalam aspek pemasaran dan manajemen usaha.

• Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian / Perkebunan

• Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian / Perkebunan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan pertanian untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kualitas layanan pertanian menuju agribisnis

5 Meningkatnya produksi pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan, untuk meningkatkan pendapatan petani nelayan.

• Program Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan

• Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan pertanian untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan tambah petani

6 Meningkatnya produktifitas usaha pertanian dalam arti luas

• Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

7 berkengembangnya agribisnis dan agriindustri guna memperluas kesempatan kerja dan mendukung

• Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan pertanian untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kesempatan kerja dan mendukung daya beli masyarakat.


V-6


daya beli masyarakat.

8 Meningkatnya pemberdayaan kelompok tani nelayan dan meningkatnya pendapatan dan daya beli kelompok tani nelayan kecil.

• Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

• Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan

• Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut

• Program Pengembangan Budidaya Perikanan

• Program Pengembangan Perikanan Tangkap

• Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan.

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan pertanian untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan pendapatan dan daya beli kelompok tani nelayan kecil.

9 Meningkatnya kualitas SDM pelaku usaha industri dan perdagangan serta aparat pembina dalam mendukung pertumbuhan dan perkembangan usaha industri dan perdagangan.

• Program Pengembangan Industri Kecil Dan Menengah

• Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

• Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan industry dan perdagangan untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan usaha industri dan perdagangan.

10 Terwujudnya perkembangan industri dan perdagangan berbasis sumber daya alam dan berorientasi

• Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

• Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

• Program Pembinaan


V-7


pasar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Pedagang Kaki Lima • Program perlindungan

konsumen dan pengamanan perdagangan

11 Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia koperasi, usaha kecil dan menengah dan pengelola Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.

• Program Penciptaan Iklim Usaha UKM Yang Kondusif

• Program Pengembangan Kewirausahaan Dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

• Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM

• Program peningkatan kualitas kelmbagaan koperasi

• Perencanaan Pengembangan Wilayah strategis dan cepat tumbuh

• Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Tabel 5.4

Sasaran Program dan Strategi Misi 4 Mewujudkan Layanan Publik Baik Fisik Maupun Non Fisik Dalam Rangka

Meningkakan Daya Saing Daerah. No Sasaran Program Strategi 1 2 3 4

1 Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infra struktur pedesaan layak untuk mengurangi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah.

• Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Dan Air Limbah

• Program pengembangan infrastruktur pedesaan

• Program pengendalian banjir

• Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan kebutuhan infra struktur pedesaan layak untuk mengurangi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah.


V-8


2 Meningkatnya kualitas struktur jalan dan jembatan sehingga mampu mengantisipasi dan melayani tingkat pertumbuhan arus lalu lintas penumpang, barang dan jasa di desa maupun di kota.

• Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan

• Program Pengembangan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan jalan dan jembatan sehingga mampu mengantisipasi dan melayani tingkat pertumbuhan arus lalu lintas penumpang, barang dan jasa di desa maupun di kota.

3 Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana untuk mendukung keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas angkutan jalan di wilayah Kabupaten Jembrana.

• Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

• Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

• Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

• Program peningkatan dan pengamanan lalulintas

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pendekatan pengembangan wilayah agar tercapai keseimbangan dengan pemerataan pembangunan daerah.

4 Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana informasi dan komunikasi yang mampu mengakses ke seluruh wilayah Kabupaten Jembrana.

• Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

• Program kerjasama informasi dan media massa

Arah kebijakan yang ditempuh melalui ketersediaan sarana dan prasarana informasi dan komunikasi yang mampu mengakses ke seluruh wilayah Kabupaten Jembrana.

5 Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana mendukung pelayanan perpustakaan sampai pada masyarakat pedesaan dengan buku – buku koleksi perpustakaan yang memadai.

• Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah

• Program Pemeliharaan rutin/ berkala sarana dan prasarana perpustakaan

• Program Pengembangan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui ketersediaan sarana dan prasarana mendukung pelayanan perpustakaan sampai pada masyarakat pedesaan dengan buku – buku koleksi perpustakaan yang memadai.


V-9


Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

• Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

• Program peningkatan sarana dan prasarana perpustakaan umum daerah

• Program perbaikan sistem administrasi kearsipan.

6 Meningkatnya

sistem Administrasi Kependudukan.

� Program Penataan Administrasi Kependudukan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui dukungan kebijakan sistem Administrasi Kependudukan.

� Program Peningkatan Pelayanan Umum

� Program Peningkatan Kwalitas dan Produktifitas tenaga kerja

� Program Peningkatan Kesempatan Kerja

� Program Perlindungan dan Pengembangan lembaga ketenaga kerjaan

� Program Transmigrasi Regional

� Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak Dan Perempuan

� Program Penguatan Kelembagaan Dan Pengarusutamaan Gender Dan Anak.


V-10


7 Meningkatnya peserta KB Aktif menjadi 41.683 dan peserta KB baru 6.680 akseptor, meningkatnya partisipasi pria dalam ber KB menjadi sekitar 2,00% dari peserta KB, meningkatnya peserta KB mandiri menjadi 41,00% dari peserta KB aktif.

� Program Keluarga Berencana

� Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Bentuk KB/KR Yang Mandiri

� Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan Dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

Arah kebijakan yang ditempuh melalui dukungan kebijakan tertib administrasi kependudukan dan bantuan dalam pengendalian jumlah dan laju pertumbuhan penduduk melalui peningkatan kualitas pelayanan KB, pemberdayaan keluarga, peningkatan kualitas kesehatan reproduksi remaja, penguatan kelembagaan dan jaringan KB, penyelarasan kebijakan kependudukan dalam mendukung perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di bidang kependudukan secara berkelanjutan.

� Program Pemberdayaan Fakir miskin ( FM ) Komunitas Adat Terpencil ( KAT ) Dan Penyandang Masalah Kesos lainnya

� Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan

� Program Pelayanandan Reahbilitasi Kesejahteraan

• Program Peningkatan Keberdayaan masyarakat desa

• Program Pengembangan Lembaga ekonomi pedesaan

• Program Peningkatan Partisipasi rakyat dalam membangun desa


V-11


� Program Peningkatan Ketahanan

� Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah.


Mewujudkan Pembangunan Yang Bekelanjutan Menuju Kelestarian Lingkungan Hidup Yang Dilandasi Keharmonisan Hubungan Antara Manusia Sesama, Alam, Dan Tuhan-Nya Dalam Mencapai Nilai - Nilai Budi Luhur, Religius Dan Bertaksu No Sasaran Program Strategi 1 2 3 4

1 Meningkatnya ketersediaan regulasi perumahan dan pemukiman

• Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

• Program lingkungan sehat perumahan

2 Meningkatnya sanitasi masyarakat

• Program Pengendalian Pencemaran

dan Perusakan Lingkungan Hidup

• Program Peningkatan Pengendalian Polusi

• Program pengembangan pengelolaan persampahan

3 Meningkatnya ketersediaan RTH

• Program Pengelolaan Ruang Terbuka hijau.


V-12


4 Meningkatnya ketersediaan regulasi Tata Ruang yang dapat dipakai sebagai pedoman/acuan dalam pelaksanaan pembangunan

• Program pemanfaatan ruang

5 Meningkatnya ketersediaan kerjasama dan koordinasi lintas bidang dalam pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup.

� Program pengendalian pencenaran dan kerusakan lingkungan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui kerjasama dan koordinasi lintas bidang dalam pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup

� Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

� Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan

� Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan


Mewujudkan masyarakat Jembrana yang Aman, Damai dan Demokratis. No Sasaran Program Stragei 1 2 3 4

1 Meningkatkan azas demokrasi melalui pemberdayaan lembaga perwakilan rakyat

• Program pendidikan Politik Masyarakat

2 Meningkatkan pembinaan kesbang poldagri

• Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

3 Meningkatnya pembenahan sistem dan politik hukum, terwujudnya sistem Hukum yang adil, konsekuen, dan tidak diskriminatif; terjaminnya konsistensi

� Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembenahan sistem dan politik hukum, terwujudnya sistem Hukum yang adil,


V-13


seluruh Peraturan Perundang -Undangan pada tingkat Pusat dan Daerah, serta tidak bertentangan dengan Peraturan dan Perundangan yang lebih tinggi; dan kelembagaan Peradilan dan penegak Hukum yang berwibawa, bersih, profesional sebagai upaya memulihkan kembali kepercayaan Hukum masyarakat secara keseluruhan.

konsekuen, dan tidak diskriminatif; terjaminnya konsistensi seluruh Peraturan Perundang -Undangan pada tingkat Pusat dan Daerah, serta tidak bertentangan dengan Peraturan dan Perundangan yang lebih tinggi; dan kelembagaan Peradilan dan penegak Hukum yang berwibawa, bersih, profesional sebagai upaya memulihkan kembali kepercayaan Hukum masyarakat secara.

4 Meningkatnya mutu pelayanan dan penyelenggaraan pemerintah dan pelaksanaan pembangunan desa/ kelurahan

� Program peningkatan kapasitas pemerintah desa/kelurahan

� Program peningkatan partisipasi dalam membangun Desa

Mengembangkan kemampuan pemerintah desa dan kelurahan serta kewenangan yang diserahkan dan penguatan lembaga kemasyarakatan.

5 Meningkatnya pembinaan Peraturan Perundang - Undangan yang tidak mengandung perlakuan diskriminasi baik terhadap warga Negara.

• Program Pendidikan politik masyarakat

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan Peraturan Perundang - Undangan yang tidak mengandung perlakuan diskriminasi baik terhadap warga Negara.

6 Meningkatnya pembinaan Rencana Aksi yang terkait dengan penghormatan dan pengakuan hak asasi manusia dengan Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak;

• Program pengembangan wawasan kebangsaan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan Rencana Aksi yang terkait dengan penghormatan dan pengakuan hak asasi manusia dengan Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak.


V-14


7 Menurunnya ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;

• Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui penurunan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;


Mewujudkan masyarakat Jembrana yang berbudaya, toleransi tinggi, meredam konflik menuju terjaganya keutuhan Negara Kesatuan Republik

Indonesia No Sasaran Program Stragei 1 2 3 4

1 Meningkatnya pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah dengan menjamin kebinekaan suku, agama dan adat istiadat.

� Program fasilitasi kerukunan atar umat beragama

Arah kebijakan yang ditempuh melalu pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah

2 • Meningkatnya pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

� Program pengembangan nilai budaya

� Program pengelolaan kekayaan budaya

� Program keragaman budaya daerah

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

3 Menurunnya ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat atau antar golongan di Daerah - daerah rawan konflik;

• Program Pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal

• Program Peningkatan Kesiagaan dan Pengendalian Bahaya kebakaran

Arah kebijakan yang ditempuh melalui penurunan ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat atau antargolongan di Daerah - daerah rawan konflik;

4 Menurunnya ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat.

• Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Arah kebijakan yang ditempuh melalui penurunan ketegangan dan ancaman konflik antar kelompok masyarakat;


V-15


5 Meningkatnya pembinaan kerukunan antar umat beragama dan Pemerintah dengan menjamin kebinekaan suku, agama dan adat istiadat.

• Program fasilitasi kerukunan atar umat beragama

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembangunan agama untuk memantapkan fungsi dan peran agama sebagai landasan moral dan etika dalam pembangunan, meningkatkan rasa saling percaya dan harmonisasi antarkelompok masyarakat sehingga tercipta suasana kehidupan masyarakat yang penuh toleransi, tenggang rasa dan harmonis, pemberikan dukungan kebijakan serta bantuan dalam upaya peningkatan sarana dan fasilitas keagamaan serta mendorong semakin giat dan bergairahnya umat beragama dalam menjalankan dan mengamalkan ajaran agama masing-masing.

6 Meningkatnya

pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

• Program Pengembangan Nilai Budaya

• Program Pengelolan Kekayaan Budaya

• Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan kebudayaan Daerah dengan semangat mekepung

7 Meningkatnya pembinaan kemitraan dunia usaha kepariwisataan dengan pemerintah dalam mengembangkan dan menggali potensi wisata, termasuk aset budaya dan terwujudnya pembangunan pariwisata yang

• Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

• Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Arah kebijakan yang ditempuh melalui pembinaan kemitraan dunia usaha kepariwisataan dengan pemerintah dalam mengembangkan dan menggali potensi wisata, termasuk aset budaya dan terwujudnya pembangunan pariwisata yang terintegrasi


V-16


terintegrasi dan terencana dalam tahap - tahap pencapaiannya.

5.2. Tahapan dan Skala Prioritas Pembangunan

Dalam rangka pencapaian sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah dibutuhkan tahapan dan skala prioritas pembangunan yang akan menjadi agenda pembangunan dalam pembangunan jangka menengah daerah. Tahapan dan skala prioritas pembangunan yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang harus diselesaikan dengan tanpa mengabaikan permasalahan-permasalahan di bidang lainnya. Tahapan dan skala prioritas harus berkesinambungan dan saling menjaga dari periode ke periode selanjutnya sehingga akan terlihat benang merah dalam pencapaian sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah.

Sasaran pokok dalam misi pembangunan jangka panjang yang telah ditetapkan prioritasnya kemudian disaringkan menjadi prioritas utama. Prioritas utama menggambarkan makna strategis dan urgensi permasalahan yang akan diselesaikan. Atas dasar tersebut, maka tahapan dan skala prioritas utama pembangunan jangka panjang disusun ke dalam 4 (empat) tahapan sebagai berikut: 5.2.1. RPJMD Kesatu (2005-2010)

Berdasarkan hasil pelaksanaan dan pencapaian pembangunan tahap sebelumnya, RPJMD Kesatu diarahkan untuk mengelola kondisi transisi dan meningkatkan komitmen pembangunan Kabupaten Jembrana melalui upaya-upaya: 1. Peningkatan pendapatan daerah 2. Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan 3. Pembangunan sarana dan prasarana kerja 4. Pembangunan sarana dan prasarana air bersih 5. Pembangunan jaringan irigasi 6. Pembangunan fasilitas umum 7. Peningkatan SDM aparatur 8. Manajemen data 9. Pemberdayaan masyarakat 10. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan 11. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan 12. Pengembangan agribisnis pertanian 13. Peningkatan ketahanan pangan 14. Pengembangan sumber daya alam dan lingkungan hidup 15. Pengembangan kebudayaan dan pariwisata daerah


V-17


5.2.2. RPJMD Kedua (2011-2016) Berdasarkan pelaksanaan dan pencapaian serta keberlanjutan RPJMD

Kesatu, maka RPJMD Kedua ditujukan untuk lebih memantapkan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai sebelumnya dengan lebih menekankan kepada Pengembangan potensi dasar, pertanian dan UMKM sebagai landasan ekonomi kerakyatan melalui upaya-upaya: 1. Pengembangan dan peningkatan infrastruktur pedesaan dan perkotaan. 2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan memperluas akses pendidikan

dan pelayanan kesehatan. 3. Peningkatan kapasitas, kemampuan dan etos kerja aparatur. 4. Peningkatan dan pengembangan UMKM, koperasi dan industri berbasis potensi

dasar. 5. Pengembangan sarana prasarana perdagangan. 6. Mempercepat pembangunan infrastruktur strategis terutama pembangunan

infrastruktur pertanian dalam bentuk Minapolitan. 7. Meningkatkan produksi dan nilai tambah usaha pertanian tanaman pangan dan

hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, kehutanan dan pendapatan petani. 8. Pengembangan industri kecil menegah berbasis keluarga. 9. Kemudahan pelayanan investasi. 10.Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam. 11.Rintisan Pemanfaatan ICT

5.2.3. RPJMD Ketiga (2016-2020)

Berdasarkan pelaksanaan dan pencapaian serta untuk keberlanjutan RPJMD Kedua, maka RPJMD Ketiga ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan kepada pengembangan infrastruktur yang kuat guna menunjang investasi dan perekonomian melalui upaya-upaya: 1. Pemantapan kondisi infrastruktur. 2. Pemantapan ICT 3. Pemantapan kualitas sumber daya manusia dengan memperluas akses pendidikan dan

pelayanan kesehatan. 4. Pemantapan kapasitas, kemampuan dan etos kerja aparatur. 5. Pemantapan produksivitas UMKM dan koperasi. 5. Pemantapan infrastruktur strategis terutama pembangunan infrastruktur pertanian. 6. Pemantapan produksi dan nilai tambah usaha pertanian tanaman pangan dan

hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, kehutanan dan pendapatan petani. 7. Pemantapan produksivitas indutri kecil menegah. 8. Pemantapan sarana prasarana perdagangan. 9. Pemantapan pelayanan investasi. 10.Pemantapan pemanfaatan sumber daya alam. 11.Pemantapan pengembangan budaya daerah dan kepariwisataan.


V-18


5.2.4. RPJMD Keempat (2020-2025) Berdasarkan pelaksanaan dan pencapaian serta untuk keberlanjutan RPJMD

Ketiga, maka RPJMD Keempat ditujukan untuk mewujudkan Kabupaten Jembrana yang jagadhita melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan menekankan pengembangan teknologi melalui upaya-upaya: 1. Pemantapan lumbung pangan dan lumbung energi nasional 2. Pemantapan ICT 3. Pemantapan pusat agribisnis 4. Pemantapan sentra industry rumah tangga 5. Pemantapan pariwisata sebagai ekonomi kreatif 6. Jembrana yang Jagadhita.


VI-1


BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN

6.1 Kaidah Pelaksanaan

RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 menjadi pedoman penyusunan RPJMD sebagai Rencana Strategis Daerah setiap lima tahun sesuai dengan tahapan RPJPD. Dalam upaya mewujudkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan yang tercantum dalam RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025, kaidah-kaidah pelaksanaan adalah sebagai berikut:

(1) Pelaksanaan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025, diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati bersama DPRD Jembrana sebagai komponen pemerintahan daerah;

(2) Dalam menjabarkan RPJPD menjadi RPJMD untuk penyelenggaraan Perencanaan Pembangunan Daerah, Bupati dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal (Kepala Bappeda dan PM) Kabupaten Jembrana;

(3) Setiap SKPD agar mengacu pada RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 sebagai dasar Penyusunan Dokumen Perencanaan, dan melaksanakan program dalam RPJMD Kabupaten Jembrana;

(4) Dalam pelaksanaan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025, setiap Bupati terpilih perlu memperkuat peran pemangku kepentingan dalam mendukung pelaksanaan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025, ini dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat Pemerintah Kabupaten Jembrana maupun masyarakat sipil;

(5) Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025, dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana:

BUPATI JEMBRANA,

I PUTU ARTHA

PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 14 … · Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang...

Documents

Transcript of PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 14 … · Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang...