PERANAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG …
Transcript of PERANAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG …
PERANAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG
(PUPR) KOTA PADANG DALAM RANGKA PERLUASAN JALAN
KHATIB SULAIMAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26
TAHUN 2007 TENTANG PENATAAN RUANG
SKRIPSI
Diajukan sebagai syarat untuk
memperoleh gelar sarjana hokum
Diajukan Oleh:
YULI SUSANTRI HARAHAP
1310012111346
Program Kekhususan
Hukum Tata Negara
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS BUNG HATTA
PADANG
2019
Reg. Nomor: 35/SKRIPSI/FH/HTN/II-2019
UNIVERSITAS BUNG HATTA
UNIVERSITAS BUNG HATTA
UNIVERSITAS BUNG HATTA
i
PERAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG (PUPR)
KOTA PADANG DALAM RANGKA PERLUASAN JALAN KHATIB
SULAIMAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26 TAHUN
2007 TENTANG PENATAAN RUANG
Yuli susantri harahap1,
Dr. Boy Yendra Tamin S.H., M.H1,
Suamperi, S.H., M.H1
Program Studi ilmu Hukum, Universitas Bung Hatta
Email: [email protected]
Abstrak
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 menyatakan jalan adalah
prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk
bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas,
yang berada di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah, serta di atas
permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel. Rumusan
masalah: 1.Bagaimanakah Peranan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang (PUPR) Kota Padang dalam Rangka Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman?
2.Apa saja kendala yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang (PUPR) Kota Padang dalam rangka Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman?
3. Bagaimana upaya penyelesaian masalah Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang (PUPR) Kota Padang dalam rangka Pelebaran Jalan Khatib
Sulaiman? Jenis penelitian yuridis sosiologis, Tekhnik pengumpulan data
wawancara di kantor Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dan studi
dokumen. Data dianalisis secara kuantitatif. Simpulan hasil penelitian
(1.Peranan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) Kota Padang
adalah lembaga pemerintah yang bergerak dalam segi fungsi pemerintah
dibidang pengairan, bina marga dan cipta karya, 2.Kendala yang
dihadapi adanya selisih pahan antara Dinas Lingkungan Hidup Kota Padang, k
ekurangan pendanaan. 3.Upaya Penyelesaian Masalah diadadakan rapat
dengan Dinas Lingkungan Hidup untuk mencari penyelesaian permasalahan,
mengajukan Permohonan dana kepada Pusat.
Kata Kunci : Pelebaran, Jalan, Dinas Pekerjaan Umum, Katib Sulaiman.
UNIVERSITAS BUNG HATTA
ii
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji serta syukur tiada terkira penulis ucapkan kepada rabb
semesta alam, allah azza wajalla, atas nikmat iman, islam, kesehatan dan
ketetapan hati, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Shalawat dan salam semoga selalu di hadiahkan Allah SWT kepada pembawa
peradaban dunia, nabiyullah Muhammad SAW. Penulisan skripsi ini dimaksudkan
untuk memenuhi salah satu persyaratan bagi mahasiswa Fakultas Hukum
Universitas Bung Hatta untuk meraih gelar Sarjana Hukum. Untuk memenuhi
persyaratan tersebut, penulis mengajukan skripsi ini dengan judul: “PERANAN
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG (PUPR) KOTA
PADANG DALAM RANGKA PERLUASAN JALAN KHATIB SULAIMAN
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 26 TAHUN 2007 TENTANG
PENATAAN RUANG”.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak, baik moril maupun secara materil serta bimbingan dan dukungan.
Maka pada kesempatan kali ini, penulis dengan segala hormat dan ketulusan hati,
mengucapkan terimakasih banyak kepada bapak Dr. Boy Yendra Tamin, S.H.,
M.H, selaku Pembimbing I dan bapak Suamperi, S.H., M.H selaku Pembimbing
II, dan Selaku Ketua bagian Hukum Tata Negara, yang telah meluangkan waktu,
mengorbankan tenaga dan membagi ilmu-ilmu yang kontruktif dalam
membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
UNIVERSITAS BUNG HATTA
iii
Selanjutnya pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Ibu Dwi Astuti Palupi, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Uni
versitas Bunghatta.
2. Bapak Dr. Zarfinal, SH.,M.H., selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum
Universitas Bunghatta
3. Ibu Yetisma Saini, S.H,. M.H., selaku Pembimbing Akademik saya.
4. Tim penguji yang terdiri dari: Ibu Dr. Sanidjar Pebrihariati R, S.H.,
M.H., selaku penguji I (satu). Ibu Dr. Maiyestati, S.H., M.H., selaku
Penguji II (dua), Bapak Drs. Suparman Khan, M. Hum., selaku
Penguji III (tiga).
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan
ilmu dan memperluas cakrawala berfikir penulis selama masa
perkuliahan dan para karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Bung
Hatta yang telah memberi bantuan untuk kelancaran penulisan skripsi
ini.
6. Kepala Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Bapak Ir.
Fatriarman Noer, M.Eng, Sc dan bapak Beni Anggara sebagai
Bagian Perencanaa Pembangunan dan juga Perangkat Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang kota Padang dan semua jajarannya.
7. Hormat dan terima kasih yang tidak terhingga penulis persembahkan
kepada kedua orang Tua tercinta, Ayahanda Alm, Abdul Aziz
Harahap, dan ibunda tercinta Rukiah Hasibuan, untuk do’a yang
UNIVERSITAS BUNG HATTA
iv
tiada hentinya untuk anaknya, kesabaran, pengorbanan yang tak
terhingga, kesempatan dan kepercayaan yang diberikan kepada penulis.
8. Kakak Elizah Harahap S.pd, Kakak khairani Harahap, Abang
Ahmad Fauzi Harahap, Abang Sahrul Harahap, Abang
Syaripuddin Harahap, Adek Liza Andriani Harahap, adek Rizki
Soleh Harahap, Abang ipar saya bang Sahrudin, abang ipar saya bang
Zon Fizar dan kaka ipar saya kak Nuriyah dan kak Samsinar yang
telah memberikan sokongan dan dukungan baik materil maupun moril
kepada penulis.
9. Ahmad Badawi Harahap S.H yang telah mengajari dan membuka pe
mahaman penulis mengenai penelitian ini.
10. Kawan-kawan seperjuangan, Ririn Indriyani, Selvia Yerni, Ayu
Azhari, Fadilah, Yunita, Suci Ramadhani, monica seles, sindi, Eci,
ragita, ciwul dan kawan-kawan lainnya yang telah banyak membantu
dan mensport penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata, penulis ucapkan terimakasih kepada semua pihak, atas segala
bantuan moril maupun materil yang telah penulis terima selama ini. Allah pasti
akan membalas semua dengan kebaikan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi
semua orang.
Padang, 14 Februari 2019
Penulis
Yuli Susantri Harahap
UNIVERSITAS BUNG HATTA
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................ i
KATA PENGANTAR .............................................................................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah................................................................................. 6
C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 6
D. Metode Penelitian ..... ...................................................................... …..7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah ................................................. 10
1) Pengertian Pemerintah Daerah ........................................................... 10
2) Pengertian Otonomi Daerah ............................................................... 14
3) Tugas dan Wewenang Pemerintah Daerah ......................................... 15
4) Hak dan Kewajiban Pemerintah Daerah ............................................. 16
5) Asas-Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ............................... 18
B. Tinjauan Tentang Tata Ruang Dan Pekerjaan Umum ............................ 22
1) Pengertian Tata Ruang .................................................................... 22
2) Ruang Lingkup Hukum Tata Ruang... ............................................... 23
3) Sejarah Pekerjaan Umum…….……. ................................................. 24
4) Tugas dan Fungsi Pekerjaan Umum ................................................. 25
C. Tinjauan Tentang Izin Tata Ruang Berdasarkan Undang-undang
Nomor 26 tahun 2007 Tentang Penataan Ruang ..................................... 28
1) Pengertian Izin ................................................................................ 26
2) Pengertian Izin Tata Ruang ............................................................. 27
3) Macam-macam Izin Tata Ruang ..................................................... 30
4) Syarat-syarat Izin Tata Ruang ........................................................ 31
5) Sifat-sifat Izin .................................................................................. 32
UNIVERSITAS BUNG HATTA
vi
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peran Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR)
kota Padang dalam Rangka Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman
berdasarkan Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 ......................... 35
B. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang(PUPR) Kota Padang dalam Rangka
Pelebaran Jalan Khatib Sulaiman ...................................................... 39
C. Upaya Penyelesaian Masalah Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang (PUPR) kota Padang dalam Rangka
Pelebaran Jalan Jalan Khatib Sulaiman ............................................ 45
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................. 48
B. Saran ................................................................................................... 50
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
UNIVERSITAS BUNG HATTA