1

PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBANGUNAN AKSES

TELEKOMUNIKASI DI DESA TERPENCIL

(Studi Pada Desa Teluk Siantan Kabupaten Kepulauan Anambas)

Iid Trianis 1, Nur Aslamaturrahmah Dwi Putri

2, Nazaki

3

Iidtrianis.Ilmupemerintahan@gmail.com

Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Maritim Raja Ali Haji

ABSTRAK

Desa Teluk Siantan merupakan desa yang sama sekali tidak tersentuh oleh

telekomunikasi, padahal desa ini berdekatan dengan desa lainnya yang walaupun

signal yang diterima tidak kuat tetapi masih muncul di beberapa waktu jika cuaca

bagus. Warga desa Teluk Siantan mengeluhkan lemahnya sinyal alat komunikasi.

Warga mengaku kesulitan, karena komunikasi sangat penting untuk mengabarkan

berita, mengetahui permasalahan yang terjadi di luar desa, mengetahui berita

penting, atau berkomunikasi dengan saudara atau keluarga yang ada di luar desa

Teluk Siantan. Selama ini masyarakat di Desa Teluk Siantan seperti terisolasi

karena jarangnya mengetahui kabar dan berita yang terjadi di luar desa Teluk

Siantan. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui Peran Pemerintah Daerah Dalam

Pembangunan Akses Telekomunikasi Di Desa Terpencil (Studi Pada Desa Teluk

Siantan Kabupaten Kepulauan Anambas). Pada penelitian ini penulis

menggunakan jenis penelitian Deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian

berkenaan dengan Peran Pemerintah Daerah Dalam Pembangunan Akses

Telekomunikasi Di Desa Terpencil (Studi Pada Desa Teluk Siantan Kabupaten

Kepulauan Anambas) belum terlaksana dengan baik karena di Desa Teluk Siantan

hingga saat ini belum dilakukan pembangunan apapun, bahkan masih dalam

rencana pada tahun 2019 Dinas Kominfo melalui kegiatan sewa bandwith

direncanakan akan memberi akses internet ke Desa Teluk Bayur sehingga

berimbas ke Desa Teluk Siantan hal ini sudah tertuang dalam DPA dinas

Kominfo.

Kata Kunci : Peran Pemerintah, Pembangunan, Akses Telekomunikasi.

1 Mahasiswa Ilmu Pemerintahan Negara Universitas Maritim Raja Haji Tanjungpinang

2 Dosen Ilmu Pemerintahan Universitas Maritim Raja Haji Tanjungpinang

3 Dosen Ilmu Pemerintahan Universitas Maritim Raja Haji Tanjungpinang

2

PENDAHULUAN

Pemerintahan daerah sangat di tuntut untuk mengatasi kesenjangan ini

maka perlu dilakukan terobosan berupa program transmigrasi dan mobilitas

penduduk yang memiliki seperangkat kegiatan, seperti: penataan ruang, penataan

pemukiman penduduk, dan penyempurnaan sarana dan prasarana sehingga tingkat

kesejahteraan masyarakat dapat di tingkatkan. Pemerintah daerah juga perlu

membimbing, mengontrol, dan memberdaykan masyarakat dan pemerintah desa,

agar bisa menepatgunakan Dana-dana yang di berikan pemerintah daerah untuk

pembangunan serana dan prasarana.

Terdapat beberapa faktor yang mendorong perubahan ketimpangan di

Indonesia, salah satunya adalah perbedaan pembangunan infrastruktur

antarwilayah. Sebagai roda penggerak pertumbuhan ekonomi, infrastruktur

berperan signifikan dalam pengembangan wilayah, Hal ini karena perkembangan

ekonomi telah menuntut ketersediaan sarana dan prasarana infrastruktur yang

memadai. Keberadaan infrastruktur mendorong peningkatan produktivitas faktor-

faktor produksi. Perbaikan infrastruktur meningkatkan investasi dan pertumbuhan

ekonomi, karena investasi akan meningkatkan penyerapan tenaga kerja. Dengan

demikian, perkembangan infrastruktur dengan pembangunan ekonomi memiliki

hubungan yang sangat erat dan saling tergantung satu sama lain. Ketimpangan

pembangunan infrastruktur yang terjadi juga akan berperan terhadap kesenjangan

pembangunan ekonomi yang berujung pada ketimpangan kesejahteraan

antarwilayah.

3

Kebijakan pemerintah dalam mengurangi kesenjangan wilayah desa dan

kota antara lain dengan menerbitkan Undang-Undang (UU) Desa untuk

pembangunan desa, pemberdayaan masyarakat desa, dan pengembangan kawasan

perdesaan. UU Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa menjadi prioritas penting bagi

Pemerintah Joko Widodo. Desa akan diberdayakan menjadi “kekuatan besar’

yang akan memberikan kontribusi terhadap misi Indonesia yang berdaulat,

sejahtera dan bermartabat.

Program Pembangunan Desa Broadband Terpadu (DBT) merupakan

program yang dicanangkan pemerintah dalam rangka pengembangan potensi desa.

melalui pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi. Program ini

dilaksanakan oleh Kementerian Komunikasi Informasi (Kemkominfo). Program

DBT diperuntukkan bagi desa nelayan, desa pertanian, dan desa pedalaman untuk

mendukung dan membantu kegiatan masyarakat setempat sehari-hari. Desadesa

yang menjadi sasaran program DBT yaitu desa 3T (tertinggal, terdepan, terluar)

yang akan dilengkapi dengan fasilitas jaringan atau internet, perangkat akhir

pengguna dan aplikasi yang sesuai dengan karakteristik penduduk setempat.

Pembangunan pedesaan dewasa ini mengalami perubahan signifikan

dalam konsep maupun prosesnya. Konsep pembangunan tidak lagi sebatas pada

sektor agraris dan infrastruktur dasar tapi mengarah pada pengembangan

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK).

Pembangunan TIK bagi masyarakat memang dianggap akan memberikan

perubahan-perubahan mendasar, terutama peningkatan kualitas kehidupan. seiring

perkembangan dan kemajuan zaman dibutuhkan sarana informasi teknologi

bebasis multi media guna menunjang kegiatan sosial-ekonomi masyarakat

4

Penggunaan sarana informasi tekhnologi pembangunan prasarana didesa sangat

lah penting untuk menunjang potensi didesa seperti jaringan komunikasi dan

internet , didesa sangat lah sulit untuk berkomunikasi. hal karena persoalan jarak

yang jauh.

Komunikasi yang ada di Indonesia tidak merata karena banyak pedesaan

terpencil yang tidak mendapatkan berbagai informasi penting. Desa-desa yang

sulit untuk melakukan akses jaringan sosial dan masih banyak kaum awam yang

tidak mengerti apa pentingnya media elektronik bagi kehidupan mereka. Untuk

mendapatkan informasi-informasi penting dan teraktual di pedesaan memerlukan

waktu yang cukup lama. Tidak seperti halnya ketika kita berada di kota dan

menggunakan kecanggihan telepon seluler yang dimiliki.

Seiring dengan kemajuan teknologi dan perkembangan jaman yang

semakin modern, cara berkomunikasi antara individu juga mengalami perubahan.

Perubahan saat ini yang paling cepat adalah perubahan teknologi dan komunikasi.

Jika pada zaman dulu orang berkomunikasi secara lisan dan bertatap muka pada

zaman sekarang yang serba canggih ini, orang tidak lagi harus bertemu dengan

lawan bicaranya untuk menyampaikan pesan karena alat komunikasi seperti

ponsel dan smartphone menjadi perangkat yang mampu mengantarkan pesan

tersebut dalam hitungan detik. Dengan bentuknya yang praktis dan mempunyai

fungsi yang beragam, ponsel atau smartphone menjadi perangkat yang membuat

hidup seseorang menjadi mudah.

Seiring perkembangan dan kemajuan zaman dibutuhkan sarana informasi

teknologi bebasis multi media guna menunjang kegiatan sosial-ekonomi

masyarakat Penggunaan sarana informasi tekhnologi, pembangunan prasarana

5

didesa sangat lah penting untuk menunjang potensi didesa seperti jaringan

komunikasi dan internet , didesa sangat lah sulit untuk berkomunikasi, karena

jaringan masih tidak stabil dan sama sekali tidak ada,jaringan telekomunikasi

sangat lah penting untuk menunjang kebutuhan masyarakat untuk mempermudah,

mengakses internet atau pun mendukung seperti kegiatan perkantoran Semua

warga bisa menyerap berita atau informasi dengan lebih mudah dan cepat.

masyarakat berharap ajringan telekomunikasi didesa akan cepat dibangun guna

menunjang kebutuhan hidup bermasyarakat

Kehadiran telekomunikasi menjadikan manfaat besar untuk daerah-daerah

terpencil, karena jika tidak ada komunikasi maka akses informasi sangat terbatas

yang membuat daerah tersebut terisolir. Layanan telekomunikasi membuat

dampak adanya minat investasi yang tumbuh. Selain membuka keterisolasian,

adanya jaringan telekomunikasi memberikan dampak positif terhadap

perekonomian masyarakat, kemudian internet sangat dibutuhkan untuk

menjalankan roda pemerintahan dan menggembangkan perekonomian masyarakat

di Desa

Kabupaten Kepulauan Anambas merupakan salah satu Kabupaten yang

wilayahya masih memiliki banyak pulau terluar. Pulau-Pulau terluar ini dahulunya

banyak mengalami ketertinggalan termasuk masalah teknologi. Namun saat ini

tidak demikian, Seiring dengan kemajuan teknologi dan perkembangan jaman

yang semakin modern, cara berkomunikasi antara individu juga mengalami

perubahan begitu juga di Kabupaten Kepulauan Anambas. Perubahan saat ini

yang paling cepat adalah perubahan teknologi dan komunikasi.

6

Keterbatasan telekomunikasi di Kepulauan Anambas, salah satu kabupaten

di Provinsi Kepulauan Riau yang berbatasan dengan sejumlah negara, dibahas

pemerintah pusat. Infrastruktur telekomunikasi yang sejak dahulu menjadi

kendala. Ada infrastruktur telekonomunikasi di Anambas, tetapi tidak berfungsi

secara maksimal karena perusahaan mengalami kerugian, masalah telekomunikasi

di Kepri, terutama di Anambas dan Natuna tidak bisa dianggap sebelah mata

karena mempengaruhi sektor lainnya seperti pertahanan keamanan, transportasi,

kinerja pemerintahan daerah, perekonomian, sosial, pariwisata dan budaya.

Akses telekomunikasi dalam penelitian ini adalah Jaringan telekomunikasi

adalah rangkaian perangkat telekomunikasi dan kelengkapannya yang digunakan

dalam melakukan aktivitas telekomunikasi. Jaringan telekomunikasi merupakan

bagian dari kegiatan penyelenggaraan telekomunikasi yang telah diatur oleh

Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia dalam Undang-

Undang Telekomunikasi nomor 36 tahun 1999

Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Kepulauan Anambas

merupakan dinas yang mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan

Pemerintah Kabupaten di bidang Komunikasi dan Informatika sesuai dengan

ruang lingkup tugasnya. Berdasarkan rencana strategi Dinas Komunikasi dan

Informatika Kabupaten Kepulauan Anambas 2016-2021 ditemukan bahwa sampai

dengan akhir tahun 2016 pengembangan Komunikasi dan Informatika, baik itu

menyangkut piranti lunak, piranti keras dan infrastruktur jaringan di

Kabupaten Kepulauan Anambas berupa:

1. Pembangunan Jaringan Fiber Optic di Tarempa. Fiber Optic

dimaksudkan untuk mendukung Jaringan Internet, VOIP termasuk juga

7

untuk pengembangan LAN/WLAN dalam mengembangkan e-

Government.

2. Internet (hotspot) untuk seluruh masyarakat. Jaringan internet (hotspot)

dipergunakan oleh seluruh lapisan masyarakat. Setiap orang yang hendak

menggunakan hotspot Anambas harus mendaftarkan diri di Kantor

Diskominfo untuk mendapatkan ID dan Password. Sedangkan untuk

sekolah di Kabupaten Anambas, hamper 70 persen sudah menggunakan

hotspot untuk data pokok pendidik atau dapodik yang harus dilaporkan ke

pusat.

3. Telepon VOIP (Voice Over Internet Protocol) pada sebagian SKPD

Telepon VOIP mempermudah komunikasi antar SKPD dan akan terus

dikembangkan.

4. Penyebaran perangkat Radio SSB di kecamatan dan desa Penyebaran

perangkat Radio SSB untuk menjangkau terutama daerah-daerah yang

masih belum terjangkau oleh sinyal handphone. Unit yang sudah terpasang

21 unit. Sedang dilaksanakan pemasangan sebanyak 15. Sehingga total

perangkat radio SSB 36 unit.

5. Pengembangan website. Website Kabupaten Kepulauan Anambas

www.anambaskab.go.id Website berisi mengenai berbagai informasi

mengenai SKPD, pengumuman lelang, potensi wisata Anambas, maupun

berita-berita umum yang berhubungan dengan Kabupaten Kepulauan

Anambas. Saat ini Diskominfo sendiri yang mengumpulkan berita untuk

ditampilkan dalam website. Diharapkan di masa mendatang, seluruh

8

SKPD secara proaktif memberikan informasi mengenai konten apapun

yang ingin ditampilkan untuk masyarakat.

6. Tower Bersama. Pembangunan tower bersama dimaksudkan sebagai

sarana provider telekomunikasi untuk membangun BTS dan juga untuk

perangkat telekomunikasi lainnya.

7. Masterplan e-Government. Perencanaan masterplan e-government

merupakan tahap awal dalam mengembangkan e-government di

Kabupaten Kepulauan Anambas. E-government dimaksudkan untk

mendukung aktivitas-aktivitas pemerintahan dan meningkatkan pelayanan

terhadap masyarakat

Namun berdasarkan hasil identifikasi permasalahan dengan menggunakan

berbagai dokumen perencanaan dan kajian di tingkat nasional dan kabupaten,

maka didapatkanlah permasalahan-permasalahan yang dikelompokkan dalam 3

kelompok permasalahan sebagai berikut:

1. Masih ada sebagian penduduk Kabupaten Kepulauan Anambas yang belum

mendapatkan sinyal telekomunikasi seluler.

2. Tuntutan publik akan akses internet sangat besar. Dewasa ini kebutuhan

masyarakat untuk mengakses internet semakin besar, untuk mengatasi

masalah ini Pemerintah Daerah melalui Dinas Komunikasi dan Informatika

berupaya membuat program kegiatan pengadaan jaringan internet di Kota

Tarempa, namun Jaringan internet (hotspot) ini hanya disediakan untuk

Perangkat Daerah di Kabupaten Kepulauan Anambas, dan belum seluruh

Perangkat Daerah yang terjangkau jaringan internet, hal ini disebabkan oleh

9

keterbatasan kapasitas internet yang tersedia sehingga user id yang

diberikan untuk masing-masing Perangkat Daerah pun dibatasi.

3. Belum bisa dimanfaatkannya teknologi informasi untuk menguatkan

jaringan produksi dan pemasaran UMKM khususnya sektor perikanan dan

perkebunan

Jika di lihat setiap hari di Kabupaten Kepulauan Anambas informasi yang

masuk atau diterima melalui berbagai media, berikut media yang sering di

gunakan :

Tabel I.1 Media yanag digunakan di Kabupaten Kepulauan Anambas

No Jenis Media Keterangan

1 Televisi Sebagian daerah bisa mengakses televise dengan

chanel tertentu saja untuk menyiarkan berita

2 Radio Menggunakan radio Republik Indonesia (RRI) namun

sinyal penerimaan juga tidak terlalu baik

3 Koran/Media

Cetak

Media cetak di bawa dari Anambas namun tidak

semua pulau atau desa masuk koran karena

keterbatasan akses

4 Jaringan telepon Informasi diberikan kepada orang di luar daerah,

namun sinyal telpon juga tidak baik

5 Internet Informasi diberikan lewat akses internet, beberapa

titik di anambas memiliki internet khususnya kantor

pemerintahan tetapi untuk masyarakat sangat terbatas,

bahakan di beberapa wilayah tidak ada sama sekali

Sumber : Hasil penelitian, 2019

Berdasarkan data yang di dapatkan dan dari hasil observasi diketahui

bahwa ada beberapa media informasi yang digunakan, namun saat ini mengikuti

perkembangan zaman, di Kabupaten Kepulauan Anambas banyak masyarakat

yang menggunakan internet atau jaringan telepon untuk mendapatkan informasi,

Dengan jaringan internet banyak informasi yang di dapatkan dengan mudah dan

cepat. Namun memang di Anambas sangat terbatas.

10

Desa Teluk Siantan merupakan desa yang sama sekali tidak tersentuh oleh

telekomunikasi, padahal desa ini berdekatan dengan desa lainnya yang walaupun

signal yang diterima tidak kuat tetapi masih muncul di beberapa waktu jika cuaca

bagus. Warga desa Teluk Siantan mengeluhkan lemahnya sinyal alat komunikasi.

Warga mengaku kesulitan, karena komunikasi sangat penting untuk mengabarkan

berita, mengetahui permasalahan yang terjadi di luar desa, mengetahui berita

penting, atau berkomunikasi dengan saudara atau keluarga yang ada di luar desa

Teluk Siantan. Selama ini masyarakat di Desa Teluk Siantan seperti terisolasi

karena jarangnya mengetahui kabar dan berita yang terjadi di luar desa Teluk

Siantan.

Salah satu permasalahan bukti terisolasinya Desa Teluk Siantan adalah

pada Bulan Oktober tahun 2018 terjadi kecelakaan kapal feri menuju anambas,

kejadian pada tanggal 11 oktober namun masyarakat Desa Teluk Siantan tidak

mengetahuinya, karena tidak ada informasi yang masuk, setelah seminggu

kemudian sampai berita tersebut di bawa oleh salah satu masyarakat yang dating

ke Tarempa dan kembali lagi ke Desa Teluk Siantan. Ini adalah salah satu

permasalahan yang ada di Teluk Siantan, segala informasi penting tidak masuk ke

desa tersebut tepat waktu.

Pemerintah daerah seharusnya untuk lebih serius menangani masalah ini

karena sinyal pada zaman sekarang ini sangat dibutuhkan. untuk memberi

informasi atau berkomunikasi diluar daerah yang saat ini bukan membaik tetapi

semakin sulit. Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti tertarik untuk

mengangkat serta meneliti dengan judul “Peran Pemerintah Daerah Dalam

11

Pembangunan Akses Telekomunikasi Di Desa Terpencil (Studi Pada Desa Teluk

Siantan Kabupaten Kepulauan Anambas)”

METODE PENELITIAN

Penelitian ini menggunakan metode deskriptof dengan pendekatan

kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan oleh peneliti yaitu,

observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi. Alat penelitian yang

digunakan adalah pedoman wawancara, yang menjadi fokus dalam penelitian ini

adalah untuk mengetahui Peran Pemerintah Daerah Dalam Pembangunan Akses

Telekomunikasi Di Desa Terpencil (Studi Pada Desa Teluk Siantan Kabupaten

Kepulauan Anambas)

PEMBAHASAN

Pemerintah sebagai regulator adalah menyiapkan arah untuk

menyeimbangkan penyelenggaraan pembangunan melalui penerbitan peraturan-

peraturan. Sebagai regulator, pemerintah memberikan acuan dasar kepada

masyarakat sebagai instrumen untuk mengatur segala kegiatan pelaksanaan

pembangunan. ewasa ini, peran komunikasi dirasakan sangat penting terutama

dalam pembangunan. Penggunaan komunikasi pun disesuaikan dengan fungsi

serta tujuan yang diinginkan. Tujuan komunikasi tersebut mencakup

menyelesaikan tugas-tugas yang penting bagi kebutuhan hidup serta menciptakan

dan memupuk hubungan dengan orang lain. Adapun fungsi yang berkaitan dengan

tujuan tersebut sebagai fungsi isi yang melibatkan pertukaran informasi yang

diperlukan dan fungsi hubungan yang melibatkan informasi mengenai suatu

hubungan dengan orang lain (Mulyana, 2001). Berdasarkan hasil penelitian maka

dapat dianalisa bahwa adanya peraturan yaitu Peraturan Daerah Kabupaten

12

Kepulauan Anambas Nomor 06 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2020. Melalui komunikasi yang baik

antara pemerintah dan masyarakat begitu juga sebaliknya, maka pembangunan

yang direncanakan bersama antara pemerintah dengan masyarakat akan

memberikan manfaat positif untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Secara terminologi, komunikasi dapat diartikan sebagai proses penyampaian suatu

pernyataan (pesan) oleh sumber kepada penerima baik secara verbal maupun

nonverbal yang menimbulkan makna tertentu yang dapat dipahami baik sumber

maupun penerima (feedback) melalui saluran tertentu. Adapun pengertian

pembangunan itu sendiri adalah suatu proses perubahan sosial dengan partisipatori

yang luas dalam suatu masyarakat yang bertujuan untuk kemajuan sosial dan

material. Termasuk didalamnya bertambah besarnya keadilan, kebebasan, kualitas

lainnya yang dihargai untuk mayoritas rakyat melalui kontrol yang lebih besar

yang diperoleh dari lingkungan mereka.

Peran pemerintah sebagai regulator dalam pembangunan telekomunikasi

sudah berjalan, hal ini dapat dilihat adanya pembahasan khusus dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 06 Tahun 2016 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2020 dimana di

dalam perda ini dijelaskan bahwa Keterisoliran wilayah dalam hal transportasi dan

komunikasi menyebabkan target-target pembangunan menjadi terhambat.

Ketersediaan infrastruktur menjadi prasyarat utama peningkatan konektivitas baik

transportasi dan komunikasi. Dan hal ini memerlukan peran akftif daerah dalam

melakukan kerjasama dengan berbagai pihak karena pembangunan infrastruktur

tidak dapat dipenuhi oleh APBD dalam waktu yang relatif singkat. Perhatian

13

terhadap peningkatan konektivitas juga telah menjadi perhatian pemerintah pusat

dalam peningkatan pemerataan pembangunan termasuk di wilayah perbatasan.

Kemudian perbaikan telekomunikasi juga merupakan salah satu dari 7 misi dari

Kabupaten Kepulauan Anambas 2016- 2021 tersebut, dapat ditempuh melalui 7

(tujuh) misi pembangunan salah satunya adalah Membangun konektivitas

(transportasi dan telekomunikasi) wilayah dan sistem logistik daerah yang handal.

Sasarannya adalah meningkatkan pemanfaatan teknologi internet. Berikut rincian

rencana pembangunan telekomunikasi :

1. Sasaran :

Program Pengembangan dan Perluasan Jaringan Teknologi Komunikasi

dan Informasi

2. Indikator kinerja :

Jumlah Desa/Kelurahan yang terjangkau Akses Telekomunikasi

3. Capaian kinerja :

Tahun 2017 dengan dana 2.904.900.000 dan 2018 6 titik desa dengan

dana 410.600.000

4. Target :

Titik dan 18 Desa

Peran pemerintah sebagai dinamisator dalam pembangunan

telekomunikasi sudah cukup baik., adanya wadah musrenbang sebagai bentuk

partisipasi masyarakat terhadap pembangunan, walaupun tidak semua hasil

keputusan musrenbang langsung dapat direalisasikan seperti dalam pembangunan

telekomunikasi ini. Setiap tahun pada bulan Januari, biasanya didesa-desa

diselenggarakan musrenbang untuk menyusun Rencana Kerja Pembangunan Desa

14

(RKP Desa). Penyusunan dokumen RKP Desa selalu diikuti dengan penyusunan

dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa), karena suatu

rencana apabila tanpa anggaran sepertinya akan menjadi dokumen atau berkas

belaka. Kedua dokumen ini tidak terpisahkan, dan disusun berdasarkan

musyawarah dan mufakat. RKP Desa dan APB Desa merupakan dokumen dan

infomasi publik. Pemerintah desa merupakan lembaga publik yang wajib

menyampaikan informasi publik kepada warga masyarakat. Keterbukaan dan

tanggung gugat kepada publik menjadi prinsip penting bagi pemerintah desa.

RKP Desa ditetapkan dengan Surat Keputusan (SK) Kepala Desa dan

disusun melalui forum musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang)

tahunan atau biasa disebut musrenbang Desa. Dokumen RKPDesa kemudian

menjadi masukan (input) penyusunan dokumen APB Desa dengan sumber

anggaran dari Alokasi Dana Desa (ADD), Pendapatan Asli Desa (PA Desa),

swadaya dan pastisipasi masyarakat, serta sumber-sumber lainnya yang tidak

mengikat, pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas dalam perannya sebagai

fasilitator sudah cukup baik, pemerintah sudah bekerja sama dengan berbagai

operator seluler, memberikan kemudahan, mengundang investor sampai dengan

bekerjasama dengan Proyek Palapa Ring. Namun hal ini belum cukup karena

belum meratanya telekomunikasi ini.

Dari hasil observasi penelitian maka diketahui bahwa akses

telekomunikasi yang disediakan operatir yaitu telkomsel dan indosat (tower

berada di Desa Air Asuk Kecamatan Siantan Tengah), kurang meratanya karena

belum adanya anggaran khusus pemerintah daerah dalam pembangunan

telekomunikasi ini. Padahal dalam Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan

15

Anambas Nomor 06 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Tahun 2016-2020 dana untuk pembanguan sudah ada mulai

dari tahun 2016 hingga tahun 2020. Di Desa Teluk siantan ini memang belum ada

sama sekali jaringan utama.

Secara umum di Kabupaten Kepulauan Anambas memiliki fasilitas

stelekomunikasi yaitu jaringan operator seluler telkomsel dan indosat kemudian

jaringan internet gratis BAKTI (Badan Aksesabilitas Telekomunikasi dan

Informatika) di SMP. Maka karena masih adanya permasalahan tersebut

perencanaan pembangunan mulai dilakukan hal ini tertuang dalam RPJM

Kabupaten Kepulauan Anmbas tahun 2016-2020. Namun perencanaan pada tahun

2019 adalah Dinas Kominfo melalui kegiatan sewa bandwith direncanakan akan

memberi akses internet ke Desa Teluk Bayur sehingga berimbas ke Desa Teluk

Siantan hal ini sudah tertuang dalam DPA dinas Kominfo, Dinas Kominfo juga

akan melakukan pengajuan proposal untuk bekerjasama dengan pihak swasta dan

izin dan kemenkominfo.

KESIMPULAN

Berdasarkan hasil penelitian berkenaan dengan Peran Pemerintah Daerah Dalam

Pembangunan Akses Telekomunikasi Di Desa Terpencil (Studi Pada Desa Teluk

Siantan Kabupaten Kepulauan Anambas) belum terlaksana dengan baik karena di

Desa Teluk Siantan hingga saat ini belum dilakukan pembangunan apapun,

bahkan masih dalam rencana pada tahun 2019 Dinas Kominfo melalui kegiatan

sewa bandwith direncanakan akan memberi akses internet ke Desa Teluk Bayur

sehingga berimbas ke Desa Teluk Siantan hal ini sudah tertuang dalam DPA dinas

Kominfo.

16

Namun peran pemerintah secara umum sudah mulai berjalan, usaha-usaha

pemerintah untuk melakukan perbaikan telekomunikasi sudah dilakukan seperti

pemerintah sudah memasukan pembanguan telekomunikasi dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 06 Tahun 2016 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2020 dimana di

dalam perda ini dijelaskan bahwa Keterisoliran wilayah dalam hal transportasi dan

komunikasi menyebabkan target-target pembangunan menjadi terhambat

kemudian pemerintah memfasilitasi dengan adanya musrenbang. Musrenbang

Desa adalah forum musyawarah tahunan para pemangku kepentingan

(stakeholder) desa untuk menyepakati Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP)

tahun anggaran yang direncanakan. Musrenbang Desa dilaksanakan setiap bulan

Januari dengan mengacu pada RPJM desa. Setiap desa diamanatkan untuk

menyusun dokumen rencana 5 tahunan yaitu RPJM Desa dan dokumen rencana

tahunan yaitu RKP Desa

DAFTAR PUSTAKA

Abdullah, Rozali. 2007. Pelaksanaan Otonomi Luas dengan Pemilihan Kepala.

Daerah Secara Langsung. Jakarta : PT Rajagrafindo Persada

Adisasmita, Rahardjo, 2006, Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan, Graha Ilmu.

Yogyakarta.

Bintaro, R., 2003, Interaksi Desa-Kota dan Permasalahannya, Jakarta : Ghalia.

Indonesia.

Kasryno, F, 1994 Prospek Pengembangan Ekonomi Pedesaan, Yayasan Obor

Indonesia, Jakarta.

Kusnardi, Moch. dan Saragih, R. Bintan, 2008, Ilmu Negara, Gaya Media.

Pratama, Jakarta.

17

Labolo, Muhadam. 2010. Memahami Ilmu Pemerintahan, Rajawali Press, Edisi 6,.

Jakarta,

Ndraha, Talidziduhu. 2005. Metodologi Ilmu Pemerintahan. Jakarta : CV. Rineka

Cipta.

Sadu Wasistiono & Irwan Tahir, 2006: Prospek Pengembangan Desa, Bandung:

CV. Fokusmedia.

Sondang P. Siagian, 2001, Administrasi Pembangunan, Bumi Aksara

Suharto, Edi. 2016. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat,

Bandung:Refika Aditama.

Suparmoko, M. 2002. Ekonomi Publik, Untuk Keuangan dan Pembangunan.

Daerah. Andi. Yogyakarta.

Soekanto, Soerjono, 2003. Sosiologi suatu pengantar. PT Raja Grafindo

Persada.Jakarta.

Tjokrowinoto M. 2000. Pembangunan : Dilema dan Tantangan. Yogyakarta :

Pustaka Pelajar Offset.

Tjokroamidjojo. 2000.Perencanaan Pembangunan, Masagung, Jakarta

Widjaja, A.W. 2003. Otonomi Desa Merupakan Otonomi Bulat, dan Utuh.

Jakarta: PT RajaGrafindo Persada