OLEH

SALIMODE.,S.Sos., M.Si JFU ANALIS PEMERINTAHAN BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

KABUPATEN WAKATOBITAHUN 2017

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KECAMATAN

URGENSI PEMERINTAH DAERAH

1. Keberadaan Pemerintah Daerah untuk melindungi dan mensejahterakan masyarakat secara demokratis

2. Kesejahteraan rakyat diukur dengan Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index), dengan indikator utamanya i. Penghasilan;ii. Kesehatan; daniii.Pendidikan

3.Untuk meningkatkan pencapaian HDI dilakukan melalui pelayanan publik yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat

Tujuan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

UU No. 32 Tahun 2004

Tujuan:Terwujudnya

Kesejahteraan Rakyat

Melalui Peningkatan : Pelayanan

Pemberdayaan, dan Peran serta masyarakat

KECAMATAN.....!!!!

CAMAT

GARDA TERDEPAN

DALAM PEMERINTAHAN

PNSAbdi Negara dan

Masyarakat

Melaksanakan Tugas Umum Pemerintahan

(Atributif)

Pelimpahan Sebahagian Keweangan Bupati

(Delegatif)

TUGAS, KEDUDUKAN DAN WEWENANG1. Kecamatan merupakan perangkat daerah kabupaten

sebagai pelaksana teknis kewilayahan yang mempunyai wilayah kerja tertentu dan dipimpin oleh Camat

2. Camat berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah

3. Camat menyelenggarakan tugas umum pemerintahan :Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat

(mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta dalam pembangunan

Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan trantibum (Koordinasi dengan polsek, danramil dan tokoh masyarakat)

Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan

Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum

Lanjutan

Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan;

Membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan; (Binwas tertib administrasi pemerintahan desa/kelurahan

Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa/kelurahan

Tugas camat dalam mengkoordinasikan kegitan pemberdayaan masyarakat sebagai berikut:a. Mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta

dalam perencanaan pembangunan lingkup kecamatan dalam forum Musrembang di desa/kelurahan dan kecamatan;

b. Malakukan pembinaan dan pengawasan terhadap keseluruhan unit kerja pemerintah maupn swasta yang menpunyai program kerja dan kegiatan pemberdayaan masyarakat di wilayah kerja kecamatan;

c. Melakukan evaluasi terhadap berbagai kegiatan pemberdayaan masyarakat di wilayah kecamatan baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh swasta;

Tugas delegatif meliputi aspek :*Perizinan*Rekomendasi*Koordinasi*Pembinaan*Pengawasan*Fasilitasi*Penetapan*Penyelenggaraan*Kewenangan lain yang dilimpahkanKetentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan tugas dan wewenang camat diatur dengan peraturan Bupati.

Tugas camat dalam mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum*Melakukan koordinasi dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia dan/atau Tentara Nasional Indonesia mengenai program dan kegiatan penyelenggaraan dan ketentraman dan ketertiban umum dalam wilayah kecamatan;*Melakukan koordinasi dengan pemuka agama yang berada dalam wilayah kerja kecamatan.

Tugas Camat dalam mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perudang undangan

*Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah yang tugas dan fungsinya di bidang penerapan peraturan perundang-undangan*Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah yang tugas dan fungsinya di bidang penegakan peraturan perundang-undangan dan/atau Kepolisian Negara Republik Indonesia

Tugas Camat dalam mengkoordinasikan pemeliharaan sarana dan fasilitas

pelayanan umum

*Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah dan/atau vertikal yang tugas dan fungsinya di bidang pemeliharaan dan fasilitas pelayanan umum*Melakukan koordinasi dengan pihak swasta dalam pelaksanaan pemeliharaan sarana dan fasilitas pelayanan umum

Tugas Camat dalam mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan

di tingkat kecamatan

*Melakukan koordinasi dengan SKPD/OPD dan instansi vertikal di bidang penyelenggaraan kegiatan pemerintahan*Melakukan koordinasi dan singkronisasi perencanaan dengan SKPD/OPD dan instansi vertikal di bidang penyelenggaraan kegiatan pemerintahan*Melakukan evaluasi penyelenggaraan kegiatan pemerintahan

Tugas Camat dalam membina penyelenggaraan pemerintahan desa

dan/atau kelurahan *Melakukan pembinaan dan pengawasan tertib administrasi pemerintahan desa dan/atau kelurahan;*Memberikan bimbingan, supervisi, fasilitasi dan

konsultasi pelaksanaan administrasi desa dan/atau kelurahan;*Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap

kepala desa dan atau lurah;*Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap

perangkat dasa dan/atau kelurahan*Melakukan evaluasi penyelenggaraan pemerintahaan

desa dan/atau kelurahan di tingkat kecamatan

Tugas Camat dalam melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup

tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintah desa atau kelrahan

*Melakukan perencanaan kegiatan pelayan kepada masyarakat di kecamatan;*Melakukan percepatan pencapaian standar pelayanan kepada masyarakat di kecamatan;*Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat di kecamatan*Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pelayan kepada masyarakat di kecamatan

Pemerintah Daerah mengoptimalkan fungsi-fungsi

perangkat daerah yang berhungan langsung dengan

masyarakat, seperti:

*Dinas Daerah/OPD*Kecamatan*Kelurahan

Pertanyaan terkait pelimpahan :

1. SIAPA YANG MELIMPAHKAN ?2. MENGAPA ?3. APAKAH PERLU ?4. APA SAJA ?5. KALAU TIDAK ADA PELIMPAHAN6. DLL...

AMANAT PELIMPAHAN

1. UU No. 22 Tahun 1999 Pasal 66 ayat (4) Camat menerima pelimpahan sebagian kewenangan pemerintah dari Bupati

2. UU No 32 Tahun 2004 Pasal 126 ayat (2) Camat memperoleh sebagian wewenang dari Bupati untuk menangani sebagian ursan otonomi daerah

Catatan:Sebanyak 76% Bupati/Walikota belum melimpahkan sebagian wewenang ke kecamatan

Mengapa belum melimpahkan sebagian kewenangannya kepada

Camat ?

* Tidak ada masukkan dari bawah* Tidak Memahami* Merasa diatur

Bila ada pelimpahan ?Harus disertai dengan pendanaanTanpa dana pelimpahan itu akan

mengalami hambatan

Apa itu pelimpahan

Kewenangan adalah kekuasaan yang sah (legitimate power) atau kekuasaan yang terlembagakan (institutionalized power)

Wewenang adalah hak seserang pejabat untuk mengambil tidakan yang diperlukan agar tugas serta tanggung jawabnya dapat dilaksanakan dengan baik

Urusan pemerintahan adalah fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur fungsi-fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, memberdayakan, menyejahterakan masyarakat

Tujuan pelimpahan wewenang kepada Camat

1.Mempercepat pengambilan keputusan ysng berkaitan dengan kepentingan dan kebtuhan masyarakat setempat

2.Mendekatkan pelayanan pemerintah3.Mempersempit rentang kendali dari

bupati kepada kepala desa dan lurah4.Kaderisasi kepemimpinan pemerintah

Pola Pendelegasian Kewenangan*Pola I : seragam untuk semua

kecamatan*Pola II : Beraneka Ragam

Menjadi kecamatan sebagai pusat layanan masyarakat (PUSYANMAS) untuk pelayanan yang sederhana, murah dan cepat

Seragam untuk kewenangan tertentu yang bersifat umum (generik) ditambah kewenangan spesifik sesuai karakteristik wilayah dan penduduk (kondisional)

* Keunggulan Pola Seragam1. Mudah dalam pembatannya;2. Mudah dalam pengaturan dan

pengendaliannya;3. Mudah dalam pembinaan personil, anggaran,

logistik.

* Kelemahan Pola Seragam1. Tidak responsif dengan kebutuhan masyarakat;2. Penyediaan personil, anggaran dan logistik

tidak sesuai kebutuhan nyata sehingga sulit untuk mencapai efektifitas dan efisiensi;

3. Sulit mengukur kinerja organisasi secara obyektif.

*Keunggulan pola beraneka ragam1. Lebih responsif terhadap kebutuhan pelayanan

masyarakat 2. Kebutuhan personil, anggaran dan logistik

dapat di hitung secara obyektif dan rasional3. Memudahkan dalam pengukran

*Kelemahan pola beraneka ragam1. Memelukan waktu dan tenaga untuk

menyusunnya;2. Agak sulit dalam pengendalian dan

pengawasannya;3. Memerlukan personil yang memiliki kualifikasi

sesuai kebutuhan pelayanan masyarakat.

MEKANISME PELIMPAHAN SEBAGIAN KEWENANGAN

BUPATI KEPADA CAMAT1.Rakor, seluruh perangkat

daerah (termasuk Camat) dipimpin oleh Bupati

2.Bentuk Tim dari Unsur OTDA, TAPEM, HUKUM, ORTALAK, BAPPEDA, INSPEKTORAT, BKD

3. Inventarisasi rincian kewenangan dari Dinas, Badan dan Lembaga Teknis Lainnya yang dapat didelegasikan ke Camat

BidangJenis kewenganan

pertanian

Pertambang dan energi

Sosial Dst s/d 31 bidang

PerijinanRekomendasiKoordinasiPembinaanPengawasanFasilitasiPenetapanpenyelenggaraan

lanjutan

4. Rapat teknis antara dinas dan lembaga teknis daerah dan para Camat untuk mencocokan rincian kewenangan yang dapat di delegasikan dan yang mampu dilaksanakan camat

5. Menyiapkan rancangan peraturan Bupati tentang pelimpahan sebagian kewenangan ke Camat

6. Konsultasi dengan pakar dilihat dari kajian akademik7. Penyusnan/pembahasan dan penerbitan produk hukum

peratran Bupati tentang pelimpahan sebagian kewenangan kepada Camat

8. Sosialisasi kepada para kepala Dinas, Badan dan lembaga teknis daerah lainnya serta camat

9. Peyusunan juknis (termasuk SOP pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat

10. implementasi pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat

11. Evaluasi (camat dan Bupati)

Persyaratan pendelegasian Kewenangan

1. Adanya keinginan politik dari Bupati.2. Adanya Kamauan politik dari Pemerintah Daerah

(KDh dan DPRD) untuk menjadikan kecamatan sebagai pusat layanan masyarakat.

3. Adanya kelegawaan dari dinas dan/atau lembaga teknis daerah.

4. Adanya dukungan anggara dan personil untuk menjalankan kewenangan yang telah didelegasikan

Siapa itu Camat ?

Camat disyaratkan oleh PP. No. 19 Tahn 2008 adalah berikut:1. Camat diangkat oleh Bupati/Walikot atas usul Sekretaris

Daerah Kabupaten/Kota dari PNS/ASN yang menguasai pengetahuan teknis pemerintahan dan memenhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundang-undangan;

2. Pengetahuan teknis pemerintahan meliputi :a. Menguasai ilmu pemerintahan dibuktikan dengan ijazah

diploma/sarjana ilmu pemerintahanb. Pernah bertugas di desa, kelurahan, atau kecamatan paling

singkat 2 tahun3. PNS/ASN yang akan diangkat menjadi camat dan tidak

memenuhi syarat dimaksud, wajib mengikuti pendidikan teknis pemerintahan yang dibuktikan dengan sertifikat

4. Pelaksanaan pendidikan teknis pemerintahan berpedoman pada permendagri No 30 Tahun 2009

SEKIAN DAN TERIMA KASIH

WAKATOBI MAJU, SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING ADA PADA NIAT BAIK KITA SEMUA