PENULISAN HUKUM

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang tindak pidana penyerobotan hak atas tanah PT.Mawija Jaya di

kota Tarakan)

Oleh: FEBRIYANA KD 201420110312366

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM

2016

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di

Kota Tarakan)

PENULISAN HUKUM

Oleh: FEBRIYANA KD

NIM: 201420110312366

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

PENULISAN HUKUM

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di

Kota Tarakan)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh: FEBRIYANA KD

NIM: 201420110312366

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di kota

Tarakan)

Disusun dan Diajukan Oleh :

FEBRIYANA KD NIM: 201420110312366

Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan

Ujian Tugas Akhir

Pada tanggal: Januari 2016

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum Dr. Tongat, SH.,M.Hum

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr.Sulardi, SH.,M.Si

SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : FEBRIYANA KD

NIM : 201420110312366

Dengan ini saya menyatakan bahwa penulisan hukum ini adalah benar-benar

karya Saya, dan dalam penulisan Hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah

dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar

kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam

daftar pustaka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya

ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka

memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar

kesarjanaan saya.

Malang, 23 Januari 2016

Yang menyatakan

Febriyana KD

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Syukur alhamdulillah saya panjatkan kepada Allah SWT yang telah

memberiklan karunianya kepada saya, sampai saya dapat menyelesaikan penyusunan

skripsi dengan judul: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS

TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija

Jaya di kota Tarakan)

Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi tugas yang sekaligus merupakan

persyaratan untuk mencapai gelar kesarjanaan di bidang ilmu hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Saya menyadari bahwa penyusunan

skripsi ini masih banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna, hal ini

disebabkan karena keterbatasan pengetahuan saya. Untuk itu besar harapan saya atas

saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan selanjutnya.

Dengan terselesaikannya penyusunan skripsi ini aya dengan tulus

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Fifik Wiryani, SH ., M.Si ., M.Hum selaku dosen pembimbing I yang telah

meluangkan waktu untuk membimbing saya selama menyusun skripsi dengan

penuh perhatian dan kesabaran hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Tongat, SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan dengan segala kesabarannya kepada penulis selama

menyelesaikan skripsi ini.

3. Seluruh staf pengajar Jurusan Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

baik yang pernah mengajar dan memberikan ilmunya kepada penulis maupun

tidak.

4. Kedua Orang Tua yang tiada habisnya memberikan dukungan baik moril maupun

materil kepada saya.

5. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan support yang sangat berarti

kepada saya selama mengerjakan skripsi ini yang tidak bias saya sebutkan satu

persatu

Akhirnya saya berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja

yang membutuhkannya, dan dapat digunakan untuk menambah referensi khususnya

di perpustakaan Universitas Muhammadiyah Malang.

Malang, 23 Januari 2016

Penulis

Febriyana KD

DAFTAR ISI

Halaman Lembar Cover/Sampul Dalam ............................................................................ i Lembar Pengesahan ............................................................................................. ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................ iii Halaman Persembahan ........................................................................................ iv Ungkapan Pribadi/Motto ..................................................................................... v Abstraksi .............................................................................................................. vi Kata Pengantar .................................................................................................... vii Daftar Isi .............................................................................................................. ix

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ...................................................................... 19 C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 19 D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 20 E. Metode Penelitian ......................................................................... 20

1. Metode Pendekatan ................................................................. 20 2. Lokasi Penelitian ..................................................................... 21 3. Jenis Data ................................................................................ 22 4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 23 5. Metode Analisa Data ............................................................... 24

F. Sistematika Penulisan ................................................................... 25

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan tentang Tanah ................................................................ 27 1. Pengertian Tanah ..................................................................... 27 2. Tanah Negara .......................................................................... 28 3. Tanah Hak ............................................................................... 31

B. Tinjauan Umum tentang Pendaftaran Tanah ................................. 32 1. Pengertian Pendaftaran Tanah ............................................... 32 2. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah .......................................... 34 3. Azas-azas Pendaftaran Tanah ................................................ 36 4. Tujuan Pendaftaran Tanah ..................................................... 37

C. Tinjauan Umum tentang Sengketa Tanah ..................................... 38 1. Pengertian Sengketa Tanah ................................................... 38 2. Faktor Penyebab Sengketa Tanah .......................................... 42

D. Tinjauan Umum tentang Hak Guna Bangunan (HGB) .................. 52 1. Pengertian Hak Guna Bangunan ............................................ 52 2. Dasar Hukum Hak Guna Bangunan ....................................... 52 3. Subjek Hak Guna Bangunan ................................................. 53

4. Objek Hak Guna Bangunan ................................................... 54 5. Terjadinya Hak Guna Bangunan............................................ 55 6. Peralihan Hak Guna Bangunan .............................................. 56 7. Hapusnya Hak Guna Bangunan ............................................. 58

E. Hak Pengelolaan .......................................................................... 59 1. Pengertian Hak Pengelolaan .................................................. 59 2. Lahirnya Hak Pengelolaan .................................................... 61 3. Pengalihan Hak Pengelolaan ................................................. 62

F. Hak Pakai .................................................................................... 63 1. Pengertian Hak Pakai ............................................................ 63 2. Penertiban Hak Pakai Atas Tanah ......................................... 64 3. Pembaharuan dan Hapusnya Hak Pakai atas Tanah Negara ... 65 4. Larangan Memakai Tanah Tanpa Ijin yang Berhak atas

Kuasanya .............................................................................. 66 5. Proses Hukum terhadap Penyelesaian Memakai Tanah Tanpa

Ijin yang Berhak atas Kuasanya ............................................ 69 G. Tindak Pidana .............................................................................. 72

1. Pengertian Tindak Pidana ...................................................... 72 2. Unsur-unsur Tindak Pidana ................................................... 74 3. Syarat Melawan Hukum ........................................................ 77

H. Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah .............................. 78 1. Pengertian Tindak Pidana Penyerobotan Tanah ..................... 78 2. Unsur-unsur Tindak Pidana Penyerobotan Tanah .................. 80 3. Kualifikasi Yuridis Penyerobotan Hakl Atas Tanah ............... 86

I. Perlindungan Hak Atas Tanah ...................................................... 97 1. Pengertian Perlindungan Hak Atas Tanah............................. 97 2. Penguasaan Tanah-tanah Negara Menurut PP Nomer 8 Tahun

1953 ...................................................................................... 99 3. Hak Menguasai dari Negara ................................................ 104

J. Kewenangan Desa dan Camat Atas Tanah ................................... 106

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Alasan Para Terdakwa Menolak Eksekusi .................................. 120 B. Bentuk Perlindungan Hukum terhadap Penggugat (PT. Mawija Jaya)

atas Penyerobotan Hak Atas Tanah ............................................ 133 C. Langkah Hukum yang Dilakukan PT. Mawija Jaya untuk

Mempertahankan Hak Atas Tanah ............................................. 143 BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................ 156 B. Saran ......................................................................................... 160

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR PUSTAKA

Abdurrahman. 1984. Kedudukan Hukum Adat dalam Perundang-Undangan Agraria Indonesia. Jakarta : Akademika Pressindo.

Andrian Sutedi, 2006. Peralihan Hak Atas Tanah dan Pendaftarannya, (Jakarta: Sinar Grafika

Bachtiar Effendie, 1993. Pendaftaran Tanah Di Indonesia Dan Peraturan Pelaksanaannya, Bandung: Alumni

Boedi Harsono dalam Hasan Wargakusumah, 1995. Hukum Agraria I, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama,

Boedi Harsono, 2005. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undang-undang Pokok Agraria; isi dan pelaksanaannya, Jakarta: Djambatan

Depdikbud, 1994. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Kedua, Balai Pustaka, Jakarta.

Effendi Perangin, 1989. Hukum Agraria Di Indonesia, Jakarta: Grafikatama

Etto sunaryo, Sugiwanto dan Jose Ari Lukito, 2006. eksekusi panitia urusan piutang negara, direktorat jendral piutang dan lelang negara, jakarta

Hadi, Soetrisno. 1993. Methodology Research.Yogyakarta: Andi Offset.

Hans Kelsen, 2012. Teori Hans Kelsen Tentang Hukum, Jakarta : Konstitusi press.

Harsono, Boedi. 1999. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undang-undang Pokok Agraria, Isi, dan Pelaksanannya. Jakarta: Djambatan

Hartanto, J. Andy. 2012. Prolematika Hukum Jual Beli Tanah Belum Bersertifikat. Yogyakarta : Laksbang Mediatama.

Ivor Ignasio Pasaribu, “Penyerobotan Tanah Secara Tidak Sah Dalam Perspektif Pidana”,

Keputusan Kepala BPN RI No. 34 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penanganan dan Penyelesaian Masalah Pertanahan

Moeljatno, 1999. Terjemahan KUHP, Jakarta : Bumi Aksara, 1999.

Limbong, Bernhard. 2012. Konflik Pertanahan. Jakarta : Margaretha Pustaka.

Limbong, Bernhard. 2012. Konflik Pertanahan. Jakarta : Margaretha Pustaka

M.Yahya Harapah, 2000. Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHP. Sinar Grafika, September. Jakarta.

Moleong, Lexy J. 1988. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Murhaini, Suriansyah. 2009. Kewenangan Pemerintah Daerah Mengurus Bidang Pertanahan. Surabaya : LaksBang Justitia.

Parlindungan, A.P. 1993. Beberapa Masalah Dalam UUPA (Undang-Undang Pokok Agraria). Bandung : Mandar Maju.

Parlindungan, A.P. 1994. Pendaftaran Tanah di Indonesia. Bandung : Mandar Maju

Pasal 1 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1977 tentang Tata Cara ermohonan dan Penyelesaian Pemberian Hak Atas Bagian-Bagian Tanah Hak Pengelolaan Serta Pendaftarannya

Pasal 1 Peraturan Pemerintah Nomor 112 Tahun 2000 tentang Pengenaan Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan Karena Pemberian Hak Pengelolaan

Pasal 1 point 3 Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999

Perangin, Effendi. 1991. Praktek Permohonan Hak Atas Tanah. Jakarta : Rajawali.

Perangin, Effendi. 1994. Praktek Permohonan Hak Atas Tanah. Jakarta : Rajawali

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah

Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2006 tentang Badan Pertanahan Nasional

Purnadi Purbacaraka dan ridwan Halim, 1985. Sendi-sendi Hukum Agraria, Jakarta Timur: Ghalia Indonesia.

Sihombing, B.F. 2004. Evolusi Kebijakan Pertanahan dalam Hukum Tanah Indonesia. Jakarta : Gunung Agung.

Soedikno Mertokusumo,1988. Hukum dan Politik Agraria, Jakarta: Karunika

Soekanto Is. 1982. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press

Soekanto, Soerjono. 1981. Pengantar Penulisan Hukum. Jakarta: Universitas Indonesia Press.

Subekti dan Tjiptrosoedibio. 1980. Kamus Hukum. Jakarta : Pradnya Paramita

Sumardjono, Maria S. W. 2004. Perencanaan Pembangunan hukum Nasional Bidang Pertanahan. Jakarta: Kompas Media Nusantara.

Sumardjono, Maria S. W. 2005. Kebijakan Pertanahan : Antara Regulasi dan Implementasi. Jakarta : Kompas Media Nusantara.

Sumardjono, Maria S. W. 2008. Mediasi Sengketa Tanah. Jakarta : Kompas Media Nusantara.

Sumardjono, Maria S. W. 2008. Perencanaan Pembangunan hukum Nasional Bidang Pertanahan. Jakarta: Kompas Media Nusantara

Supriadi. 2009. Hukum Agraria. Jakarta : Sinar Grafika.

Perundang-undangan tentang Tata Cara Pemberian Dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

Urip Santoso, 2007. Hukum Agraria dan Hak-hak Atas Tanah, Jakarta, Kencana.

UU Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa