EFEKTIVITAS PASAL 15 PERATURAN DAERAH KOTA MALANG

NOMOR 4 TAHUN 2009 TENTANG PENGELOLAAN TEMPAT PARKIR

YANG BERKAITAN DENGAN KARTU TANDA PENGENAL JURU

PARKIR

PENULISAN HUKUM

Oleh :

BIMO ALDHY SYAHFIPUTRO

NIM : 201310110311313

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

ii

PENULISAN HUKUM

EFEKTIVITAS PASAL 15 PERATURAN DAERAH KOTA MALANG

NOMOR 4 TAHUN 2009 TENTANG PENGELOLAAN TEMPAT PARKIR

YANG BERKAITAN DENGAN KARTU TANDA PENGENAL JURU

PARKIR

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

BIMO ALDHY SYAHFIPUTRO

NIM : 201310110311313

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat dan

karunia-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik,

Penulis menyadari bahwa hanya dengan petunjuk-Nya jugalah sehingga kesulitan

dan hambatan dapat terselesaikan dengan baik.

Adapun maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat

akademik dalam penyelesaian pendidikan Strata Satu (S1) pada Jurusan Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam penulisan skripsi ini, mulai dari penyusunan proposal, penelitian

hingga penulisan skripsi Penulis banyak menemui hambatan dan tantangan baik

yang sifatnya teknis dan non teknis. Hanya dengan modal semangat dan keyakinan

yang teguh dengan dilandasi usaha dan berdoa serta bimbingan dan motovasi dari

berbagai pihak maka kendala-kendala tersebut dapat Penulis atasi dengan baik.

Oleh karena itu, dalam kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terima

kasih yang tak terhingga kepada :

1. Keluarga terutama Bapak Dr. H. Soedarmadji, SH.,M.Hum dan Ibu Dra.Hj.

Isyaroh yang selalu memberikan perhatian, doa, dukungan, semangat baik

secara moril atau materil yang tak henti-hentinya demi kelancaran

penyusunan skripsi ini.

2. Drs. H. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Sulardi, SH., M,Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

vi

4. Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing l yang selalu

memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan waktunya dalam

pemyusunan skripsi sehingga Penulis bersemangat dalam menyelesaikan

skripsi.

5. Wasis, SH., M.si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing ll yang telah

memberikan semangat, bimbingan, arahan untuk membimbing sehingga

Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.

6. Nu’man Aunuh, SH., M.Hum selaku Ketua Program Studi Fakultas

Psikologi Universitas Muhammadiayh Malang.

7. Sofyan Arief, SH., M.Kn selaku dosen wali yang telah mencurahkan

perhatian, bimbingan, doa, semangat untuk Penulis.

8. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi Penulis.

9. Hary Dwi Yunianto, S.Psi Staf selaku Bidang Perparkiran Seksi Pendataan

Dinas Perhubungan Kota Malang atas ijin penelitian skripsi di Dinas

Perhubungan Kota Malang Bidang Perparkiran .

10. Juru Parkir wilayah Kota Malang yang telah bersedia untuk diwawancarai

dalam penelitian skripsi ini..

11. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Kota Malang

angkatan 2013 terutama teman-teman kelas F.

vii

12. Teman-teman Anggota FOCUS UMM yang selalu memberikan semangat

kepada Penulis dalam Penulisan skripsi ini.

13. Semua pihak yang tidak bisa di sebutkan namanya saru persatu, telah

banyak memberikan bantuan, semangat, dan doanya kepada Penulis.

Semoga Allah SWT senantiasa mencurahkan rahmat-Nya atas segala yang

telah mereka berikan kepada Penulis dengan suatu harapan bahwa kesuksesan

selalu ada pada diri kita semua. Aamiin.

Penulis menyadari bahwa tiada satupun karya manusia yang sempurna,

sehingga kritik dan saran demi perbaikan skripsi ini sangat diharapkan oleh Penulis.

Meski demikian, Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi Penulis

secara khusus, dan bagi pembaca pada umumnya.

Malang, 23 Juli 2017

Penulis

Bimo Aldhy Syahfiputro

viii

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR COVER / SAMPUL DALAM i

LEMBAR PENGESAHAN ii

SURAT PERNYATAAN PENULISAN iv

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO v

ABSTRAKSI vi

ABSTRACT vii

KATA PENGANTAR viii

DAFTAR ISI xi

DAFTAR TABEL xiii

DAFTAR LAMPIRAN xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Permasalahan 6

C. Tujuan Penelitian 7

D. Manfaat Penelitian 7

E. Kegunaan Penelitian 8

F. Metode penelitian 9

G. Sistematika Penulisan 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Efektivitas Hukum 17

1. Teori-teori tentang Efektivitas Hukum 17

2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Hukum 20

3. Kesadaran dan Ketaatan Hukum 22

B. Tinjauan Tentang Sanksi 25

1. Pengertian Sanksi Hukum 25

2. Macam-macam Sanksi Hukum 25

C. Tinjauan Tentang Parkir 28

1. Pengertian Parkir 28

2. Jenis-jenis Parkir 29

3. Fasilitas Parkir 30

4. Pengertian Juru Parkir 31

ix

D. Tinjauan Tentang Pelaksana Peraturan Daerah Kota Malang

Nomor

4 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Tempat Parkir 32

1. Dinas Perhubungan 32

2. Satuan Polisi Pamong Praja 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian 38

B. Efektifitas Pasal 15 Peraturan Daerah No.4 Tahun 2009 tentang

Pengelolaan Tempat Parkir 42

1. Faktor hukumnya sendiri (Peraturan Daerah No.4 Tahun 2009

tentang Pengelolaan Tempat Parkir) 43

2. Faktor penegak hukum (Dinas Perhubungan Kota Malang

Bidang Perparkiran) 47

3. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum 52

4. Faktor masyarakat (Juru Parkir wilayah Kota Malang) 54

5. Faktor kebudayaan 58

C. Dampak Pelanggaran 15 Peraturan Daerah No.4 Tahun 2009

tentang Pengelolaan Tempat Parkir oleh Juru Parkir 59

D. Penerapan Sanksi bagi pelanggar Pasal 15 Peraturan Daerah Kota

Malang No.4 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Tempat Parkir 61

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan 65

B. Saran 67

DAFTAR PUSTAKA 69

INDEKS 71

LAMPIRAN 72

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Tabulasi Hasil Wawancara dan Observasi Juru Parkir di wilayah

Kota Malang 39

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Rekomendasi Pelaksanaan Penelitian

Lampiran 6. Surat Keterangan Penelitian

Lampiran 7. Peraturan Daerah Kota Malang No.4 Tahun 2009 tentang

Pengelolaan Tempat Parkir

Lampiran 8. Hasil Wawancara dengan Dinas Perhubungan Kota Malang

Lampiran 9. Draft Wawancara Juru Parkir

Lampiran 10. Contoh Surat Penunjukan Juru Parkir

Lampiran 11. Contoh Surat Pernyataan Kesanggupan Juru Parkir

Lampiran 12. Contoh Kartu Tanda Anggota Juru Parkir

Lampiran 13. Contoh Karcis Parkir Resmi

Lampiran 14. Contoh Rompi Resmi

xii

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Achmad Ali, 2009, Menguak Teori Hukum( Legal Theory) dan teori peradilan,

Jakarta : Kencana Pranada Media Grup.

Ali, Zainudin. 2013. Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Sinar Grafika.

Barda Nawawi Arief, 2013, Kapita Selekta Hukum Pidana, Bandung : Citra Aditya.

Beni Ahmad Saebani, 2007, Sosiologi Hukum, Bandung : Pustaka Setia Achmad

Ali, 1998, Menjelajahi kajian Empiris Terhadap Hukum, Jakarta : PT. Yarsif

Watampone.

Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, 1998, Pedoman Perencanaan dan

Pengoperesian Fasilitas Parkir.

Kamus Besar Bahasa Indonesia.

Muhammad Nanang Prayudyanto,2015, Manajemen Parkir di Perkotaan. Jakarta.

GIZ.

Salim,H.S dan Erlis Septiana Nurbani, 2013 , Penerapan Teori Hukum Pada Tesis

dan Disertasi , Jakarta : Rajawali Press.

Soerjono Soekanto, 2008, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,

Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada..

Soerjono Soekanto dan Mustafa abdullah, 1987, Sosiologi Hukum Dalam

Masyarakat, Rajawali, Jakarta.

Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum, Jakarta :

Rajawali Pers.

Soerjono Soekanto, 2007, Pokok-pokok Sosiologi Hukum, Jakarta : PT. Raja

Grafindo Persada

Sunarno, Siswanto. 2012. Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia. Jakarta:

Sinar Grafika.

Jurnal

Eko Purnomo,2014,Efektivitas PenerapanSanksi Peraturan Daerah No. 21 Tahun

2001 tentang Minuman Keras di Kabupaten Barru, Jurnal,Bagian Pidana

Universitas Hasanuddin

Marcus Priyo Gunarto, 2011 , Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka

Fungsionalisasi Perda dan Retribusi, Program Doktor Ilmu Hukum

Universitas Diponegoro Semarang

Internet

Damang, Efektifitas Hukum, http://www.negarahukum.com/hukum/efektivitas-

hukum-2.html

Hayu Yuda P. Ingin Tahu Kelakuan Nakal Juru Parkir di Kota Malang dan

Langkah yang Diambil Pemerintah, Simak Ini .

www.suryamalang.tribunnews.

Hukum Online, Sanksi Hukum , http://www.hukumonline.com

Parmin, Tiap Bulan 4.000 Unit Motor Baru Masuk Kota Malang ,

http://surabaya.tribunnews.com

Pengertian Ahli , Pengertian Hukuman/Sanksi, http://www.pengertianahli.com

xiii

Wikipedia, Juru Parkir , https://id.wikipedia.org/wiki/Juru_parkir

Wikipedia , Parkir, https://id.wikipedia.org/wiki/Parkir

Wikipedia, Polisi Pamong Praja, https://id.wikipedia.org/wiki/Polisi_

Pamong_Praja

Perundang-undangan

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Tempat

Parkir

Peraturan Daerah Kota Malang 8 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Peraturan Walikota Malang Nomor 55 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Pokok,

Fungsi, dan Tata Kerja Dinas Perhubungan Kota Malang