i

PENULISAN HUKUM

Implementasi Bank Sampah di BSM Lestari Ditinjau Dari Peraturan

Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2012 Tentang

Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, Dan Recycle Melalui Bank Sampah

(Studi di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang)

Oleh:

LEA RISTA DEWI

201210110311277

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

i

PENULISAN HUKUM

Implementasi Bank Sampah di BSM Lestari Ditinjau Dari Peraturan

Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2012 Tentang

Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, Dan Recycle Melalui Bank Sampah

(Studi di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang)

Oleh:

LEA RISTA DEWI

201210110311277

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

ii

iii

iv

v

Halaman Persembahan

Karya ini penulis persembahkan untuk :

Ayahanda Sarimansyah dan Alm. Ibunda Kusmiati Ningsih tercinta yang

selalu mengiringi setiap langkahku dalam do’a

Terima kasih atas semua yang telah kalian berikan dan lakukan untuk

membuatku kuat dan bertahan dalam menjalani kehidupan hingga

sejauh ini.

Serta Almamaterku Universitas Muhammadiyah Malang

--Semoga Allah Selalu Melindungi dan Memberikan yang Terbaik Untuk Kalian--

vi

MOTTO

“Kita Tidak Akan Bisa Berdiri Tegak Hari Ini,

Kalau Bukan Karena Rahmat Allah”

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT, yang telah memberikan Rahmat dan Hidayah-

Nya dan Inayah-Nya serta kesempatan waktu dan kesehatan kepeada kita semua,

khususnya kepada penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“IMPLEMENTASI BANK SAMPAH MELALUI MEKANISME BANK

SAMPAH DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI NEGARA

LINGKUNGAN HIDUP NOMOR 13 TAHUN 2012 TENTANG PEDOMAN

PELAKSANAAN REDUCE, REUSE, DAN RECYCLE MELALUI BANK

SAMPAH (Studi Di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten

Malang)”. Skripsi ini merupakan tugas akhir untuk mencapai gelar Sarjana

Hukum (S.H.) pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Shalawat beserta salam selalu tercurah kepada baginda

nabi Muhammad SAW.

Sekali lagi tidak ada kata yang pantas untuk mengungkap rasa syukur ini

kepada Allah SWT, dalam penulisan skripsi ini banyak gejolak hati yang

mengiringi penulis. Dengan demikian, dengan tulus penulis mengucapkan banyak

terima kasih kepada:

1. Bapak Drs. H. Fauzan. M.Pd, selaku rektor Universitas Muhammadiyah

Malang

2. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang

3. Bapak Nu’man Aunuh. S.H., M.Hum, selaku Ketua Progran Studi Ilmu

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

x

4. Bapak Dr. Surya Anoraga. S.H., M.H selaku dosen pembing 1 (satu) dan Ibu

Dr. Fifik Wiryani. S.H., M.Si., M.Hum, selaku dosen pembimbing 2 (dua)

dalam penulisan skripsi ini. Penulis mengucapkan banyak terima kasih atas

bimbingan dan masukan selama ini yang sangat berguna, dan juga motivasi

kepada penulis sehingga dapat terselesaikannya penulisan skripsi ini.

5. Bapak Bayu Dwi Widdy Jatmiko S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing

Akademik. Terima kasih atas segala masukan dan dukungannya selama ini.

6. Segenap Dosen Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan dukungan serta ilmu

pengetahuan, sehingga penulis dan kerabat bisa menjadi seperti ini.

7. Kepada seluruh karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, yang telah sedia melayani penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

8. Kepada saudara-saudaraku Sandik Yuliansyah, Istatul Irodah, Puput Indah

Lestari, dan keponakanku M. Akhdan Wiratama dan Keinara Afiza

Wiratama,terima kasih sudah memberikan support dan motivasi yang begitu

luar biasa kepada penulis selama ini, semoga Allah senantiasa memberikan

berlimpah keberkahan bagi kalian.

9. Keluarga besar Bank Sampah Mandiri Dusun Mbodo, bapak Sunarwan,

bapak Mochnur Laksono, bapak Ahmad Muhaimin dan masih banyak lagi

yang tidak bisa di sebutkan satu persatu disebutkan penulis, terima kasih telah

membantu penulis selama melakukan penelitian.

xi

10. Teman terbaikku, Samsul Arifin, Eka Bella, Wiwin Wulandari. S.Pd dan

Yola Agustia Rahman terima kasih atas motivasi dan dukungannya selama

ini.

Kepada semua pihak tersebut diatas, penulis hanya bisa berdo’a semoga amal

baik yang telah diberikan dapat diterima Allah SWT. Penulis menyadari bahwa

skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik yang bersifat

membangun diri semua pihak sangat penulis harapkan guna kebaikan dan

kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan

kegunaan kepada masyarakat, khusunya penulis pribadi dan masyarakat yang

berkepentingan. Aamiin.

Malang,

Penulis,

Lea Rista Dewi

xii

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam .................................................................................. i

Lembar Pengesahan .................................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ........................................... iii

Halaman Persembahan ................................................................................................ iv

Ungkapan Pribadi / Motto ........................................................................................... v

Abtraksi ....................................................................................................................... vi

Abstract ....................................................................................................................... vii

Kata Pengantar ............................................................................................................ viii

Daftar Isi ..................................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 12

1. Manfaat Teoritis ................................................................................. 12

2. Manfaat Praktis .................................................................................. 12

a. Bagi Penulis ................................................................................ 12

b. Bagi Pemerintah .......................................................................... 12

c. Bagi Masyarakat ......................................................................... 13

E. Metode Penelitian ..................................................................................... 13

1. Metode Pendekatan ............................................................................ 13

2. Lokasi Penelitian ................................................................................ 14

3. Jenis Data ........................................................................................... 14

a. Data Primer ................................................................................. 14

b. Data Sekunder ............................................................................. 15

c. Data Tersier ................................................................................. 15

4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 16

a. Teknik Pengumpulan Data Primer .............................................. 16

xiii

b. Teknik Pengumpulan Data Sekunder ......................................... 17

c. Teknik Pengumpulan Data Tersier ............................................. 17

5. Teknik Analisa Data .......................................................................... 17

a. Analisa data Primer ..................................................................... 17

b. Analisa data sekunder ................................................................. 18

F. Rencana Sistematika Penulisan ................................................................. 18

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Sampah

1. Pengertian Sampah............................................................................. 20

2. Klasifikasi Sampah ............................................................................ 21

a. Berdasarkan Sifat .......................................................................... 21

1) Sampah Organik – Dapat Diurai .............................................. 21

2) Sampah Anorganik – Tidak Dapat Diurai ................................ 21

b. Berdasarkan Sumber ..................................................................... 21

3. Sumber-Sumber Sampah ................................................................... 22

a. Sampah Yang Berasal Dari Permukiman ...................................... 22

b. Sampah Yang Berasal Dari Tempat-Tempat Umum .................... 22

c. Sampah Yang Berasal Dari Perkantoran ....................................... 23

d. Sampah Yang Berasal Dari Jalan Raya ......................................... 23

e. Sampah Yang Berasal Dari Industri .............................................. 23

4. Jenis-Jenis Sampah ............................................................................ 24

a. Sampah Padat ................................................................................ 24

1) Berdasarkan Zat Kimia Yang Terkandung ............................... 24

2) Berdasarkan Dapat Dan Tidak Di Bakar .................................. 24

3) Berdasarkan Karakteristik Sampah .......................................... 24

b. Sampah Cair .................................................................................. 26

c. Sampah Alam ................................................................................ 27

d. Sampah Manusia ........................................................................... 27

e. Sampah Gas ................................................................................... 27

B. Tinjauan Umum Bank Sampah ................................................................. 29

1. Pengertian Bank Sampah ................................................................... 29

xiv

2. Jenis Sampah dalam Kelompok Bank Sampah .................................. 31

3. Kondisi Sampah dalam Penyetoran Ke Bank Sampah ..................... 32

C. Pengelolaan Sampah ................................................................................. 32

D. Teori Efektifitas Hukum ........................................................................... 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

1. Desa Ngebruk ......................................................................................... 42

a. Kondisi Fisik ...................................................................................... 43

b. Kondisi Sosial Budaya ....................................................................... 43

1) Mata Pencaharian ........................................................................ 44

2) Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) ...................................... 45

3) Budaya Membuang dan Membakar Sampah Tidak

Sesuai Ketentuan ......................................................................... 45

c. Potensi Sumber Daya Alam berupa Pengelolaan Lahan.................... 49

d. Peta Wilayah Desa Ngebruk .............................................................. 50

2. Profil BSM Lestari di Desa Ngebruk...................................................... 50

B. Impelementasi Sistem “Bank Sampah Mandiri” yang ada di

Desa Ngebruk, Kecamatan Sumberpucung, Kabupaten Malang

1. Sejarah Berdirinya BSM Lestari Di Desa Ngebruk ................................ 51

2. Sistem Pengelolaan Bank Sampah di BSM Lestari Desa Ngebruk ........ 53

1. Pengelola ............................................................................................ 56

2. Pengelolaan ........................................................................................ 57

a. Mekanisme Sistem Bank Sampah di BSM Lestari Desa Ngebruk .. 57

1) Upaya Pemberian Informasi dari Pihak Pengelola

Bank Sampah melalui Sosialisasi .................................................. 57

2) Tahap Pendataan Calon Nasabah BSM Lestari............................. 62

3) Tahap Pelatihan Kepada Nasabah ................................................. 63

4) Tahap Penyetoran Sampah Kering ................................................ 64

5) Tahap Pembiayaan / Pembayaran ................................................. 65

b. Sistem Standar Manajemen Bank Sampah dalam Pengelolaan

Sampah di BSM Lestari Desa Ngebruk ........................................... 66

xv

3. Dasar Hukum ..................................................................................... 77

4. Kebijakan Desa .................................................................................. 79

5. Subyek Sampah .................................................................................. 80

6. Obyek/Peran Aktif Masyarakat .......................................................... 81

7. Sarana da Prasarana ........................................................................... 83

C. Faktor Pendukung dan Penghambat sistem Bank Sampah BSM Lestari

di Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang

1. Faktor Pendukung .............................................................................. 85

2. Faktor Penghambat ............................................................................ 88

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................. 91

B. Saran ............................................................................................................ 93

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 95

LAMPIRAN

xvi

Daftar Pustaka

A. Buku

Abdul kadir, Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Bandung, Citra

Aditya Bakti.

A. Tresna Sastrawijaya, 1991, Pencemaran Lingkungan, Jakarta, PT. Rineka

Cipta.

-------------, Edisi Revisi, 2000, Pencemaran Lingkungan, Jakarta, PT. Rineka

Cipta.

Bambang Suwerda, 2010, Bank Sampah Buku I, Yogyakarta, Werda Press.

Cecep Dani Sucipto, 2012, Teknologi Pengolahan Daur Ulang Sampah,Jakarta,

Gosyen Publishing.

Fakultas Hukum, 2012, Pedoman Penulisan Hukum, Malang, Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

Gibson. L, James. 1986, organisasi, manajemen, prilaku, struktur dan proses,

Jakarta, Erlangga.

Nasution, 2003 Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, Bandung, Tarsito.

Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Jakarta ,Penerbit Kencana.

Soekidjo Notoatmodjo, 2011, Kesehatan Masyarakat : Ilmu Dan Seni, Jakarta PT.

Rineka Cipta.

Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Jakarta, Sinar

Grafika.

Wisnu Arya Wardhana, 2001, Dampak Pencemaran Lingkungan (Edisi Revisi),

Yogyakarta, Andi.

Zainuddin Ali, 2009, Metode Penulisan Hukum, Jakarta, Sinar Grafika.

B. Jurnal:

Apriliyanti, (et.al), 2015, Evaluasi Kinerja Bank Sampah Kartini Mandiri Desa

Pesanggrahan Kota Batu, Universitas Brawijaya, J-PAL, Malang.

95

xvii

Bekti Prihatiningsih, (et.al), 2013, Analisis Sistem Pengelolaan Sampah “Bank

Sampah” Melalui Partisipasi Adaptif Masyarakat Di Kota Malang,

Universitas Merdeka Malang, Jurnal Teknik Lingkungan, Malang

C. Internet:

Kementrian Negara Lingkungan Hidup, Volume Sampah Tahun 2007 di

Indonesia, http://www.menlh.go.id, diakses tanggal 16 Juni 2016, Pukul

23.00 WIB

--------------, 2012, Gerakan Indonesia Bersih, http//menlh.go.id, di akses

tanggal 15 Juni 2016.

Menteri Lingkungan Hidup, Peresmian Bank Sampah dengan Sistem 3Rdi Kantor

KLH, http://www.menlh.go.id/ diakses 14 Maret 2016

Rahmat Hidayat, Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Kota Malang Melalui

Bank Sampah Malang (BSM), http://www.kompasiana.com, diakses tanggal

17 September 2016

UKMF Matriks, Artikel Pengelolaan Sampah, http://www.matriks-uny.com,

diakses 14 Maret 2016, Pukul 20.00 WIB.

D. Perundang-undangan:

Undang-Undang Dasar Neagar Republik Indonesia Tahun 1945 Amandemen ke

IV (4)

Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah

Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 13 tahun 2012 tentang

Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, dan Recycle Melalui Bank Sampah

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 10 Tahun 2012 tentang Pengelolaan

Sampah.

96