Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan

Ekonomi Wilayah

2015 Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo

Berbasis Agropolitan

Disusun Oleh:

Wahyu Septiana 3612100011

Nuri Iswoyo Ramadhani 3612100046

Septiar Cahyo Purnomo 3612100053

Farida Kusuma Wardhani 3612100061

Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota

Fakultas Teknik Sipil Dan Perencanaan

Institut Teknologi Sepuluh Nopember

Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan

EKONOMI WILAYAH 2015 I

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan hidayah dan

rahmat-Nya sehingga tim penyusun dapat menyelesaikan tugas mata kuliah Ekonomi Wilayah

yang berjudul Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis

Agropolitan dengan baik dan tepat pada waktunya.

Laporan ini tidak akan terselesaikan dengan adanya bantuan dari berbagai pihak. Untuk

itu dalam kesempatan ini tim penyusun menyampaikan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg. sebagai dosen pengampu mata kuliah

Ekonomi Wilayah yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat.

2. Mbak Vely Kukinul Siswanto, ST, MT, MSc. sebagai dosen mata kuliah Ekonomi Wilayah

yang telah membimbing kami dalam menyelesaikan laporan ini serta memberikan ilmu

yang sangat bermanfaat.

3. Orang tua kami yang tak henti-hentinya memberi semangat dan mendoakan keberhasilan

kami.

4. Pemerintah Kabupaten Ponorogo atas bantuan informasi dan data yang sangat bermanfaat

bagi penelitian ini.

5. Teman-teman mahasiswa PWK ITS yang telah membantu kelancaran penyelesaian

penelitian ini.

6. Serta semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran penyelesaian laporan ini yang

tidak bisa disebutkan satu per satu.

Kami menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan

saran yang bersifat membangun dari semua pihak selalu kami harapkan demi kesempurnaan

makalah ini. Akhir kata semoga makalah ini bermanfaat bagi siapapun yang membacanya

terutama kami sebagai penulis.

Surabaya, 24 Mei 2015

Penyusun


EKONOMI WILAYAH 2015 II

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................. i

DAFTAR ISI .............................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 1

1.2 Tujuan dan Sasaran Penulisan ..................................................................................... 2

1.3 Sistematika Penulisan .................................................................................................. 2

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN ............................................................................................ 3

2.1 RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015 ................................................................... 3

2.1.1 Visi dan Misi ........................................................................................................ 3

2.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan................................................................................. 7

2.1.3 Kebijakan dan Program ........................................................................................ 9

2.2 RTRW Kabupaten Ponorogo ..................................................................................... 15

2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi .......................................................................... 15

2.2.2 Rencana Struktur Ruang Agropolitan................................................................. 16

2.2.3 Rencana Pola Ruang ........................................................................................... 21

2.2.4 Penetapan Kawasan Strategis ............................................................................. 26

2.2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang ............................................................................... 28

BAB III GAMBARAN UMUM ............................................................................................... 31

3.1 Gambaran Umum Perekonomian ............................................................................... 31

3.1.1 Struktur Ekonomi ............................................................................................... 33

3.1.2 Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................................... 36

3.2 Potensi Perekonomian ................................................................................................ 38


EKONOMI WILAYAH 2015 III

3.3 Permasalahan Perekonomian ..................................................................................... 39

BAB IV HASIL ANALISIS ..................................................................................................... 42

4.1 Analisis Location Quotient ........................................................................................ 42

4.1.1 Analisis LQ Sektor ............................................................................................. 42

4.1.2 Analisis LQ Sub Sektor ...................................................................................... 43

4.2 Analisis Shift Share ................................................................................................... 46

4.2.1 Analisis Shift Share Sektor ................................................................................. 50

4.2.2 Analisis Shift Share Sub Sektor ......................................................................... 54

4.3 Hasil Analisis Keunggulan Komparatif ..................................................................... 66

4.4 Analisis Multi Sektor ................................................................................................. 67

4.4.1 Analisis Matriks .................................................................................................. 67

4.4.2 Analisis Struktural .............................................................................................. 71

4.4.3 Analisis SWOT ................................................................................................... 73

BAB V KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................... 76

5.1 Konsep Agropolitan ................................................................................................... 76

5.1.1 Ciri-Ciri Kawasan Agropolitan .......................................................................... 80

5.1.2 Kriteria Penetapan Kawasan Agropolitan .......................................................... 81

5.1.3 Konsep Struktur Tata Ruang Kawasan Agropolitan .......................................... 83

5.1.4 Kelebihan dan Kekurangan Konsep Teori Agropolitan ..................................... 84

5.2 Pengembangan Kabupaten Ponorogo dengan Konsep Agropolitan .......................... 85

BAB VI PENUTUP .................................................................................................................. 88

6.1 Kesimpulan ................................................................................................................ 88

6.2 Lesson Learned .......................................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................... 90


EKONOMI WILAYAH 2015 IV

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Struktur Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%) .............................. 35

Tabel 3.2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%) ...................... 38

Tabel 4.1 Hasil Analisis LQ Kabupaten Ponorogo .................................................................. 43

Tabel 4.2 Hasil Analisis LQ Sub Sektor Pada Sektor Basis ..................................................... 44

Tabel 4.3 Hasil Analisis LQ Sub Sektor Non Basis ................................................................. 44

Tabel 4.4 PDRB Kabupaten Ponorogo dan Jawa Timur 2009 dan 2013 ................................. 46

Tabel 4.5 Hasil Analisis KPP Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ......................................... 50

Tabel 4.6 Hasil Analisis KPPW Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ..................................... 51

Tabel 4.7 Interpretasi Nilai KPP dan KPPW Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ................. 51

Tabel 4.8 Hasil AnalisisPerhitungan Bersih Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ................... 52

Tabel 4.9 Interpretasi Nilai LQ dan PB Pada Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ................. 53

Tabel 4.10 Hasil Analisis KPP Sub Sektor Kabupaten Ponorogo ............................................ 54

Tabel 4.11 Hasil Analisis KPPW Sub Sektor Kabupaten Ponorogo ........................................ 57

Tabel 4.12 Interpretasi Nilai KPP dan KPPW Sub Sektor Kabupaten Ponorogo .................... 59

Tabel 4.13 Hasil AnalisisPerhitungan Bersih Sub Sektor Kabupaten Ponorogo ..................... 61

Tabel 4.14 Interpretasi Nilai LQ dan PB Pada Sub Sektor Kabupaten Ponorogo.................... 63

Tabel 4.15 Pertumbuhan konomi Kabupaten Ponorogo ........................................................... 66

Tabel 4.16 Matriks tingkat kepentingan kriteria terhadap sektor pertanian Kabupaten Ponorogo

.................................................................................................................................................. 68

Tabel 4.17 Urutan tingkat kepentingan kriteria dan sub sektor ................................................ 68

Tabel 4.18 Matriks tingkat kekuatan kriteria terhadap sektor pertanian Kabupaten Ponorogo 70

Tabel 4.19 Urutan tingkat kekuatan kriteria dan sub sektor ..................................................... 71

Tabel 4.20 Matriks keterkaitan antar sub sektor ...................................................................... 71

Tabel 4.21 Matriks SWOT sektor pertanian Kabupaten Ponorogo .......................................... 74

Tabel 5.1 Kawasan Pendukung Agropolitan ............................................................................ 87


EKONOMI WILAYAH 2015 V

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Konsep pengembangan kawasan agropolitan dan kawasan pendukungnya ......... 18

Gambar 2.2 Diagram model agribisnis kawasan agropolitan ................................................... 19

Gambar 2.3 Lokasi strategis pengembangan komoditi jagung ................................................ 19

Gambar 2.4 Kebutuhan Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Agropolitan.......................... 20

Gambar 2.5 Rencana pengembangan sistim perdesaan ............................................................ 20

Gambar 2.6 Linkage System Wisata Alam dan Wisata Pertanian ........................................... 26

Gambar 2.7 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dan Kawasan Pendukungnya .................. 27

Gambar 3.1 PDRB Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 ................................................... 32

Gambar 3.2 Struktur Ekonomi Kab. Ponorogo Tahun 2012 (%) ............................................. 34

Gambar3.3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor Tahun 2008-2012................................... 37

Gambar 4.1 Interpretasi Nilai LQ dan PB Sektor-Sektor di Kabupaten Ponorogo .................. 54

Gambar 4.2 Interpretasi Nilai LQ dan PB Sub Sektor di Kabupaten Ponorogo ...................... 65

Gambar 5.1 Diagram Alir Sistem Kawasan Agropolitan ......................................................... 77

Gambar 5.2 Kawasan Agropolitan ........................................................................................... 78

Gambar 5.3 Struktur Ruang Agropolitan Ponorogo ................................................................. 86


EKONOMI WILAYAH 2015 1

1. BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam otonomi daerah, pemerintah daerah menuntut pemerintah kota atau kabupaten

untuk aktif dan kreatif dalam membangun daerahnya masing-masing. Pembangunan

daerah tersebut sepenuhnya menjadi hak dan tanggung jawab pemerintah Kabupaten dan

Kota sesuai dengan potensi, kondisi, masalah, kebutuhan dan karakteristik masing-masing

daerah. Agar pembangunan daerah dapat tercapi dengan optimal maka sudah menjadi

kesepakatan perlunya perencanaan pembangunan daerah.

Pembangunan bertujuan untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan dan

juga untuk meningkatkan pelayanan kesempatan kerja serta kestabilan ekonomi untuk

kemakmuran wilayah maupun masyarakatnya. Pembangunan tersebut dapat berupa

pembangunan fisik maupun pembangunan ekonomi. Pembangunan ekonomi daerah adalah

suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang

ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta

untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan pertumbuhan

ekonomi dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999).

Masalah yang sering terjadi dalam pembangunan ekonomi adalah pada kebijakan

pemerintah daerah yang sering kali tidak sesuai dengan potensi-potensi sumber daya yang

dimiliki oleh daerah. Suatu daerah memiliki potensi yang berbeda-beda karena adanya

perbedaan karakteristik sumber daya di masing-masing daerah. Perbedaan yang ada dapat

menyebabkan tidak meratanya pembangunan antar daerah pada masing-masing sektor.

Perbedaan ini dapat berdampak terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Sehingga

pembangunan daerah yang ada harus sesuai dengan potensi dan karakteristik sumber daya

yang ada pada daerah tersebut.

Pembangunan wilayah berbasis sumberdaya lokal juga diterapkan di Kabupaten

Ponorogo. Di dalam RTRW disebutkan dalam visi penataan ruang wilayah Kabupaten

Ponorogo adalah terwujudnya Ruag Wilayah Kabupaten Ponorogo sebagai pusat

agropolitan dan agribisnis serta budaya unggulan di Jawa Timur. Sehingga dilakukan studi

terkait pengembangan wilayah Kabupaten Ponorogo dalam bidang ekonomi yaitu terkait



agropolitan sehingga dapat diketahui sektor dan sub sektor yang bisa dikembangkan untuk

mendukung program agropolitan di Kabupaten Ponorogo.

1.2 Tujuan dan Sasaran Penulisan

Berdsarakan Latar Betujuan dari penulisan makalah ini adalah menganalisis persoalan

ekonomi Kabupaten Ponorogo dan kemudian menyusun upaya dan rekomendasi untuk

menangani persoalan tersebut. Adapun sasaran dari penulisan makalah ini adalah sebagai

berikut:

1. Mengidentifikasi faktor penyebab timbulnya persoalan ekonomi wilayah.

2. Menganalisis sektor-sektor potensial yang terdapat pada Kabupaten Ponorogo.

3. Menyusun upaya dan rekomendasi untuk mengatasi persoalan perekonomian

Kabupaten Ponorogo.

4. Menyusun lesson learned terkait dengan upaya untuk mengatasi persoalan ekonomi

wilayah yang telah dirumuskannya.

1.3 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan yang telah disusun untuk mempermudah pembaca

memahami isi makalah adalah sebagai berikut.

BAB I Pendahuluan, pada bab ini berisi tentang latar belakang penulisan, tujuan dan

sasaran penulisan, dan sistematika penulisan.

BAB II Tinjauan Kebijakan, berisi tentang tinjauan kebijakan-kebijakan yang terkait dengan

perekonomian Kabupaten Ponorogo.

BAB III Gambaran Umum, berisi mengenai gambaran umum perekonomian dan potensi

serta permasalahan perekonomian Kabupaten Ponorogo.

BAB IV Hasil Analisis, berisi mengenai hasil analisis yang digunakan, yaitu analisis

Location Quotient, analisisShift Share dan analisis multisektor.

BAB V Konsep Pengembangan Wilayah, berisi tentang konsep pengembangan wilayah

berbasis ekonomi yang dapat diterapkan di Kabupaten

Ponorogo berdasarkan hasil analisis, yaitu konsep Agropolitan.

BAB VI Penutup, berisi mengenai kesimpulan dan lesson learned.



2. BAB II

TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015

2.1.1 Visi dan Misi

Berdasarkan visi dan misi yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015,

terdapat misi dalam bidang perekonomian. Yaitu dalam misi no.2 Memacu pertumbuhan

ekonomi dan membuka lapangan kerja dalam rangka pengentasan kemiskinan dan

mewujudkan kesejahteraan masyarakat dengan tujuanmeningkatnya daya saing dan struktur

ekonomi daerah. Berikut adalah indikator kerja dalam mewujudkan tujuan tersebut:

A. Pertumbuhan ekonomi atau Pertumbuhan PDRB

B. Pendapatan perkapita

C. PDRB per Kapita

D. Persentase penduduk miskin

E. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK)

Meningkatnya daya saing dan struktur perekonomian daerah akan mendorong stabilitas

perekonomian daerah. Pada sisi lainnya akan terjadi ekonomi biaya tinggi, yang akan

memberikan efek terhadap tingginya pengangguran dan kemampuan daya beli masyarakat,

apabila perekonomian daerah mengalami ketidakstabilan. Adalah sebagai suatu keberhasilan

memanfaatkan peluang, atas tantangan terbesar yaitu terciptanya kemampuan untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, yang diikuti dengan pemerataan pendapatan

di masyarakat.

Kestabilan perekonomian daerah salah satu alat ukurnya adalah dengan menggunakan

pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi dihitung berdasarkan pertumbuhan Pendapatan

Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan tahun 2000. Dengan demikian

pertumbuhan PDRB dapat digunakan untuk mengukur intensitas kehidupan ekonomi

masyarakat Kabupaten Ponorogo yang meliputi tiga sektor yaitu sektor primer, sekunder dan

tersier. Maka sangatlah tepat apabila meningkatnya daya saing dan struktur ekonomi daerah

dikur dengan faktor PDRB.



Tujuan ini selanjutnya akan dijabarkan dalam sasaran-sasaran, yang menggambarkan

keberhasilan penyelenggaraan Urusan Tenaga Kerja; Koperasi dan Usaha Kecil Menengah;

Penanaman Modal; Ketahanan Pangan; Pertanian; Kehutanan; Energi dan Sumber Daya

Mineral; Kelautan dan Perikanan; Perdagangan; Industri; dan Transmigrasi. Berikut ini adalah

11 sasaran dalam mewujudkan tujuan tersebut.

1. Meningkatnya kesempatan kerja dan kualitas calon tenaga kerja yang

menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan tenaga kerja, dan diukur dengan

indikator:

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Pencari Kerja yang Ditempatkan

Kebijakan: Perluasan kesempatan kerja melalui peningkatan kualitas dan produktivitas

tenaga kerja

Program Pemerintah Daerah: Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga

Kerja

2. Meningkatnya kualitas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah(UKM) yang

menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah, dan diukur denganindikator:

Koperasi aktif

Usaha Mikro dan Kecil

Kebijakan: Revitalisasi kelembagaan dan usaha koperasi melalui pembinaan intensif

Program Pemerintah Daerah: Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang

kondusif

3. Meningkatnya investasi di daerah yang menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan

urusan penanaman modal, dandiukur dengan indikator:

Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah)

Kebijakan:Meningkatkan investasi di daerah melalui instrumentasi prosedur pelayanan

investasi serta pengembangan kawasan industri dan infrastruktur

Program Pemerintah Daerah:Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi

Investasi



4. Meningkatnya ketersediaan pangan utama masyarakat yang menggambarkan

keberhasilan penyelenggaraan urusan ketahanan pangan, dan diukur dengan indikator:

Regulasi ketahanan pangan

ketersediaan pangan utama

Kebijakan: Meningkatkan produksi dan ketersediaan pangan secara berkelanjutan melalui

penganekaragaman pangan lokal, optimalisasi kelembagaan ekonomi pedesaan, dan

fasilitasi modal usaha kelompok tani maupun UKM

Program Pemerintah Daerah: Program Peningkatan Ketahanan Pangan

pertanian/perkebunan

5. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan yang menggambarkan

keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan pertanian, dan diukur dengan indikator:

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per

hektar

Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB

Kebijakan: Meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian melalui penyediaan dan

pengembangan alat mesin pertanian (alsistan), peningkatan fasilitas kredit program bagi

petani, dan perbaikan infrastruktur pertanian, Mengembangkan jaringan pemasaran produk

pertanian melalui pola kemitraan dengan pihak III dan standarisasi mutu produk pertanian

serta Optimalisasi sumberdaya pertanian baik penyuluh maupun petani, dan peningkatan

gerakan budidaya pertanian organik

Program Pemerintah Daerah: Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

6. Meningkatnya fungsi pelestarian hutan yang menggambarkan keberhasilan

penyelenggaraan urusan pilihan kehutanan, dandiukur dengan indikator:

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

Kerusakan Kawasan Hutan

Kebijakan: Optimalisasi pemanfaatan hutan dan lahan serta pengembangan hutan tanaman

secara berkelanjutan

Program Pemerintah Daerah: Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan



7. Meningkatnya pengelolaan energi dan sumber daya mineraldaerah yang

menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan energi dan sumber daya

mineral, yang diukur denganindikator:

Pertambangan tanpa ijin

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

Kebijakan: Meningkatkan pembinaan, pengawasan dan pendapatan di bidang

pertambangan dan sumber daya mineral daerah

Program Pemerintah Daerah: Program pembinaan dan pengawasan bidang

pertambangan

8. Meningkatnya produksi perikanan dan konsumsi ikan dimasyarakat yang

menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan kelautan dan perikanan,

yang diukur denganindikator:

Produksi perikanan

Konsumsi ikan

Kebijakan: Meningkatkan produksi perikanan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi

terhadap perairan umum, kolam, laut dan tambak

Program Pemerintah Daerah: Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan

dan pengendalian sumberdaya kelautan

9. Meningkatnya volume perdagangan yang menggambarkan keberhasilan

penyelenggaraan urusan pilihan perdagangan, yangdiukur dengan indikator:

Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB

Ekspor Bersih Perdagangan

Kebijakan: Mengembangkan sistem pemasaran produk unggulan/andalan

Program Pemerintah Daerah: Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan

perdagangan

10. Meningkatnya kuatitas dan kualitas hasil Industri unggulandaerah yang

menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan industri, yang diukur

dengan indikator:

Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB

Pertumbuhan Industri



Kebijakan: Mengembangkan industri kecil dan menengah

Program Pemerintah Daerah: Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

11. Meningkatnya pelayanan transmigrasi dan kerjasama antardaerah bidang

transmigrasi yang menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan

transmigrasi, yang diukur denganindikator:

Transmigran Swakarsa

Kebijakan: Meningkatkan kerjasama antar daerah tujuan transmigrasi dan

pemberangkatan calon transmigran yang sudah dilatih

Program Pemerintah Daerah: Peningkatan kerjasama antar daerah tujuan transmigrasi

dan pemberangkatan calon transmigran yang sudah dilatih

2.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan

Selain menjelaskan tujuan Kabupaten Ponorogo di bidang ekonomi tersebut dan

sasarannya, terdapat pula strategi dan arah pembangunan Kabupaten Ponorogoyang

berhubungan dengan perekonomian, akan dijelaskan sebagai berikut.

Pada strategi pembangunan no.3 dijelaskan bahwa titik berat pembangunan

mengarah ke wilayah perdesaan. Kondisi ini semakin dirasakan sebagai hal yang mendesak

karena adanya ketimpangan dan kesenjangan yang nyata antara wilayah perdesaan dan

perkotaan. Oleh karena itu untuk menjawab tantangan tersebut pada Pemerintahan Tahun 2010-

2015 titik berat pembangunan di Ponorogo berada di perdesaan. Hal ini bukan berarti

pembangunan wilayah perkotaan akan diabaikan, akan tetapi prosentase pembangunan wilayah

pedesaan akan lebih besar dibandingkan dengan wilayah perkotaan.

Sedangkan pada strategi pembangunan no.5 dijelaskan pembangunan ekonomi melalui

pendekatan Pro Growth, Pro JobPro-Poor, Pro Gender dan Pro Enviroment. Melalui

strategi pro growth, terjadi percepatan laju pertumbuhan ekonomi yang disertai dengan

perbaikan distribusi pendapatan (growth with equity). Percepatan laju pertumbuhan ini ditandai

dengan makin banyaknya kesempatan kerja tercipta sehingga semakin banyak masyarakat

Kabupaten Ponorogo yang dapat dilepaskan dari perangkap kemiskinan, serta memperkuat

perekonomian untuk menghadapi berbagai goncangan. Hal ini menunjukkan bahwa strategi

progrowth, pro jobs, pro poor, pro genderdan pro enviroment, telah memberikan arah



pembangunan yang benar, menyeluruh, berkeadilan dan berkelanjutan. Dan strategi

pembangunan no.7 dijelaskan bahwa keseimbangan pemerataan pembangunan dan

pertumbuhanekonomi, melalui pengembangan agroindustri/ agrobisnis dengantetap

memperhatikan kelestarian lingkungan (pro enviroment).

Untuk mewujudkan strategi-strategi pembangunan ekonomi , hal yang akan dilakukan

adalah pemberdayaan rakyat. Konsep ini mencerminkan paradigma baru pembangunan,

yakni bersifat people-centered, participatory, empowering, dan sustainable. Konsep ini lebih

luas dari semata memenuhi kebutuhan dasar (basicneeds) atau menyediakan mekanisme untuk

mencegah proses pemiskinan lebih lanjut (safety net). Konsep ini berkembang dari upaya

mencari strategi pembangunan alternatif, yang menghendaki adanya inclusive

democracy,appropriate economic growth, kesetaraan gender, dan intergenerational

equity.Upaya pemberdayaan masyarakat paling pokok adalah melalui peningkatan taraf

pendidikan, dan derajat kesehatan, serta akses ke sumber-sumber kemajuan ekonomi,

seperti modal, teknologi, informasi, lapangan kerja, dan pasar

Strategi pembangunan daerah Kabupaten Ponorogo 2010-2015 yang bertumpu pada

pemberdayaan rakyat ini dijalankan melalui model dual trackstrategy, di mana di satu sisi

berupaya mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar rakyat, seperti hak atas pangan,

pelayanan kesehatan, pendidikan, air bersih dan sanitasi, pekerjaan, secara merata, berkualitas,

dan berkeadilan, melalui keberpihakan kepada rakyat miskin (pro-poor) untuk menuju

masyarakat Ponorogo sejahtera, makmur dan berakhlak, aman, berbudaya dan berkeadalian.

Di sisi lain, Kabupaten Ponorogo juga berupaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui pengembangan agroindustri/

agrobisnis dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.

Pemerataan pendapatan, melalui revitalisasi pertanian dan ekonomi pedesaan,

revitalisasi kelautan dan masyarakat pesisir, reformasi agraria, dan pengembangan

infrastruktur pedesaan, akan meningkatkan penciptaan lapangan kerja, sehingga pada

gilirannya dapat mengentas penduduk miskin. Dengan adanya pemerataan, maka akan tercipta

landasan lebih luas bagi pertumbuhan,dan akan menjamin pertumbuhan berkelanjutan.

Pembangunan Kabupaten Ponorogo saat ini sedang mengalami tantangan serius berupa

masalah kemiskinan dan ketertinggalan, serta dampak krisis ekonomi nasional maupun global.



Krisis ekonomi yang terjadi saat ini merupakan akibat masalah fundamental dan keadaan

khusus (shock). Masalah fundamental itu adalah tantangan internal --berupa kesenjangan yang

ditandai pengangguran, ketertinggalan, dan kemiskinan-- serta tantangan eksternal yakni upaya

meningkatkan daya saing menghadapi era perdagangan bebas.

Pembangunan adalah milik rakyat, karenanya agenda pemulihan ekonomi harus

berpihak kepada rakyat untuk mewujudkan kesejahteraan. Strategi pemberdayaan rakyat harus

dipahami dan menjadi komitmen dalam penyelenggaraan kebijakan ekonomi melalui sistem

perencanaan dan penganggaran pembangunan, maupun melalui upaya pemihakan pada

ekonomi rakyat yang masih tertinggal dan rawan kondisi krisis.

Suatu konsep pembangunan yang berpihak pada rakyat, pro-poor, dengan memberi

penekanan prioritas pada program pendidikan yang murah dan bermutu untuk semua demi

peningkatan kualitas sumber daya manusia; program pembangunan kesehatan yang murah

dan berkualitas demi meningkatkan produktivitas sumber daya manusia; dan perluasan

lapangan kerja, terutama di sektor pertanian (agroindustri/agrobisnis), di mana sebagian

terbesar masyarakat miskin Kabupaten Ponorogo berada, serta pemeliharaan lingkungan hidup

untuk mencegah kerugian-kerugian sosial-ekonomi rakyat.

2.1.3 Kebijakan dan Program

Di dalam RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015 ini juga dijelaskan Agenda Utama

Pembangunan Daerah Ponorogo 2011-2015. Terdapat 1 poin yang berhubungan dengan

perekonomian, yaitu pada no. 2 Memacu produk unggulan pertanian, yang

menjadikanKabupaten Ponorogo sebagai ikon Wilayah Agropolitan,Pertumbuhan Ekonomi

yang Inklusif dan Berkeadilan,Pengembangan Iklim dan Perluasan Kesempatan Kerja

danPengentasan Kemiskinan . Program Prioritas Pembangunan yang berpihak kepada

masyarakat disemua lapisan yaitu:

A. Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkeadilan

Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ponorogo Sejak tahun 2005- 2009 menunjukkan

regresi linear menanjak positif. Kenaikan harga BBM merupakan pemicu utama (push

factor) yang mendorong kenaikan barang-barang lainnya di pasaran. Multiplier effects yang

terjadi adalah biaya transportasi menjadi naik sehingga menghambat distribusi barang-

barang. Kegiatan pembangunan telah merangsang kegiatan berproduksi penduduk yang



selanjutnya akan berpengaruh terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi. Peningkatan

pertumbuhan ekonomi tersebut, dapat dilakukan dengan cara peningkatan sektor-sektor

yang sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Ponorogo.

Sektor Pembangunan yang sangat berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi di

Ponorogo sesuai dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yaitu: Sektor Pertanian

dalam arti luas (pertanian tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan dan

perikanan). Sektor ini mepunyai kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi hampir 27.96

% dari total PDRB Kabupaten Ponorogo. Selain mempunyai kontribusi yang besar

terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Ponorogo, sektor pertanian juga menjadi

sumber penghasilan dan mata pencaharian utama masyarakat Ponorogo.

Problem utama sektor ini mulai dari pembiayaan produksi sampai dengan pasca

produksi, yaitu dari problem pengadaan pupuk, pengadaan benih sampai dengan tata niaga

pasca panen. Pada sektor pertanian, kenaikan BBM merangsang kenaikan harga pupuk dan

alat-alat pertanian serta bibit tanaman pertanian sehingga berdampak terhadap tingkat

produksi.Meskipun produk pertanian sangat tergantung dari kebijakan atau regulasi dari

Pemerintah Pusat, akan tetapi konsep ke depan Pemerintah Daerah dapat memfasilitasi

regulasi-regulasi tersebut dengan cara memberikan kemudahan melalui pengamanan

serta kontribusi APBD yang cukup, sehingga dari sistem distribusi pupuk sampai dengan

sistem penyangga harga panen, akan meringankan beban petani serta meningkatkan

pendapatan petani.

Untuk sektor peternakan dan perikanan, ditekankan pada pola produksi potensi

peternakan dan perikanan, dengan cara pemberian kemudahan serta pemerataan

pengembangannya tidak hanya di daerah tertentu saja. Selain telaga Ngebel, sektor

perikanan dapat dikembangkan di daerah yang mempunyai air cukup, waduk, embung dan

aliran sungai yang berpotensi. Pengembangan peternakan juga masih dimungkinkan

pengembangannya di daerah yang belum tersentuh untuk produksi peternakan sapi,

kambing dan ternak lainnya, sehingga ke depan daerah Ponorogo menjadi sentra ternak

yang cukup besar.

Sektor Perdagangan dan Jasa ini diharapkan dapat menyumbang kontribusi

pertumbuhan ekonomi sebesar 25,18 % dari total PDRB Kabupaten Ponorogo. Hal yang



perlu dibenahi adalah pola pelatihan ketrampilan, peningkatan pengetahuan

manajemen, membuat jaringan pasar yang kuat, akses perolehan modal yang mudah,

serta yang paling pokok adalah menumbuhkan jiwa wirausaha yang tinggi bagi

masyarakatnya. Penyediaan anggaran lebih diarahkan pada pemberian subsidi dan

optimalisasi tempat-tempat yang dapat menciptakan wira usaha baru seperti Balai Latihan

Kerja (BLK), kursus pendidikan ketrampilan, sekolah sekolah kejuruan yang di tingkatkan

untuk dapat membuka chanelling kepada pusat usaha di luar daerah.

Penciptaan iklim investasi yang kondusif dan pembenahan tahapan perizinan dengan

memotong proses yang menghambat alur investasi atau penyederhanaan prosedur

perizinan, dapat menjadi dayarangsang meningkatnya iklim investasi di Kabupaten

Ponorogo. Pembenahan Infrastruktur yang dapat menunjang pertumbuhan ekonomi, di

mana infrastruktur untuk akses ekonomi yang tinggi perluditingkatkan baik akses jalan,

maupun fasilitas umum lainnya.

B. Penyediaan Lapangan Kerja

Salah satu sasaran pembangunan ketenaga kerjaan adalah peningkatan Sumber Daya

Manusia (SDM). Penempatan dan penggunaan SDM serta peningkatan hasil-hasilnya

apabila dikembangkan secara efektif akan sangat mendukung proses gerak langkah

pembangunan. Dengan demikian keberhasilan pembangunan tidak semata terlihat pada

tercapainya hasil-hasil pembangunan, akan tetapi juga banyaknya SDM yang terlibat di

dalamnya. Pada kenyataannya tidak mudah mengadakan penyediaan lapangan kerja bagi

golongan penduduk usia angkatan kerja yang setiap tahunnya semakin bertambah.

Menurut konsep Labor Force (yang telah disempurnakan), penduduk umur 10 tahun ke

atas dapat dirinci menjadi Angkatan Kerja (AK) dan Bukan Angkatan (BAK). Angkatan

Kerja adalah penduduk umur 10 tahun ke atas yang yang bekerja, mencari pekerjaan dan

sementara tidak bekerja. Sedangkan penduduk umur 10 tahun ke atas yang bersekolah,

mengurus rumah tangga dan mempunyai aktivitas lain dikategorikan sebagai Bukan

Angkatan Kerja. Ketenagakerjaan merupakan aspek yang cukup penting karena mencakup

dimensi ekonomi dan sosial. Beberapa faktor penting yang perlu dikaji dalam aspek

ketenagakerjaan antara lain adalah keadaan angkatan kerja, penyerapan tenaga kerja

menurut lapangan pekerjaan, staus pekerjaan dan lamanya jam kerja.



Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan proporsi Angkatan Kerja yang

dinyatakan dalam persen, dengan demikian TPAK dapat menggambarkan berpa persen

penduduk umur 10 tahun ke atas yang merupakan angkatan kerja pada waktu tertentu.

Indikator lainnya dalam bidang ketenagakerjaan adalah Tingkat Pengangguran Terbuka

(TPT) yang digunakan untuk mengetahui tingkat pengangguran terbuka di kalangan

angkatan kerja. Terlihat bahwa angka TPT di Kabupaten Ponorogo tahun 2009 sekitar 3.45

persen, yang berarti dari 100 angkatan kerja secara rata-rata terdapat antara 3 sampai 4

orang yang sedang mencari pekerjaan. Kondisi lapangan kerja di Ponorogo dalam lima

tahun ini masih besar jumlah pengganggurannya, hal ini dapat dilihat dari angka angkatan

kerja terbuka yang mencapai sekitar 4,087 persen, karena usia angkatan kerja tidak

sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang ada. Kondisi ini tentunya akan

menyebabkan jumlah pengangguran semakin meningkat. Dengan angka pengangguran

yang tinggi, maka tingkat kerawanan sosial juga akan semakin meningkat. Oleh sebab itu

kebijakan Pemerintah Kabupaten Ponorogo dalam lima tahun ke depan adalah

mengurangi tingkat pengangguran dengan tindakan yang nyata terhadap simpul-simpul

pengangguran. Pengurangan penggangguran akan dapat mendorong terjadinya kondisi

yang cukup kondusif di Ponorogo, serta bisa menumbuhkan peluang usaha dan membuka

lapangan kerja. Oleh sebab itu diperlukan penciptaan dunia usaha di tingkat mikro dan

menengah melalui pembenahan pada bidang peningkatan sumber daya dan

ketrampilan, menciptakan sentra usaha potensial di setiap kecamatan serta

pembukaan pangsa pasar yang kompetitif di semua jalur tingkatan.

Hal yang perlu juga dibenahi adalah konsep pertumbuhan ekonomi bidang perdagangan

dan jasa. Selain ituperlu juga adanya pembenahan pola-pola pelatihan ketrampilan,

peningkatan pengetahuan manajemen, membuat jaringan pasar yang kuat, akses

perolehan modal yang mudah, serta yang paling pokok adalah menumbuhkan jiwa

entrepreneurshipyang tinggi bagi masyarakat. Penyediaan anggaran lebih diarahkan pada

pemberian subsidi dan optimalisasi tempat-tempat yang dapat menciptakan

kewirausahaan baru, seperti Balai Latihan Kerja, kursus pendidikan ketrampilan, sekolah

kejuruan agar dapat mebuka chanelling kepada pusat usaha di luardaerah.



Dengan demikian maka akan muncul dunia usaha baru, dan tentunya akan membuka

peluang usaha yang berpengaruh pada menurunnya angka pengangguran, serta dapat

meningkatkankesejahteraan masyarakat Kabupaten Ponorogo. Untuk pembukaan lapangan

kerja baru juga dapat direalisasikan melalui optimalisasi hasil pendapatan TKI yang

sangat besar untuk mengerakkan pembangunan, dimana hasil devisa TKI di Ponorogo

diperkirakan kurang lebih Rp.900.000.000.000,00 (sembilan ratus milyard) pertahun. Ini

merupakan potensi yang cukup besar dan dapat dinjadikan investasi guna dikembangkan

menjadi modal usaha bagi TKI pasca kepulangannya. Pemerintah Daerah akan

memberikan fasilitas dengan pemberian pengetahuan manajemen usaha dan

ketrampilan.

C. Pengentasan Kemiskinan

Dari sisi kuantitas, angka kemiskinan yang ada di Ponorogo dalam kurun lima tahun

terakhir ini (tahun 2005-2010) masih cukup besar. Kondisi ini menjadi permasalahan yang

mendasar bagi pemerintah Kabupaten Ponorogo. Program lima tahun ke depan pada tahun

2010- 2015 diharapkan dapat berkurang sehingga pada tahun 2015 dibawah sebesar 10 %,

yaitu melalui program pendekatan secara lintas bidang dan sektor, karena dengan

kebijakan yang parsial tentunya tidak akanefektif bahkan cenderung sia-sia. Oleh karena

itu, perlu adanya penanganan yang terkoordinasi di segala bidang, baik itu pembangunan

pelayanan dasar, pembangunan ekonomi, pembangunan sosial, pembangunan politik

dan pembangunan budaya serta pembangunan hukum, hal ini dilakukan untuk

mencapai keharmonisan dan efektifitas program. Dalam upaya melaksanakan koordinasi

penanganan kemiskinan di Kabupaten Ponorogo telah dibentuk Tim Koordinasi

Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten/

Kota yang dipimpin oleh Wakil Bupati. Pembentukan TKPK merupakan bentuk komitmen

pemerintah Daerah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya dan bentuk sinergi

dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan. Peningkatan kesejahteraan rakyat dan pengurangan kemiskinan akan dicapai

apabila terjadi peningkatan pembangunan di bidang:



Pembangunan pelayanan dasar yang meliputi pendidikan, kesehatan, sandang, pangan,

dan sebagainya. Bidang ini harus terpenuhi dan ditingkatkan dalam rangka membentuk

pembangunan manusia yang baik.

Pembangunan ekonomi ditingkatkan melalui bidang infrastruktur, iklim investasi yang

kondusif, peningkatan perdagangan dan jasa, pertanian yang menyeluruh, pariwisata,

ketahanan fiscal atau ketahanan anggaran, pembangunan bidang ini akan sangat

berpengaruh pada pertumbuhan dan stabilitas ekonomi.

Pembangunan Sosial, pembangunan bidang ini di tingkatkan melalui penguatan

masyarakat dengan pola pemberdayaan masyarakat yang mandiri, perlindungan sosial

(akses pendidikan, kesehatan yang cukup terjangkau), bantuan sosial, pelayanan sosial

/publik. Pembangunan ini untuk memenuhi rasa keadilan sosial di masyarakat.

Pembangunan Budaya, pembangunan ini merupakan salah satu

bagian yang penting meliputi pencapaian good governace, anti korupsi, budaya kearifan

lokal. Semua ini ditingkatkan dalam rangka membentuk nation and character building

atau pembentukan karakter bangsa yang berbudaya.

Pembangunan Politik, di tingkatkan pembangunan politik yang bermartabat, beretika

guna mencapai kondisi demokrasi yang berbudaya.

Pembangunan Hukum, kepastian hukum di setiap sendi kemasyarakatan dan

pemerintahan, sehingga timbul rasa adil, rasa aman dan keamanan dimasyarakat.



2.2 RTRW Kabupaten Ponorogo

2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi

Kebijakan Penataan Ruang terkait dengan agropolitan adalah sebagai berikut:

1. pengembangan produk unggulan Kabupaten Ponorogo dalam mendorong perwujudan

sistem agropolitan;

2. pengembangan industri pengolah hasil pertanian dalam mendukung percepatan perwujudan

agropolitan;

3. menetapkan prioritas pengembangan kawasan agropolitan dengan mengarahkan pada

wilayah Kecamatan Ponorogo Barat dan Timur serta Kecamatan Ngebel;

Strategi untuk mengembangkan produk unggulan kabupaten Ponorogo dalam mendorong

perwujudan sistem agropolitan meliputi:

a. mengembangkan pertanian unggulan daerah;

b. membentuk sentra produksi pertanian unggulan;

c. meningkatkan infrastruktur pertanian dalam mendorong agropolitan;

d. menetapkan lahan pangan berkelanjutan di Kabupaten Ponorogo; serta

e. mempertahankan fungsi kawasan penghasil produk unggulan dan pendukung

agropolitan di Kabupaten Ponorogo.

Strategi untuk mengembangkan kawasan perdesaan dalam menunjang pengembangan

wilayah sekaligus untuk mengurangi kesenjangan yang ada melalui:

a. menetapkan prioritas pengembangan kawasan agropolitan dengan mengarahkan pada

wilayah Kecamatan Ponorogo Barat dan Timur serta Kecamatan Ngebel

Strategi untuk mengembangkan infrastruktur wilayah dalam bidang agropolitan adalah

mengembangkan sistem jaringan prasarana sumber daya air:

a. mengoptimalisasikan Sumber Air baku untuk kegiatan permukiman;

b. melindungi sumber-sumber mata air dan daerah resapan air, Pengembangan waduk

baru, bendung, dan cek dam pada kawasan potensial;

c. mencegah terjadinya pendangkalan terhadap saluran irigasi dan Pembangunan dan

perbaikan pintu-pintu air;



d. meningkatkan sistim jaringan Sumber Daya Air melalui peningkatan jaringan irigasi

sederhana dan irigasi setengah teknis, serta peningkatan sarana dan prasarana

pendukung; serta

e. membangun embung dan sudetan untuk mengurangi banjir akibat luapan air sungai.

Strategi untuk mengembangkan kawasan pertanian yang didukung industri pengolahan

hasil pertanian

a. mengembangkan potensi lahan basah dan lahan kering dalam menunjang penyediaan

lahan pertanian,

b. mengembangkan produk unggulan daerah melalui komoditas yang dapat diolah menjadi

agroindustri; serta

c. memperluas jaringan pemasaran hasil agroindustri

Strategi untuk mengembangkan kawasan strategis dalam mendorong pengembangan

wilayah meliputi mengembangkan kawasan agropolitan di Kabupaten Ponorogo yang

terkonsentrasi di wilayah Kecamatan Ponorogo dan Kecamatan Ngebel sebagai kawasan

strategi ekonomi.

2.2.2 Rencana Struktur Ruang Agropolitan

Pada kawasan permukiman perdesaan yang memiliki potensi sebagai penghasil produk

unggulan pertanian atau sebagai kawasan sentra produksi akan akan dilengkapi sarana dan

prasana produksi, juga pasar komoditas unggulan. Selanjutnya beberapa komoditas yang

memiliki prospek pengembangan melalui pengolahan akan dilakukan pengembangan industri

kecil dengan membentuk sentra industri kecil. Kawasan perdesaan dapat berbentuk kawasan

agropolitan, yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai

sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan adanya

keterkaitan fungsional dan hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis.

Zona pengembangan agropolitan di Kabupaten Ponorogo adalah di Kecamatan Babadan,

Kecamatan Sukorejo, dan Kecamatan badegan dengan pusat di Kecamatan Ponorogo.

Sedangkan wilayah pendukung sebagai penghasil komoditi adalah di Kecamatan Pulung,

Kecamatan Kenangan, Kecamatan Babatan, Kecamatan Balaong dengan komoditi Jagung.

Kecamatan Pulung, Kecamatan Jenangan, Kecamatan Babatan, Kecamatan Kecamatan

Sukorejo, Kecamatan Kauman, Kecamatan Balong dan Kecamatan Slahung adalah komoditi



padi. Sedangkan pusat pengembangan kegiatan Kecamatan Ngebel dengan wilayah pendukung

di Kecamatan Sawoo, Sukoo, Pulung, Jenangan, Pudak dengan komoditas unggulan seperti

padi dan ubi kayu, komoditas unggulan untuk perkebunan adalah kopi, cengkeh, kakao dan

panili. Sedangkan untuk sektor pertanian adalah sapi, kambing dan ayam buras. Komoditas

unggulan untuk sektor perikanan adalah hasil dari kolam dan perairan umum utamanya adalah

nila dan lele. Komoditas buah dan sayuran unggulannya adalah manggis, durian, jeruk, mangga,

cabe dan kacang panjang, dimana Kebutuhan sarana prasarana sehubungan dengan beberapa

pengembangan kegiatan yang akan menjadi kawasan strategis di Kabupaten Ponorogo meliputi

:

1. Pengembangan terminal agribisnis di Kecamatan Ponorogo dan Kecamatan Ngebel untuk

mendukung pengembangan kegiatan agropolitan, yang terdiri dari:

Terminal agribisbis di Kecamatan Ponorogo

Sarana penunjang kegiatan wisata alam dan agrowisata di Desa Ngebel

Pasar penunjang kegiatan perikanan di Telaga Ngebel

Jaringan jalan dari kawasan pertanian menuju pusat agropolitan

Sarana pendidikan pertanian

2. pengembangan jaringan jalan lokal primer yang akan menghubungkan antara satu

kecamatan dengan kecamatan lainnya serta wilayah kabupaten yang bersebelahan

Babadan-Kabupaten Madiun

Jalan Lingkar Babdan-Ngebel-Pulung-Mlarak-Ponorogo

Ponorogo-Badegan-Wonogiri

Sawoo-Tulungagung

3. Pembangunan jalan sirip & tembus serta Pembangunan Jalan Lingkar Wilis(Pulung

Ngebel Pudak)

4. Teknologi pengolahan produk hasil pertanian, seperti teknologi pengemasan, pengolahan

ikan, pengolahan jagung, pengolahan coklat, buah dll.

5. Pengembangan akomodasi wisata berupa hotel/penginapan, restoran/rumah makan serta

Tourism Information Center di Kecamatan Ponorogo.



Gambar 2.1 Konsep pengembangan kawasan agropolitan dan kawasan pendukungnya

Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032

Berdasarkan hasil analisa dengan metode LQ yang dilakukan bahwa komoditi jagung

merupakan komoditi yang dapat diangkat menjadi produk unggulan prioritas karena

berdasarkan analisa keterkaitan dan rantai kegiatan serta kreteria yang disebutkan diatas

komoditas ini mempunyai rantai kegiatan yang mempunyai multiplayer efek yang sagat besar

terhadap perkembangan ekonomi di Kabupaten Ponorogo. Produksi Komoditi Jagung tertinggi

terjadi pada bulan Januari sampai dengan Mei dengan nilai sebesar 200 ton / hari.



Gambar 2.2 Diagram model agribisnis kawasan agropolitan


Gambar 2.3 Lokasi strategis pengembangan komoditi jagung




Gambar 2.4 Kebutuhan Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Agropolitan


Gambar 2.5 Rencana pengembangan sistim perdesaan




Rencana Fungsi Pusat Pelayanan

A. Pusat Kegiatan Lokal Promosi(PKLp) Perkotaan Pulung

Pusat Pelayanan Lokal Promosi (PKLp) Perkotaan Pulung ini meliputi Kecamatan

Sooko, Kecamatan Pulung dan Kecamatan Ngebel dan Kecamatan Pudak, dengan

Kecamatan Pulung sebagai pusat pelayanannya. Fungsi pusat pelayanan ini adalah sebagai

pusat pelayanan perdagangan dan jasa skala lokal,pusat agropolitan dan pusat kesehatan

skala lokal.

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di PKLp Pulung ini

salah satunya adalah pusat Industri / Pemasaran hasil pertanian ( Industri hasil Pertanian,

pusat pemasaran pertanian ).

B. Pusat Kegiatan Lokal Promosi(PKLp) Perkotaan Slahung

Pusat Pelayanan Lokal Promosi (PKLp) Perkotaan Slahung ini meliputi Kecamatan

Balong, Kecamatan Slahung dan Kecamatan Ngrayun, dengan Kecamatan Slahung sebagai

pusatnya. Fungsi pusat ini adalah sebagai sub pusat pengembangan kawasan agropolitan

untuk kegiatan off farm dan pusat perdagangan dan jasa skala lokal / kecamatan.

Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di PKLp Slahung salah

satunya adalah pemasaran hasil pertanian ( Industri hasil Pertanian, pusat pemasaran

pertanian ).

C. Pengembangan Fasilitas Kawasan Perkotaan

Pusat Pelayanan PKL Perkotaan Ponorogo dengan kecamatan pendukung Ponorogo

(sebagai Pusat Pelayanan dan Ibukota Kabupaten) membutuhkan fasilitas untuk pusat

pengelolaan hasil produksi pertanian (Pusat Agropolitan) atau sub terminal agrobisnis.

Pusat Pelayanan PKLp Perkotaan Pulung dengan Kecamatan Pulung sebagai pusat

pelayanan membutuhkan Pasar agro dan fasilitas untuk Pusat Indusri/Pemasaran Hasil

Pertanian (Industri Hasil Pertanian, Pusat Pemasaran Pertanian (zona Agropolitan).

2.2.3 Rencana Pola Ruang

A. Kawasan Hortikultura

Sentra produk hortikultura di Kabupaten Ponorogo adalah di Kecamatan Pudak dengan

hasil hortikultura yang dihasilkan adalah bawang merah, buncis, kobis, sawi, wortel, bawang

daun, penggasil produk horti kedua adalah Kecamatan Ngebel dengan jenis sayuran bawang



puti, buncis, tomat, bayam, cabe rawit, dan terong. Untuk pengembangannya disesuaikan

dengan kondisi kawasan masing-masing.

Pengembangan kawasan dilakukan dengan:

1. Pada zona pengenbangan agropolitan dikembangkan sarana dan prasarana

pengelolahan hasil produksi

2. Pengembangan sistem agropolitan khusus sentra akomodasi pertanian diletakan

pada zona pengembangan agro;

3. pengembangan sektor pertanian untuk kegiatan agrobis dari bahan pertanian

mencadi bahan jadi yang siap untuk dipasarkan;

4. pengelolahan komoditas unggulan dengan pemasaran nasional .

Adapun arahan pengelolaannya kawasan hortikultura adalah:

1. kawasan hortikultura sebagai penunjang komoditas unggulan di Kabupaten

Ponorogo dengan memperhatikan supply dan permintaan pasar untuk penstabilan

harga produk.

2. Lebih mengutamakan komoditas yang memiliki nilai ekonomis tinggi dan memiliki

kemampuan pemasaran yang luas.

3. kawasan ini sebaiknya tidak dialih fungsikan kecuali untuk kegiatan pertanian

dengan catatan mempunyai nilai ekonomis tinggi dan memiliki kemampuan

penyerapan tenaga kerja yang lebih luas;

4. beberapa bagian hortikultura khususnya sayuran terletak pada ketinggian 1000m dpl;

dan banyak memiliki kelerengan 40%. Kawasan ini harus ditingkatkan

konservasinya secara teknis dan vegetatip.

5. kawasan hortikultura buah-buahan harus ditingkatkan nilai ekonomisnya dengan

mengembalikan komoditas yang sudah mulai hilang misalnya durian dan manggis

yang sebagian besar di Kecamatan Ngebel.

B. Kawasan Peruntukan Perkebunan

Lokasi perkebunan di Kabupaten Ponorogo banyak terdapat di Kecamatan Ngayun,

Kecamatan Slahung, Kecamatan Bungkal, Kecamatan Sambit, Kecamatan Sawo, Kecamatan

Pulung dan Mlarak dimana untuk pemanfaatan dilakukan dengan peningkatan produktivitas

dan perlindungan kawasan.



Secara keseluruhan luas lahan perkebunan di Kabupaten Ponorogo mencapai 21,74

% dari luas wilayah Kabupaten Ponorogo atau sebesar 28.22.5 Ha dengan rincian perkebunan

kelapa 2.086,62 Ha, cengkeh 1.621,03 Ha, kopi arabika 53,64 Ha, kopi robusta 213,04 Ha,

jambu mente 737,66 Ha, kapuk randu 1.405,48 Ha,tembakau virginia 35 Ha, tembakau jawa 40

Ha. Janggelan 185 Ha, tebu 2.184,92 Ha, panili 11,78 Ha, lada 4,59 Ha, kakao 55,49, dan cabe

jamu 15 Ha.

Kabupaten Ponorogo merupakan bagian dari Kimbun Lawu bersama dengan

Kabupaten Magetan, Kabupaten Pacitan, dan Kabupaten Ngawi, dimana sesuai dengan RTRW

Provinsi Jawa Timur dengan rencana Pengembangan pertanian dan perkebunan serta home

industry yang merupakan bagian dari Kimbun Lawu dengan komoditi yang dikembangkan

antara lain kopi, tebu, kakao, kelapa dan cengkeh, serta bagian dari Kimbun Wilis bersama

Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Kediri, Kabupaten Trenggalek, Kabupaten dengan komoditas

yang dikembangkan meliputi kopi, tebu, kakao dan kelapa

Pada beberapa lokasi perkebunan yang saat ini digunakan untuk pertanian tanaman

semusim akan dilakukan pengembalian kepada fungsi perkebunan dengan pengelolaan bersama

masyarakat. Berbagai cara dalam pemanfaatan perkebunan antara lain adalah :

1. Pengembangan perkebunan dilakukan dengan mengembangkan industri pengolahan

hasil komoditi diarahkan pada Kecamatan Sambit, Sawoo, Pulung, Mlarak, Siman, Jetis

dan Kecamatan Bedegan;

2. Pengembangan fasilitas sentra produksi dan pemasaran pada pusat kegiatan ekonomi di

Kecamatan Ponorogo sebagai pusat dari kegiatan agropolitan di Kabupaten Ponorogo;

3. Pengembangan perkebunan, misalnya merehabilitasi tanaman perkebunan yang rusak

atau pada area yang telah mengalami kerusakan yaitu mengembalikan fungsi

perkebunan yang telah berubah menjadi peruntukan lainnya, khususnya yang telah

berubah menjadi area pertanian tanaman pangan;

4. Pengembangan kawasan-kawasan yang berpotensi untuk tanaman perkebunan sesuai

dengan rencana, seperti kelapa, cengkeh, tembakau, kopi, jahe, panili, teh, dan cokelat;

5. Pengembangan kawasan-kawasan potensi untuk pertanian pangan lahan kering;

6. Pengembangan pasar produksi perkebunan; serta

7. Pengolahan hasil perkebunan terutama dengan membentuk keterikatan antar produk.



Adapun arahan pengelolaan perkebunan di Kabupaten Ponorogo diarahkan sebagai

berikut :

1. Kawasan perkebunan yang dikembangkan di Kecamatan Sambit, Sawoo, Pulung,

Mlarak, Siman, Jetis dan Kecamatan Bedegan tidak boleh dialihfungsikan untuk

kegiatan yang lain, dan dapat ditingkatkan perannya sebagai penunjang pariwisata dan

penelitian;

2. Perkebunan yang juga memiliki fungsi perlindungan kawasan seperti di Kecamatan

Pudak, Kecamatan Pulung dan Kecamatan Ngebel, sebagian merupakan kawasan yang

telah dialihfungsikan menjadi tanaman semusim. Lokasi ini harus dikembalikan

menjadi perkebunan kembali dengan melibatkan masyarakat;

3. Peningkatan pemanfaatan kawasan perkebunan dilakukan melalui peningkatan peran

serta masyarakat yang tergabung dalam kawasan masing-masing; serta

Penetapan komoditi tanaman tahunan selain mempertimbangkan kesesuaian lahan,

konservasi tanah dan air, juga perlu mempertimbangkan aspek sosial ekonomi dan

keindahan/estetika.

C. Kawasan PeruntukanPeternakan

Ternak besar (sapi potong dan sapi perah) terdapat di Kecamatan beberapa kecamatan

diantaranya adalah di Kecamatan Kauman, Kecamatan Ngebel, Kecamatan Pulung, Kecamatan

Sooko, Kecamatan Slahung dan Kecamatan Pudak. Sedangkan untuk pengembangan ternak

kecil (ayam ras, ayam buras/kampung) pendistribusian sudah cukup merata pada masing-

masing kecamatan yang ada di Kabupaten Ponorogo dan setiap penduduk rata-rata memiliki

ternak ini meskipun dalam jumlah kecil.

Pengembangan komoditas ternak yang dapat berfungsi sebagai lokomotif benggerak

pertumbuhan dan perkembangan di bidang peternakan. Pengembangan kawasan peternakan di

Kabupaten Ponorogo adalah sebagai berikut :

Pengembangan sentra ternak sapi perah dikaitkan dengan konsep agropolitan

keterkaitannya dengan pengembangan komoditas jagung sebagai produk unggulan.

Pengembangan kawasan ternak unggulan

Kawasan peternakan diarahkan mempunyai keterkaitan dengan pusat distribusi pakan

ternak;



Kawasan ternak unggas banyak tersebut di permukiman penduduk harus dipisahkan dari

permukiman penduduk untuk mencegah penyebaran penyakit ternak seperti flu burung;

serta

Peningkatan nilai ekonomi ternak dengan mengelola dan mengolah hasil ternak, seperti

pembuatan industri pengolah hasil ternak, mengolah kulit, dan industri lainnya.

Adapun arahan ngengelolahan peternakan di Kabupaten Ponorogo adalah:

1. Meningkatkan kegiatan peternakan secara alami dengan mengembangkan dan pada

beberapa bagian dapat menyatu dengan kawasan perkebunan atau kelautan

2. Kawasan peternakan dalam skala besar dikembangkan pada lokasi tersendiri jauh dari

permukiman diharapkan mempunyai keterkaitan dengan kawasan pengembangan

agropolitan pada kawasan pendukung kecamatan penghasil hasil pertanian

3. mengolah hasil ternak sehingga memiliki nilai ekonomis tinggi, pengembangan ternak

unggulan, ternak sapi jawa dan kambing etawa

Rencana pengelolaaan kawasan industri yang berhubungan dengan agropolitan adalah

industri yang dikembangkan harus mempunyai keterkaitan proses dengaN komoditas yang ada

di Kabupaten Ponorogo konsep agropolitan.

Sedangkan arahan pengelolaan kawasan pariwisata alam meliputi pembentukan

pengembangan pariwisata dengan sistem unggulan dan pembuatan paket-paket wisata yang

beragam pada wisata alam, dengan yakni Ecotourism dan Agrotourism Ngebel.



Gambar 2.6 Linkage System Wisata Alam dan Wisata Pertanian


2.2.4 Penetapan Kawasan Strategis

Untuk mewujudkan Kabupaten Ponorogo sebagai Kabupaten yang produktif yang

bertumpu pada Agropolitan maka kawasan Ponorogo Barat dan Ponorogo Utara dipusatkan

sebagai lokasi pengembangan Agropolitan dengan asumsi tersedianya lahan untuk

pengembangan dan lokasinya yang strategis. Adapun produk unggulan dari kawasan

agropolitan di Kabupaten Ponorogo antara lain adalah jeruk keprok, durian, manggis, jagung

dan padi. Sedangkan untuk industri rumah tangga, buah buahan hasil perkebunan tersebut

dapat dimanfaatkan sebagai bahan baku untuk pembuatan kripik, dodol dan manisan yang

biasanya disebut juga Off Farm (kegiatan pertanian diluar kegiatan produksi)

Kawasan Strategis Ekonomi

Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ponorogo

antara lain meliputi :

A. Pengembangan Kawasan Agropolitan Ponorogo

Pengembangan Kawasan agropolitan akan mendorong pertumbuhan kawasan perdesaan di

Wilayah Ponorogo Barat dan Ponorogo Utara. Dengan pengembangan produk unggulan,



pengolahan dan perluasan jaringan di kecamatan Kauman, Kecamatan Sukorejo dan Kecamatan

Babadan. Selain kegiatan on farm dikembangkan pula kegiatan off farm yaitu kegiatan

pertanian di luar kegiatan produksi seperti misalnya industri rumah tangga yang mengelola hasil

buah buahan untuk dijadikan keripik, dodol dan manisan.

Gambar 2.7 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dan Kawasan Pendukungnya


Zona pengembangan agropolitan di Kabupaten Ponorogo adalah di Kecamatan Babadan,

Kecamatan Sukorejo, dan Kecamatan badegan. Sedangkan wilayah pendukung sebagai

penghasil komoditi adalah di Kecamatan Pulung, Kecamatan Kenangan, Kecamatan Babatan,

Kecamatan Balaong dengan komoditi Jagung. Kecamatan Pulung, Kecamatan Jenangan,

Kecamatan Babatan, Kecamatan Kecamatan Sukorejo, Kecamatan Kauman, Kecamatan

Balong dan Kecamatan Slahung adalah komoditi padi. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

diagram konsep pengembangan kawasan agropolitan dan kawasan pendukungnya.

Pengembangan Kawasan Agropolitan Ngebel

Sesuai dengan fungsi kawasan Kabupaten Ponorogo sebagai kawasan pertanian, maka

untuk mengoptimalkan kegiatan tersebut dikembangkan sebuah Kawasan Agropolitan

Kabupaten Ponorogo, dimana ditentukan produk unggulan pertanian Kabupaten Ponorogo

adalah dari tanaman pangan adalah padi dan ubi kayu, komoditas unggulan untuk perkebunan

adalah kopi, cengkeh, kakao dan panili. Sedangkan untuk sektor pertanian adalah sapi, kambing



dan ayam buras. Komoditas unggulan untuk sektor perikanan adalah hasil dari kolam dan

perairan umum utamanya adalah nila dan lele. Komoditas buah dan sayuran unggulannya

adalah manggis, durian, jeruk, mangga, cabe dan kacang panjang.

Komoditas tersebut dibudidayakan secara meluas dan bersifat dominan di Kecamatan

Ngebel, sehingga Kecamatan Ngebel sebegai salah satu pilihan lokasi pengembangan

agropolitan di Kabupaten Ponorogo. Konsep pengembangan kawasan agropolitan Ngebel

adalah pembentukan subsistem agroindustri sebagai penggerak yang akan mewadai

kegiatan agrobisnis dengan penningkatan nilai tambah (Added Value) produk dalam

agrobisnis. Misalnya dalam pengembangan produk kakao yang sangat potensial di Agropolitan

Ngebel dapat dikembangkan menjadi serbuk kakao, permen coklat, susu coklat dan semua

produk makanan dari coklat.

2.2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang

Priotitas Pembangunan dalam bidang agropolitan

1. Membuka dan mengembangkan potensi kawasan strategis Kabupaten Ponorogo yang

dapat mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah seperti pengembangan pertambangan

panas bumi, pengembangan kawasan agropolitan, pengembangan kawasan agro

industi, pariwisata dan pertanian tanaman pangan. Mendorong bergeraknya roda

perekonomian daerah. Sektor-sektor kegiatan ekonomi utama: pertanian, pertambangan

dan penggalian, industri, agro industri dan pariwisata, dijadikan motor penggerak

tumbuhnya kegiatan pada sector lainnya. Mata rantai pengolahan hasil pertanian dan

pertambangan di Kabupaten Ponorogo harus dapat diperpanjang sehingga nilai

tambah yang dapat diciptakan dari pengolahan hasil-hasil pertanian dan

pertambangan tersebut dapat dinikmati oleh penduduk setempat dalam bentuk

lapangan pekerjaan dan kenaikan pendapatan per kapita. Dapat dinikmati

pemerintah Kabupaten dalam bentuk pendapatan kas daerah dari pajak dan retribusi yang

semakin kuat, beragam dan eluas basisnya, dan dapat dinikmati oleh pengusaha/pedagang

dalam bentuk variasi komoditas yang semakin beragam yang dapat diperdagangkan ke

luar wilayah. Struktur perekonomian daerah akan semakin kuat bila dapat diciptakan



diversifikasi kegiatan, dan backward-forwardlingkage yang meluas di antara kegiatan-

kegiatan ekonomi tersebut.

2. Dukungan pembangunan sarana dasar wilayah seperti jaringa listrik, telepon dan air

bersih, agribisnis hulu dan hilir, promosi yang dapat menunjang perkembangan

pusat-pusat pelayanan wilayah, industri, pertanian dan pariwisata.

Berikut adalah program-program Kabupaten Ponorogo yang terkait dengan agropolitan

A. PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG

1. Perwujudan Pusat Kegiatan

Pengembangan pusat kegiatan klaster agroindustri meliputi industri pengolahan, produk

olahan pertanian dan pengembangan ekonomi berbasis kerakyatan di Kecamatan Ponorogo dan

Kecamatan Ngebel yang ditetapkan sebagai Pusat pengembangan agropolitan di Kecamatan

Ponorogo dan Kecamatan Ngebel.

2. Perwujudan Sistem Prasarana Wilayah Bidang Transportasi

a. Terminal Agropolitan di Kecamatan Ngebel.

b. Penambahan Rute Angkutan Umum Kawasan Agropolitan di Kecamatan Babadan,

Sukorejo, dan badegan, Pulung, Balong, Kauman dan Kecamatan Slahung

c. Penambahan Armada Angkutan Kawasan Agropolitan di Kecamatan Ngebel dan

Kecamatan Ponorogo.

B. PERWUJUDAN POLA RUANG

1. Perwujudan Kawasan Budidaya

Peruntukan Pertanian

a. Mengoptimalkan konsep agrowisata di Kecamatan Ngebel

b. Pengembangan agroindustri di Kecamatan Kauman, Sukorejo, Babadan, Ponorogo dan

Kecamatan Ngebel

c. Pengembangan agropolitan-Pengembangan sentra-sentra pertanian dan pariwisata

agribisnis di Kecamatan Ponorogo dan Ngebel

Peruntukan Perkebunan

a. Mengoptimalkan konsep agrowisata di Kecamatan Ngebel

b. Pengembangan agropolitan perkebunan di Kecamatan Ngebel yaitu :

- pengembangan komoditi potensial kopi, cengkeh, kakao dan panili



- meningkatkan usaha agroindustri skala kecil

- penyediaan terminal agribisnis

- pengembangan outlet pemasaran komoditi unggulan

Peruntukan Industri

a. Pembangunan Prasarana dan Sarana Agribisnis/Agro Industri di Kecamatan Kauman,

Sukorejo, Babadan, Ponorogo dan Kecamatan Ngebel

Peruntukan Pariwisata

a. Kawasan prioritas pengembangan wisata rekreasi pada Wisata Belanja Kecamatan

Ponorogo, Agrowisata Ngebel, Ecotourism Pudak

b. Pengembangan Agrowisata di Kecamatan Ngebel



3. BAB III

GAMBARAN UMUM

3.1 Gambaran Umum Perekonomian

Sejalan dengan tujuan pembangunan ekonomi jangka panjang, struktur ekonomi

Kabupaten Ponorogo selama lima tahun terakhir menunjukkan kondisi yang cukup dinamis.

Apabila diikuti perkembangannya selama lima tahun terakhir peranan sektor primer, utamanya

sektor pertanian kontribusinya cenderung menurun. Padahal sektor pertanian memegang

peranan penting dalam menciptakan besarnya nilai PDRB di Kabupaten Ponorogo. Sementara

tingkat produktifitasnya sangat tergantung pada ketersediaan lahan dan daya dukung sumber

daya alam. Padahal lahan pertanian semakin lama semakin berkurang akibat adanya alih fungsi

lahan menjadi kawasan pemukiman dan lainnya serta daya dukung sumber daya alam sangat

terbatas dan kemampuannya semakin menurun. Oleh karena itu peningkatan perekonomian

rakyat yang berbasis agro dan menguatkan sistem ketahanan pangan perlu lebih ditingkatkan

guna meningkatkan investasi dan permodalan agrobisnis di wilayah Kabupaten Ponorogo.



Gambar 3.1 PDRB Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012

Sumber: BPS Kabupaten Ponorogo

Pergerakan ekonomi tampak dari peningkatan Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) Kabupaten Ponorogo. Tercatat sejak tahun 2008 PDRB atas dasar harga berlaku

(ADHB) mencapai masing-masing Rp. 5.681.306,55 juta (2008); Rp. 6.432.277,70 juta (2009);

Rp. 7.449.685,32 juta (2010); Rp. 8.404.945,13 juta (2011) dan Rp. 9.486.200,08 juta (2012).

Demikian pula jika ditinjau atas dasar harga konstan tahun 2000 (ADHK), PDRB Kabupaten

Ponorogo meningkat masing-masing Rp. 2.998.668,95 juta (2008); Rp. 3.148.981,71 juta

(2009); Rp. 3.331.058,41 juta (2010); Rp. 3.537.868,11 juta (2011) dan 3.768.417,45 juta

(2012). Sektor Pertanian, dan Sektor Perdagangan, Hotel, Restoran (PHR) masih memberikan

sumbangan terbesar pada PDRB Kabupaten Ponorogo tahun 2012 masing-masing sebesar Rp.

3.210.357,51 juta dan Rp. 2.790.641,75 juta atau mempunyai peranan sebesar 33,84 persen dan

29,42 persen.



Hal yang perlu dikaji bahwa dari tahun ke tahun PDRB untuk sektor pertanian

peranannya semakin menurun. Ini menunjukkan bahwa Sektor Pertanian di Kabupaten

Ponorogo perlu mendapatkan penanganan dan pengelolaan sumber daya alam yang selaras

dengan perkembangan teknologi guna meningkatkan produktivitas pertanian. Pada tabel pokok

dapat dilihat bahwa selama tahun 2012 sektor pertanian mengalami pertumbuhan sebesar 2,98

persen. Produktivitas di sektor ini mulai membaik setelah tahun sebelumnya sempat turun

disebabkan oleh merosotnya produksi padi akibat gagal panen karena serangan hama yang

merajalela.

Kabupaten Ponorogo terkenal sebagai daerah pengirim Tenaga Kerja Indonesia (TKI)

yang cukup besar di Jawa Timur. Meski nilai remitansi TKI pada tahun 2012 yang mencapai

230,195 milyar rupiah menurun 9,12 persen dibanding tahun 2011 namun sedikit banyak

mereka telah turut andil dalam menggerakkan pertumbuhan berbagai sektor seperti PHR,

bangunan, angkutan dan komunikasi serta keuangan.

Sektor bangunan yang masih tumbuh tinggi pada tahun 2012 yaitu sekitar 8,87 persen

juga turut menggerakkan pertumbuhan di sektor lain seperti perdagangan, pengangkutan dan

juga keuangan.

Dari pergerakan ekonomi di seluruh lini sektor ekonomi, pada tahun 2012 ekonomi

Kabupaten Ponorogo tumbuh sebesar 6,52 persen, lebih cepat dibanding dengan tahun

sebelumnya yang berada pada angka 6,21 persen. Di lihat dari sisi pertumbuhan sektoral, sektor

perdagangan, hotel dan restoran mengalami pertumbuhan tertinggi sebesar 10,17 persen, hal ini

dipengaruhi oleh membaiknya pertumbuhan sektor pertanian, bangunan, industri dan jasa di

Kabupaten Ponorogo yang membawa dampak pada tumbuhnya sektor angkutan dan

komunikasi serta sektor keuangan, jasa persewaan dan jasa perusahaan.

3.1.1 Struktur Ekonomi

Dengan mengamati struktur ekonomi dari tahun ke tahun akan terlihat pola dan

perkembangan kegiatan pembangunan yang dilakukan baik secara umum maupun secara lintas

sektoral.

Untuk mengetahui perkembangan struktur ekonomi dari peranan tiga sektor pendukung

PDRB yang dibedakan seperti berikut ini:

1. Sektor Primer, terdiri dari Sektor Pertanian, Sektor Pertambangan dan Penggalian;



2. Sektor Sekunder; terdiri dari Sektor Industri Pengolahan, Sektor LGA, dan Sektor

Konstruksi;

3. Sektor Tersier, terdiri dari Sektor PHR, Sektor

Angkutan dan Komunikasi, sektor Keuangan,

Persewaan, dan Jasa Perusahaan, dan sektor Jasa-

jasa.

Biasanya besaran peranan PDRB dari

ketiga sektor tersebut disajikan atas dasar harga

berlaku (ADHB). Dengan memantau nilai ketiga

sektor besar dalam suatu periode waktu tertentu,

selain akan diketahui struktur ekonomi juga

diketahui pergeserannya.

Gambar 3.2 Struktur Ekonomi Kab. Ponorogo

Tahun 2012 (%)




Tabel 3.1 Struktur Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%)


Sejalan dengan tujuan pembangunan ekonomi jangka panjang, struktur ekonomi

Kabupaten Ponorogo selama lima tahun terakhir menunjukkan kondisi yang cukup dinamis.

Apabila diikuti perkembangannya selama lima tahun terakhir peranan sektor primer, utamanya

sektor pertanian kontribusinya cenderung menurun, hal ini lebih disebabkan karena sektor

pertanian sangat tergantung dari ketersediaan luas lahan pertanian yang semakin menurun,

akibat adanya alih fungsi lahan pertanian yang berubah menjadi kawasan pemukiman, kegiatan

ekonomi dan sebagainya.

Sedangkan peranan sektor sekunder, utamanya industri pengolahan dan listrik, gas dan

air bersih cenderung menurun. Hal ini disebabkan karena tingkat pertumbuhannya kalah cepat

dibanding sektor tersier.

Sektor ketiga yang membentuk struktur ekonomi Kabupaten Ponorogo adalah sektor

tersier, seperti pada Gambar 3.2, ditunjukkan bahwa selama kurun waktu 5 (lima) tahun

menunjukkan adanya kecenderungan peningkatan peranan yaitu 52,83 persen (2008) ; 53,23

persen (2009); 53,87 persen (2010); 55,06 persen (2011) dan 55,84 persen (2012). Peningkatan

peran ini utamanya didukung oleh pesatnya perkembangan sektor perdagangan, hotel dan

restoran yang berimbas pada pertumbuhan sektor tersier lainnya seperti angkutan dan

keuangan. Selain itu perkembangan teknologi informasi yang begitu cepat juga berperan besar

didalam meningkatkan nilai tambah pada sektor tersier.



Dapat disimpulkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten Ponorogo didominasi oleh

sektor primer dan sektor tersier. Dan dalam perkembangannya, peranan sektor tersier semakin

meningkat seiring dengan kejenuhan peranan yang terjadi pada sektor primer, sehingga dampak

dari pembangunan infrastruktur di bidang pertanian belum menunjukkan percepatan akselerasi

pada sektor pertanian, sehingga belum mampu menguatkan kembali peran sektor primer

tersebut.

3.1.2 Pertumbuhan Ekonomi

Satu hal yang penting dalam memperbincangkan ekonomi adalah mengetahui

percepatan kegiatan ekonomi suatu wilayah. Tentunya percepatan itu akan diketahui jika

terdapat alat ukurnya.

Alat ukur yang dipakai untuk menghitung percepatan kegiatan ekonomi dan yang

direkomendasikan oleh PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) adalah GDP (Gross Domestic

Product), dalam hal ini adalah PDRB atas dasar harga konstan (ADHK). Menggunakan ADHK

karena yang dihitung adalah percepatan kegiatan ekonominya, dengan maksud bahwa yang

dihitung adalah pertumbuhan yang disebabkan oleh riil perubahan produksi tanpa terpengaruh

oleh perubahan harga. Semakin banyak kegiatan ekonomi, berarti ada pertumbuhan ekonomi,

atau sebaliknya.

Pertumbuhan ekonomi suatu daerah sangat ditentukan oleh faktor internal dan eksternal.

Faktor internal meliputi ketersediaan sumber daya alam, kualitas sumber daya manusia, modal,

teknologi dan kewirausahaan. Sedangkan faktor eksternal dipengaruhi oleh perkembangan

situasi perekonomian nasional dan internasional baik yang terkait dengan kebijakan sektor riil

maupun moneter serta perkembangan harga minyak dunia.



Gambar3.3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor Tahun 2008-2012


Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Ponorogo tahun 2012 sebesar 6,52 persen. Sektor

Pertanian dan Sektor PHR yang mendominasi dalam pembentukan PDRB mengalami

pertumbuhan masing-masing sebesar 2,98 persen dan 10,17 persen.

Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ponorogo berdasarkan lapangan usaha, banyak

dipengaruhi sektor pertanian yang tumbuh 2,98 persen dan menyumbang pertumbuhan sebesar

2,13 persen, diikuti oleh perdagangan, hotel dan restoran yang tumbuh 10,17 persen dan

menyumbang sebesar 1,94 persen. Kemudian sektor jasa-jasa tumbuh 5,89 persen dan

menyumbang 0,9 persen pertumbuhan.



Tabel 3.2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%)


Sedangkan lapangan usaha sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada 2012

mampu tumbuh 8,43 persen dan menyumbang pertumbuhan sebesar 0,49 persen. Diikuti sektor

angkutan dan komunikasi yang tumbuh sebesar 9,45 persen dan menyumbang pertumbuhan

0,37 persen.

Sementara itu, PDRB sektor industri pengolahan pada 2012 mampu tumbuh 5,98 persen

dan menyumbang pertumbuhan ekonomi 0,29 persen. Sektor bangunan tumbuh 8,87 persen dan

menyumbang pertumbuhan ekonomi 0,15 persen, demikian pula sektor pertambangan dan

penggalian yang tumbuh sebesar 5,98 persen dengan menyumbang pertumbuhan 0,14 persen.

Dan yang terendah adalah sektor listrik, gas dan air bersih dengan pertumbuhan 5,7 persen

dengan sumbangan pertumbuhan sebesar 0,11 persen.

3.2 Potensi Perekonomian

Potensi dalam bidang perekonomian di Kabupaten Ponorogo adalah penduduk yang

mayoritas mengelompok pada usia muda, dan ini berpengaruh terhadap besarnya jumlah

angkatan kerja. Prosentase penduduk laki-laki yang bekerja lebih besar bila dibandingkan

dengan penduduk perempuan. Penduduk laki-laki bukan angkatan kerja sebagian besar

dikarenakan bersekolah, sedangkan penduduk perempuan dikarenakan mengurus rumah

tangga. Dalam seminggu, rata-rata jam kerja penduduk laki-laki usia 10 tahun keatas sebesar

35,56 jam. Lapangan usaha yang paling banyak dilakukan oleh penduduk laki-laki usia 10 tahun

keatas adalah bidang pertanian dengan presentase sebesar 62,73%. Diikuti dengan sektor jasa



9,03%, perdagangan 8,67%, industri 7,49%, konstruksi 5,92% transportasi 3,62%, keuangan

1,57%, pertambangan 0,61% dan sektor listrik, gas dan air sebesar 024%. Untuk penduduk

perempuan lapangan usaha yang paling banyak dilakukan adalah pertanian sebesar 54,65%.

Diikuti dengan sektor perdagangan , jasa, industri, pertambangan dan galian, keuangan,

konstruksi, serta sektor listrik, gas dan air. Sedangkan jenis pekerjaan utama yang paling

banyak dilakukan oleh penduduk baik laki-laki maupun perempuan adalah bidang

pertanian. Hal ini dipengaruhi oleh potensi wilayah kabupaten Ponorogo merupakan

daerah persawahan. Disamping itu tingkat pendidikan, kemampua/ skill yang dimiliki oleh

penduduk dan kondisi perekonomian daerah juga berpengaruh terhadap jenis lapangan usaha

yang dilakukan oleh masyarakat.

Selain itu, banyaknya TKI/TKW dari Kabupaten Ponorogo yang bekerja di luar negeri

juga memberikan pendapatan bagi Kabupaten Ponorogo. Hasil pendapatan TKI yang sangat

besar dapat digunakan untuk mengerakkan pembangunan, dimana hasil devisa TKI di

Ponorogo diperkirakan kurang lebih Rp. 900.000.000.000,00 (sembilan ratus milyard)

pertahun. Ini merupakan potensi yang cukup besar dan dapat dinjadikan investasi guna

dikembangkan menjadi modal usaha bagi TKI pasca kepulangannya. Pemerintah Daerah akan

memberikan fasilitasi dengan pemberian pengetahuan manajemen usaha dan ketrampilan.

3.3 Permasalahan Perekonomian

Permasalahan perekonomian terjadi di berbagai bidang. Pada bidang pertanian pada

saat ini yang menjadi distributor terbesar terhadap PDRB Kabupaten Ponorogo,belum

mendapatkan perhatian yang cukup serius. Langkanya pupuk pada saat musim tanam serta

minimnya infrastruktur irigasi menyebabkan lambatnya perkembangan pada sektor pertanian.

Selain itu, kurang adanya upaya pemerintah untuk memberikan berbagai pengetahuan kepada

masyarakat petani menjadikan para petani di Kabupaten Ponorogo banyak yang masih berpola

tradisional. Begitu juga dengan harga hasil bumi yang terkadang dimonopoli oleh tengkulak

menjadikan para petani semakin terjepit.

Pada bidang infrastruktur, lambatnya pembangunan infrastruktur untuk semua

kepentingan ekonomi menjadi kendala lain lambatnya pertumbuhan ekonomi di Ponorogo.

Pertumbuhan ekonomi di Ponorogo antara tahun 2005 hingga tahun 2009 mengalami naik turun

dan tidak stabil dan kurang merata. Dengan kondisi tersebut diperlukan perhatian pemerintah



yang serius dalam mengintensifkan berbagai regulasi daerah yang telah dibuat sehingga akan

memacu pertumbuhan ekonomi (pro growth).

Pada bidang sosial, angka kemiskinan yang ada di Ponorogo dalam kurun lima tahun

(tahun 2005-2010) masih cukup besar. Kondisi ini menjadi permasalahan yang mendasar bagi

pemerintah Kabupaten Ponorogo. Selain itu, masalah padatingginya angka pengangguran

yang dapat dilihat dari TPAK dan TPT. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK

merupakan perbandingan jumlah angkatan kerja terhadap penduduk usia kerja. Melalui

indikator TPAK dapat ditunjukkan persentase penduduk yang telah siap terlibat dalam kegiatan

ekonomi (aktif secara ekonomis). Secara umum TPAK Kabupaten Ponorogo selama 5 (lima

tahun) terakhir mengalami penurunan yang cukup signifikan. TPAK tahun 2008 sebesar 69,89

persen, yang menunjukkan sekitar 70 persen penduduk usia kerja aktif secara ekonomis

mengalami penurunan dari tahun 2007 sebesar 75,70% .Perubahan besaran TPAK tersebut

menggambarkan adanya fluktuasi jumlah angkatan kerja yang antara lain dipengaruhi oleh

usia penduduk, status perkawinan dan tentunya kesempatan kerja yang ada. Indikator lainnya

dalam bidang ketenagakerjaan adalah Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) yang digunakan

untuk mengetahui tingkat pengangguran terbuka di kalangan angkatan kerja. Terlihat bahwa

angka TPT di Kabupaten Ponorogo tahun 2009 sekitar 3.45 persen, yang berarti dari 100

angkatan kerja secara rata-rata terdapat antara 3 sampai 4 orang yang sedang mencari pekerjaan.

Kondisi lapangan kerja di Ponorogo dalam lima tahun ini masih besar jumlah

pengganggurannya, hal ini dapat dilihat dari angka angkatan kerja terbuka yang mencapai

sekitar 4,087 persen, karena usia angkatan kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan

kerja yang ada. Kondisi ini tentunya akan menyebabkan jumlah pengangguran semakin

meningkat. Dengan angka pengangguran yang tinggi, maka tingkat kerawanan sosial juga

akan semakin meningkat.

Permasalahan perekonomian di Kabupaten Ponorogo yang dihadapi dan akan menjadi

perhatian serius antara lain:

1. Elemen pemberdayaan ditingkat masyarakat miskin masih rendah

2. Belum optimalnya sinergi dan integrasi berbagai program penanggulangan kemiskinan

berbasis pemberdayaan masyarakat dari berbagai s

Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan

Documents

Transcript of Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan