PENGELOLAHAN RETRIBUSI PASAR KARANGKETUG

KOTA PASURUAN TAHUN 2011

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

sebagai persyaratan untuk mendapatkan Gelar Sarjana Strata-1

Oleh :

Alek Afitriyatno Prasetyo

NIM: 07230050

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Alek Afitriyatno Prasetyo

NIM : 07230050

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Judul Skripsi : Pengelolahan Retribusi Pasar Karangketug Kota Pasuruan Tahun 2011

Disetujui,

Pembimbing I

Drs. Krishno Hadi, MA.

Pembimbing II

Dr. Wahyudi, M.Si

Ketua Jurusan

Ilmu Pemerintahan

Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN

Nama : Alek Afitriyatno Prasetyo

NIM : 07230050

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Judul Skripsi : Pengelolaan Retribusi Pasar Karangketug Kota Pasuruan Tahun 2011

Telah dipertahankan di depan dewan penguji

dan dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan

untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP)

Pada tanggal:

Dihadapan Dewan Penguji

1. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si. (…………….…)

2. Drs. Jainuri, M.Si. (…………….....)

3. Drs. Krishno Hadi, MA (.........................)

4. Dr. Wahyudi, M.Si (.........................)

Mengetahui,

Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dr. Wahyudi, M.Si

PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Alek Afitriyatno Prasetyo

NIM : 07230050

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) dengan Judul: Pengelolaan Retribusi Pasar

Karangketug Kota Pasuruan Tahun 2011 adalah bukan karya tulis ilmiah orang lain, baik

sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

dengan benar.

Demikian Surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini

tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Malang, 10 Agustus 2012

Yang menyatakan

Alek Afitriyatno Prasetyo

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Alek Afitriyatno Prasetyo

NIM : 07230050

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)

Judul Skripsi : Pengelolahan Retribusi Pasar Karangketug Kota Pasuruan

Tahun 2011

Pembimbing : : 1. Drs. Krishno Hadi, MA

2. Dr. Wahyudi, M.Si

Tanggal Bimbingan Paraf Pembimbing

Keterangan I II

Tanggal 26 – 04 - 2012 Revisi Bab I /Proposal

Tanggal 01 – 05 - 2012 ACC Bab I

Tanggal 19 – 05 - 2012 Seminar

Tanggal 24 – 07 - 2012 ACC Bab II

Tanggal 24 – 07 - 2012 ACC Bab III

Tanggal 26 – 07 - 2012 Bimbingan Bab IV/V

Tanggal 31 – 07 - 2012 Revisi Bab IV/V

Tanggal 02 – 08 - 2012 ACC Bab IV dan V

Tanggal 02 – 08 - 2012 ACC ujian

Malang, 6 Agustus 2012

Mengetahui,

Dosen Pembimbing I

Drs. Krishno Hadi, MA

Dosen Pembimbing II

Dr. Wahyudi, M.Si

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dr. Wahyudi, M.Si

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kepada Allah SWT atas berkat, nikmat, dan rahmatNya, penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengelolan Retribusi Pasar Karangketug Kota Pasuruan

tahun 2011” sebagai salah satu Tugas Akhir yang harus ditempuh untuk memperoleh gelar

Sajana Strata Satu Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Muhammadiyah Malang.

Selama penelitian dan penulisan skripsi ini, peneliti tak lepas dari rintangan dan hambatan.

Banyak bantuan yang telah diberikan untuk membimbing peneliti menyelesaikan penelitian ini

baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu, peneliti ingin menyampaikan rasa

terimakasih dan penghargaan yang tak terhingga kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa atas semua rahmat dan hidayahnya, peneliti diberikan kesabaran

dan jalan dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Kedua orang tuaku serta orang-orang terdekatku, karena pengorbanan dan motivasinya,

sehingga dapat menyelesaikan perkuliahan sekaligus penulisan skripsi ini.

3. Bapak Drs. Krishno Hadi, MA, kepada beliau kami sampaikan terima kasih dan rasa

simpati saya atas motivasi dan pengorbanannya dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si, kepada beliau juga kami sampaikan banyak terimakasi atas

pengorbanan dan waktu yang diberikan dalam proses bimbingan skripsi.

5. Bapak Drs. Jainuri. M.Si, terima kasih atas telah telah memberikan masukan dan saran

yang sangat berharga sehingga penyusunan skripsi ini menjadi lebih baik lagi.

6. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih. M.Si, selaku kajur IP sekaligus Penguji terimakasih atas

masukan yang diberikan dalam perbaikan skripsi ini.

7. Bapak Sutarto selaku bendahara penerima Diskoperindag Kota Pasuruan, bapak Is

Sutanuaji, S.E selaku kepala UPTD pasar Karangketug yang telah memberi kemudahan

dalam pembuatan skripsi ini.

8. Almamaterku dan teman-teman seperjuangan Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik angkatan 2007.

9. My honey ku ( Jegeg / Eka yulianti ) serta teman-temanku antara lain: Aang, Boundeath,

Karno, Seger, Mitra, Ega, Mato.

10. Buat semua pihak yang tidak mungkin bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas

do’a dan bantuan kalian, hingga tugas ini dapat terselesaikan. Semoga Allah SWT

membalas semua kebaikan kalian, amin.

Akhirnya peneliti berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang

membacanya khususnya bagi mahasiswa Ilmu Pemerintahan dan kalangan yang tertarik dengan

kajian politik.

Wassalamu’alaikum, Wr. Wb

Malang, 6 Agustus 2012

Penyusun

Skripsi ini saya persembahkan kepada keluargaku

Teruntuk BAPAK, IBU, MAK LIK, adik-adik dan orang yang sangat

aku cintai YAITU

JEGEG ( SI BONGAK kU )

Ketekunan dan kerja keras adalah hal

yang paling penting dalam menuju

kesuksesan

MOTTO HIDUP

Ketekunan dan

kerja keras adalah

hal yang paling

penting dalam

menuju

kesuksesan

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ………………………………………….. i

ABSTRAK ……………………………………………………… iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………... vi

DAFTAR ISI …………………………………………………… vii

DAFTAR TABEL ………………………………………………. ix

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………. x

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………… .. xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang …………………………………….. 1

B. Rumusan Masalah .………………………………… 7

C. Tujuan Penelitian …………………………………... 7

D. Kegunaan Penelitian ……………………………...... 8

E. Definisi Konseptual ………………………………... 9

F. Definisi Operasional ……………………………….. 9

G. Metode Penelitian ………………………………….. 11

1. Pendekatan dan Jenis Penelitian ………………... 11

2. Objek Dan Subjek Penelitian …………………… 12

3. Teknik Pengumpulan Data ……………………… 12

4. Data dan Sumber Data …………………………... 13

5. Lokasi Penelitian ………………………………... 14

6. Analisis Data ……………………………………. 14

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah ………….. 16

B. Sumber- Sumber Keuangan Daerah ………………… 19

C. Retribusi Daerah ……………………………………. 25

1. Retribusi Pelayanan Pasar ………………………. 32

D. Permasalahan Dalam Pengelolaan Retribusi Di Pasar

Karangketug Kota Pasuruan ………………………… 34

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Potensi Wilayah …………………………………………….. 36

1. Letak geografis Kota Pasuruan …………………………. 37

2. Kecamatan Gadingrejo …………………………………. 39

B. Pasar Karangketug …………………………………………. 40

1. Kondisi Umum …………………………………………. 41

2. Pengelolaan Retribusi Pasar Karangketug …………….. 41

BAB IV PEMBAHASAN

A. Mekanisme Pengelolaan Retribusi Pasar Karangketug

Di Kota Pasuruan Tahun 2011 …………………………….. 51

B. Permasalahan yang Timbul dalam Proses Pengelolaan

Retribusi Pasar Karangketug di Kota Pasuruan Tahun 2011 56

1. Adanya pemungut liar selain dari petugas pemerintah

atau petugas sah dari pemerintah …………………….. 57

2. Kurangnya mutu SDM pemungut retribusi ………….. 60

3. Adanya penyelewengan laporan pertanggungjawaban 63

C. Upaya Optimalisasi Intensifikasi dan Ekstensifikasi yang

Seharusnya Dilakukan Oleh Pemerintah

Kota Pasuruan dalam Rangka Meningkatkan

Pendapatan Retribusi Pasar ……………………………….. 66

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan …………………………………………………. 69

B. Saran ………………………………………………………… 71

DAFTAR TABEL

1. Tabel 1 Luas Wilayah Kecamatan Di Kota Pasuruan

2. Tabel 2 Profil Kecamatan di Kota Pasuruan

3. Tabel 3 Jumlah Kelurahan di Kecamatan Gadingrejo

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar 1 Peta Kota Pasuruan

2. Gambar 2 Pasar Karangketug

3. Gambar 3 UPT Pasar Karangketug Tahun 2011—2012

4. Gambar 4 Tabel Mekanisme Penarikan Retribusi Jasa Pelayanan Pasar

5. Gambar 5 Karcis Retribusi

DAFTAR PUSTAKA

Bungin, Burhan.2008. Penelitian Kualitatif:Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan

Publik, Dan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: KencanaPrenada Media

Group.

Dwiyanto, Agus. 1995. Penilaian Kinerja Organisasi Pelayanan Publik

dalam makalah disajikan pada Seminar Sehari Kinerja Organisasi

Pelayanan Publik. Yogyakarta : Fisipol UGM.

Hanafi & Mugroho. 2009. Kebijakan Keuangan Daerah (Reformasi & Model

Pengelolaan Keuangan Daerah Di Indonesia). Malang: UB Press.

Kaho, J. Riwu. 1988. Analisa Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah.

Jakarta : Bina Aksara

Mamesah, D. J. 1995. Sistem Administrasi Keuangan Daerah. Jakarta :

Gramedia.

Munawir, S. 1992. Perpajakan. Yogyakarta: Liberty

Nugroho, Trilaksono & Suhadak. 2007. Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan

Daerah Dalam Penyusunan APBD di Daerah Otonom. Malang: Banyu

Media

Sunarto. 2005. Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: AMUS&Citra Pustaka.

Tim Penyusun Kamus Pusat Bahasa. 2001. Kamus Besar Bahasa Indonesia.

Jakarta: Balai Pustaka.

http://pasuruan.go.id/category/ekonomi/ Diuploade tanggal 18/12/11 jam 15.00

WIB

ilmupemerintahan.blogspot.com/ - Tembolok - Mirip Diuploade 3 Maret 2011

pukul 16.00 WIB

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah

Peraturan Daerah Kota Pasuruan No.9 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan

Pasar

UU RI No.28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah