PENGELOLAAN_BMN

8/12/2019 PENGELOLAAN_BMN

1/29

KIAT

-

KIAT PERCEPATAN SERAPAN

ANGGARAN DAN TERTIB PENGELOLAAN

ASET

BIRO KEUANGAN DAN PERLENGKAPANSEKRETARIAT JENDERAL

KEMENTERIAN PERTANIAN


2/29


3/29

PENYEBAB RENDAHNYA PENYERAPAN

(cont)

2. Lemahnya Pelaksanaan Kegiatan: Terlambatnya penunjukan Pejabat Perbendaharaan terutama untuk Tugas

Pembantuan yang harus ditunjuk oleh Menteri/Ketua Lembaga. Dokumen pendukung tagihan belum lengkap sehingga belum dapat

dilaksanakan pencairan anggaran. Proses pengumpulan bukti-buktipengeluaran dari unit pelaksana kegiatan di satker cukup memerlukanwaktu karena sebagian besar unit pelaksana kegiatan belum cukupmemahami ketentuan perbendaharaan.

Pengadaan barang/jasa sudah dilaksanakan, namun pengajuanpembayaran per termin belum dilaksanakan sehingga realisasi fisik lebihbesar daripada realisasi anggaran. Batas waktu pengajuan tagihan sudahdiatur dalam PMK Nomor 170/PMK.05/2010 tentang Penyelesaian

Tagihan Atas Beban APBN pada satuan kerja, namun belum dilaksanakansepenuhnya oleh satker.

Pada Belanja Bansos, proses verifikasi dan penetapan penerima Bansosmemerlukan waktu yang cukup lama dan dilakukan setelah tahunanggaran berjalan.

3


4/29

PENYEBAB RENDAHNYA PENYERAPAN

(cont)

3. Kelemahan di bidang Pengadaan ( procurement ) : Adanya kehati-hatian dalam melaksanakan proses pengadaan barang dan

jasa yang mengakibatkan keterlambatan dalam pelaksanaan barang dan jasa.

Transisi regulasi pengadaan dari Keppres 80 tahun 2003 ke Peraturan

Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 yang mengakibatkan lelang ulangterhadap pengadaan barang/jasa tahun 2011 yang dilaksanakan sebelumtahun anggaran 2011.

Satker masih mengalami kesulitan dalam menyusun dokumen pelelanganseperti RKS dan HPS

Satker kekurangan petugas yang memiliki sertifikasi pengadaan barangdan jasa sehingga proses lelang tidak dapat segera dilakukan mengingatsesuai ketentuan Panitia Lelang wajib bersertifikat.

4


5/29

PENYEBAB RENDAHNYA PENYERAPAN (cont)

4. Kelemahan di bidang Regulasi : Kurangnya pemahaman terhadap pelaksanaan pengadaan

barang/jasa berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 54 Tahun2010 yang berdampak kegagalan lelang sehingga lelang harusdiulang.

Alokasi anggaran untuk pengadaan tanah/lahan tidak sesuaidengan kenyataan di lapangan

Ijin multiyears khusus untuk beberapa satker masih belum turunsampai dengan saat ini karena satker belum dapat melengkapi

dokumen pendukung yang dipersyaratkan, sehingga kontrak-kontrak paket baru multiyears tahun 2011 s.d. 2013 belum bisaditandatangani kecuali untuk paket multiyears yang sudah existing (lanjutan tahun sebelumnya).

5


6/29

STRATEGI PELAKSANAAN ANGGARANUNTUK MENDORONG PERCEPATAN

PENYERAPAN ANGGARAN 2012

6


7/29

STRATEGI PELAKSANAAN ANGGARAN TAHUN 2012

I. Persiapan Pelaksanaan Anggaran Lebih Awal;

II. Percepatan Penyerapan Anggaran;

III. Strategi Pencapaian Output/Kinerja;

IV. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran;

V. Pertanggung-jawaban Keuangan dan Kinerja.

7


8/29


9/29


e. Mengidentifikasi jenis-jenis belanja yang pengadaannya melaluiproses lelang (tender), pengadaan/penunjukan langsung, swa-kelola;

f. Menunjuk/menetapkan PUMC/Bendahara Pengeluaran

Pembantu bilamana perlu;g. Membuka Rekening Pengeluaran bila belum ada;

9


10/29


a. Menyusun Rencana Penyerapan Anggaran (disbursement plan) yang disertai dengan rencana pengadaan (procurement plan) yang sistematis;

b. Segera mulai melakukan proses tender, bagi yang belummelaksanakannya;

c. Peningkatan koordinasi dengan LKPP untuk:* mengatasi permasalahan pengadaan barang dan jasa;* peningkatan kompetensi SDM dibidang pengadaan b&j;

* penggunaan e-procurement utk pengadaan b&j;d. Segera membuat petunjuk teknis pelaksanaan pekerjaan

apabila diperlukan;

II. Percepatan Penyerapan Anggaran

10


11/29

e. Meningkatkan kemampuan SDM pengelola perbendaharaan di

Satker.f. Mempercepat proses pembayaran terhadap pekerjaan yang telah

selesai/termin yang telah dipenuhi.g. Merencanakan revisi alokasi untuk menutupi kekurangan

anggaran bila perlu.

STRATEGI PELAKSANAAN ANGGARAN TAHUN 2012 (cont)

11


12/29


7

a. Pengeluaran diarahkan untuk pencapaian output yang jelas danterukur;

b. Output yang dihasilkan dapat dinilai dengan indikator keluarankegiatannya;

c. Pencapaian output harus mendukung outcome yangdiharapkan;

d. Peningkatan Kualitas Belanja;

e. Mengutamakan pencapaian output/kinerja, dibandingkanmenghabiskan anggaran belanja.

III. Strategi Pencapaian Output/Kinerja

12


13/29


14/29


15/29

RENCANA PENYERAPAN ANGGARAN

1. Satuan kerja menyusun rencana penyerapan anggaran untuksatu tahun anggaran yang dirinci untuk tiap bulan per jenisbelanja sebagai alat untuk memantau pelaksanaan pencapaiankinerja satker.

2. K/L dan Kanwil DJPBN menganalisa rencana penyerapan

anggaran dari sisi kelayakan penarikan dan memberi solusiapabila terdapat kelemahan penyusunannya.3. Ditjen Perbendaharaan menyampaikan data realisasi secara

periodik kepada K/L sebagai alat untuk membandingkan antararealisasi dan rencana.

4. K/L melakukan pendampingan terhadap Satker yang mempunyaideviasi tinggi antara realisasi dengan rencana.

5. K/L dapat meminta bantuan pendampingan kepada DJPBN(Kanwil DJPBN) untuk membantu pendampingan kepada Satker.

15


16/29

Mengidentifikasi jenis belanja atau

kegiatan

Non Kontraktual

Kontraktual

Penetapan targetwaktupenyelesaiankegiatan

ProcurementPlan

KalenderKegiatan

Pengalokasian AnggaranPenelaahan dan Analisa

16


17/29

Rincian Rincian

Kode

Prg/Keg/Output/Komponen/sub

Komp/akun/detilPagu

Januari Februari Maret s.d Des

% Rp % Rp % Rp

ProgramKegiatanOutputSub OutputKomponenSub Komponen

Akun BelanjaRincian/Detil Belanja

100.000 50% 50.000 25% 25.000 25% 25.000

Program,Fungsi,Sub FungsiKegiatanOutputSub outputKomponenSub Komponen

Akun BelanjaRincian/detil Bel

Program,Fungsi,Sub FungsiKegiatanOutputSub outputKomponenSub Komponen

Akun BelanjaRincian/detil Bel

Database

RKA-KL

Database

Aplikasi POK Menyusun kalender kegiatan per bulan

Menetapkan target penyerapananggaran berdasarkan kalenderkegiatan dalam % atau Rupiah ;

Hasilnya: RencanaPenyerapan Anggaran

Input data dapat dilakukan pada levelkomponen atau Akun belanja ataudetil belanja, atau kombinasi ketiganya

PENYUSUNANDISBURSEMENT PLANPADA SATKER/KPA

1 23

4

Transf er

Data

17


18/29


19/29


20/29


21/29


22/29

22

PENGERTIANPengelolaan BMN adalah :

Suatu kegiatan yang dilaksanakan dalamrangka menjamin terlaksananya Tertib

Administrasi dan Tertib PengelolaanBMN yang diperlukan adanya kesamaanpersepsi dan langkah secara integral dan

menyeluruh dari unsur-unsur yang terkaitdg pengelolaan BMN

UU No 17 / 2003 : KEKUASAAN ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA


23/29

23

PRESIDEN:PEMEGANG KEKUASAANPENGELOLA. KEU. NEG

( PSL. 6 )

MENTERI KEUANGANPENGELOLA FISKAL& WK. PEM.DL. KEKY. NEG YG DIPISAHKAN

MENTERI/PIMP.LBGSELAKU PENGGUNA

ANGGARAN/BARANG

GUB/BUPT/WALKOTAKEPL. PEMR. DRHUTK MENGELOLA KEU DAERAH &

WK PEMDA ATAS KEKAYDAERAH YG DIPISAHKAN

DISERAHKANDIKUASAKAN

UU No. 1 / 2004 : PEJABAT PERBENDAHARAAN DAN PENGELOLAAN BMN/D

MENTERI KEUANGANBEND UMUM NEGARA :(MENETAPKAN KEBIJ &

PEDOMAN PENGELOLAANBMN)

MENTERI/PIMP LMBGPENGGUNA BARANG PADA

KEMENTERIAN/LMBGPUSAT.

GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA

MENETAPKAN PJBT PENGELOLA BMD (PS 5) MENETAPKAN KEBIJKN PENGELOLA BMD (PS43)

PEMERINTAH PUSAT

PEMERINTAH DAERAH

PP No. 6 / 2006 : PEJABAT PENGELOLAAN BMN/D

MENTERI KEUANGAN SELAKU BUN ADALAH

PENGELOLA BMN(PS 4)

MENTERI / PIMP. LBG SELAKU PIMPINAN KMNTRN /

LMBG ADALAH PENGGUNABARANG (PS 6)

KEPALA KANTOR ADALAH KUASA PENGGUNA

BMN DI LINGKUNGNNYA(PS 7)

GUB./BUPT/WALIKOTAPEMEGANG KEKUASAAN

PENGELOLAAN BMD (PS 5)

SEKRETARIS DAERAH ADALAH PENGELOLA

BMD (PS 5)

KASATKER PERANG-KAT DAERAH

ADALAH PENGGUNABMD (PS 8)

UU No. 17 / 2003 : KEKUASAAN ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

PENGELOL N BMN


24/29

24

Menteri/Pimp LembagaSelaku

Pengguna Barang

Menteri KeuanganSelaku

Pengelola BarangPengguna Barang

LainnyaPihak Lain (Selain

Kementerian/Lembaga)

PerolehanBMN

PenyelesaianDok. Kepemilikan

Penetapan StatusPenggunaan BMN

Penggunaan sebatasuntuk penyelenggaraan

tupoksi

Barang Milik Negara: Tidak sesuai Tupoksi Berlebih

Tanah / bangunanyg telah diserahkan

Tindak Lanjut: Pengalihan Status

Penggunaan Pemanfaatan Pemindahtanganan

Tanah/bangunan idlewajib diserahkan kpd

Pengelola Barang

Penggunaan sebatasutk penyelenggaraan

tupoksi

Fungs iPelayanan

Pemindahtanganan:Jual

Tukar menukarHibahPMPP

Pemanfaatan:SewaKSP

BSG/BGSPinjam pakai

PENGELOL N BMN

Non tanah dan bangunanPersetujuan

pemanfaatan dan

pemindahtanganan

Fungs iBudge te r

Perencanaan Perencanaan


25/29

25

ARAH PENGELOLAAN BMN1. PENGELOLAAN MEMENUHI AZAS (FUNGSIONAL,KEPASTIAN

HUKUM,TRANSPARANSI,EFISIEN,AKUNTABILITAS,KEPASTIAN NILAI )

2. PERENCANAAN KEBUTUHAN MENGACU KEPADA STANDAR KEBUTUHANDAN PERSEDIAAN ASSET

3. PENGADAAN MEMENUHI PRINSIP EFISIEN, EFEKTIF, TRANSPARAN,TERBUKA, BERSAING, ADIL, AKUNTABEL.

4. PENGGUNAAN SESUAI TUPOKSI DAN SESUAI TUJUAN PENGADAANNYA

5. PENGAMANAN ASET TERJAMIN (ADMINISTRASI, FISIK, HUKUM).

6. PENYERAHAN ASET IDLE BERUPA TANAH DAN GEDUNG KE DEPTKEUANGAN UNTUK DITETAPKAN STATUS PENGGUNAAN BAGIPENGGUNA LAINNYA.

7. PEMANFAATAN ASET IDLE UNTUK DISEWAKAN, DIPINJAM-PAKAIKAN,DI-KSP-KAN, DSB.

8. PEMINDAHTANGANAN ASET YANG TIDAK EKONOMIS

9. SASARANNYA: DIHINDARINYA PEMBOROSAN DALAM PENGADAAN DANPEMELIHARAAN & PENGAMANAN, MENINGKATKAN PNBP.


26/29

26

RUANG LINGKUPPENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA

Perencanaan kebutuhan dan penganggaranPemanfaatan

SewaPinjam pakai

Kerjasama pemanfaatanBagun guna serah dan bangun serah guna

Pengamanan dan pemeliharaanPenilaianPenghapusanPemindahtanganan

PenjualanTukar Menukar

HibahPenyertaan Modal PemerintahPenatausahaan

PembukuanInventarisasi

PelaporanPengawasan dan pengendalian


27/29

27

LANDASAN HUKUMKEBIJAKAN PENGELOLAAN BMN

UU NO.17/2003- Keu NegUU NO.01/2004- Perbend NegUU NO.15/2004- Pemerik & Tj Keu NegUU NO. 33/2004- Perimb Keu PP&PDKEPPRES 54/202010- Pengad Brg JasaPP. NO.71/2010 - SAP

PP. 6/2006 Pengel BMN/D

KMK.96/KMK.06/2007 -Tatacara P4 BMN

KMK.29/06/2010- Kodefikasi BMN

PMK.120/PMK.06/2007- Penataus BMNPMK.171/2007- Sis APK PPPMK 102/PMK.05/2009- Rekon BMNPMK PENYUSUNAN DIPA

DLL


28/29


29/29

TERIMA KASIH

PENGELOLAAN_BMN

Documents

Transcript of PENGELOLAAN_BMN