PENGELOLAAN ZAKAT PRODUKTIF PADA BADAN AMIL

ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) PROVINSI

KALIMANTAN TENGAH

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Salah Satu

Syarat Untuk Menyelesaikan Program Studi Ekonomi Syariah (S1)

dan Memperoleh Gelar Sarjana

Disusun Oleh

AHMAD FAUZI

NIM. 1302120266

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PALANGKA RAYA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

JURUSAN EKONOMI ISLAM

PRODI EKONOMI SYARI’AH

1439 H / 2017 M

ii

iii

iv

v

PENGELOLAAN ZAKAT PRODUKTIF PADA BADAN

AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) PROVINSI

KALIMANTAN TENGAH

ABSTRAK

Oleh AHMAD FAUZI

Ibadah zakat merupakan salah satu dari rukun Islam, setiap muslim wajib

hukumnya membayar zakat ketika sudah mencapai nisab. Lembaga pengelola zakat

didirikan dengan tujuan untuk dapat mengelola dana zakat, infaq dan sedekah.

Dalam hal penyalurannya, umumnya biasa dilakukan dengan cara konsumtif namun

dengan cara seperti ini hanya bisa membantu mustahik dalam jangka pendek. Untuk

itu, pengembangan zakat dewasa ini berkembang dengan cara produktif yang lebih

membantu dalam jangka panjang. Hal ini sudah dijalankan oleh BAZNAS Provinsi

Kalteng dalam program-programnya. Namun dalam pelaksanaannya BAZNAS

Provinsi Kalteng menemui beberapa kendala. Penelitian ini memiliki rumusan

masalah sebagai berikut (1) Bagaimana pengelolaan zakat produktif di BAZNAS

Provinsi Kalteng? (2) Bagaimana faktor Pendukung dan Penghambat pada program

zakat produktif di BAZNAS Provinsi Kalteng?

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dan jenis

penelitian ini adalah penelitian lapangan. Adapun subyek dalam penelitian ini dua

orang pengurus BAZNAS Provinsi Kalteng yaitu ketua dan staff serta satu orang

informan. Sedangkan obyeknya yaitu pengelolaan zakat produktif pada Badan Amil

Zakat Nasional (BAZNAS) Provinsi Kalteng. Dalam penelitian ini dikumpulkan

dengan teknik observasi, wawancara dan dokumentasi. Kemudian dianalisis

melalui tahapan collections, reduction, display dan verification.

Hasil dari penelitian ini adalah (1) pengelolaan zakat produktif yang

dilakukan BAZNAS Provinsi Kalteng yaitu memberikan motivasi-motivasi dan

sosialisasi kepada mustahik program zakat produktif dan juga dengan melakukan

pendekatan spiritual kepada para mustahik. (2) modal/dana merupakan faktor

pendukung dalam program zakat produktif yang dijalankan oleh BAZNAS Provinsi

Kalteng. Modal/dana tersebut didapat dari hasil pengumpulan zakat, infaq dan

sedekah (ZIS) dilakukan oleh BAZNAS Provinsi Kalteng. Modal/dana inilah yang

disalurkan oleh BAZNAS Provinsi Kalteng kepada para mustahik sebagai bantuan

modal usaha didalam program zakat produktif. Faktor penghambat/kendala yang di

alami BAZNAS Provinsi Kalteng adalah adanya penurunan penyetoran zakat dari

UPZ di instansi-instansi Pemerintah dikarenakan adanya mutasi sehingga para

pengurus UPZ menjadi berkurang dan berdampak kurang optimalnya pengumpulan

zakat serta kendala yang lainnya yaitu adanya mustahik program zakat produktif

yang macet dalam melakukan pengembalian dana zakat produktif sehingga

berdampak dana tersebut tidak bisa diputar kembali kepada mustahik lainnya.

Kata kunci: pengelolaan, zakat produktif.

vi

MANAGEMENT PRODUCTIVE ZAKAT IN THE NATIONAL

ZAKAT AGENCY (BAZNAS) OF CENTRAL

KALIMANTAN PROVINCE

ABSTRACT

By AHMAD FAUZI

Zakat worship is one of the pillars of Islam, every Muslim is obliged to pay

zakat when it has reached nisab. Zakat management institutions established with

the aim to be able to manage the funds of zakat, infaq and alms. In terms of

distribution generally done in a consumptive way but in this way, can only help be

mustahik in the short term. To that end, the development of zakat today develops

in a more productive way of helping in the long run. This has been implemented by

the Central Kalimantan Provincial BAZNAS in its programs. But in the

implementation BAZNAS Province Central Kalimantan encountered several

obstacles. This study has the following problem formulation (1) How is the strategy

of developing productive zakat in BAZNAS of Central Kalimantan Province? (2)

How is the Supporting and Inhibiting Factor in productive zakat program in

BAZNAS of Central Kalimantan Province?

This research uses descriptive qualitative approach and this research type is

field research. The subjects in this study are two administrators of BAZNAS of

Central Kalimantan Province, namely chairman and staff and one informant, while

the object is the strategy of developing productive zakat at Badan Amil Zakat

Nasional (BAZNAS) of Central Kalimantan Province. In this study collected by

observation techniques, interviews and documentation, then analyzed through

collections, reduction, display and verification.

The result of this research are (1) productive zakat management conducted

by BAZNAS of Central Kalimantan Province that gives motivation and

socialization to mustahik zakat program productive and also by doing spiritual

approach to the mustahik. (2) financial capital / fund is a supporting factor in

productive zakat program run by BAZNAS of Central Kalimantan Province.

Capital / funds are obtained from the collection of zakat, infak and alms (ZIS)

conducted by BAZNAS Province Kalteng. Capital / fund is channeled by BAZNAS

Province of Central Kalimantan to the mustahik as a venture capital assistance in

productive zakat programs. The inhibiting factor / obstacles experienced by

BAZNAS of Central Kalimantan Province is the decrease of zakat deposit from

UPZ in Government institutions due to the mutation so that the UPZ management

becomes less and less optimal impact of zakat collection and other obstacle that is

the mustahik of productive zakat program which is jammed in to conduct a

productive zakat refund so that the impact of these funds can not be played back to

other mustahik.

Keywords: management, productive zakat.

vii

KATA PENGANTAR

حيم حمن الر بسم هللا الر

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT, yang hanya kepada-Nya

kita menyembah dan kepada-Nya pula kita memohon pertolongan, atas limpahan

taufiq, rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“PENGELOLAAN ZAKAT PRODUKTIF PADA BADAN AMIL ZAKAT

NASIONAL (BAZNAS) PROVINSI KALIMANTAN TENGAH” dengan

lancar. Shalawat serta salam kepada Nabi Junjungan kita yakni Nabi Muhammad

SAW, Khatamun Nabiyyin, beserta para keluarga dan sahabat serta seluruh

pengikut beliau illa yaumil qiyamah.

Skripsi ini dikerjakan demi melengkapi dan memenuhi salah satu syarat

untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Skripsi ini tidak akan selesai tanpa

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan ribuan terima

kasih kepada:

1. Bapak Dr. Ibnu Elmi AS Pelu, SH, MH selaku Rektor IAIN Palangka Raya.

2. Ibu Dra. Hj. Rahmaniar, M.SI selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

di IAIN Palangka Raya dan selaku dosen Penasihat Akademik selama menjalani

perkuliahan.

3. Bapak H. Syaikhu, M.Hi dan Bapak Dr. Elvi Soeradji, M.Hi selaku Dosen

Pembimbing I dan II yang telah tulus ikhlas bersedia meluangkan waktu untuk

viii

memberikan bimbingan dan arahan serta saran-saran kepada penulis selama

proses menyusun skripsi ini hingga dapat terselesaikan.

4. Ibu Itsla Yunisva Aviva, M.E.Sy selaku ketua Prodi Ekonomi Syariah di IAIN

Palangka Raya.

5. Dosen-dosen serta staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam dan seluruh Dosen

IAIN Palangka Raya telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis

selama menjalani perkuliahan.

6. Pimpinan dan staf administrasi perpustakaan di IAIN Palangka Raya yang telah

memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian dengan

menggunakan berbagai referensi yang ada sehingga skripsi ini dapat

diselesaikan.

7. Ucapan terimakasih sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada kedua orang

tua, berkat do’a dan motivasinya yang tiada henti dari mereka sampai selesainya

skripsi ini.

8. Seluruh teman-teman mahasiswa ESY tahun angkatan 2013 terutama untuk

kelas A yang telah membantu penulis selama penelitian.

ix

x

xi

MOTTO

ا لكبرية إال على الاشعني ﴾٤٥﴿واستعينوا بلصب والصالة وإن “Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya

yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu”1

1Q.S Al-Baqarah ayat 45

xii

PERSEMBAHAN

حيم حمن الر بسم هللا الر

Atas Ridho Allah SWT. yang telah memberikan kemudahan kepada

penulis untuk dapat menyelesaikan karya ini maka dengan segala kerendahan

hati karya ini saya persembahkan kepada :

❖ Untuk Ayah dan Ibu, Bapak Alpun dan Ibu Yuhani yang selama ini

telah memberikan kasih sayang, doa, semangat dan materi yang tiada

hentinya untuk anaknya agar dapat menyelesaikan skripsi ini.

❖ Untuk Kakak-kakak dan Adikku yang selalu menjadi memotivasi

saudara kandungnya ini agar dapat cepat menyelesaikan Study.

❖ Untuk seluruh teman-teman Ekonomi Syariah angkatan 2013 yang

sangat membantu dalam proses penulisan karya ini hingga

terselesaikan, semoga kita semua menjadi orang sukses di kemudian

hari. Amiin ya Allah...

❖ Untuk kampusku tercinta Institut Agama Islam Negeri (IAIN)

Palangka Raya, semoga kampusku ini semakin maju dan selalu jaya.

xiii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan RI No.158/1987 dan 0543/b/U/1987, tanggal 22

Januari 1988.

A. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

Alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan أ

Bā' B Be ب

Tā' T Te ت

Śā' Ś es titik di atas ث

Jim J Je ج

'Hā حh

∙ ha titik di bawah

Khā' kh ka dan ha خ

Dal d De د

Źal ź zet titik di atas ذ

Rā' r Er ر

Zai z Zet ز

Sīn s Es س

Syīn sy es dan ye ش

Şād ş es titik di bawah ص

Dād ضd

∙ de titik di bawah

Tā' ţ te titik di bawah ط

'Zā ظz

∙ zet titik di bawah

Ayn …‘… koma terbalik (di atas)' ع

Gayn g Ge غ

Fā' f Ef ف

Qāf q Qi ق

Kāf k Ka ك

xiv

Lām l El ل

Mīm m Em م

Nūn n En ن

Waw w We و

Hā' h Ha ه

Hamzah …’… Apostrof ء

Yā y Ye ي

B. Konsonan rangkap karena tasydīd ditulis rangkap:

ditulis muta‘āqqidīn متعاقدين

ditulis ‘iddah عدة

C. Tā' marbūtah di akhir kata.

1. Bila dimatikan, ditulis h:

ditulis hibah هبة

ditulis jizyah جزية

(Ketentuan ini tidak diperlukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap

ke dalam bahasa Indonesia seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali

dikehendaki lafal aslinya).

2. Bila dihidupkan karena berangkaian dengan kata lain, ditulis t:

ditulis ni'matullāh نعمة هللا

ditulis zakātul-fitri زكاة الفطر

D. Vokal pendek

__ __ Fathah Ditulis A

____ Kasrah Ditulis I

__ __ Dammah Ditulis U

xv

E. Vokal panjang:

Fathah + alif Ditulis Ā

Ditulis Jāhiliyyah جاهلية

Fathah + ya’ mati Ditulis Ā

Ditulis yas'ā يسعي

Kasrah + ya’ mati Ditulis Ī

Ditulis Majīd مجيد

Dammah + wawu mati Ditulis Ū

Ditulis Furūd فروض

F. Vokal rangkap:

Fathah + ya’ mati Ditulis Ai

Ditulis Bainakum بينكم

Fathah + wawu mati Ditulis Au

Ditulis Qaul قول

G. Vokal-vokal pendek yang berurutan dalam satu kata, dipisahkan dengan

apostrof.

Ditulis a'antum اانتم

Ditulis u'iddat اعدت

Ditulis la'in syakartum لئن شكرتم

H. Kata sandang Alif + Lām

1. Bila diikuti huruf Qamariyyah

Ditulis al-Qur'ān القران

Ditulis al-Qiyās القياس

xvi

2. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf “l” (el) nya.

'Ditulis as-Samā السماء

Ditulis asy-Syams الشمس

I. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

Ditulis menurut penulisannya.

Ditulis zawi al-furūd ذوى الفروض

Ditulis ahl as-Sunnah اهل السنة

xvii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................................ ii

NOTA DINAS ........................................................................................... iii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iv

ABSTRAK ........................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

PERNYATAAN ORISINILITAS ..................................................................... x

MOTTO ........................................................................................... xi

PERSEMBAHAN .......................................................................................... xii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ............................................ xiii

DAFTAR ISI ......................................................................................... xvii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xxi

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................. xxii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................ 4

C. Tujuan Penelitian ......................................................... 4

D. Kegunaan Penelitian .................................................... 5

E. Sistematika Penulisan .................................................. 5

xviii

BAB II KAJUAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu ................................................... 7

B. Deskripsi Teoritik ...................................................... 10

C. Tinjauan Tentang Manajemen ................................... 10

1. Pengertian Manajemen ........................................ 10

2. Fungsi Manajemen .............................................. 11

3. Tujuan Manajemen .............................................. 13

D. Tinjauan Tentang Zakat ............................................. 15

1. Pengertian Zakat .................................................. 15

2. Dasar Hukum Zakat ............................................ 17

3. Golongan Penerima Zakat (Mustahik) ................. 21

4. Tujuan dan Mamfaat Zakat .................................. 27

5. Hikmah Zakat ....................................................... 28

E. Tinjauan Tentang Zakat Produktif ............................. 32

1. Pengertian Zakat Produktif .................................. 32

2. Dasar Hukum Zakat Produktif ............................. 33

3. Jenis-jenis Zakat Produktif .................................. 36

4. Skema Zakat Produktif ........................................ 38

5. Pendayagunaan Zakat Produktif .......................... 39

6. Penyaluran Zakat Produktif ................................. 42

7. Manajemen Zakat Produktif ................................ 44

F. Tinjauan Tentang Badan Amil Zakat Nasional

(BAZNAS) ................................................................ 49

xix

1. Pengertian Badan Amil Zakat ............................. 49

2. Pembentukan dan Tempat Kedudukan Badan

Amil Zakat ........................................................... 50

3. Susunan Badan Amil Zakat ................................. 51

4. Tugas-Tugas Baznas ............................................ 54

G. Kerangka Pikir ........................................................... 56

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian .......................................................... 58

B. Waktu Penelitian ....................................................... 59

C. Lokasi Penelitian ....................................................... 59

D. Subyek dan Obyek Penelitian .................................... 59

E. Teknik Pengumpulan Data ......................................... 60

F. Pengabsahan Data ...................................................... 62

G. Teknik Analisa Data .................................................. 62

BAB IV HASIL DAN ANALISIS PENELITIAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................... 64

1. Provinsi Kalimantan Tengah ................................ 64

2. Kota Palangka Raya ............................................. 71

3. Badan Amil Zakat Provinsi Kalteng .................... 73

a. Sejarah berdiri .................................................. 73

b. Visi dan misi .................................................... 78

c. Program kerja ................................................... 79

d. Struktur organisasi ........................................... 81

xx

e. Tujuan .............................................................. 81

B. Penyajian Data ........................................................... 83

1. Pengelolaan zakat produktif BAZNAS

Provinsi Kalteng .................................................. 83

2. Faktor pendukung dan penghambat pada

program Zakat produktif BAZNAS Provinsi

Kalteng ............................................................... 108

C. Analisis Data ............................................................ 111

1. Pengelolaan zakat produktif BAZNAS

Provinsi Kalteng ................................................. 112

2. Faktor pendukung dan penghambat pada

program Zakat produktif BAZNAS Provinsi

Kalteng .............................................................. 116

BAB V PENUTUP .................................................................... 119

A. Kesimpulan .............................................................. 119

B. Saran ........................................................................ 120

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 121

xxi

DAFTAR TABEL

Tabel I. Penelitian Terdahulu .................................................................. 9

Tabel II. Jumlah Kabupaten dan Kota Kalimantan Tengah ...................... 65

Tabel III. Jumlah Penduduk menurut Pemeluk Agama

Kalimantan Tengah .................................................................... 67

Tabel IV. Jumlah Penduduk menurut Etnis atau Suku Kalimantan

Tengah ........................................................................................ 69

Tabel V. Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kota Palangka

Raya 2015 ................................................................................... 71

Tabel VI. Jumlah Penduduk Menurut Agama/Aliran Kepercayaan

dan Kecamatan di Kota Palangka Raya 2015 ............................. 72

Tabel VII. Jumlah Pengumpulan Zakat Infaq dan Sedekah (ZIS)

BAZNAS Provinsi Kalteng ........................................................ 87

Tabel VIII. Jumlah Penyaluran Dana Per-Asnaf BAZNAS Provinsi

Kalteng ....................................................................................... 90

Tabel IX. Jumlah Mustahik Penerima Mamfaat per Asnaf BAZNAS

Provinsi Kalteng ......................................................................... 91

Tabel X. Skema Pola Zakat Produktif BAZNAS Provinsi Kalteng .......... 98

Tabel XI. Jumlah Mustahik Penerima Program Zakat Produktif BAZNAS

Provinsi Kalteng ........................................................................ 105

xxii

DAFTAR SINGKATAN

BAZNAS : Badan Amil Zakat Nasional

BAZDA : Badan Amil Zakat Daerah

BAZIS : Badan Amil Zakat Infaq dan Sedekah

LAZ : Lembaga Amil Zakat

UPZ : Unit Pengumpul Zakat

Mustahik : Penerima Zakat

Muzakki : Pemberi Zakat

Kalteng : Kalimantan Tengah