PENGARUH POTENSI RETRIBUSI PASAR TRADISIONAL ...repository.ub.ac.id/3887/1/1. Bagian...
16
PENGARUH POTENSI RETRIBUSI PASAR TRADISIONAL DAN REALISASINYA DI KABUPATEN MALANG (STUDI PADA PASAR LAWANG DAN PASAR JABUNG) SKRIPSI Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya FITRIA EKA LESTARI NIM. 135030500111002 UNIVERSITAS BRAWIJAYA FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK MINAT ADMINISTRASI PEMERINTAHAN MALANG 2017
Transcript of PENGARUH POTENSI RETRIBUSI PASAR TRADISIONAL ...repository.ub.ac.id/3887/1/1. Bagian...
PENGARUH POTENSI RETRIBUSI PASAR
TRADISIONAL DAN REALISASINYA DI
KABUPATEN MALANG
(STUDI PADA PASAR LAWANG DAN PASAR JABUNG)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya
FITRIA EKA LESTARI
NIM. 135030500111002
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
MINAT ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
MALANG
2017
IDENTITAS TIM PENGUJI
1. Ketua:
Nama : Firda Hidayati, S.Sos., MPA., DPA
NIP : 19711013 200003 2 001
Pangkat/Golongan : Penata Muda Tingkat I/ III-B
Jurusan : Administrasi Publik
2. Penguji I:
Nama : Drs. Mochamad Rozikin, MAP
NIP : 19630503 198802 1 001
Pangkat/Golongan : Penata / III-C
Jurusan : Administrasi Publik
2. Penguji II:
Nama : Ali Maskur, S.AP., M.AP., MA
NIP : 19860716 201404 1 001
Pangkat/Golongan : Penata Muda Tingkat I/ III-B
Jurusan : Administrasi Publik
CURICULLUM VITAE
Nama : Fitria Eka Lestari
Nomor Induk Mahasiswa : 135030500111002
Tempat dan Tanggal Lahir : Malang, 23-02-1996
Jenis Kelamin : Perempuan
Agama : Islam
Alamat : Jl. Nakula VII No. 36A RT.04 RW.05, Polehan,
Malang
Email : [email protected]
Pendidikan : 1. SDN Polehan 2 Malang Tamat Tahun 2007
2. SMPN 8 Malang Tamat Tahun 2010
3. SMKN 2 Malang Tamat Tahun 2013
4. Universitas Brawijaya Tamat Tahun 2017
Pengalaman Organisasi : 1.Panitia Admin Adiraja PKK Maba FIA UB
2.Panitia Humas dalam “BINA DESA”
Laboratorium Politik dan Tata Pemerintahan
FIA UB
3.Panitia Konsumsi dalam “Lokakarya Nasional
Laboratorium Politik dan Tata Pemerintahan FIA
UB”
LEMBAR PERSEMBAHAN
“Puji Syukur atas Kehadirat Allah SWT
karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
sehingga saya dapat menyelesaikan perkuliahan
untuk mendapatkan gelar Sarjana Administrasi Publik.
Gelar ini saya persembahkan kepada kedua orang tua saya,
Bapak Suharno dan Ibu Riwayati.
Beliau merupakan sosok yang sangat berjasa dalam kehidupan saya
sehingga saat ini saya bisa meraih gelar sebagai seorang sarjana.
Terima kasih atas dukungan moril dan materil selama ini.
Serta dukungan dan doa yang tiada hentinya untuk anakmu ini”
RINGKASAN
Fitria Eka Lestari, 2017, PENGARUH POTENSI RETRIBUSI PASAR
TRADISIONAL DAN REALISASINYA DI KABUPATEN MALANG (Studi
Pada Pasar Lawang dan Pasar Jabung), Firda Hidayati, S.Sos., MPA., DPA,
Universitas Brawijaya, 201hal. +xviii.
Pemerintah daerah di Indonesia diberikan kewenangan oleh pemerintah
pusat untuk mengatur dan mengelola keuangan daerahnya sendiri.Salah satu yang
dikelola oleh daerah adalah pendapatan asli daerah yang mana dalam penelitian
ini pendapatan dari retribusi daerah.Penerimaan dari retribusi daerah kemudian
digolongkan menjadi beberapa jenis lagi dan penelitian ini berfokus pada retribusi
pasar.Dalam pengelolaan retribusi pasar di Kabupaten Malang ditemukan
beberapa permasalahan sehingga menyebabkan kurang optimalnya dalam
penggalian potensi.Maka dari itu perlu adanya pengkajian terkait pengelolaan
potensi retribusi pasar di Kabupaten Malang.
Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan
Mixed Method dengan pendekatan kuantitatif terlebih dahulu kemudian
pendekatan kualitatif (sequential explanatory model). Dalam pendekatan
kuantitatif terdapat dua variabel yakni Potensi Retribusi Pasar (X) dan Realisasi
Pungutan Retribusi Pasar (Y) sehingga teknik analisis data menggunakan regresi
sederhana karena terdapat satu variabel bebas. Sedangkan pendekatan kualitatif
menggunakan teknik analisis data Miles, Huberman dan Saldana.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa koefisien determinasi (R2) sebesar
0,997 berarti kontribusi variabel potensi retribusi pasar terhadap variabel realisasi
pungutan retribusi pasar sebesar 99,7%. Kemudian dalam pengujian hipotesis
secara parsial variabel potensi retribusi pasar menghasilkan nilai t hitung sebesar
202,175 dengan probabilitas sebesar 0,000. Hasil pengujian tersebut menunjukkan
probabilitas < level of significance (=5%). Hal ini berarti terdapat pengaruh yang
signifikan variabel potensi retribusi pasar terhadap variabel realisasi pungutan
retribusi pasar.Dalam persamaan regresi sederhana menunjukkan bahwa Koefisien
variabel potensi retribusi pasar sebesar 0,494 mengindikasikan bahwa variabel
potensi retribusi pasar berpengaruh positif terhadap variabel Realisasi Pungutan
Retribusi Pasar.
Terdapat pengaruh positif antar dua variabel tersebut namun peningkatan
realisasi tidak mencapai angka 50% dari potensinya.Sehingga kemudian
ditemukan faktor pendukung dan penghambat yang menyebabkan hal tersebut
terjadi.Faktor pendukungnya adalah participation, transparancy, responsiveness,
consensus orientation, equity, effectiveness, efficiency (dalam hal biaya pungutan
lebih rendah dari hasil pungutan), accountability, dan strategic vision.Kemudian
untuk faktor penghambatnya adalah rule of law, dan efficiency (tidak
mendapatkan hasil yang optimal dengan sumber daya yang minimal).
Kata Kunci: Desentralisasi Fiskal, Retribusi Pasar, Potensi Retribusi Pasar
SUMMARY
Fitria Eka Lestari, 2017, THE INFLUENCE OF TRADITIONAL
MARKET RETRIBUTION POTENTIAL AND ITS REALIZATION IN
MALANG REGENCY (Studies in the Market Lawang and Market Jabung),
Firda Hidayati, S. Sos., MPA, DPA, University of Brawijaya, 201 p. + xviii.
Local governments in Indonesia were given authorization by the central
government to manage and process their own regional finances.One that was
managed by the region was the Regional Own Source Revenue which, in this
study was the income from Regional Retribution.The revenue from regional
retribution was then classified into several more types and this study focuses on
market retribution.In the management of market retribution in Malang Regency it
was found several problems that caused the less optimal in mining the
potential.Therefore, it was necessary to review the management of potential
market retribution in Malang Regency.
The method used in this research was Mixed Method with quantitative
approach first and then the qualitative approach (sequential explanatory model).In
the quantitative approach, there were two variables: Potential Market Retribution
(X) and Realization of Market Retribution (Y) so that the data analysis technique
used simple regression because there was one independent variable.While the
qualitative approach was using data analysis techniques of Miles, Huberman and
Saldana.
The results indicated that the coefficient of determination (R2) of 0.997
meant that the contribution of the potential market retribution on the variable of
realization of market retribution collection was 99.7%.Then in partial hypothesis
tests, the variable of potential of market retribution yielded t value 202,175 with
probability of 0,000.The test results showed the probability was<level of
significance (= 5%).This meant that there was a significant effect of variable of
potential market retribution on the variable of realization of market retribution.In
a simple regression equation showed that the coefficient of variable of potential
retribution was 0.494 indicated that the potential variable of market retribution
had a positive effect on the variable of realization of market retribution.
There was a positive influence between the two variables but the realization
increase did not reach 50% of its potential.Thus it was found the supporting and
inhibiting factors that caused it to happen. The supporting factors were
participation, transparency, responsiveness, consensus orientation, equity,
effectiveness, efficiency (in terms of the cost of collection was lower than the
result of collection), accountability, and strategic vision.Then for inhibiting
factors were the rule of law, and efficiency (of not gaining optimal results by
minimal resources).
Keywords: Fiscal Decentralization, Market Retribution, Market Retribution
Potential
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena berkat rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
"PENGARUH POTENSI RETRIBUSI PASAR TRADISIONAL DAN
REALISASINYA DI KABUPATEN MALANG (Studi Pada Pasar Lawang dan
Pasar Jabung)".Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi syarat untuk
mendapatkan gelar Sarjana Administrasi Publik pada Fakultas Ilmu Administrasi,
Universitas Brawijaya, Malang.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak akan dapat
terwujud tanpa adanya dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu
pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada yang
terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS, selaku Dekan Fakultas
IlmuAdministrasi Universitas Brawijaya
2. Bapak Dr. Choirul Saleh, M.Si, selaku Ketua Jurusan
AdministrasiPublik Fakultas Ilmu Adminstrasi Universitas Brawijaya
3. Bapak Dr. Drs. Luqman Hakim, M.Sc, selaku Koordinator
MinatAdministrasi Pemerintahan Fakultas Ilmu Administrasi
UniversitasBrawijaya
4. Ibu Firda Hidayati, S.Sos., MPA., DPA, selaku Ketua Komisi
Pembimbingyang telah memberikan bimbingan dan berbagi ilmu dalam
prosespenyelesaian skripsi
5. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Administrasi terutama Dosen
ProgramMinat Administrasi Pemerintahan, Jurusan Administrasi Publik
yangtelah bersedia memberikan ilmu selama proses belajar di Fakultas
IlmuAdministrasi
6. Pimpinan, Staff, dan Karyawan pada Fakultas Ilmu
AdministrasiUniversitas Brawijaya yang telah memberikan bantuan
dalampenyusunan skripsi hingga selesai
7. Para narasumber di Pasar Lawang dan Pasar Jabung (Kepala Pasar,
Pegawai UPPD, Pedagang) serta Pegawai di Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten Malang yang bersedia dalammemberikan
informasi kepada penulis sebagai bahan penyusunanskripsi dan bersedia
memberikan waktunya untuk melakukan observasibersama penulis.
8. Kedua orang tuaku, Bapak Suharno dan Ibu Riwayati. Serta kedua
adikku, Adela Dwi Aprilia Sari dan Aditya Tifa Mahendra yang tiada
hentinya memberikan dukungan dan doa untuk kesuksesan dan
kelancaran skripsi ini
9. Untuk Mohamad Zulkifli, AMD., yang selalu menemani saat kegalauan
penulis dalam menyusun skripsi. Serta terima kasih atas dukungan, doa,
bantuan moril dan materilmu untukku.
10. Sahabat-sahabat Cinderella, Vidya Imanuari, Resa Triastuti, Tiya Arum
Mahardhia, Uti Subahanin, dan Grashella Melinda yang telah
memberikan semangat dan dukungan
11. Sahabat-Sahabat administrasi pemerintahan, Ria Ayu Hestiningtyas dan
Ahmad Rizal Habibi, yang telah memberikan dukungan
12. Teman-teman Administrasi Pemerintahan angkatan 2013 yang
telahmemberi dukungan dan semangat dalam penyusunan skripsi.
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang
telahmemberidoa, dukungan dan semangat yang tak terhingga hingga
skripsiini dapat terselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tidak ada yang sempurna dalam hidup ini karena
kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT.Maka dari itu penulis sadar masih
banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini.Oleh karena itu, penuis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun bagi perbaikan skripsi
ini.Semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan yang berarti
bagi pihak yang membutuhkan.
Malang, 20 Juni 2017
Penulis
DAFTAR ISI
MOTTO .................................................................................................... ii
LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................... iii
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ........................................................ iv
TANDA PENGESAHAN .......................................................................... v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ........................................... vi
RINGKASAN ............................................................................................ vii
SUMMARY ............................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ............................................................................... ix
DAFTAR ISI ............................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ..................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xvi
DAFTAR GRAFIK ................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
.......... xviii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1 A. Latar Belakang............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 13
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 13
D. Kontribusi Penelitian .................................................................. 14
E. Sistematika Penulisan .................................................................. 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 17 A. Penelitian Terdahulu ................................................................... 17
B. Administrasi Publik .................................................................... 32
C. Pemerintah .................................................................................. 33
D. Kepemerintahan Yang Baik ........................................................ 33
E.Pemerintah Daerah ....................................................................... 36
1. Desentralisasi .......................................................................... 38
2. Keuangan Daerah.................................................................... 40
F. Retribusi Daerah .......................................................................... 41
1. Fungsi Retribusi Daerah........................................................... 42
2. Syarat Pemungutan Retribusi Daerah ....................................... 42
3. Klasifikasi Retribusi Daerah ........................................................ 43
4. Retribusi Pasar ............................................................................. 46
5. Potensi Retribusi Pasar ................................................................ 47 G. Kerangka Teori ........................................................................... 48
H. Hipotesis ..................................................................................... 49
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 50
A. Jenis Penelitian ........................................................................... 50
B. Lokasi Penelitian......................................................................... 51
C. Konsep, Variabel dan Definisi Operasional ................................. 52
1. Konsep ................................................................................... 52
2. Variabel .................................................................................. 53
3. Definisi Operasional ............................................................... 54
D. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel.................... 55
1. Populasi .................................................................................. 55
2. Sampel .................................................................................... 56
E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 58
1. Sumber Data ........................................................................... 58
2. Metode Pengumpulan Data ..................................................... 59
3. Instrumen Penelitian ............................................................... 60
F. Metode Analisis Data .................................................................. 61
1. Analisis Data Pendekatan Kuantitatif .......................................... 61
2. Analisis Data Pendekatan Kualitatif ........................................... 64
BAB IV PEMBAHASAN .......................................................................... 67
A. Penyajian Data Umum ................................................................ 67
1. Gambaran Umum Kabupaten Malang ..................................... 67
a. Keadaan Geografis.............................................................. 67
b. Keadaan Demografi ............................................................ 71
2. Gambaran Umum Pasar Tradisional di Kabupaten Malang...... 73
3. Gambaran Umum Pasar Lawang ............................................. 78
4. Gambaran Umum Pasar Jabung .............................................. 85
B. Hasil dan Pembahasan................................................................. 88
1. Penyajian Data Kuantitatif ...................................................... 88
2. Analisis Data Kuantitatif ......................................................... 102
a. Penghitungan Potensi Retribusi Pasar (X) dan Realisasi
Pungutan Retribusi Pasar (Y) .............................................. 102
b. Uji Asumsi Klasik .............................................................. 110
1) Asumsi Normalitas ........................................................ 111
2) Asumsi Heteroskedastisitas ............................................ 112
3) Hasil Estimasi Pengaruh Variabel X Terhadap
Variabel Y ......................................................................... 114
a) Pengujian Koefisien Determinasi ............................... 116
b) Pengujian Hipotesis ................................................... 116
(1) Uji Hipotesis Simultan ........................................ 116
(2) Uji Hipotesis Parsial ............................................ 117
c. Model Empirik Regresi Linier Sederhana ........................... 119
3. Penyajian Data Kualitatif ........................................................ 123
a. Fungsi Retribusi Pasar ........................................................ 123
b. Faktor Pendukung dan Penghambat .................................... 125
1) Participation .................................................................. 130
2) Rule of Law ................................................................... 132
3) Transparancy ................................................................. 137
4) Responsiveness .............................................................. 138
5) Consensus Orientation ................................................... 140
6) Equity ............................................................................ 142
7) Effectiveness and Efficiency .......................................... 144
8) Accountability ............................................................... 149
9) Strategic Vision ............................................................. 150
4. Analisis Data Kualitatif ........................................................... 152
a. Fungsi Retribusi Pasar ........................................................ 153
b. Faktor Pendukung dan Penghambat .................................... 155
1) Participation .................................................................. 157
2) Rule of Law ................................................................... 158
3) Transparancy ................................................................. 161
4) Responsiveness .............................................................. 162
5) Consensus Orientation ................................................... 163
6) Equity ............................................................................ 165
7) Effectiveness and Efficiency .......................................... 168
8) Accountability ............................................................... 172
9) Strategic Vision ............................................................. 173
5. Analisis Mixed Method ........................................................... 175
BAB V PENUTUP .................................................................................... 181
A. Kesimpulan................................................................................. 181
B. Saran .......................................................................................... 183
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 185
LAMPIRAN .............................................................................................. 188
DAFTAR TABEL
No. Judul Hlm.
1. Realisasi Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Malang Tahun
Anggaran 2015 (Ribuan Rupiah).......................................................... 3
2. Jumlah Pasar Kabupaten Malang 2016 Menurut Kelas Pasar.............. 6
3. Jumlah Pedagang Menurut Kelas Pasar............................................... 9
4. Penelitian Terdahulu............................................................................. 18
5. Tarif Retribusi Pasar............................................................................. 46
6. Informan Penelitian.............................................................................. 58
7. Jumlah Kelurahan, Desa, RW, dan RT Berdasarkan Kecamatan
Tahun 2015........................................................................................... 68
8. Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Tahun 2015............................... 71
9. Pasar Hewan di Kabupaten Malang Tahun 2016................................. 75
10. Target dan Realisasi Tahun 2014......................................................... 89
11. Target dan Realisasi Tahun 2015......................................................... 90
12. Target dan Realisasi Tahun 2016......................................................... 91
13. Data Pedagang Pasar Lawang Tahun 2017 (Januari-Maret)................ 94
14. Data Pedagang Pasar Jabung Tahun 2017 (Januari-Maret).................. 100
15. Data Potensi dan Realisasi Pungutan Pasar Lawang 2017
(Januari-Maret)..................................................................................... 104
16. Data Potensi dan Realisasi Pungutan Pasar Jabung 2017
(Januari-Maret)..................................................................................... 109
17. Tabel Kolmogorov Smirnov – Pengujian Normalitas.......................... 111
18. Tabel Glejser Test – Pengujian Heteroskedastisitas............................. 113
19. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Linier Sederhana............................ 114
20. Tarif Retribusi Pasar di Kabupaten Malang......................................... 124
DAFTAR GAMBAR
No. Judul Hlm.
1. Penyerahan Desentralisasi.................................................................... 37
2. Kerangka Pemikiran Teoritis................................................................ 48
3. Alur Analisis Data Kualitatif................................................................ 66
4. Letak dan Batas Kecamatan di Kabupaten Malang.............................. 68
5. Alur Pembayaran Retribusi Pasar......................................................... 78
6. Bangunan Pasar Lawang (Pasar Utara dan Pasar Selatan)................... 80
7. Struktur Organisasi UPPD Pasar Lawang............................................ 84
8. Kondisi Pasar Jabung Sebelum dan Sesudah Pembangunan................ 86
9. Struktur Organisasi UPPD Pasar Jabung.............................................. 87
10. Lahan Parkir di Pasar Jabung............................................................... 88
11. Lokasi Pasar Lawang............................................................................ 127
12. Bangunan Baru Pasar Jabung............................................................... 128
13. Bangunan Lama Pasar Jabung.............................................................. 129
14. Musyawarah P3KM Kabupaten dengan Pemerintah............................ 131
15. Bangunan Kosong di Pasar Jabung...................................................... 134
16. Ketua P3KM Pasar Jabung................................................................... 136
17. Surat Tanda Setoran UPPD Pasar Lawang........................................... 137
18. Karcis Retribusi Pasar.......................................................................... 145
19. Pemungutan Retribusi Pasar di Pasar Lawang..................................... 145
20. Buku Register Pasar Harian.................................................................. 146
21. SOP Pemungutan Retribusi Pasar........................................................ 147
22. Tempat Dagang Yang Kosong............................................................. 148
23. Berita Acara Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar............................. 150
24. Pasar Takjil di Halaman Pasar Jabung................................................. 152
