PENGARUH PERTAMINA TERHADAP MASYARAKAT KOTA BALIKPAPAN 1957-1975

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Sastra

oleh:

AMANDA LIONY 08407141013

PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2014

v

MOTTO

Menulis adalah bekerja untuk keabadian (Pramoedya A. Toer)

Hanya Dia yang mampu membolak-balikkan perasaan. Tapi tetap, semua pasti yang terbaik buat umat-Nya

(Kenangan Ku)

Kawan terbaik kita adalah lawan kita sendiri (Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya sederhana ini untuk Mama dan Papa

yang senantiasa menyelipkan doa untuk keberhasilan anaknya

Kakak laki-lakiku yang selalu memberi hiburan dan semangat

dalam menyelesaikan ini semua

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan anugerah-Nya, sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan

dengan baik. Skripsi yang berjudul “Pengaruh Pertamina terhadap

Masyarakat Kota Balikpapan 1957-1975” disusun untuk memenuhi persyaratan

guna memperoleh gelar Sarjana Sastra pada Program Studi Ilmu Sejarah, Jurusan

Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta.

Pada kesempatan ini, saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan mendukung

terselesaikannya penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih saya sampaikan

kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan izin penelitian.

2. Bapak Agus Murdiyastomo, M. Hum, selaku Ketua Program Studi Ilmu

Sejarah, Jurusan Pendidikan Sejarah yang turut memberikan dorongan dalam

penyelesaian penelitian ini.

3. Bapak Danar Widiyanta, M. Hum, selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan dorongan semangat dan juga masukan selama menjalani kuliah.

4. Ibu Ririn Darini, M. Hum, selaku pembimbing dalam penulisan skripsi ini,

yang telah memberikan saran, kritik, serta masukan dalam pelaksanaan

penulisan skripsi.

ix

5. Seluruh Staf Dosen di Jurusan Pendidikan Sejarah dan Program Studi Ilmu

Sejarah yang telah memberikan wawasan dan pengetahuan selama kuliah di

Program Studi Ilmu Sejarah.

6. Seluruh Staf Laboratorium Jurusan Pendidikan Sejarah yang telah melayani

peminjaman buku-buku untuk keperluan kuliah maupun dalam penulisan

penelitian skripsi ini.

7. Seluruh Staf Perpustakaan Kolese Ignatius yang telah memberikan pelayanan

peminjaman buku untuk penelitian ini.

8. Seluruh Staf Arsip Nasional Republik Indonesia yang mengizinkan dan

memudahkan dalam mencari sumber primer yang berkaitan dengan penelitian

ini.

9. Staf Pusat Informasi Kompas (PIK) Yogyakarta, yang memberi keleluasaan

untuk mengakses data sebanyak-banyaknya dalam penelitian ini

10. Kawan seperjuangan Ilmu Sejarah 2008, Adnan alias Gatot, Suroto, Hasbi,

Dinda, Khoyum, Reko, Damar, Denny, Arga, dan Dian. Terimakasih atas

persahabatan, kekeluargaan, dan kekompakan kalian yang unik. Pengalaman

bersama kalian tidak akan pernah terlupa

11. Teman-teman KKN 09 2011 Randusongo, Turi, Sleman. Mbak Tya, Lussi,

Indra, Kiki, dan Dewi, terimakasih atas kebersamaan dan semangat yang

diberikan.

12. Sahabat terkasih Sartika Putri dan Latifah Amirunnisak, terimakasih yang

telah dengan tulus mendengarkan segala cerita, lara, suka dan duka untuk

x

penulis dan memberikan saran dan nasehat untuk solusi kedepan.

Persahabatan kita tidak hanya sampai disini.

13. Keluarga besar Karanggeneng, Mbah Kakung, Bulek Etik, Oom Heri, beserta

sepupu-sepupu ku yang lucu, terimakasih atas semangat dan hiburan yang

telah diberikan dalam menjalani masa-masa kuliah di Yogya.

14. Asep Sutarma, S. Pd, yang tidak hanya memberikan semangat, tetapi juga

kasih sayangnya disertai doa dari jauh di Jawa Barat sana.

15. Mas Wahyu Budi Raharjo, teman diskusi banyak hal yang memberikan

banyak petuah penting mengenai hidup.

16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan

bantuan dan dukungan selama penyusunan skripsi ini.

Penulis berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi semua

pihak. Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna, untuk

itu selalu mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak demi perkembangan di

masa datang.

Yogyakarta, 08 Desember 2013

Penulis

Amanda Liony NIM. 08407141013

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ………………………………………………….. i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............………………………….... ...... iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................ vi

ABSTRAK .............................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ………………………………………………... viii

DAFTAR ISI ………………………………………………………...... xi

DAFFTAR ISTILAH ……………………………………………........ xiii

DAFTAR TABEL ................................................................................. xvi

DAFTAR SINGKATAN ....................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………….. xviii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ................................................................ 6

1. Tujuan Umum ................................................................ 6 2. Tujuan Khusus ............................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 7 3. Bagi Pembaca ................................................................. 7 4. Bagi Penulis ................................................................... 7

E. Kajian Pustaka ..................................................................... 8 F. Historiografi yang Relevan ................................................. 13 G. Metode dan Pendekatan Penelitian ...................................... 15 H. Sistematika Pembahasan...................................................... 22

xii

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH BALIKPAPAN ................ 24

A. Letak dan Kondisi Geografis ................................................... 24 B. Keadaan Administratif ............................................................. 29

1. Masa Pemerintahan Kolonial .............................................. 29 2. Masa Pasca Kemerdekaan ................................................... 32

C. Keadaan Demografis ................................................................ 36 D. Keadaan Ekonomi ................................................................... 39 E. Keadaan Sosial ......................................................................... 44

1. Tenaga Kerja Industri Minyak Di Balikpapan ................... 44 2. Mobilitas Sosial .................................................................. 46

BAB III PERTAMINA SEBELUM DAN SESUDAH KEMERDEKAAN ....................................................................... 48

A. Minyak Masa Pendudukan Belanda ......................................... 48 1. Awal Mula Industri Minyak ............................................... 48 2. Perkembangan Industri Minyak di Balikpapan .................. 52

B. Nasionalisasi Industri Minyak di Balikpapan ........................... 56 1. Minyak Dalam Penguasaan Jepang .................................... 57 2. Dari BPM/Shell Indonesia ke Pertamina ............................ 59

C. Pertamina Unit Pengolahan (UP) V Balikpapan ...................... 65 D. Tenaga Kerja dan Struktur Organisasi Pertamina UP V

Balikpapan ............................................................................... 69

BAB IV PENGARUH PERTAMINA TERHADAP SEBAGIAN KEHIDUPAN KOTA BALIKPAPAN ................. 73

A. Sekolah Pertukangan Perusahaan BPM .................................... 73 B. Keadaan Sosial Masyarakat ...................................................... 77

1. Arus Migrasi ....................................................................... 77 2. Keadaan Masyarakat ...........................................................81 3. Pertamina dengan Masyarakat ............................................ 83 4. Pertamina dengan Pemerintah Kota Balikpapan ................ 86

C. Keadaan Ekonomi Masyarakat ................................................. 88 BAB V KESIMPULAN ................................................................................. 93 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 96 LAMPIRAN ................................................................................................... 101

xiii

DAFTAR ISTILAH

Avtur Bahan bakar untuk pesawat terbang.

Barrel Satuan ukuran yang digunakan untuk mengukur jumlah

minyak. 1 barrel setara dengan 42 galon (standar Amerika),

atau 158.984 liter. 1 barel memiliki massa seberat 138,8

kg.

Controleur Pemimpin wilayah onderafdeling berkebangsaan Belanda.

Daerah swapraja Daerah yang memiliki pemerintahan sendiri.

Dekolonisasi usaha untuk penghapusan daerah jajahan.

Destilasi Pemanasan cairan untuk menjadi uap, kemudian dilakukan

pendinginan terhadap uap tersebut untuk menjadikannya

cair. Destilasi sendiri merupakan metode dalam

penyulingan minyak untuk memproses minyak mentah agar

dapat digunakan menjadi berbagai macam produk.

Haven department Struktur atau divisi pengurus pelabuhan.

Heterogen Beraneka ragam; atau terdiri dari berbagai unsur yang

berbeda.

Kaigun Militer angkatan laut Jepang.

Kawedanan Wilayah administrasi kepemerintahan yang berada di

bawah kabupaten dan di atas kecamatan yang berlaku pada

masa Belanda. Pemimpinnya disebut wedana.

xiv

Kilang minyak Tempat untuk memproses minyak mentah dengan berbagai

macam produk

Konsesi sebuah wilayah yang telah mendapatkan dispensasi dan izin

dari pemerintah setempat untuk membuka sebuah lahan

baru, untuk kebutuhan pemegang konsesi. Pemegang

konsesi memiliki hak untuk menentukan apa yang harus

dilakukan untuk wilayah konsesi tersebut seperti

membangun jalan raya, menambahkan infrastruktur berupa

listrik dan lain-lain. Pemegang konsesi wajib memberikan

hasil keuntungan tersebut pada pemerintah setempat.

Mesin perekah Mesin pemecah tanah atau penggali tanah disertai

kelengkapan pengukuran kedalaman tanah untuk

menghasilkan kualitas minyak yang baik.

Onderafdeling wilayah administratif yang dipimpin oleh seorang kepala

distrik berbangsa Belanda pada pemerintahan kolonial.

Sebuah onderafdeling terdiri atas beberapa landschap

(setingkat kecamatan).

Oost Borneo Sebutan untuk Kalimantan Timur pada masa pemerintahan

kolonial.

Paraffin Minyak putih hasil dari destilasi, dipanaskan dalam suhu

antara 150˚c hingga 300˚c. Digunakan dalam berbagai

keperluan seperti bahan bakar lampu, pemanas. Penyebutan

xv

paraffin digunakan di Inggris, sedangkan Amerika

menyebutnya kerosine.

Pelumas Minyak pelindung mesin agar tak berkarat.

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 Perbandingan jumlah penduduk Balikpapan tahun 1915 dan 1930 38

2 Jumlah penduduk Kotamadya Balikpapan 1964-1971 39

3 Produksi Pengilangan Minyak Bumi Menurut Jenis Produksi 42

4 Produksi Minyak Bumi dan Gas Bumi Kilang Balikpapan 1973-1975 43

5 Presentase Perbandingan Tenaga Kerja Asing dan Pribumi di BPM 45

6 Unit Proses dan Kapasitas pada Pertamina UP V Balikpapan 68

7 Distribusi Umur Tenaga Kerja Pertamina UP V Balikpapan 1975 69

8 Angka-angka Migrasi di Balikpapan 80

9 Jumlah Penduduk Balikpapan Berdasarkan Jenis Kelamin 82

10 Jumlah Angkatan Kerja Kaltim Menurut Lapangan Kerja Tersedia 85

11 Distribusi Persentase Kegiatan Ekonomi Kota Balikpapan 1975 89

12 Penerimaan Daerah dari Minyak Bumi (milyar rupiah) 91

13 Penjualan Bahan Bakar Minyak Kaltim Ke Indonesia 92

xvii

DAFTAR SINGKATAN

BBM : Bahan Bakar Minyak

BPM : Bataafsche Petroleum Maatshappij

CALTEX : California and Texaco Petroleum

Gestapu : Gerakan September Tiga Puluh

HSD : High Speed Diesel

IDO : Diesel Oil

KLM : Koniklijke Nederlandsch-Indie Luchtvaart Maatschappij

KMB : Konferensi Meja Bundar

KPM : Koninkelijk Paketvaart Maatschappij

LPG : Liquified Petroleum Gas

LSWR : Low Sulphur Waxy Residue

MBSD : Mega Barrel Stream Day

MFO : Marine Fuel Oil

MUNAP : Musyawarah Nasional Pertama

NHB : Nederlandse Handelsbank

NICA : Netherlands Indies Civil Administration

PERBUM : Persatuan Buruh Minyak

Permina : Perusahaan Minyak Nasional

Permigan : Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Nasional

Pertamin : Pertambangan Minyak Indonesia

UP : Unit Pengolahan

SOBSI : Sentral Organisasi Buruh Seluruh Indonesia

STANVAC : Standard Vacuum Petroleum

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Lembaran Negara RI No 133, 1960. Berisi tentang peraturan

pemerintah pengganti UU No 44 …………………………………… 101

2. Lembaran Negara RI No 76, 1971. Berisi tentang UU No 8 Tahun

1971, mengenai Pertamina …………………………………………. 110

3. “Kekajaan P. T. Shell Indonesia diserahkan RI”, Kompas, Kamis,

31 Desember 1965 No 155 Tahun 1 ………………………………... 124

4. “Pimpinan Sementara Ex Shell Dibubarkan”, Kompas, Kamis, 12

Mei 1966 No 263 Tahun 1 …………………………………………. 125

5. “Direksi PN Permigan di Non Aktifkan”, Kompas, Rabu, 27

Oktober 1965 No 102 Tahun 1 ……………………………………... 126

6. Bagan struktur organisasi Pertamina UP V Balikpapan ……………. 127

7. Denah Instalasi Minyak di Kilang Minyak Balikpapan ……………. 128

8. Peta wilayah Balikpapan …………………………………………… 129

9. Foto-foto ……………………………………………………………. 130