PENGARUH PAD, BELANJA MODAL, DAU, DAN DAK

TERHADAP KINERJA KEUANGAN DAERAH DENGAN

KOMPLEKSITAS PEMERINTAHAN SEBAGAI VARIABEL

INTERVENING

(Studi pada PEMPROV se-Indonesia Tahun 2010 – 2014)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi

Akuntansi Universitas Mercu Buana Jakarta

Nama : Rayhan Raditya Putra

NIM : 43212110268

Program Studi Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MERCU BUANA

JAKARTA

2016

http://digilib.mercubuana.ac.id/

http://digilib.mercubuana.ac.id/

http://digilib.mercubuana.ac.id/

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

rahmat dan karunia yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat

meneyelesaikan penelitian yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah,

Belanja Modal, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus terhadap

Kinerja Keuangan Daerah dengan Kompleksitas Pemerintahan sebagai

variabel Intervening (Studi pada PEMPROV se-Indonesia Tahun 2010 –

2014)”. Penelitian ini pertama kali dilakukan bertujuan untuk mengisyaratkan

dalam memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Mercu Buana.

Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Ibu Dra. Muti’ah, SE,

M.Si. selaku dosen pembimbing yang dengan sabar, ikhlas dan bersedia

meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan kepada

penulis, serta nasihat yang sangat bermanfaat sehingga terselesainya penelitian ini.

Dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan rasa

terimakasih kepada :

1. Bapak Dr.Ir.Arissetyanto Nugroho ,MM. selaku Rektor Universitas Mercu

Buana

2. Ibu Prof. Dr. Wiwik Utami, Ak.,MS.,CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Mercu Buana

3. Bapak Dr. Harnovinsah, Ak.,M.Si.,CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana

http://digilib.mercubuana.ac.id/

vi

4. Ibu Dra. Muti’ah, SE, M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang baik hati dan

penuh kesabaran.

5. Seluruh Dosen dan staff Program Studi Akuntansi Universitas Mercu Buana.

6. Kedua Orang Tuaku serta kakak-kakakku atas semua doa dan kasih sayang,

nasihat, serta dukungan yang tak pernah berhenti menyertai dalam setiap

langkahku dalam terselesainya skripsi ini.

7. Keluarga Bapak Muzlipah terkhusus Ulpah Oktaviana yang senantiasa

memberikan dukungan, motivasi, dan doa sehingga terselesaikannya penelitian

ini.

8. Teman teman seperti Aprillia Nurrani, Mei Kurniawati, Sri Herlinda, Bunga

Rista, Merina Sylfia, dan Eka Susilowati yang telah memberi motivasi dan

semangat sehingga terselesaikannya skripsi ini.

9. Serta Seluruh Keluarga Besar Akuntansi 2012 dan semua pihak yang tidak

dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan dan doa.

Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih banyak kekurangan

dan kelemahan. Jika terdapat kata dalam penulisan yang kurang benar mohon

dimaafkan. Karena keterbatasan pengetahunan dan pengalaman, maka dengan

segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun ke

rayhanradityaputra@gmail.com guna penyempurnaan penulisan. Semoga

penelitian ini dapat memberi manfaat dalam pengembangan pengetahuan baik bagi

penulis maupun bagi pihak lain yang membutuhkan.

Jakarta, 19 Agustus 2016

Rayhan Raditya Putra

http://digilib.mercubuana.ac.id/

vii

DAFTAR ISI

SURAT PERNYATAAN KARYA SENDIRI .................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................................ ii

ABSTRAK ......................................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ v

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

A. Latar Belakang Penelitian ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah Penelitian ................................................................................ 18

C. Tujuan dan Kontribusi Penelitian ......................................................................... 19

1. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 19

2. Kontribusi Penelitian ......................................................................................... 21

BAB II KAJIAN PUSTAKA, RERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS .............. 22

A. Kajian Pustaka ...................................................................................................... 22

1. TEORI KEAGENAN ........................................................................................ 22

2. KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH ........................................................ 23

a. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .......................................................... 25

b. Rasio Efektivitas dan Efisiensi Pendapatan Asli Daerah .............................. 26

c. Rasio Aktivitas .............................................................................................. 27

d. Debt Service Coverage Ratio (DSCR) .......................................................... 28

e. Rasio Pertumbuhan ....................................................................................... 29

f. Derajat Desentralisasi Fiskal ......................................................................... 29

3. PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) ......................................................... 29

a. Pengertian PAD............................................................................................. 29

b. Tujuan Pendapatan Asli Daerah .................................................................... 30

c. Komponen Pendapatan Asli Daerah ............................................................. 30

4. BELANJA MODAL .......................................................................................... 33

http://digilib.mercubuana.ac.id/

viii

a. Pengertian Belanja Modal ............................................................................. 33

b. Jenis-Jenis Belanja Modal ............................................................................. 35

5. DANA ALOKASI UMUM (DAU) ................................................................... 35

a. Pengertian Dana Alokasi Umum ................................................................... 35

b. Alokasi DAU ................................................................................................ 35

6. DANA ALOKASI KHUSUS ............................................................................ 37

a. Pengertian Dana Alokasi Khusus (DAK) ..................................................... 37

b. Alokasi DAK ................................................................................................ 38

7. KOMPLEKSITAS PEMERINTAHAN ............................................................ 39

a. Pengertian Penduduk..................................................................................... 40

8. PENELITIAN TERDAHULU .......................................................................... 42

B. Rerangka Pemikiran .............................................................................................. 53

1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Jumlah Penduduk ....................... 53

2. Pengaruh Belanja Modal Terhadap Jumlah Penduduk ...................................... 53

3. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Jumlah Penduduk ............................ 54

4. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Jumlah Penduduk ........................... 54

5. Pengaruh Jumlah Penduduk terhadap Kinerja Keuangan Daerah ..................... 55

6. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ....................................................................................................................... 56

7. Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kinerja Keuangan Daerah ......................... 56

8. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Kinerja Keuangan Daerah .............. 57

9. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Kinerja Keuangan Daerah.............. 58

10. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Kinerja Keuangan Daerah melalui Jumlah Penduduk ...................................................................................................... 59

11. Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kinerja Keuangan Daerah melalui Jumlah Penduduk................................................................................................................... 60

12. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Kinerja Keuangan Daerah melalui Jumlah Penduduk ...................................................................................................... 60

13. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Kinerja Keuangan Daerah melalui Jumlah Penduduk ...................................................................................................... 62

C. Hipotesis ............................................................................................................... 63

BAB III METODE PENELITIAN.................................................................................... 65

A. Waktu dan Tempat Penelitian ............................................................................... 65

B. Desain Penelitian .................................................................................................. 65

http://digilib.mercubuana.ac.id/

ix

C. Definisi dan Operasionalisasi Variabel ................................................................. 65

1. Variabel Dependen ............................................................................................ 66

2. Variabel Intervening .......................................................................................... 66

3. Variabel Independen .......................................................................................... 67

D. Populasi dan Sampel Penelitian ............................................................................ 69

E. Tehnik Pengumpulan Data .................................................................................... 69

F. Metode Analisis .................................................................................................... 70

1. Uji Statistik Deskriptif ....................................................................................... 70

2. Uji Asumsi Klasik ............................................................................................. 70

3. Hipotesis ............................................................................................................ 72

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................................... 76

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ...................................................................... 76

B. Statistik Deskriptif ................................................................................................ 76

C. Uji Asumsi Klasik ................................................................................................. 78

1. Hasil Uji Normalitas .......................................................................................... 78

2. Hasil Uji Multikolinieritas ................................................................................. 80

3. Hasil Uji Autokorelasi ....................................................................................... 81

4. Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................................................................. 81

D. Pengobatan Uji Asumsi Klasik ............................................................................. 82

1. Hasil Uji Normalitas .......................................................................................... 83

2. Hasil Uji Multikolinieritas ................................................................................. 84

3. Hasil Uji Autokorelasi ....................................................................................... 85

4. Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................................................................. 85

E. Pengujian Hipotesis .............................................................................................. 87

1. Analisis Substruktur 1 ........................................................................................... 87

a. Uji Koefisien determinasi (R2) .......................................................................... 87

b. Uji Statistik F ..................................................................................................... 88

c. Uji Parsial (Uji Statistik T) ................................................................................ 89

2. Analisis Substruktur 2 ........................................................................................... 90

a. Uji Koefisien determinasi (R2) .......................................................................... 90

b. Uji Statistik F ..................................................................................................... 91

c. Uji Parsial (Uji Statistik T) ................................................................................ 92

3. Analisis Regresi Linear Berganda ..................................................................... 94

http://digilib.mercubuana.ac.id/

x

4. Analisis Jalur (Path Analysis) ........................................................................... 97

F. Pembahasan ......................................................................................................... 106

1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Jumlah Penduduk ..................... 106

2. Pengaruh Belanja Modal Terhadap Jumlah Penduduk .................................... 106

3. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Jumlah Penduduk .......................... 107

4. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Jumlah Penduduk ......................... 107

5. Pengaruh Jumlah Penduduk Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah108

6. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ..................................................................................................................... 109

7. Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah .... 110

8. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah 111

9. Pengaruh Dana Alokasi Khusus Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ..................................................................................................................... 112

10. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah melalui Jumlah Penduduk ........................................................................... 113

11. Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah melalui Jumlah Penduduk ....................................................................................... 114

12. Pengaruh DAU Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah melalui Jumlah Penduduk................................................................................................................. 115

13. Pengaruh DAK Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah melalui Jumlah Penduduk................................................................................................................. 117

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................... 119

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 119

B. Saran ................................................................................................................... 121

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 123

http://digilib.mercubuana.ac.id/

xi

DAFTAR TABEL

No Keterangan Halaman

1.1 Opini LKPD Berdasarkan Tingkat Pemerintahan

Tahun 2010-2014 05

1.2 Rasio Pertumbuhan Asset dan Ekuitas Pemerintah Indonesia 06

1.3 Penyerapan Anggaran Pendapatan Asli Daerah Pemerintah

Daerah Seluruh Indonesia 08

1.4 Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Daerah

Seluruh Indonesia 08

1.5 Penyerapan Anggaran Dana Alokasi Umum Pemerintah

Daerah Seluruh Indonesia 10

1.6 Realisasi Dana Alokasi Umum Pemerintah Daerah Seluruh

Indonesia 10

1.7 Penyerapan Anggaran Dana Alokasi Khusus Pemerintah

Daerah Seluruh Indonesia 12

1.8 Realisasi Dana Alokasi Khusus Pemerintah Daerah Seluruh

Indonesia 12

1.9 Penyerapan Anggaran Belanja Modal Pemerintah

Daerah Seluruh Indonesia 14

1.10 Perbandingan Alokasi Belanja PEMDA Seluruh Indonesia 15

2.1 Penelitian Terdahulu 45

3.1 Definisi Operasional Variabel Penelitian 68

4.1 Statistik Deskriptif 77

4.2 Hasil Uji One Sample Kolmogorov-Smirnov 79

4.3 Hasil Uji Multikolonieritas 80

4.4 Hasil Uji Autokorelasi 81

4.5 Hasil Uji One-Sample Kolmogorov-Smirnov 2 83

4.6 Hasil Uji Multikolonieritas 2 84

http://digilib.mercubuana.ac.id/

xii

4.7 Hasil Uji Autokorelasi 2 85

4.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi 87

4.9 Hasil Uji F 88

4.10 Hasil Uji T 89

4.11 Hasil Uji Koefisien Determinasi 2 91

4.12 Hasil Uji F 2 92

4.13 Hasil Uji T 2 93

http://digilib.mercubuana.ac.id/

xiii

DAFTAR GAMBAR

No Keterangan Halaman

2.1 Rerangka Pemikiran 63

4.1 Hasil Uji Heteroskedastisitas 82

4.2 Hasil Uji Heteroskedastisitas 2 86

4.3 Analisis Jalur PAD melalui Jumlah Penduduk 98

4.4 Analisis Jalur Belanja Modal melalui Jumlah Penduduk 100

4.5 Analisis Jalur DAU melalui Jumlah Penduduk 102

4.6 Analisis Jalur DAK melalui Jumlah Penduduk 104

http://digilib.mercubuana.ac.id/

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

No Keterangan Halaman

Lampiran 1 Tabulasi Data 126 Lampiran 2 Data Statistik Penduduk Indonesia 131

http://digilib.mercubuana.ac.id/