PENGARUH KINERJA KEUANGAN KABUPATEN/KOTA TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DAN

PENGANGGURAN PASCA OTONOMI DAERAH

(Studi pada kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur 2004-2007)

OLEH:

ANDRY LUCKY SINGLI

3203005291

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

2009

PENGARUH KINERJA KEUANGAN KABUPATEN/KOTA TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DAN PENGANGGURAN

PASCA OTONOMI DAERAH (Studi pada kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur 2004-2007)

SKRIPSI Diajukan kepada

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi

OLEH :

ANDRY LUCKY SINGLI

3203005291

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

2009

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmatNya

yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan

skripsi ini.

Terselesainya skripsi ini tidak lepas dari doa, bantuan, dan dorongan dari

berbagai pihak yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan

informasi, petunjuk, serta bimbingan yang sangat berharga bagi penulis. Oleh

karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang tulus

kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan anugerahNya dan memimpin

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Slamet Riyadi, DR. selaku dosen pembimbing I, yang telah

menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran dengan penuh kesabaran

membimbing, mengarahkan, dan memberi saran yang sangat berharga dari

awal penulisan skripsi ini sampai dengan terselesainya.

3. Bapak Yohanes Harimurti, SE., M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing II, yang

bersedia memberikan waktu, tenaga, dan pikirannya serta memberikan

pengarahan dan petunjuk kepada penulis hingga dapat menyelesaikan skripsi

ini.

4. Ibu DR. Chr. Widya Utami, MM. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Katolik Widya Mandala Surabaya.

v

5. Bapak Yohanes Harimurti, SE., M.Si., Ak. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

6. Para dosen Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya

yang telah memberikan bekal ilmu kepada penulis selama menjalankan masa

studi.

7. Papa dan mama tercinta yang telah mendukung dalam doa, pikiran, dan dana

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

8. Saudara-saudara (Sherly, Ifon, Frengky, Lusy, Carry) yang telah membantu

secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini.

9. Ezra Richard, Ivan Alexander, dan Rezky Alexander yang telah meluangkan

waktu dan tenaga untuk mendukung dalam penyusunan skripsi ini.

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, baik yang secara

langsung maupun tidak langsung membantu dalam proses penyusunan skripsi

ini.

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa membalas semua kebaikan dan bantuan

yang telah kalian berikan kepada penulis. Akhir kata penulis menyadari bahwa

skripsi ini tidak lepas dari kekurangan, oleh sebab itu penulis sangat berterima

kasih apabila ada kritik dan saran dari pembaca.

Surabaya, September 2009

Penulis

vi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH ....................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................ v

DAFTAR ISI .............................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiv

ABSTRAK ................................................................................................. xv

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ............................................................ 5

1.3. Tujuan Penelitian ................................................................ 5

1.4. Manfaat Penelitian .............................................................. 5

1.5. Sistematika Penulisan ........................................................ 6

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Penelitian Terdahulu .......................................................... 8

2.2. Landasan Teori ………………………………………….. 8

2.2.1. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah…………... 9

vii

2.2.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah……….. 11

2.2.3. Kinerja Keuangan ………………………………... 16

2.2.4. Rasio Keuangan Daerah…………………………... 17

2.2.5. Kemiskinan……………………………………….. 20

2.2.6. Pengangguran……………………………………… 22

2.3. Hipotesis …………………………………………………. 23

2.4. Rerangka Berpikir ……………………………………….. 25

2.5. Model Analisis……………………………………………. 26

2.5.1. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota

Terhadap Tingkat Kemiskinan Pasca Otonomi

Daerah..................................................................... 26

2.5.2. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota

Terhadap Tingkat Kemiskinan Pasca Otonomi

Daerah..................................................................... 26

BAB 3. METODE PENELITIAN

3.1. Desain Penelitian ………………………………………… 27

3.2. Identifikasi, Definisi Operasional, dan

Pengukuran Variabel ……………………………………. 27

3.3. Jenis dan Sumber Data ....................................................... 29

3.4. Metode Pengumpulan Data ................................................ 29

3.5. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ......... 30

3.6. Teknik Analisis Data .......................................................... 30

3.7. Prosedur Pengujian Hipotesis ............................................ 32

viii

BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian.................................... 34

4.2. Deskripsi Data ................................................................... 36

4.3. Analisis Data ...................................................................... 37

4.3.1. Analisis Deskriptif………………………………... 37

4.3.2. Uji Asumsi Klasik……………………………….... 41

a. Uji Normalitas…………………………………….. 41

b. Uji Multikolinearitas……………………………… 42

c. Uji Heterokedastisitas.............................................. 43

d. Uji Autokorelasi....................................................... 44

4.3.3. Regresi Linear Berganda.......................................... 45

4.4. Pembahasan ……………………………………………… 51

BAB 5. SIMPULAN DAN SARAN

5.1. Simpulan ………………………………………………… 55

5.2. Saran ……………………………………………………. 55

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………… 57

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1. Jenis dan Sumber Data................................................................ 29

Tabel 4.1. Statistik Deskriptif...................................................................... 36

Tabel 4.2. Uji Normalitas............................................................................ 41

Tabel 4.3. Uji Multikolinearitas................................................................... 42

Tabel 4.4. Uji Autokorelasi.......................................................................... 45

Tabel 4.5. Uji Regresi Linier Berganda Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota

Berpengaruh Terhadap Tingkat Kemiskinan............................. 45

Tabel 4.6. Uji Regresi Linier Berganda Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota

Berpengaruh Terhadap Tingkat Pengangguran......................... 48

x

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1. Rerangka Berpikir...................…………………………….... 25

Gambar 2.2. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Terhadap Tingkat

Kemiskinan Pasca Otonomi Daerah....................................... 26

Gambar 2.3. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Terhadap Tingkat

Pengangguran Pasca Otonomi Daerah................................... 27

Gambar 4.1. Rasio Kemandirian.................................................................. 37

Gambar 4.2. Rasio Efektivitas..................................................................... 38

Gambar 4.3. Rasio Belanja Rutin………………………………………… 39

Gambar 4.4. Rasio Belanja Pembangunan……………………………….. 40

Gambar 4.5. Uji Heteroskedastisitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota

Berpengaruh Terhadap Tingkat Kemiskinan.......................... 43

Gambar 4.6. Uji Heteroskedastisitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota

Berpengaruh Terhadap Tingkat Pengangguran...................... 44

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Statistik Deskriptif

Lampiran 2. Hasil Uji Normalitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan

Tingkat Kemiskinan

Lampiran 3. Hasil Uji Normalitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan

Tingkat Pengangguran

Lampiran 4. Hasil Uji Regresi Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan Tingkat

Kemiskinan

Lampiran 5. Hasil Uji Regresi Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan Tingkat

Pengangguran

Lampiran 6. Interpretasi Koefisien Korelasi

Lampiran 7. Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2004

Lampiran 8. Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2005

Lampiran 9. Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2006

Lampiran 10. Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2007

Lampiran 11. Indeks Kemiskinan Kabupaten/Kota Tahun 2004-2007

Lampiran 12. Indeks Pengangguran Kabupaten/Kota Tahun 2004-2007

xii

ABSTRAK

Fungsi utama dari laporan keuangan pemerintah daerah adalah untuk memberikan informasi keuangan kepada pihak-pihak yang berkepentingan dengan laporan tersebut yang akan digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan ekonomi, sosial, dan politik. Laporan keuangan tersebut menunjukkan kinerja keuangan dari suatu daerah. Semakin baik kinerja keuangan suatu daerah maka tujuan utama dari pelaksanaan otonomi daerah yaitu kesejahteraan masyarakat dapat tercapai dimana termasuk didalamnya pengentasan kemiskinan dan pengangguran. Untuk mengetahui apakah kinerja keuangan suatu daerah baik atau buruk maka perlu dilakukan analisis. Salah satu teknik yang paling banyak dugunakan untuk menganalisis laporan keuangan adalah analisis rasio keuangan. Rasio yang digunakan dalam penelitian ini yaitu rasio kemandirian, efektivitas, belanja rutin, dan belanja pembagunan.

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh kinerja keuangan kabupaten/kota terhadap tingkat kemiskinan serta pengangguran pasca otonomi daerah. Dalam hal ini yang menjadi variabel independen adalah kinerja keuangan yang diukur menggunakan rasio keuangan daerah dan variabel dependen adalah tingkat kemiskinan dan pengangguran. Obyek penelitian ini adalah kabupaten/kota yang berada di provinsi Jawa Timur beserta laporan realisasi APBD periode 2004-2007.

Sampel yang digunakan dalam penelitian ini sebanyak 35 sampel yang terdiri dari 26 kabupaten dan 9 kota. Sumber data berupa data sekunder yang diperoleh dari website departemen keuangan dan Biro Pusat Statistik. Teknik analisis data menggunakan regresi linear berganda.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa bahwa rasio kemandirian dan rasio belanja pembangunan secara parsial tidak mempengaruhi tingkat kemiskinan serta rasio belanja rutin dan belanja pembangunan tidak mempengaruhi secara parsial terhadap tingkat pengangguran.

Kata kunci: Kinerja Keuangan, Rasio Keuangan, Kemiskinan, Pengangguran.

xiii