PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN … · INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA DAERAH...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN

INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

DWI HARI SAKTIAWATI

NIM : S431302007

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan rasa hormat, cinta, dan penuh kasih sayang. Tesis ini

kupersembahkan untuk:

Ayah dan Ibu tercinta,

Bapak Drs. Warso EM Nur dan Ibu Endang Mujiyati, S.Pd. Sd.

Atas setiap untaian doa yang tak pernah terputus disetiap langkahku.

Keluarga Kecilku Terkasih,

My Hubby, Kak Alif, Dan Dik Habib

Investasi masa depanku dan Sumber Inspirasi.

My Big Family Maksi XIX 2013

yang selalu membantu dalam suka maupun duka, pernah bersama-sama

saling support satu sama lain.

Almamaterku


commit to user

vi

MOTTO

Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan

baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum

disalah satu dari rumah-rumah Allah ,ereka membaca

kitabullah dan saling mengajarkannya diantara mereka, kecuali

akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi dengan rahmah,

dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-nyebut

merekakepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa

nerlambat-lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa

dipercepat oleh nasabnya.

(H.R Muslim dalam Shahih-nya).

Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua orang tertawa

bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada

kematianmu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri

yang tersenyum.

(Mahatma Gandhi)

Jagalah Slalu Setiap Mimpi Dan Harapanmu Hingga Kau Tiada Waktu

Untuk Mencapainya

(My Passion)


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat, karunia, nikmat dan kasih sayang-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan penyusunan tesis yang berjudul berjudul “Pengaruh

Indikator Pemeriksaan BPK-RI dan Indikator Pengawasan DPRD Terhadap

Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. (Studi Empiris pada

Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)”. Tesis ini disusun guna memenuhi

sebagian persyaratan untuk menyelesaikan program S-2 (strata) Magister

Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Tesis ini tidak lepas dari

bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ucapakan

terimakasih kepada:

1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan

memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas

dalam menyelesaikan studi di Program studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. selaku direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bistis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

viii

5. Bapak Dr. Payamta Ak, M.Si, CPA. selaku Ketua Program Studi Magister

Akuntansi.

6. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak. selaku Pembimbing yang

penuh kesabaran, kearifan, dan bijaksana telah memberikan bimbingan,

arahan, dan masukan yang tidak henti-hentinya di sela-sela kesibukan beliau

guna menyempurnakan proses tesis ini.

7. Bapak Ibu Dosen beserta Staf Program Studi Magister Akuntansi Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu, motivasi, dan

bimbingannya selama menempuh studi.

8. Teman-teman angkatan XIX 2013 Program Studi Magister Akuntansi

Universitas Sebelas Maret yang telah berpartisipasi untuk memberikan

masukan dan dukungan serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna,

untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang

bersifat membangun. Akhir kata penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi

penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.

Surakarta, 11 Januari 2015

Dwi Hari Saktiawati


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv

ABSTRAK ........................................................................................................ ix

ABSTRACT ....................................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Perumusan Masalah ..................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA & PENGEMBANGAN HIPOTESIS ..... 10

A. Tinjauan Pustaka ......................................................................... 10

1. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .................... 10


commit to user

x

2. Pemeriksaan Pengelolaan Keuangan Daerah Oleh BPK ....... 13

a. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ......................... 14

b. Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundang-

undangan .......................................................................... 15

c. Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai

Dengan Rekomendasi ..................................................... 17

3. Pengawasan Pemerintahan oleh DPRD ................................. 19

B. Pengembangan Hipotesis ............................................................ 21

1. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern dan Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan daerah ................................. 21

2. Temuan Ketidakpatuhan terhadap ketentuan

perundang-undangan .............................................................. 23

3. Tindak Lanjut Temuan Pemeriksaan Sesuai

Rekomendasi .......................................................................... 24

4. Ukuran DPRD ......................................................................... 25

5. Pengetahuan DPRD ................................................................ 27

C. Skema Konseptual ...................................................................... 28

BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 30

A. Metode Penelitian ....................................................................... 30

B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ................. 30

1. Populasi dan Sampel .............................................................. 30

2. Teknik Pengambilan Sampel .................................................. 31

C. Jenis dan Sumber Data Penelitian ............................................... 32


commit to user

xi

D. Difinisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 33

1. Variabel Dependen ................................................................. 33

2. Variabel Independen ............................................................... 34

a. Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan

Daerah (KSPIPD) ............................................................ 34

b. Ketidakpatuhan Pemerintahan Daerah Terhadap

Ketentuan Perundang-undangan (KPDKPU) ................... 34

c. Tindak Lanjut atas Temuan Pemeriksaan Sesuai

Rekomendasi (TLTPSR) .................................................. 35

d. Ukuran DPRD (UDPRD) .................................................. 36

e. Pengetahuan DPRD (PDPRD) ........................................... 36

3. Variabel Kontrol ..................................................................... 36

a. Ukuran Daerah (SIZE) ....................................................... 36

b. Tipe Daerah (TYPE) .......................................................... 37

E. Analisis Data ............................................................................... 37

1. Statistik Diskriptif ................................................................. 37

2. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 37

3. Pengujian hipotesis ................................................................. 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 43

A. Diskripsi Seleksi Sampel ............................................................. 43

B. Analisi Statistik Diskriptif .......................................................... 44

C. Analisis Data .............................................................................. 46

1. Uji Normslitas ........................................................................ 46


commit to user

xii

2. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 47

3. Hasil Pengujian Hipotesis ...................................................... 51

D. Pembahasan ................................................................................ 56

BAB V PENUTUP ......................................................................................... 67

A. Kesimpulan ................................................................................. 67

B. Keterbatasan ............................................................................... 68

C. Saran ........................................................................................... 68

D. Implikasi ...................................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 70

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

1. Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2011

Dan Tahun 2012 ........................................................................................ 1

2. Pemilihan Sampel Penelitian .................................................................... 44

3. Statistik Diskriptif ...................................................................................... 44

4. Hasil Uji Normalitas ................................................................................. 47

5. Hasil Uji Multikolinearitas – Tolerance & VIF ......................................... 48

6. Hasil Uji Autokorelasi ............................................................................... 49

7. Hasil Uji Heteroskedastisitas ..................................................................... 50

8. Hasil Uji Regresi Linier Berganda ............................................................ 52


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

1. Diagram Skematik Untuk Kerangka Teoritis ........................................... 29

2. Uji Heterokedastisitas ................................................................................ 51


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN Halaman

LAMPIRAN I Sampel Kabupaten/Kota ....................................................... 76

LAMPIRAN II Statistik Diskriptif................................................................... 79

LAMPIRAN III Hasil Uji Asumsi Klasik ......................................................... 80

LAMPIRAN IV Hasil Uji Regresi Berganda ................................................... 82


commit to user

xvi

ABSTRAK

PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN

INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Indonesia)

DWI HARI SAKTIAWATI

S431302007

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh indikator pemeriksaan

yang dilakukan oleh BPK-RI dan indikator pengawasan DPRD dengan kinerja

penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kinerja penyelenggaraan Pemerintahan

daerah dalam penelitian ini difokuskan pada skor kinerja penyelenggaraan yang

dikeluarkan oleh kemendagri. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh

Kabupaten/Kota di Indonesia. Sampel dalam penelitian ini sejumlah 427

kabupaten/kota dipilih dengan metode purposive sampling. Teknik pengujian

hipotesis menggunakan analisis regresi berganda.

Hasil penelitian menunjukan bahwa hasil indikator pemeriksaan oleh

BPK-RI tentang kelemahan sistem pengendalian intern Pemerintahan daerah tidak

berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Tindak

lanjut temuan pemeriksaan sesuai rekomendasi dan Ketidakpatuhan terhadap

ketentuan Perundang-undangan berpengaruh signifikan terhadap kinerja

penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Hasil penelitian mengenai indikator

pengawasan DPRD menunjukkan bahwa ukuran DPRD dan pengetahuan DPRD

berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Kesimpulan

dari penelitian ini perlu adanya peningkatan pelaksanaan tindak lanjut sesuai

rekomendasi oleh Pemerintahan daerah dan peningkatan kepatuhan terhadap

ketentuan perundang-undangan sehingga kinerja bisa ditingkatkan. Peran

Legeslatif (DPRD) yang tidak optimal menyebabkan kurangnya pengawasan

terhadap kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah.

Kata kunci: BPK-RI, Keuangan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah, Indikator Pengawasan DPRD, Indikator Pemeriksaan.


commit to user

xvii

ABSTRACT

THE IMPACT OF INDICATORS OF INVESTIGATION BPK-RI AND

INDICATORS OF PARLIAMENT SUPERVISION OF LOCAL

GOVERMENT’S PERFORMANCE

(Empirical Study on Distric/Municipal Goverment in Indonesia)

DWI HARI SAKTIAWATI

S431302007

This study aims to examine the effect of oversight from parliament and

financial investigation from Supreme Audit Institution in Indonesia - BPK RI with

the local government’s performance in Indonesia. The local government’s

performance has focused in scoring performance which is out by Kemendagri.The

population in this study is all local governmente in Indonesia. Yhe sample in this

study are 319 districts/municipal with purposive sampling as a sample method.

The hypotesa trchnique use multiple regression analysis.

This study provides evidence that the result of investigation by BPK-RI

abaut audit findings of internal control weakness does not significantly effect on

the local government’s performance. While follow up recommendations, Audit

findings of noncompliance with regulations and audit opinion have significant

effect. This study also findings influence parliament supervision indicated size

parliament and education background parliament have singnificanly effect

parliament on the local government’s performance. So it can be concluded that it

still need for continuity betwen the elements audit finding of internal control

weakness and follow up recomendation by local goverment. Parliament role who

does not optimal coused the lack of supervise for local government’s performance.

Key Word: Investigation BPK-RI, local government’s performance, Supervision

Parliament.

PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN … · INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA DAERAH...

Documents

Transcript of PENGARUH INDIKATOR PEMERIKSAAN BPK-RI DAN … · INDIKATOR PENGAWASAN DPRD TERHADAP KINERJA DAERAH...